CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)市公開(kāi)課一等獎(jiǎng)省賽課獲獎(jiǎng)?wù)n件

產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證部李春江11月于鄭州CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第1頁(yè)第一部分認(rèn)證基礎(chǔ)知識(shí)第二部分CCC認(rèn)證制度第三部分CCC行政執(zhí)法第四部分CCC監(jiān)管工作第五部分CCC經(jīng)典案例CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第2頁(yè)第一部分認(rèn)證基礎(chǔ)知識(shí)一、認(rèn)證定義二、認(rèn)證起源三、認(rèn)證發(fā)展四、認(rèn)證分類五、認(rèn)證模式六、認(rèn)證異同七、認(rèn)證術(shù)語(yǔ)CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第3頁(yè)一、認(rèn)證定義1983年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）將其定義為“用合格證書或合格標(biāo)志證實(shí)某一產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或其它技術(shù)規(guī)范活動(dòng)?！?/p>

1986年，ISO又將它修改為：“由能夠充分信任第三方證實(shí)某一判定產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目充分符合特定標(biāo)準(zhǔn)或全部技術(shù)規(guī)范活動(dòng)?！?/p>

1991年，ISO深入將其修改為“由第三方確認(rèn)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)符合特定要求并給以書面確保程序。

CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第4頁(yè)二、認(rèn)證起源

*認(rèn)證起源——從一只風(fēng)箏開(kāi)始產(chǎn)品認(rèn)證制度。廠家需要消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品信任，才能在市場(chǎng)上爭(zhēng)取更多“貨幣選票”，消費(fèi)者需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可，才能放心地購(gòu)置和消費(fèi)，這就是質(zhì)量認(rèn)證客觀需要。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早期，商品生產(chǎn)和銷售者為了取得消費(fèi)者信任，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，采取自我提供質(zhì)量確保方法，即在產(chǎn)品說(shuō)明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品廣告中提供質(zhì)量確保。

19，英國(guó)在世界上率先實(shí)施生產(chǎn)者和消費(fèi)者以外第三方產(chǎn)品認(rèn)證（BS標(biāo)準(zhǔn)）。其認(rèn)證標(biāo)志是一只風(fēng)箏。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第5頁(yè)三、認(rèn)證發(fā)展*認(rèn)證發(fā)展過(guò)程，大致可分四個(gè)階段：

1.第一階段：二戰(zhàn)之前，一些工業(yè)化國(guó)家建立起以本國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)國(guó)家認(rèn)證制度，只對(duì)本國(guó)市場(chǎng)上流通本國(guó)產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證制度；

2.第二階段：二戰(zhàn)之后至20世紀(jì)70年代，本國(guó)認(rèn)證制度逐步對(duì)外開(kāi)放，從國(guó)與國(guó)之間認(rèn)證制度雙邊、多邊互認(rèn)開(kāi)始，進(jìn)而發(fā)展到區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)為依據(jù)區(qū)域認(rèn)證制度，如歐共體國(guó)家CE標(biāo)志制度；

3.第三階段：20世紀(jì)80年代至90年代初，各國(guó)開(kāi)始在幾類產(chǎn)品上實(shí)施以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則為依據(jù)國(guó)際認(rèn)證制度，如電工產(chǎn)品安全認(rèn)證制度；

4.第四階段：20世紀(jì)90年代后，一些國(guó)家為規(guī)范本國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為分別建立了本國(guó)國(guó)家認(rèn)可制度，方便對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證從業(yè)人員行為加以約束，為愈加有效地推進(jìn)貿(mào)易，降低貿(mào)易技術(shù)壁壘，國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）、國(guó)際試驗(yàn)室認(rèn)可組織（ILAC）開(kāi)啟以認(rèn)可認(rèn)可結(jié)果為前提，進(jìn)而認(rèn)可認(rèn)可認(rèn)證證書認(rèn)可制度國(guó)際互認(rèn)制度。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第6頁(yè)四、認(rèn)證分類1.按實(shí)施認(rèn)證實(shí)體分：有第一方認(rèn)證、第二方認(rèn)證和第三方認(rèn)證；2.按實(shí)施對(duì)象分：有管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證；3.按實(shí)施認(rèn)證政策分:有自愿性認(rèn)證、國(guó)家或行業(yè)強(qiáng)制性認(rèn)證。4.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證有強(qiáng)制性和自愿性兩種。多數(shù)產(chǎn)品屬于自愿認(rèn)證，不過(guò)關(guān)系安全和健康產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證包含安全質(zhì)量、性能質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量，是國(guó)際上通行用于產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)督和管理有效伎倆。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第7頁(yè)五、認(rèn)證模式1980年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布了《認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐》，將認(rèn)證歸納為8種形式：

1.型式試驗(yàn)（樣品試驗(yàn)）；

2.型式檢驗(yàn)+認(rèn)證后監(jiān)督（市場(chǎng)抽查檢驗(yàn)），從市場(chǎng)上購(gòu)置商品進(jìn)行檢驗(yàn)；

3.型式試驗(yàn)+認(rèn)證后監(jiān)督（工廠抽樣檢驗(yàn)），從工廠發(fā)貨前產(chǎn)品中進(jìn)行檢驗(yàn)；

4.型式試驗(yàn)+認(rèn)證后監(jiān)督（從市場(chǎng)和供方雙重抽樣），相當(dāng)于前兩種方式內(nèi)容之和；

5.型式試驗(yàn)+工廠質(zhì)量體系評(píng)定+認(rèn)證后監(jiān)督，相當(dāng)于第4種方式再加上質(zhì)量體系復(fù)查；

6.工廠質(zhì)量體系評(píng)定；7.批量試驗(yàn)；8.全數(shù)試驗(yàn)。其中第5種認(rèn)證是最完善、最嚴(yán)密、最復(fù)雜認(rèn)證方式，集中了各種認(rèn)證方式優(yōu)點(diǎn)，是國(guó)際最通用認(rèn)證方式。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第8頁(yè)六、認(rèn)證異同1.體系和產(chǎn)品認(rèn)證共同點(diǎn)

(1)兩種認(rèn)證類型都有詳細(xì)認(rèn)證對(duì)象。

(2)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與質(zhì)量體系認(rèn)證都是以特定標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證基礎(chǔ)。

