社會(huì)工作概論第二章-社會(huì)工作發(fā)展課件

第二章社會(huì)工作發(fā)展第一節(jié)、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐第二節(jié)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展第三節(jié)、社會(huì)工作在中國(guó)第二章社會(huì)工作發(fā)展第一節(jié)、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐1第一節(jié)工業(yè)革命以來(lái)西方社會(huì)工作實(shí)踐一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法二、德國(guó)的漢堡制和愛(ài)爾伯福制三、英美的慈善組織會(huì)社四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展第一節(jié)工業(yè)革命以來(lái)西方社會(huì)工作實(shí)踐一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧2一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法（一）由來(lái)（二）基本內(nèi)容及其特點(diǎn)伊麗莎白濟(jì)貧法的基本內(nèi)容具有如下特點(diǎn)：（1）規(guī)定每一教區(qū)每周應(yīng)向地主征收濟(jì)貧稅。（2）規(guī)定貧民救濟(jì)應(yīng)由地方教區(qū)舉辦，每一教區(qū)設(shè)立監(jiān)察員若干人，中央政府設(shè)立監(jiān)督人員。（3）規(guī)定凡有工作能力的貧民必須參加勞動(dòng)，不得行乞游蕩，以工作換取救濟(jì)（這可看做以工代賑的發(fā)端）。教區(qū)設(shè)貧民習(xí)藝所，配給原料及工具，強(qiáng)迫有勞動(dòng)能力者從事生產(chǎn)。（4）對(duì)不能工作的貧民，如患病者、老人、殘疾人，實(shí)行救濟(jì)。救濟(jì)工作分院外與院內(nèi)兩種。對(duì)有家庭者給予家庭補(bǔ)助，使其回家從事生產(chǎn)（院外救濟(jì)）；對(duì)無(wú)家可歸者實(shí)行院內(nèi)救濟(jì)。（5）規(guī)定人們對(duì)貧窮親屬負(fù)有救濟(jì)的義務(wù)。（三）缺陷（1）可能養(yǎng)成貧民的依賴心理；（2）對(duì)貧民的自尊心注意不足；（3）干涉了貧民謀生的自由。一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法（一）由來(lái)3二、德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制（一）“漢堡制”工作的內(nèi)容或方式包括：（1）為失業(yè)者介紹工作；（2）將貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝；（3）將患病者送往醫(yī)院診治；（4）對(duì)沿街乞討者不準(zhǔn)施舍，以取締無(wú)業(yè)游民，并不使貧民依賴成習(xí)。（二）“愛(ài)爾伯福制”其具體內(nèi)容為：（1）將全市劃分為564段，每段約有居民300人。（2）每段設(shè)賑濟(jì)員一人，由政府委派地方熱心人士擔(dān)任，為榮譽(yù)職。（3）賑濟(jì)員的工作有二：其一是發(fā)放賑濟(jì)款。求助者須與賑濟(jì)員接洽。接案后，賑濟(jì)員應(yīng)首先赴求助者家庭作家境調(diào)查，經(jīng)調(diào)查確實(shí)需要救濟(jì)者方能給予幫助。救濟(jì)實(shí)施后，每?jī)尚瞧谠偾巴{(diào)查一次。發(fā)放依據(jù)法律所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)賑濟(jì)款，不許貧民養(yǎng)成依賴心理。其二是從事段內(nèi)貧窮的預(yù)防工作，如介紹職業(yè)、訓(xùn)練與管理游民等。（4）全市每14段設(shè)一賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)各段賑濟(jì)員，并由區(qū)內(nèi)14段聯(lián)合組成一賑濟(jì)委員會(huì)，由區(qū)監(jiān)察員任主席，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次，討論有關(guān)全區(qū)賑濟(jì)工作。（5）全市設(shè)立由各區(qū)聯(lián)合組成的中央委員會(huì)，由委員九人組成，作為全市最高救濟(jì)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理、支配全市濟(jì)貧所、醫(yī)院及院外救濟(jì)事宜，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次。二、德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制（一）“漢堡制”4三、英美的慈善組織會(huì)社（一）由來(lái)（二）實(shí)施救濟(jì)的方法（1）成立一中央的管理與聯(lián)系機(jī)構(gòu)，并將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)成立一分支機(jī)構(gòu)，主持救濟(jì)分配工作。（2）各區(qū)辦理區(qū)內(nèi)所有救濟(jì)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)救濟(jì)案件的總登記，另特設(shè)咨詢部，供濟(jì)貧法執(zhí)行人員、各慈善組織及個(gè)別慈善家搜集有關(guān)申請(qǐng)救濟(jì)者的材料，使不少同時(shí)向多個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)“求助”的職業(yè)乞丐暴露其真面目。