(3)兩種認(rèn)證類型都是第三方所從事活動(dòng)。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第9頁(yè)2.體系和產(chǎn)品認(rèn)證差異點(diǎn)（1）認(rèn)證對(duì)象。產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)象是批量生產(chǎn)定型產(chǎn)品，質(zhì)量體系認(rèn)證對(duì)象是企業(yè)質(zhì)量體系，質(zhì)量確保體系即:“企業(yè)質(zhì)量體系中影響連續(xù)按需方要求提出產(chǎn)品或服務(wù)能力和一些要素”。（2）證實(shí)方式。產(chǎn)品認(rèn)證證實(shí)方式是產(chǎn)品認(rèn)證證書及產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，證書和標(biāo)志證實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量體系認(rèn)證證實(shí)方式是質(zhì)量體系認(rèn)證證書和體系認(rèn)證標(biāo)識(shí)，證書和標(biāo)識(shí)只證實(shí)該企業(yè)質(zhì)量體系符合某一質(zhì)量確保標(biāo)準(zhǔn)。（3）證實(shí)使用。認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志可用于獲準(zhǔn)認(rèn)證產(chǎn)品上，質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)識(shí)都不能在產(chǎn)品上使用。（4）審核依據(jù)。產(chǎn)品認(rèn)證普通按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，查對(duì)產(chǎn)品符合性；體系認(rèn)證依據(jù)審核企業(yè)要求，可能是GB／T19001-ISO9003之一。（5）申請(qǐng)企業(yè)。申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)是生產(chǎn)特定產(chǎn)品型企業(yè)，申請(qǐng)?bào)w系認(rèn)證企業(yè)能夠是生產(chǎn)、安裝型企業(yè)，能夠是設(shè)計(jì)／開(kāi)發(fā)、制造、安裝服務(wù)型企業(yè)，也能夠是出廠檢驗(yàn)和檢驗(yàn)型企業(yè)。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第10頁(yè)3.體系和產(chǎn)品認(rèn)證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)從實(shí)踐角度分析，僅僅依據(jù)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，作出認(rèn)證合格結(jié)論是不夠全方面，不科學(xué)，含有較大風(fēng)險(xiǎn)性，這是因?yàn)椋海?）質(zhì)量形成與完善是和產(chǎn)品形成全過(guò)程密不可分。從市場(chǎng)調(diào)研、設(shè)計(jì)控制到產(chǎn)品生產(chǎn)、交付發(fā)運(yùn)，每一過(guò)程輸入和輸出都在影響著產(chǎn)品質(zhì)量。（2）質(zhì)量形成和與質(zhì)量相關(guān)管理人員素質(zhì)和行為相關(guān)，這些人員素質(zhì)高低，行為失誤是否，都會(huì)影響到產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣。（3）因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)本身不足、滯后性，不可能把全部影響產(chǎn)品質(zhì)量原因都反應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。而以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)檢驗(yàn)試驗(yàn)又受到抽樣方法等多方面隨機(jī)性制約，即使按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)試驗(yàn)，也未必能反應(yīng)全部產(chǎn)品質(zhì)量情況。（4）第三方認(rèn)證最主要目標(biāo)在于使購(gòu)置者購(gòu)置產(chǎn)品質(zhì)量真正可靠，這就需要處理證實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求方法，方法之一就是檢驗(yàn)評(píng)定企業(yè)質(zhì)量體系。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第11頁(yè)七、認(rèn)證術(shù)語(yǔ)1.生產(chǎn)者（制造商）：一個(gè)進(jìn)行或控制產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、評(píng)定、處理和存放等階段，使其能對(duì)產(chǎn)品連續(xù)地符合相關(guān)要求負(fù)責(zé)，并在這些方面負(fù)擔(dān)全部責(zé)任位于一個(gè)或若干個(gè)固定地點(diǎn)法人組織。2.生產(chǎn)廠（生產(chǎn)場(chǎng)地、被委托生產(chǎn)企業(yè)）：對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行最終裝配和/或試驗(yàn)以及使用認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施跟蹤服務(wù)場(chǎng)所。注：通常，生產(chǎn)廠應(yīng)是進(jìn)行最終裝配、實(shí)施例行檢驗(yàn)、確認(rèn)檢驗(yàn)（如有）、包裝、加貼產(chǎn)品銘牌和認(rèn)證標(biāo)志場(chǎng)所。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第12頁(yè)3.OEM(OriginalEquipmentManufacturer)工廠：生產(chǎn)廠按委托人(申請(qǐng)人/制造商)提供設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制及檢驗(yàn)要求,在OEM生產(chǎn)廠體系下進(jìn)行生產(chǎn),使用不一樣委托人(申請(qǐng)人/制造商)商標(biāo)。不一樣委托人(申請(qǐng)人/制造商)，OEM廠應(yīng)分別接收檢驗(yàn)，體系要素不重復(fù)檢驗(yàn)，但產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制及檢驗(yàn)要求、產(chǎn)品一致性檢驗(yàn)不可免去。4.ODM（OriginalDesignManufacturer）工廠：利用本身設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量體系、生產(chǎn)過(guò)程控制及檢驗(yàn)要求為委托人(申請(qǐng)人/制造商)加工產(chǎn)品生產(chǎn)廠,使用不一樣申請(qǐng)人、制造商商標(biāo)。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第13頁(yè)5.型式試驗(yàn)：為評(píng)價(jià)申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品符合性，依據(jù)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求，對(duì)含有代表性樣品，按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行全項(xiàng)目標(biāo)試驗(yàn)。6.工廠檢驗(yàn)：對(duì)生產(chǎn)廠工廠質(zhì)量確保能力和認(rèn)證產(chǎn)品一致性檢驗(yàn)。7.例行檢驗(yàn)：為剔除生產(chǎn)過(guò)程中偶然性原因造成不合格品，通常在生產(chǎn)最終階段，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行100﹪檢驗(yàn)。例行檢驗(yàn)適合用于：檢驗(yàn)是非破壞性；檢驗(yàn)費(fèi)用低；檢驗(yàn)項(xiàng)目與產(chǎn)品關(guān)鍵特征、主要特征相關(guān)。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第14頁(yè)9.確認(rèn)檢驗(yàn)：為驗(yàn)證產(chǎn)品是否連續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。為了證實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，確認(rèn)檢驗(yàn)通常應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求條件進(jìn)行，樣品應(yīng)隨機(jī)抽取。工廠具備檢測(cè)條件可自行進(jìn)行確認(rèn)檢驗(yàn)，不具備檢測(cè)條件項(xiàng)目能夠委托外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)檢驗(yàn)。10.目證試驗(yàn)：為評(píng)價(jià)產(chǎn)品一致性，按檢驗(yàn)員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選定項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。目證試驗(yàn)是檢驗(yàn)產(chǎn)品一致性方法之一。通常在工廠檢驗(yàn)時(shí)，由檢驗(yàn)員抽取樣品，確定適當(dāng)檢測(cè)項(xiàng)目，檢驗(yàn)員目證工廠檢驗(yàn)員檢測(cè)。當(dāng)工廠不具備檢測(cè)條件時(shí)，能夠?qū)悠匪偷街付z測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)論作為評(píng)價(jià)產(chǎn)品一致性輸入信息之一。目證試驗(yàn)有時(shí)候稱為指定試驗(yàn)。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第15頁(yè)11.監(jiān)督檢驗(yàn)：獲證后產(chǎn)品檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)樣品由認(rèn)證機(jī)構(gòu)派員（通常是工廠檢驗(yàn)員）隨機(jī)抽取，送檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測(cè)。監(jiān)督檢驗(yàn)也稱“抽樣檢驗(yàn)”。抽樣基數(shù)通常在實(shí)施規(guī)則或抽樣方案中要求，基數(shù)不滿足要求不能抽樣。12.認(rèn)證機(jī)構(gòu)：從事認(rèn)證業(yè)務(wù)活動(dòng)組織。凡從事質(zhì)量管理體系認(rèn)證認(rèn)證機(jī)構(gòu)都要經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)按ISO/IEC導(dǎo)則62來(lái)評(píng)定認(rèn)可。從事產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)也要經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)按照ISO/IEC導(dǎo)則65評(píng)定認(rèn)可，開(kāi)展強(qiáng)制性認(rèn)證必須還要有政府授權(quán)。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第16頁(yè)第二部CCC認(rèn)證制度一、CCC認(rèn)證制度背景二、CCC認(rèn)證制度框架三、CCC認(rèn)證法規(guī)體系四、CCC認(rèn)證實(shí)施體系五、CCC認(rèn)證技術(shù)要求六、CCC認(rèn)證國(guó)際合作七、CCC認(rèn)證最新信息CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第17頁(yè)一、CCC認(rèn)證制度背景CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第18頁(yè)1.認(rèn)證認(rèn)可工作政出多門，各自為政，存在重復(fù)認(rèn)證、重復(fù)收費(fèi)等弊端。原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)品安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理制度，原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度。兩個(gè)制度覆蓋產(chǎn)品大部分交叉，評(píng)價(jià)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則雖不完全一致但大部分重復(fù)、收費(fèi)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異、兩個(gè)標(biāo)志獨(dú)立存在，互不認(rèn)可。這一問(wèn)題還成為我國(guó)入世談判中頻頻被質(zhì)疑問(wèn)題。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織第十五次多邊談判中，相關(guān)方面談判代表強(qiáng)烈要求我國(guó)將內(nèi)外兩種強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度整合，建立符合世界貿(mào)易規(guī)則要求新認(rèn)證制度。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第19頁(yè)2.為全方面適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入WTO需要，發(fā)揮我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可制度總體效應(yīng)，國(guó)務(wù)院又決定將原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)行政上隸屬國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，業(yè)務(wù)上直接接收國(guó)務(wù)院授權(quán)，是主管全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作最高行政機(jī)關(guān)。其主要職能是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作。對(duì)外公布了“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”“四個(gè)統(tǒng)一”強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，標(biāo)志著中國(guó)入世承諾兌現(xiàn)。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第20頁(yè)二、CCC認(rèn)證制度框架強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度基本框架包含三部分，一是認(rèn)證制度建立；二是認(rèn)證實(shí)施；三是認(rèn)證實(shí)施有效性行政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度建立由中央政府負(fù)責(zé)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照“四個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建立國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度；指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)擔(dān)詳細(xì)產(chǎn)品認(rèn)證任務(wù)，向獲證產(chǎn)品頒發(fā)CCC認(rèn)證證書；地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各地出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)列入《目錄》產(chǎn)品行政執(zhí)法監(jiān)督工作，確保未取得認(rèn)證列入《目錄》內(nèi)產(chǎn)品不得進(jìn)口、出廠、銷售和在經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)中使用。

CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第21頁(yè)三、CCC認(rèn)證法規(guī)體系1.法律：（1）《產(chǎn)品質(zhì)量法》

（2）《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》

（3）《標(biāo)準(zhǔn)化法》2.法規(guī)：

《認(rèn)證認(rèn)可條例》CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第22頁(yè)3.部門規(guī)章及規(guī)范性文件（1）《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》12月3日依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局第5號(hào)局長(zhǎng)令而頒布，后經(jīng)過(guò)修訂，于年7月3日依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局117號(hào)令重新公布。這個(gè)部門規(guī)章是當(dāng)前實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度基礎(chǔ)文件。

CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第23頁(yè)（2）《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室管理方法》這是6月23日國(guó)家質(zhì)檢總局第5號(hào)局長(zhǎng)令而頒布。國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室實(shí)施指定制度。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室指定制度建立、實(shí)施及其監(jiān)督管理工作。產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室應(yīng)該符合條例及其它法律、行政法規(guī)要求條件和能力，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定后，方可從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)和從事與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)活動(dòng)。明確要求了指定機(jī)構(gòu)條件、程序等。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第24頁(yè)（3）《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理方法》

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制訂、公布認(rèn)證標(biāo)志，對(duì)認(rèn)證標(biāo)志實(shí)施監(jiān)督管理。

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志性質(zhì)：為政府擁有，與指定機(jī)構(gòu)頒發(fā)認(rèn)證證書一起作為列入目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入流通和使用領(lǐng)域標(biāo)識(shí)。要求了認(rèn)證標(biāo)志印制、使用要求以及申請(qǐng)和發(fā)放申領(lǐng)程序。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第25頁(yè)（4）《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄》國(guó)家認(rèn)監(jiān)委9號(hào)公告頒布共22類159種產(chǎn)品必須實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。（5）《強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄內(nèi)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證需按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委頒布74份《強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》進(jìn)行?！稄?qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》詳細(xì)要求了相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證申請(qǐng)單元、型式試驗(yàn)、工廠審查、認(rèn)證同意和認(rèn)證后監(jiān)督以及標(biāo)志詳細(xì)使用要求、認(rèn)證變更、認(rèn)證擴(kuò)展等要求。是認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證、認(rèn)證申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)證和地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)特定產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)等基本依據(jù)文件。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第26頁(yè)（6）《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)要求》

本要求由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)核準(zhǔn)公布，要求了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)收費(fèi)管理要求，是“四個(gè)統(tǒng)一”文件主要組成部分。當(dāng)前執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)關(guān)于重新制訂強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通知》（發(fā)改價(jià)格[]1034號(hào)）CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第27頁(yè)四、CCC認(rèn)證實(shí)施體系1.行政管理部門（1）國(guó)家質(zhì)檢總局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作中職能為：主管全國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門制訂和調(diào)整目錄，目錄由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公布，并會(huì)同相關(guān)方面共同實(shí)施。（2）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度建立和實(shí)施中職能為：負(fù)責(zé)全國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作組織實(shí)施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。（3）地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和地方出入境檢驗(yàn)檢疫部門在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作中職能是：按照各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督管理和執(zhí)法查處工作。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第28頁(yè)2.認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)（1）指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求實(shí)施詳細(xì)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)；向獲證產(chǎn)品以及相關(guān)企業(yè)頒發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；對(duì)獲證產(chǎn)品以及相關(guān)生產(chǎn)廠家進(jìn)行跟蹤檢驗(yàn)；暫停、注銷和撤消認(rèn)證證書；處理相關(guān)方面對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品及認(rèn)證申請(qǐng)人投訴、申訴。（2）指定檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)為：接收認(rèn)證機(jī)構(gòu)委托并為其提供認(rèn)證產(chǎn)品檢測(cè)匯報(bào)、認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)廠工廠審查匯報(bào)。（3）指定認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放機(jī)構(gòu)詳細(xì)任務(wù)是：依據(jù)企業(yè)提供認(rèn)證證書，發(fā)放認(rèn)證標(biāo)志；接收國(guó)家認(rèn)監(jiān)委委托，對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格認(rèn)證標(biāo)志以及模壓等其它方式使用認(rèn)證標(biāo)志使用方案進(jìn)行核準(zhǔn)；為地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供執(zhí)法所需信息等。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第29頁(yè)五、CCC認(rèn)證技術(shù)要求

1.認(rèn)證模式及選擇。我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)證模式是以下單一認(rèn)證模式或者多項(xiàng)認(rèn)證模式組合：1、設(shè)計(jì)判定；2、型式試驗(yàn)；3、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)抽取樣品檢測(cè)或者檢驗(yàn)；4、市場(chǎng)抽樣檢測(cè)或者檢驗(yàn)；5、企業(yè)質(zhì)量確保能力和產(chǎn)品一致性檢驗(yàn)；6、獲證后跟蹤檢驗(yàn)。詳細(xì)認(rèn)證模式在認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中給予要求。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第30頁(yè)

2.認(rèn)證實(shí)施規(guī)則

CCC認(rèn)證實(shí)施規(guī)則現(xiàn)在共87份,是認(rèn)證活動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)文件。普通包含以下內(nèi)容：1、適用產(chǎn)品范圍；2、適用產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求；3、認(rèn)證模式；4、申請(qǐng)單元?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)或者要求；5、抽樣和送樣要求；6、關(guān)鍵元器件或者原材料確實(shí)認(rèn)要求（需要時(shí)）；7、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求（需要時(shí)）；8、工廠檢驗(yàn)要求；9、獲證后跟蹤檢驗(yàn)要求；10、認(rèn)證證書使用期要求；11、獲證產(chǎn)品標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志要求；12、其它要求。認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中所列標(biāo)準(zhǔn)，將采取最新有效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)更新時(shí)，認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中所列標(biāo)準(zhǔn)將自動(dòng)更新，對(duì)于需要特殊安排過(guò)渡期，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將負(fù)責(zé)對(duì)外公布相關(guān)安排。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第31頁(yè)

3.認(rèn)證程序強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序由以下全部或部分步驟組成：一是認(rèn)證申請(qǐng)和受理。二是型式試驗(yàn)。型式試驗(yàn)由指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求詳細(xì)實(shí)施。特殊情況，如：產(chǎn)品較大、運(yùn)輸困難等，型式試驗(yàn)也可由認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要求安排利用工廠資源進(jìn)行。三是工廠審查。工廠審查由認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則或由指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行。工廠審查包含產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品一致性審查以及工廠質(zhì)量確保能力審查。四是認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)與同意。認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)品型式試驗(yàn)和工廠檢驗(yàn)后，對(duì)符合認(rèn)證要求，普通情況下自受理認(rèn)證委托起90天內(nèi)向認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書。五是獲證后監(jiān)督。獲證后監(jiān)督包含獲證產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品一致性審查和工廠質(zhì)量確保能力審查。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)獲證產(chǎn)品安全等級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性以及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)良好統(tǒng)計(jì)和不良統(tǒng)計(jì)情況等原因，對(duì)獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢驗(yàn)分類管理，確定合理跟蹤檢驗(yàn)頻次。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第32頁(yè)

4.認(rèn)證證書與認(rèn)證標(biāo)志

CCC證書詳細(xì)內(nèi)容包含：1、認(rèn)證委托人名稱、地址；2、產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）名稱、地址；3、被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址（需要時(shí)）；4、產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格、型號(hào)；5、認(rèn)證依據(jù)；6、認(rèn)證模式（需要時(shí)）；7、發(fā)證日期和使用期限；8、發(fā)證機(jī)構(gòu)；9、證書編號(hào)；10、其它需要標(biāo)注內(nèi)容。新《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》要求了認(rèn)證證書使用期為5年，認(rèn)證證書使用期屆滿，需要延續(xù)使用，認(rèn)證委托人應(yīng)該在認(rèn)證證書使用期屆滿前90天內(nèi)申請(qǐng)辦理。這是與舊《管理要求》重大區(qū)分，舊《管理要求》對(duì)認(rèn)證證書使用期沒(méi)有做固定時(shí)限要求，僅要求認(rèn)證證書有效性需要依賴獲證后監(jiān)督來(lái)保障。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第33頁(yè)六、CCC認(rèn)證國(guó)際合作1.CCC認(rèn)證可全部或部分認(rèn)可證書和匯報(bào)（1）IECEE-CB體系組員機(jī)構(gòu)頒發(fā)CB證書。（2）雙邊協(xié)議要求檢測(cè)和工廠審查結(jié)果認(rèn)可。2.中國(guó)新西蘭政府簽定電子電器產(chǎn)品互認(rèn)協(xié)議