（3）各區(qū)派員對(duì)所有申請(qǐng)案件進(jìn)行個(gè)別詳細(xì)調(diào)查，其涉及的項(xiàng)目包括申請(qǐng)人的各種社會(huì)環(huán)境，如住房、健康、教育及工資等。（4）提高救濟(jì)款物配額，使之能夠滿足申請(qǐng)人的生活需要。（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的貢獻(xiàn)（1）“會(huì)社”首創(chuàng)的派友好訪問(wèn)員（friendlyvisitors）訪問(wèn)申請(qǐng)救濟(jì)者，以了解其社會(huì)背景并確定應(yīng)采取的措施。它強(qiáng)調(diào)依據(jù)調(diào)查，按個(gè)別情況的不同，對(duì)每一案件分別做出處理。這種強(qiáng)調(diào)“個(gè)別化”的做法，促進(jìn)了社會(huì)個(gè)案工作這一社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的產(chǎn)生。（2）“會(huì)社”促進(jìn)各救濟(jì)機(jī)構(gòu)、慈善組織為解決社區(qū)問(wèn)題，采取協(xié)調(diào)合作的步驟，也為社區(qū)組織工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三、英美的慈善組織會(huì)社（一）由來(lái)5四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”（一）由來(lái)（二）實(shí)施救濟(jì)的方法（1）成立一中央的管理與聯(lián)系機(jī)構(gòu)，并將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)成立一分支機(jī)構(gòu)，主持救濟(jì)分配工作（2）各區(qū)辦理區(qū)內(nèi)所有救濟(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救濟(jì)案件的總登記，另特設(shè)咨詢部，供救濟(jì)貧法執(zhí)行人員、各慈善組織及個(gè)別慈善家搜集有關(guān)申請(qǐng)救濟(jì)者的材料，使不少同時(shí)向多個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)“求助”的職業(yè)乞丐暴露其真面目。（3）各區(qū)派員對(duì)所有申請(qǐng)案件進(jìn)行個(gè)別詳細(xì)調(diào)查.（4）提高救濟(jì)款物配額，使之能夠滿足申請(qǐng)人的生活需要。（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義（1）社會(huì)工作的目的在于謀求個(gè)人與社會(huì)生活的改善，工作方式應(yīng)從個(gè)人與社會(huì)雙方入手。（2）社會(huì)工作應(yīng)隨時(shí)依社區(qū)實(shí)際需要而開(kāi)展，應(yīng)發(fā)動(dòng)、組織或配合社會(huì)力量開(kāi)展工作。（3）社會(huì)工作應(yīng)以整個(gè)社區(qū)為對(duì)象，以促進(jìn)社區(qū)福利的全面改善為目的。（4）社會(huì)工作進(jìn)行的方法，不僅可運(yùn)用社會(huì)個(gè)案工作方法，而且應(yīng)運(yùn)用社會(huì)群體工作、社區(qū)組織等方法。四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”（一）由來(lái)6五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立（一）英國(guó)的新濟(jì)貧法（二）“基爾特”與“友愛(ài)社”（三）各國(guó)社會(huì)保障制度的建立(四)對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義（1）國(guó)家通過(guò)制定法案或政策，執(zhí)行對(duì)社會(huì)福利的管理，使作為間接社會(huì)工作方法之一的社會(huì)福利行政開(kāi)始登場(chǎng)。（2）社會(huì)保障制度的建立，也為社會(huì)工作者提供了新的、比較規(guī)范的活動(dòng)空間，從事福利服務(wù)的提供，并在這一過(guò)程中驗(yàn)證、提煉和發(fā)展具體的專(zhuān)業(yè)方法。五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立（一）英國(guó)的新濟(jì)貧法7六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展（一）“貝弗里奇報(bào)告”與“福利國(guó)家”的興起(二)第二次世界大戰(zhàn)后西方社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（1）項(xiàng)目齊全。（2）標(biāo)準(zhǔn)較高（3）國(guó)際化（4）全民化（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義〖HT〗“福利國(guó)家”的出現(xiàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的意義在于：（1）它使社會(huì)福利行政得到空前的發(fā)展。（2）社會(huì)工作作為其中的一項(xiàng)基本制度受到空前的重視，其提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)方法得到認(rèn)可和發(fā)展。（3）社會(huì)工作由主要面向弱勢(shì)群體的專(zhuān)業(yè)開(kāi)始成為面向全體國(guó)民的專(zhuān)業(yè)。