中新兩國(guó)電子電器產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第34頁(yè)七、CCC認(rèn)證最新信息1．指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)共11家（詳情請(qǐng)登陸認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站查詢）。（1）中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心；（2）中國(guó)安全技術(shù)防范認(rèn)證中心；（3）中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心（東方凱姆質(zhì)量認(rèn)證中心）；（4）中國(guó)建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心；（5）北京中化聯(lián)合質(zhì)量認(rèn)證中心有限責(zé)任企業(yè)；（6）公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心；（7）中汽產(chǎn)品認(rèn)證中心；（8）北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心；（9）方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)；（10）北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心；CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第35頁(yè)2．指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)157家，負(fù)擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)工作（詳情請(qǐng)登陸認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站查詢）。3．納入《CCC目錄》內(nèi)產(chǎn)品共22大類159種。包括家用電器、汽車、兒童玩具、信息技術(shù)、電信終端、照明電器、裝飾裝修、消防、安全防范等各種與人民群眾生產(chǎn)、生活親密相關(guān)產(chǎn)品，詳情可登陸國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站查詢。4．當(dāng)前發(fā)放CCC證書數(shù)量：截止10月，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效證書近26萬(wàn)張，其中國(guó)內(nèi)產(chǎn)品23.8萬(wàn)多張，國(guó)外產(chǎn)品2.1多張。持有效證書國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)3.7萬(wàn)多家，國(guó)外企業(yè)4500家。河南大約4400多張,企業(yè)950多家。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第36頁(yè)第三部分CCC行政執(zhí)法一、CCC認(rèn)證主要執(zhí)法依據(jù)二、CCC認(rèn)證目錄界定依據(jù)三、CCC認(rèn)證主要執(zhí)法活動(dòng)四、CCC證書注銷暫停撤消CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第37頁(yè)一、CCC認(rèn)證主要執(zhí)法依據(jù)

CCC認(rèn)證主要行政執(zhí)法依據(jù)有：《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理尤其要求》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》（國(guó)家質(zhì)檢總局第117號(hào)令）、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理方法》等。（1）《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，責(zé)令更正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下罰款；有違法所得，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（2）《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條列入目錄產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，私自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，責(zé)令更正，處５萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下罰款，有違法所得，沒(méi)收違法所得。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第38頁(yè)（3）《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》

第二條為保護(hù)國(guó)家安全、預(yù)防欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國(guó)家要求相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證（以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證），并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。第三十七條地方質(zhì)檢兩局依法按照各自職責(zé)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

列入目錄內(nèi)產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，但還未出廠、銷售，地方質(zhì)檢兩局應(yīng)該告誡其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。第五十條列入目錄產(chǎn)品經(jīng)過(guò)認(rèn)證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符正當(dāng)定要求產(chǎn)品，由地方質(zhì)檢兩局依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理尤其要求》第二條、第三條第二款要求給予處理。

第五十一條違反本要求第二十九條第二款要求，認(rèn)證證書注銷、撤消或者暫停期間，不符合認(rèn)證要求產(chǎn)品，繼續(xù)出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，由地方質(zhì)檢兩局依照認(rèn)證認(rèn)可條例第六十七條要求給予處罰。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第39頁(yè)第五十三條偽造、變?cè)臁⒊鲎?、出借、冒用、買賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其更正，處3萬(wàn)元罰款。轉(zhuǎn)讓或者倒賣認(rèn)證標(biāo)志，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其更正，處3萬(wàn)元以下罰款。第五十四條有以下情形之一，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其更正，處3萬(wàn)元以下罰款：（一）違反本要求第十三條第一款要求，認(rèn)證委托人提供樣品與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品不一致；（二）違反本要求第二十四條要求，未按照要求向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書變更，私自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品；（三）違反本要求第二十五條要求，未按照要求向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書擴(kuò)展，私自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第40頁(yè)第五十五條有以下情形之一，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其限期更正，逾期未更正，處2萬(wàn)元以下罰款。（一）違反本要求第二十三條要求，獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標(biāo)注認(rèn)證證書所含內(nèi)容與認(rèn)證證書內(nèi)容不一致；（二）違反本要求第三十二條要求，未按照要求使用認(rèn)證標(biāo)志。

CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第41頁(yè)二、CCC產(chǎn)品目錄界定依據(jù)

1.對(duì)3C認(rèn)證產(chǎn)品是否屬于目錄范圍界定，主要依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委目錄公告、3C認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（各產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則適用范圍）以及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委書面回復(fù)（電話、函復(fù)等,經(jīng)典會(huì)公告在網(wǎng)站上供參考）。2.國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于CCC認(rèn)證公告有：第33號(hào)公告共有19類132種產(chǎn)品（機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品）；年第6號(hào)公告裝飾裝修產(chǎn)品（溶劑型木器涂料、瓷質(zhì)磚、混凝土防凍劑）；年第62號(hào)公告安全技術(shù)防范產(chǎn)品（入侵探測(cè)器、磁開(kāi)關(guān)入侵探測(cè)器、振動(dòng)入侵探測(cè)器、室內(nèi)用被動(dòng)式玻璃破碎探測(cè)器、防盜報(bào)警控制器、汽車防盜報(bào)警系統(tǒng)、防盜保險(xiǎn)柜、防盜保險(xiǎn)箱）CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第42頁(yè)第137號(hào)公告機(jī)動(dòng)車零部件產(chǎn)品（機(jī)動(dòng)車燈具產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車回復(fù)反射器、汽車行駛統(tǒng)計(jì)儀，車身反光標(biāo)識(shí)、汽車制動(dòng)軟管、機(jī)動(dòng)車后視鏡、機(jī)動(dòng)車?yán)?、汽車油箱、門鎖及門鉸鏈、內(nèi)飾材料、座椅及頭枕）第198號(hào)公告玩具產(chǎn)品（童車、電玩具、彈射玩具、金屬玩具、娃娃玩具、塑膠玩具）年第103號(hào)公告農(nóng)機(jī)產(chǎn)品（輪式拖拉機(jī)、植物保護(hù)機(jī)械）20第7號(hào)公告信息安全產(chǎn)品（防火墻、網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡與線路選擇器、安全隔離與信息交換產(chǎn)品、安全路由器、智能卡COS、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)產(chǎn)品、安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、反垃圾郵件產(chǎn)品、入侵檢測(cè)系（IDS）、網(wǎng)絡(luò)脆弱性掃描產(chǎn)品、安全審計(jì)產(chǎn)品、網(wǎng)站恢復(fù)產(chǎn)品）20第25號(hào)公告（稅控收款機(jī)不再實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，詳見(jiàn)CNCA網(wǎng)站CCC認(rèn)證專欄）20第8號(hào)公告（3G移動(dòng)終端設(shè)備需強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)20第9號(hào)公告《強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄描述與界定表》。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第43頁(yè)

三、CCC認(rèn)證主要執(zhí)法活動(dòng)