六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展（一）“貝弗里奇報(bào)告”與“福利國(guó)8第二節(jié)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及其初步發(fā)展三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成并各領(lǐng)風(fēng)騷四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合五、21世紀(jì)的社會(huì)工作第二節(jié)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)9一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)格林伍德(EGreenwood)在1957年提出的專(zhuān)業(yè)的五個(gè)基本特征便可視為判斷標(biāo)準(zhǔn)。格氏認(rèn)為，作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)，其所應(yīng)具備的基本特征是：（1）一套理論體系(abodyoftheory)，即有一套系統(tǒng)的理論體系或?qū)I(yè)知識(shí)、技術(shù)。（2）專(zhuān)業(yè)的權(quán)威(professionalauthority)，專(zhuān)業(yè)人員對(duì)案主擁有判斷的專(zhuān)利權(quán)，案主也可由這種專(zhuān)業(yè)的權(quán)威獲得安全感。（3）共同信守的倫理守則(codeofethics)，即有一套共同信守的專(zhuān)業(yè)工作守則或信條，如客觀、保密等。（4）社會(huì)或社區(qū)的認(rèn)可(sanctionofthecommunity)，社會(huì)人士或社區(qū)居民承認(rèn)該專(zhuān)業(yè)在一定范圍內(nèi)的權(quán)利與特權(quán)。（5）專(zhuān)業(yè)的文化(professionalculture)，包括專(zhuān)業(yè)的價(jià)值觀、象征符號(hào)、行為規(guī)范等。一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)格林伍德(EGre10二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及其初步發(fā)展19世紀(jì)中后期起源于英國(guó)并活躍于歐美的“慈善組織會(huì)社”運(yùn)用“友好訪問(wèn)員”開(kāi)展工作，可以被視為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源。1915年，費(fèi)勒克斯訥（AbrahamFlexner）在美國(guó)慈善與矯治委員會(huì)大會(huì)上發(fā)表《社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)嗎》的學(xué)術(shù)報(bào)告，其中提到作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的六個(gè)條件，包括“伴隨個(gè)人責(zé)任的智慧性操作”、“專(zhuān)業(yè)素材來(lái)自科學(xué)與學(xué)習(xí)”、“這些素材應(yīng)當(dāng)趨向?qū)嵱们逸喞置鳌?、“擁有可教育的溝通技術(shù)”、“趨向自我組織”、“在動(dòng)機(jī)上逐漸養(yǎng)成利他性”。費(fèi)氏所提出的這些條件仿佛大海中的航標(biāo)，給當(dāng)時(shí)的社會(huì)工作者指明了方向，指引他們更加努力去實(shí)現(xiàn)使社會(huì)工作成為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的理想。1917年，芮奇蒙德（MarryERichmond）出版《社會(huì)診斷》（SocialDiagnosis）一書(shū)，其基本宗旨便是要使社會(huì)工作的方法成為一門(mén)獨(dú)立的知識(shí)，使社會(huì)工作的技術(shù)成為一種可傳遞的技術(shù)。該書(shū)的出版，成為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展史上的一個(gè)里程碑式的事件。其后，社會(huì)工作各種專(zhuān)業(yè)方法相繼提出，并逐步發(fā)展、完善。二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及其初步發(fā)展19世紀(jì)中后期起源于英國(guó)11三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成并各領(lǐng)風(fēng)騷（一）個(gè)案工作方法的形成（二）群體工作方法的形成（三）社區(qū)工作方法的形成三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成并各領(lǐng)風(fēng)騷（一）個(gè)案工作方12四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合20世紀(jì)60年代末到70年代，赫恩(GordonHearn)和比斯諾(Bisno)等學(xué)者開(kāi)始努力發(fā)展一套整合、統(tǒng)一的社會(huì)工作實(shí)施知識(shí)與技術(shù)。平克斯(Pincus)、米納漢(Minahan)和史坡林(Siporin)等人則嘗試探索出社會(huì)工作共同的特征與干預(yù)階段，以打破個(gè)案工作、群體工作及社區(qū)工作各自獨(dú)立的局面。1977年英美兩國(guó)的社會(huì)工作學(xué)者還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議商討社會(huì)工作方法的整合問(wèn)題。四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合20世紀(jì)60年代末到70年代13五、21世紀(jì)的社會(huì)工作人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入21世紀(jì)。對(duì)社會(huì)工作而言，新世紀(jì)也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而且挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。五、21世紀(jì)的社會(huì)工作人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入21世紀(jì)。對(duì)社會(huì)工14第三節(jié)社會(huì)工作在中國(guó)一、中國(guó)古代的社會(huì)福利思想二、近代中國(guó)的社會(huì)工作三、新中國(guó)成立后的社會(huì)工作第三節(jié)社會(huì)工作在中國(guó)一、中國(guó)古代的社會(huì)福利思想15一、中國(guó)古代社會(huì)的福利思想與實(shí)踐（一）中國(guó)古代的社會(huì)福利思想孔子的“大同”社會(huì)的理想。孟子主張統(tǒng)治者應(yīng)廣施“仁政”。墨子主張“兼愛(ài)”。

一、中國(guó)古代社會(huì)的福利思想與實(shí)踐（一）中國(guó)古代的社會(huì)福利思想16（二）中國(guó)古代的社會(huì)福利實(shí)踐1保息與救荒之政。2九惠之教。3倉(cāng)儲(chǔ)救濟(jì)。（二）中國(guó)古代的社會(huì)福利實(shí)踐1保息與救荒之政。17二、近代中國(guó)的社會(huì)工作（1）社會(huì)行政和社會(huì)政策。（2）社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展。（3）微觀社會(huì)工作實(shí)務(wù)。（4）社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育。二、近代中國(guó)的社會(huì)工作（1）社會(huì)行政和社會(huì)政策。18三、新中國(guó)成立后的社會(huì)工作（一）改革前的中國(guó)社會(huì)工作特點(diǎn)：（1）由政府包辦。（2）專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作中斷。（二）改革以來(lái)的中國(guó)社會(huì)工作1發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的必要性2發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的迫切性3中國(guó)社會(huì)工作教育的恢復(fù)、發(fā)展和前瞻三、新中國(guó)成立后的社會(huì)工作（一）改革前的中國(guó)社會(huì)工作19本章要點(diǎn)1工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等在歐美的推進(jìn)，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，出現(xiàn)了各種社會(huì)問(wèn)題，特別是由于貧富的嚴(yán)重分化，貧民問(wèn)題日益突出，迫切需要加以解決，這是社會(huì)工作產(chǎn)生的基本的時(shí)代背景。2雖然作為一種制度形態(tài)的社會(huì)工作是工業(yè)文明的產(chǎn)物，但在西方古代社會(huì)也有一些民間或政府的救濟(jì)措施，這些措施和現(xiàn)代社會(huì)工作的根本區(qū)別在于：它們是屬“慈善”性質(zhì)的，以統(tǒng)治者對(duì)其子民的恩惠或者富人對(duì)窮人的饋贈(zèng)、施舍為其突出特點(diǎn)，人們接受這種施舍是以喪失自尊為代價(jià)的。3對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作產(chǎn)生比較重要或直接影響的西方各國(guó)的社會(huì)工作、社會(huì)福利實(shí)踐，一般涉及伊麗莎白濟(jì)貧法、德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制、英美慈善組織會(huì)社、英美的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)以及各國(guó)社會(huì)保障制度的建立、福利國(guó)家的興起和演變等內(nèi)容。這些實(shí)踐對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象的形成、演變和發(fā)展、擴(kuò)大產(chǎn)生了不同程度的影響。4按照格林伍德等人提出的確定或區(qū)分一個(gè)專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，即一套理論體系、專(zhuān)業(yè)的權(quán)威、共同信守的倫理守則、社會(huì)或社區(qū)的認(rèn)可、專(zhuān)業(yè)文化，社會(huì)工作是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初進(jìn)入專(zhuān)業(yè)發(fā)展階段的。在至今一百年左右的發(fā)展歷史中，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作經(jīng)歷了初步發(fā)展、三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成與確認(rèn)、專(zhuān)業(yè)方法的整合等階段，如今正在應(yīng)對(duì)新世紀(jì)為社會(huì)工作帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇，努力取得新的發(fā)展。5在中國(guó)，自古以來(lái)，有關(guān)社會(huì)福利的思想和實(shí)踐都很豐富。古代中國(guó)的保息之政、救荒之政、倉(cāng)儲(chǔ)救濟(jì)等社會(huì)福利、社會(huì)救助舉措曾經(jīng)產(chǎn)生了很大的影響。