各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)該按照法定職責(zé)，對(duì)所轄地域列入《目錄》產(chǎn)品和生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中使用企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢驗(yàn)，在執(zhí)法檢驗(yàn)中發(fā)覺(jué)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為，要依法進(jìn)行查處。質(zhì)監(jiān)部門主要執(zhí)法活動(dòng)包含五類十項(xiàng)：

CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第44頁(yè)第一類：列入目錄產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，或者認(rèn)定為未經(jīng)認(rèn)證處罰。1、列入目錄產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，私自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用處罰。相關(guān)條款：《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》第四十九條：列入目錄產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，私自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，由地方質(zhì)檢兩局依照認(rèn)證認(rèn)可條例第六十七條要求給予處罰?！墩J(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條：列入目錄產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，私自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，責(zé)令更正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，有違法所得，沒(méi)收違法所得。2、認(rèn)證證書注銷、撤消或者暫停期間，不符合認(rèn)證要求產(chǎn)品，繼續(xù)出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用處罰。相關(guān)條款：《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》第二十九條第二款：自認(rèn)證證書注銷、撤消之日起或者認(rèn)證證書暫停期間，不符合認(rèn)證要求產(chǎn)品，不得繼續(xù)出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。第五十一條：違反本要求第二十九條第二款要求，認(rèn)證證書注銷、撤消或者暫停期間，不符合認(rèn)證要求產(chǎn)品，繼續(xù)出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，由地方質(zhì)檢兩局依照認(rèn)證認(rèn)可條例第六十七條要求給予處罰。

CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第45頁(yè)第二類：列入目錄產(chǎn)品經(jīng)過(guò)認(rèn)證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符正當(dāng)定要求處罰。3、列入目錄產(chǎn)品經(jīng)過(guò)認(rèn)證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符正當(dāng)定要求產(chǎn)品處罰。相關(guān)條款：《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》第五十條：列入目錄產(chǎn)品經(jīng)過(guò)認(rèn)證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符正當(dāng)定要求產(chǎn)品，由地方質(zhì)檢兩局依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理尤其要求》第二條、第三條第二款要求給予處理?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理尤其要求》第二條：本要求所稱產(chǎn)品除食品外，還包含食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命安全相關(guān)產(chǎn)品。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第46頁(yè)第三條第二款：依照法律、行政法規(guī)要求生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過(guò)認(rèn)證，應(yīng)該按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符正當(dāng)定要求產(chǎn)品，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；造成嚴(yán)重后果，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；組成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪，依法追究刑事責(zé)任。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第47頁(yè)第三類：相關(guān)認(rèn)證證書處罰4、偽造、變?cè)?、出租、出借、冒用、買賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書處罰。《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》第五十三條第一款：偽造、變?cè)臁⒊鲎?、出借、冒用、買賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其更正，處3萬(wàn)元罰款。5、未按照要求向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書變更，私自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品處罰。相關(guān)條款：《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》第五十四條第二款：違反本要求第二十四條要求，未按照要求向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書變更，私自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其更正，處3萬(wàn)元以下罰款。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第48頁(yè)6、未按照要求向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書擴(kuò)展，私自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品處罰。相關(guān)條款：第五十四條第三款：違反本要求第二十五條要求，未按照要求向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書擴(kuò)展，私自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其更正，處3萬(wàn)元以下罰款。7、獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標(biāo)注認(rèn)證證書所含內(nèi)容與認(rèn)證證書內(nèi)容不一致處罰?！稄?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》第二十三條：獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標(biāo)注認(rèn)證證書所含內(nèi)容，應(yīng)該與認(rèn)證證書內(nèi)容相一致，并符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理要求。第五十五條第一款：違反本要求第二十三條要求，獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標(biāo)注認(rèn)證證書所含內(nèi)容與認(rèn)證證書內(nèi)容不一致，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其限期更正，逾期未更正，處2萬(wàn)元以下罰款。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第49頁(yè)第四類：相關(guān)認(rèn)證標(biāo)志處罰8、轉(zhuǎn)讓或者倒賣認(rèn)證標(biāo)志處罰。相關(guān)條款：《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》五十三條第二款：轉(zhuǎn)讓或者倒賣認(rèn)證標(biāo)志，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其更正，處3萬(wàn)元以下罰款。9、未按照要求使用認(rèn)證標(biāo)志處罰。相關(guān)條款：第三十二條：認(rèn)證委托人應(yīng)該建立認(rèn)證標(biāo)志使用管理制度，對(duì)認(rèn)證標(biāo)志使用情況如實(shí)統(tǒng)計(jì)和存檔，按照認(rèn)證規(guī)則要求在產(chǎn)品及其包裝、廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確使用和標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志。第五十五條第二款：違反本要求第三十二條要求，未按照要求使用認(rèn)證標(biāo)志，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其限期更正，逾期未更正，處2萬(wàn)元以下罰款。其它認(rèn)證標(biāo)志違法行為處罰1、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志適合用于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條：偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，責(zé)令更正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下罰款；有違法所得，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2、偽造、變?cè)?、買賣或者偷竊認(rèn)證標(biāo)志適合用于《商檢法》第三十六條：偽造、變?cè)臁①I賣或者偷竊商檢單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，由商檢機(jī)構(gòu)責(zé)令更正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額等值以下罰款。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第50頁(yè)第五類：認(rèn)證委托人提供樣品與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品不一致處罰。10、認(rèn)證委托人提供樣品與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品不一致處罰。相關(guān)條款：《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求》第十三條第一款：認(rèn)證委托人應(yīng)該確保其提供樣品與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品一致，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)認(rèn)證委托人提供樣品真實(shí)性進(jìn)行審查。第五十四條第一款：違反本要求第十三條第一款要求，認(rèn)證委托人提供樣品與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品不一致，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其更正，處3萬(wàn)元以下罰款。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第51頁(yè)四、3C證書注銷、撤消與暫停加強(qiáng)對(duì)3C證書有效管理，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布了第19號(hào)公告《關(guān)于公布<強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書注銷、暫停、撤消實(shí)施規(guī)則>公告》，深入明確3C證書注銷、暫停、撤消條件。《公告》包含目標(biāo)、適用范圍、職責(zé)、認(rèn)證證書暫停、暫停認(rèn)證證書恢復(fù)、認(rèn)證證書注銷、認(rèn)證證書撤消、信息溝通等內(nèi)容。1.認(rèn)證證書暫停。當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該暫停認(rèn)證證書：

CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第52頁(yè)（1）認(rèn)證委托人/相關(guān)方（包括生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商、生產(chǎn)廠，下同）違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家級(jí)或省級(jí)監(jiān)督抽查結(jié)果證明產(chǎn)品存在不合格，但不需要立即撤銷認(rèn)證證書；（2）認(rèn)證產(chǎn)品適用認(rèn)證依據(jù)或者認(rèn)證實(shí)施規(guī)則換版或變更，認(rèn)證委托人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未按要求履行變更程序，或產(chǎn)品未符合變更要求；（3）監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果證明認(rèn)證委托人違反CCC認(rèn)證實(shí)施規(guī)則規(guī)定（包括產(chǎn)品抽樣檢測(cè)不合格、工廠監(jiān)督檢驗(yàn)不合格、產(chǎn)品一致性存在問(wèn)題等）或認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)要求，但經(jīng)過(guò)整改可以達(dá)到認(rèn)證要求；（4）認(rèn)證委托人/相關(guān)方未按規(guī)定使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，視情節(jié)需要開(kāi)展調(diào)查；（5）認(rèn)證委托人/相關(guān)方無(wú)正當(dāng)理由不接收或不能在規(guī)定期限內(nèi)接收國(guó)家有關(guān)部門或認(rèn)證機(jī)構(gòu)未事先通知監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督抽樣檢測(cè)；（6）認(rèn)證委托人/相關(guān)方不配合國(guó)家有關(guān)部門或認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)CCC認(rèn)證實(shí)施規(guī)則在市場(chǎng)或銷售場(chǎng)所抽取樣品進(jìn)行檢測(cè)；（7）認(rèn)證證書信息（如申請(qǐng)人/生產(chǎn)者/生產(chǎn)廠名稱或地址，獲證產(chǎn)品型號(hào)或規(guī)格等）發(fā)生變更或有證據(jù)表明生產(chǎn)廠組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量保證體系發(fā)生重大變化，認(rèn)證委托人未向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更批準(zhǔn)或立案；（8）由于生產(chǎn)季節(jié)性、按訂單生產(chǎn)等原因，認(rèn)證委托人申請(qǐng)暫停認(rèn)證證書；CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第53頁(yè)

認(rèn)證證書暫停相關(guān)要求：認(rèn)證證書暫停期間應(yīng)視為無(wú)效，暫停期間內(nèi)不得出廠、進(jìn)口認(rèn)證證書覆蓋產(chǎn)品，對(duì)于已經(jīng)出廠、進(jìn)口認(rèn)證證書覆蓋產(chǎn)品，認(rèn)證機(jī)構(gòu)須依據(jù)證書暫停原因評(píng)價(jià)產(chǎn)品可能存在安全隱患，對(duì)可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害，應(yīng)依照相關(guān)要求及時(shí)向質(zhì)檢部門進(jìn)行通報(bào)或采取對(duì)應(yīng)辦法。因?yàn)樯a(chǎn)季節(jié)性、按訂單生產(chǎn)等可接收原因，由認(rèn)證委托人提出暫停認(rèn)證證書，認(rèn)證證書暫停期限最長(zhǎng)為12個(gè)月，且需最少提前1個(gè)月提出申請(qǐng)。除此情形外，因?yàn)槠渌驎和ＵJ(rèn)證證書，證書暫停期限最長(zhǎng)為3個(gè)月。暫停時(shí)間自認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)暫停通知書之日算起。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第54頁(yè)2.認(rèn)證證書注銷：當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該注銷認(rèn)證證書：（1）認(rèn)證證書使用期屆滿，認(rèn)證委托人未申請(qǐng)延期使用；（2）認(rèn)證委托人/生產(chǎn)廠因?yàn)槠髽I(yè)破產(chǎn)、倒閉、解散、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因致使獲證產(chǎn)品不再生產(chǎn)，認(rèn)證委托人主動(dòng)放棄保持認(rèn)證證書；（3）獲證產(chǎn)品型號(hào)已列入國(guó)家明令淘汰或者禁止生產(chǎn)產(chǎn)品目錄；（4）認(rèn)證委托人申請(qǐng)注銷；（5）其它應(yīng)該注銷認(rèn)證證書情形。認(rèn)證證書注銷相關(guān)要求：自認(rèn)證證書注銷之日起，不得繼續(xù)出廠、進(jìn)口認(rèn)證證書覆蓋產(chǎn)品，已經(jīng)出廠、進(jìn)口認(rèn)證證書覆蓋產(chǎn)品能夠繼續(xù)銷售或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。認(rèn)證證書被注銷后，不能以任何理由給予恢復(fù)，認(rèn)證委托人能夠向認(rèn)證機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)認(rèn)證。被注銷認(rèn)證證書對(duì)應(yīng)產(chǎn)品型式試驗(yàn)匯報(bào)和工廠檢驗(yàn)匯報(bào)不再有效。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第55頁(yè)3.認(rèn)證證書撤消當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該撤消認(rèn)證證書：（1）在認(rèn)證證書暫停期限屆滿，認(rèn)證委托人未提出認(rèn)證證書恢復(fù)申請(qǐng)、未采取整改辦法或者整改后仍不合格；（2）獲證產(chǎn)品關(guān)鍵元器件、規(guī)格和型號(hào)，以及包括整機(jī)安全或者電磁兼容設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、工藝及主要材料/原材料生產(chǎn)企業(yè)等發(fā)生變更，造成產(chǎn)品存在嚴(yán)重安全隱患；（3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)跟蹤檢驗(yàn)結(jié)果證實(shí)工廠質(zhì)量確保能力存在嚴(yán)重缺點(diǎn)；（4）認(rèn)證委托人提供虛假樣品，獲證產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品不一致；（5）認(rèn)證委托人/相關(guān)方違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家級(jí)或省級(jí)監(jiān)督抽查結(jié)果證實(shí)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重缺點(diǎn)、產(chǎn)品安全檢測(cè)項(xiàng)目不合格或一致性存在嚴(yán)重問(wèn)題；（6）獲證產(chǎn)品出現(xiàn)缺點(diǎn)而造成質(zhì)量安全事故；（7）對(duì)因?yàn)?.1（5）、（6）條款被暫停認(rèn)證證書后，仍拒絕接收監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督抽樣檢測(cè)，或仍不配合在市場(chǎng)或銷售場(chǎng)所抽取樣品進(jìn)行檢測(cè)；（8）認(rèn)證委托人/相關(guān)方未按要求使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志，出租、出借或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志，情節(jié)嚴(yán)重；（9）弄虛作假，采取坑騙、賄賂等不正當(dāng)伎倆獲取認(rèn)證證書，或存在其它直接影響認(rèn)證結(jié)果有效性嚴(yán)重違法違規(guī)行為；CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第56頁(yè)