到了中華民國(guó)時(shí)期，現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作即專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作開(kāi)始在我國(guó)出現(xiàn)。新中國(guó)成立后，由于各種原因，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作被停頓了三十余年，直到20世紀(jì)80年代中后期才開(kāi)始恢復(fù)。由于適應(yīng)了社會(huì)需要，目前專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展迅速。本章要點(diǎn)1工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等在歐美的推進(jìn)，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)20復(fù)習(xí)題思考1簡(jiǎn)述西方工業(yè)革命以來(lái)的社會(huì)工作實(shí)踐對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的影響。2試述伊麗莎白濟(jì)貧法的基本特征。3“慈善組織會(huì)社”實(shí)施救濟(jì)的方法有何特點(diǎn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的影響何在？4“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”對(duì)社區(qū)工作方法的形成有何影響？5試述專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的沿革。6中國(guó)古代實(shí)施社會(huì)救濟(jì)的方法主要有哪些？復(fù)習(xí)題思考1簡(jiǎn)述西方工業(yè)革命以來(lái)的社會(huì)工作實(shí)踐對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工21推薦閱讀書(shū)目1鄭杭生中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告（2002）——弱勢(shì)群體與社會(huì)支持北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，20032李迎生社會(huì)保障與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，20013李增祿社會(huì)工作概論臺(tái)北：巨流圖書(shū)公司，20024林萬(wàn)億當(dāng)代社會(huì)工作——理論與方法臺(tái)北：五南圖書(shū)出版公司，20025林振春社會(huì)工作臺(tái)北：師大書(shū)苑有限公司，1998推薦閱讀書(shū)目1鄭杭生中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告（222第二章社會(huì)工作發(fā)展第一節(jié)、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐第二節(jié)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展第三節(jié)、社會(huì)工作在中國(guó)第二章社會(huì)工作發(fā)展第一節(jié)、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐23第一節(jié)工業(yè)革命以來(lái)西方社會(huì)工作實(shí)踐一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法二、德國(guó)的漢堡制和愛(ài)爾伯福制三、英美的慈善組織會(huì)社四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展第一節(jié)工業(yè)革命以來(lái)西方社會(huì)工作實(shí)踐一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧24一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法（一）由來(lái)（二）基本內(nèi)容及其特點(diǎn)伊麗莎白濟(jì)貧法的基本內(nèi)容具有如下特點(diǎn)：（1）規(guī)定每一教區(qū)每周應(yīng)向地主征收濟(jì)貧稅。（2）規(guī)定貧民救濟(jì)應(yīng)由地方教區(qū)舉辦，每一教區(qū)設(shè)立監(jiān)察員若干人，中央政府設(shè)立監(jiān)督人員。（3）規(guī)定凡有工作能力的貧民必須參加勞動(dòng)，不得行乞游蕩，以工作換取救濟(jì)（這可看做以工代賑的發(fā)端）。教區(qū)設(shè)貧民習(xí)藝所，配給原料及工具，強(qiáng)迫有勞動(dòng)能力者從事生產(chǎn)。（4）對(duì)不能工作的貧民，如患病者、老人、殘疾人，實(shí)行救濟(jì)。救濟(jì)工作分院外與院內(nèi)兩種。對(duì)有家庭者給予家庭補(bǔ)助，使其回家從事生產(chǎn)（院外救濟(jì)）；對(duì)無(wú)家可歸者實(shí)行院內(nèi)救濟(jì)。（5）規(guī)定人們對(duì)貧窮親屬負(fù)有救濟(jì)的義務(wù)。（三）缺陷（1）可能養(yǎng)成貧民的依賴心理；（2）對(duì)貧民的自尊心注意不足；（3）干涉了貧民謀生的自由。一、英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法（一）由來(lái)25二、德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制（一）“漢堡制”工作的內(nèi)容或方式包括：（1）為失業(yè)者介紹工作；（2）將貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝；（3）將患病者送往醫(yī)院診治；（4）對(duì)沿街乞討者不準(zhǔn)施舍，以取締無(wú)業(yè)游民，并不使貧民依賴成習(xí)。（二）“愛(ài)爾伯福制”其具體內(nèi)容為：（1）將全市劃分為564段，每段約有居民300人。（2）每段設(shè)賑濟(jì)員一人，由政府委派地方熱心人士擔(dān)任，為榮譽(yù)職。（3）賑濟(jì)員的工作有二：其一是發(fā)放賑濟(jì)款。求助者須與賑濟(jì)員接洽。接案后，賑濟(jì)員應(yīng)首先赴求助者家庭作家境調(diào)查，經(jīng)調(diào)查確實(shí)需要救濟(jì)者方能給予幫助。救濟(jì)實(shí)施后，每?jī)尚瞧谠偾巴{(diào)查一次。發(fā)放依據(jù)法律所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)賑濟(jì)款，不許貧民養(yǎng)成依賴心理。其二是從事段內(nèi)貧窮的預(yù)防工作，如介紹職業(yè)、訓(xùn)練與管理游民等。（4）全市每14段設(shè)一賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)各段賑濟(jì)員，并由區(qū)內(nèi)14段聯(lián)合組成一賑濟(jì)委員會(huì)，由區(qū)監(jiān)察員任主席，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次，討論有關(guān)全區(qū)賑濟(jì)工作。（5）全市設(shè)立由各區(qū)聯(lián)合組成的中央委員會(huì)，由委員九人組成，作為全市最高救濟(jì)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理、支配全市濟(jì)貧所、醫(yī)院及院外救濟(jì)事宜，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次。二、德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制（一）“漢堡制”26三、英美的慈善組織會(huì)社（一）由來(lái)（二）實(shí)施救濟(jì)的方法（1）成立一中央的管理與聯(lián)系機(jī)構(gòu)，并將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)成立一分支機(jī)構(gòu)，主持救濟(jì)分配工作。（2）各區(qū)辦理區(qū)內(nèi)所有救濟(jì)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)救濟(jì)案件的總登記，另特設(shè)咨詢部，供濟(jì)貧法執(zhí)行人員、各慈善組織及個(gè)別慈善家搜集有關(guān)申請(qǐng)救濟(jì)者的材料，使不少同時(shí)向多個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)“求助”的職業(yè)乞丐暴露其真面目。（3）各區(qū)派員對(duì)所有申請(qǐng)案件進(jìn)行個(gè)別詳細(xì)調(diào)查，其涉及的項(xiàng)目包括申請(qǐng)人的各種社會(huì)環(huán)境，如住房、健康、教育及工資等。（4）提高救濟(jì)款物配額，使之能夠滿足申請(qǐng)人的生活需要。（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的貢獻(xiàn)（1）“會(huì)社”首創(chuàng)的派友好訪問(wèn)員（friendlyvisitors）訪問(wèn)申請(qǐng)救濟(jì)者，以了解其社會(huì)背景并確定應(yīng)采取的措施。它強(qiáng)調(diào)依據(jù)調(diào)查，按個(gè)別情況的不同，對(duì)每一案件分別做出處理。這種強(qiáng)調(diào)“個(gè)別化”的做法，促進(jìn)了社會(huì)個(gè)案工作這一社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的產(chǎn)生。（2）“會(huì)社”促進(jìn)各救濟(jì)機(jī)構(gòu)、慈善組織為解決社區(qū)問(wèn)題，采取協(xié)調(diào)合作的步驟，也為社區(qū)組織工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三、英美的慈善組織會(huì)社（一）由來(lái)27四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”（一）由來(lái)（二）實(shí)施救濟(jì)的方法（1）成立一中央的管理與聯(lián)系機(jī)構(gòu)，并將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)成立一分支機(jī)構(gòu)，主持救濟(jì)分配工作（2）各區(qū)辦理區(qū)內(nèi)所有救濟(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救濟(jì)案件的總登記，另特設(shè)咨詢部，供救濟(jì)貧法執(zhí)行人員、各慈善組織及個(gè)別慈善家搜集有關(guān)申請(qǐng)救濟(jì)者的材料，使不少同時(shí)向多個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)“求助”的職業(yè)乞丐暴露其真面目。（3）各區(qū)派員對(duì)所有申請(qǐng)案件進(jìn)行個(gè)別詳細(xì)調(diào)查.（4）提高救濟(jì)款物配額，使之能夠滿足申請(qǐng)人的生活需要。（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義（1）社會(huì)工作的目的在于謀求個(gè)人與社會(huì)生活的改善，工作方式應(yīng)從個(gè)人與社會(huì)雙方入手。（2）社會(huì)工作應(yīng)隨時(shí)依社區(qū)實(shí)際需要而開(kāi)展，應(yīng)發(fā)動(dòng)、組織或配合社會(huì)力量開(kāi)展工作。（3）社會(huì)工作應(yīng)以整個(gè)社區(qū)為對(duì)象，以促進(jìn)社區(qū)福利的全面改善為目的。（4）社會(huì)工作進(jìn)行的方法，不僅可運(yùn)用社會(huì)個(gè)案工作方法，而且應(yīng)運(yùn)用社會(huì)群體工作、社區(qū)組織等方法。四、英美的“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”（一）由來(lái)28五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立（一）英國(guó)的新濟(jì)貧法（二）“基爾特”與“友愛(ài)社”（三）各國(guó)社會(huì)保障制度的建立(四)對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義（1）國(guó)家通過(guò)制定法案或政策，執(zhí)行對(duì)社會(huì)福利的管理，使作為間接社會(huì)工作方法之一的社會(huì)福利行政開(kāi)始登場(chǎng)。（2）社會(huì)保障制度的建立，也為社會(huì)工作者提供了新的、比較規(guī)范的活動(dòng)空間，從事福利服務(wù)的提供，并在這一過(guò)程中驗(yàn)證、提煉和發(fā)展具體的專(zhuān)業(yè)方法。五、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立（一）英國(guó)的新濟(jì)貧法29六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展（一）“貝弗里奇報(bào)告”與“福利國(guó)家”的興起(二)第二次世界大戰(zhàn)后西方社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（1）項(xiàng)目齊全。（2）標(biāo)準(zhǔn)較高（3）國(guó)際化（4）全民化（三）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義〖HT〗“福利國(guó)家”的出現(xiàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的意義在于：（1）它使社會(huì)福利行政得到空前的發(fā)展。（2）社會(huì)工作作為其中的一項(xiàng)基本制度受到空前的重視，其提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)方法得到認(rèn)可和發(fā)展。（3）社會(huì)工作由主要面向弱勢(shì)群體的專(zhuān)業(yè)開(kāi)始成為面向全體國(guó)民的專(zhuān)業(yè)。六、“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展（一）“貝弗里奇報(bào)告”與“福利國(guó)30第二節(jié)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及其初步發(fā)展三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成并各領(lǐng)風(fēng)騷四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合五、21世紀(jì)的社會(huì)工作第二節(jié)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)31一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)格林伍德(EGreenwood)在1957年提出的專(zhuān)業(yè)的五個(gè)基本特征便可視為判斷標(biāo)準(zhǔn)。格氏認(rèn)為，作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)，其所應(yīng)具備的基本特征是：（1）一套理論體系(abodyoftheory)，即有一套系統(tǒng)的理論體系或?qū)I(yè)知識(shí)、技術(shù)。（2）專(zhuān)業(yè)的權(quán)威(professionalauthority)，專(zhuān)業(yè)人員對(duì)案主擁有判斷的專(zhuān)利權(quán)，案主也可由這種專(zhuān)業(yè)的權(quán)威獲得安全感。（3）共同信守的倫理守則(codeofethics)，即有一套共同信守的專(zhuān)業(yè)工作守則或信條，如客觀、保密等。（4）社會(huì)或社區(qū)的認(rèn)可(sanctionofthecommunity)，社會(huì)人士或社區(qū)居民承認(rèn)該專(zhuān)業(yè)在一定范圍內(nèi)的權(quán)利與特權(quán)。（5）專(zhuān)業(yè)的文化(professionalculture)，包括專(zhuān)業(yè)的價(jià)值觀、象征符號(hào)、行為規(guī)范等。一、社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)格林伍德(EGre32二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及其初步發(fā)展19世紀(jì)中后期起源于英國(guó)并活躍于歐美的“慈善組織會(huì)社”運(yùn)用“友好訪問(wèn)員”開(kāi)展工作，可以被視為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源。1915年，費(fèi)勒克斯訥（AbrahamFlexner）在美國(guó)慈善與矯治委員會(huì)大會(huì)上發(fā)表《社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)嗎》的學(xué)術(shù)報(bào)告，其中提到作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的六個(gè)條件，包括“伴隨個(gè)人責(zé)任的智慧性操作”、“專(zhuān)業(yè)素材來(lái)自科學(xué)與學(xué)習(xí)”、“這些素材應(yīng)當(dāng)趨向?qū)嵱们逸喞置鳌?、“擁有可教育的溝通技術(shù)”、“趨向自我組織”、“在動(dòng)機(jī)上逐漸養(yǎng)成利他性”。費(fèi)氏所提出的這些條件仿佛大海中的航標(biāo)，給當(dāng)時(shí)的社會(huì)工作者指明了方向，指引他們更加努力去實(shí)現(xiàn)使社會(huì)工作成為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的理想。1917年，芮奇蒙德（MarryERichmond）出版《社會(huì)診斷》（SocialDiagnosis）一書(shū)，其基本宗旨便是要使社會(huì)工作的方法成為一門(mén)獨(dú)立的知識(shí)，使社會(huì)工作的技術(shù)成為一種可傳遞的技術(shù)。該書(shū)的出版，成為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展史上的一個(gè)里程碑式的事件。其后，社會(huì)工作各種專(zhuān)業(yè)方法相繼提出，并逐步發(fā)展、完善。二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及其初步發(fā)展19世紀(jì)中后期起源于英國(guó)33三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成并各領(lǐng)風(fēng)騷（一）個(gè)案工作方法的形成（二）群體工作方法的形成（三）社區(qū)工作方法的形成三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成并各領(lǐng)風(fēng)騷（一）個(gè)案工作方34四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合20世紀(jì)60年代末到70年代，赫恩(GordonHearn)和比斯諾(Bisno)等學(xué)者開(kāi)始努力發(fā)展一套整合、統(tǒng)一的社會(huì)工作實(shí)施知識(shí)與技術(shù)。平克斯(Pincus)、米納漢(Minahan)和史坡林(Siporin)等人則嘗試探索出社會(huì)工作共同的特征與干預(yù)階段，以打破個(gè)案工作、群體工作及社區(qū)工作各自獨(dú)立的局面。1977年英美兩國(guó)的社會(huì)工作學(xué)者還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議商討社會(huì)工作方法的整合問(wèn)題。四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合20世紀(jì)60年代末到70年代35五、21世紀(jì)的社會(huì)工作人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入21世紀(jì)。對(duì)社會(huì)工作而言，新世紀(jì)也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而且挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。五、21世紀(jì)的社會(huì)工作人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入21世紀(jì)。對(duì)社會(huì)工36第三節(jié)社會(huì)工作在中國(guó)一、中國(guó)古代的社會(huì)福利思想二、近代中國(guó)的社會(huì)工作三、新中國(guó)成立后的社會(huì)工作第三節(jié)社會(huì)工作在中國(guó)一、中國(guó)古代的社會(huì)福利思想37一、中國(guó)古代社會(huì)的福利思想與實(shí)踐（一）中國(guó)古代的社會(huì)福利思想孔子的“大同”社會(huì)的理想。孟子主張統(tǒng)治者應(yīng)廣施“仁政”。墨子主張“兼愛(ài)”。

一、中國(guó)古代社會(huì)的福利思想與實(shí)踐（一）中國(guó)古代的社會(huì)福利思想38（二）中國(guó)古代的社會(huì)福利實(shí)踐1保息與救荒之政。2九惠之教。3倉(cāng)儲(chǔ)救濟(jì)。（二）中國(guó)古代的社會(huì)福利實(shí)踐1保息與救荒之政。39二、近代中國(guó)的社會(huì)工作（1）社會(huì)行政和社會(huì)政策。（2）社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展。（3）微觀社會(huì)工作實(shí)務(wù)。（4）社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育。二、近代中國(guó)的社會(huì)工作（1）社會(huì)行政和社會(huì)政策。40三、新中國(guó)成立后的社會(huì)工作（一）改革前的中國(guó)社會(huì)工作特點(diǎn)：（1）由政府包辦。（2）專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作中斷。（二）改革以來(lái)的中國(guó)社會(huì)工作1發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的必要性2發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的迫切性3中國(guó)社會(huì)工作教育的恢復(fù)、發(fā)展和前瞻三、新中國(guó)成立后的社會(huì)工作（一）改革前的中國(guó)社會(huì)工作41本章要點(diǎn)1工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等在歐美的推進(jìn)，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，出現(xiàn)了各種社會(huì)問(wèn)題，特別是由于貧富的嚴(yán)重分化，