認(rèn)證證書撤消相關(guān)要求：自認(rèn)證證書撤消之日起，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用認(rèn)證證書覆蓋產(chǎn)品。認(rèn)證機(jī)構(gòu)須依據(jù)證書撤消原因評(píng)價(jià)產(chǎn)品可能存在安全隱患，對(duì)可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害，應(yīng)依照相關(guān)要求及時(shí)向質(zhì)檢部門進(jìn)行通報(bào)或采取對(duì)應(yīng)辦法。認(rèn)證證書被撤消后，不能以任何理由恢復(fù)。經(jīng)過(guò)整改后，認(rèn)證委托人能夠向認(rèn)證機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)認(rèn)證。對(duì)被撤消認(rèn)證證書產(chǎn)品，對(duì)應(yīng)產(chǎn)品型式試驗(yàn)匯報(bào)和工廠檢驗(yàn)匯報(bào)不再有效。任何認(rèn)證機(jī)構(gòu)在6個(gè)月內(nèi)不得受理該產(chǎn)品認(rèn)證委托。認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理持有產(chǎn)品型式試驗(yàn)匯報(bào)和工廠檢驗(yàn)匯報(bào)認(rèn)證申請(qǐng)時(shí)，要制訂嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真確認(rèn)申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品是否已被撤消認(rèn)證證書，對(duì)應(yīng)產(chǎn)品型式試驗(yàn)匯報(bào)和工廠檢驗(yàn)匯報(bào)是否有效。

4.信息溝通。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在要求時(shí)間，以要求方式通知持證人；認(rèn)證機(jī)構(gòu)按要求，及時(shí)報(bào)送國(guó)家認(rèn)監(jiān)委信息中心，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委信息中心應(yīng)及時(shí)對(duì)外公布相關(guān)信息；地方認(rèn)證監(jiān)管部門、執(zhí)法（稽查）部門依據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)外公布信息進(jìn)行工作溝通。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第57頁(yè)第四部分CCC監(jiān)管工作一、地方局監(jiān)管工作二、CCC工廠現(xiàn)場(chǎng)巡查三、CCC認(rèn)證監(jiān)管重點(diǎn)CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第58頁(yè)一、地方局監(jiān)管工作

1.做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》內(nèi)產(chǎn)品企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施有效監(jiān)督管理，尤其是對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證生產(chǎn)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》內(nèi)產(chǎn)品企業(yè)或暫停、撤消、注銷CCC證書產(chǎn)品實(shí)施有效監(jiān)管。

2.建立和完善轄區(qū)內(nèi)CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檔案管理和企業(yè)分類管理工作。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委CCC數(shù)據(jù)庫(kù)查詢獲證企業(yè)名單，建立轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)檔案，或與指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，如CQC武漢分中心取得企業(yè)信息方式建立企業(yè)檔案，逐步形成自己對(duì)企業(yè)監(jiān)管檔案。

3.開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)巡查監(jiān)管。巡查時(shí)，注意關(guān)注企業(yè)是否在有效CCC認(rèn)證狀態(tài)下組織生產(chǎn)。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第59頁(yè)

4.查處對(duì)象主要是違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求《目錄》內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、進(jìn)口商和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)品使用者。對(duì)于監(jiān)督檢驗(yàn)和查處過(guò)程中發(fā)覺(jué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員違規(guī)或違法行為，報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委全權(quán)負(fù)責(zé)查處，地方質(zhì)檢部門給予配合。

5.包括經(jīng)濟(jì)處罰由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委委托對(duì)應(yīng)省質(zhì)檢部門執(zhí)行。

6.做好與認(rèn)證機(jī)構(gòu)、相關(guān)質(zhì)檢部門之間信息接口及處理工作。形成全國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管互動(dòng)。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第60頁(yè)二、CCC工廠現(xiàn)場(chǎng)巡查1.CCC現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)依據(jù)

CCC認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管技術(shù)依據(jù)主要是《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》,當(dāng)前共有84份，包括22個(gè)產(chǎn)品大類。實(shí)施規(guī)則包含適用范圍、認(rèn)證模式、認(rèn)證基本步驟、認(rèn)證實(shí)施基本要求、認(rèn)證證書、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用、收費(fèi)、附件等內(nèi)容。CCC認(rèn)證普通模式為“型式試驗(yàn)+初始工廠檢驗(yàn)+獲證后監(jiān)督”，但部分產(chǎn)品實(shí)施規(guī)則略有不一樣，如：002（電線電纜）認(rèn)證模式為“型式試驗(yàn)＋初始工廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品一致性確認(rèn)檢驗(yàn)＋獲證后監(jiān)督”，028（安全玻璃）認(rèn)證模式為“產(chǎn)品抽樣檢測(cè)＋初始工廠審查＋獲證后監(jiān)督”；068（童車）認(rèn)證模式為“初始工廠檢驗(yàn)+產(chǎn)品抽樣檢測(cè)+獲證后監(jiān)督（注：產(chǎn)品抽樣檢測(cè)能夠在初始工廠檢驗(yàn)前進(jìn)行）”。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第61頁(yè)2.CCC認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)巡查內(nèi)容

巡查重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注生產(chǎn)企業(yè)行為：（1）是否應(yīng)有證而無(wú)證生產(chǎn)；（2）是否證書已撤消、注銷或暫停，仍繼續(xù)生產(chǎn)；（3）企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品是否與CCC證書符合；（4）以O(shè)EM/ODM方式獲證產(chǎn)品生產(chǎn)情況?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流程圖：檢驗(yàn)工廠基本信息——檢驗(yàn)工廠認(rèn)證情況——檢驗(yàn)工廠現(xiàn)場(chǎng)——結(jié)果反饋及處理。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第62頁(yè)3.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息準(zhǔn)備工廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管搜集以下主要資料：工廠取得CCC認(rèn)證情況工廠檢驗(yàn)調(diào)查表獲證產(chǎn)品型式試驗(yàn)匯報(bào)；獲證產(chǎn)品變更同意書和/或變更試驗(yàn)匯報(bào)；上年度工廠檢驗(yàn)匯報(bào)及不符合項(xiàng)匯報(bào)；標(biāo)志購(gòu)置統(tǒng)計(jì)或標(biāo)志使用同意統(tǒng)計(jì)CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第63頁(yè)4.

CCC工廠信息檢驗(yàn)在抵達(dá)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，可要求工廠提供CCC認(rèn)證相關(guān)資料，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；組織機(jī)構(gòu)代碼證；CCC證書、變更結(jié)論書；產(chǎn)品描述匯報(bào)或型式試驗(yàn)匯報(bào)；最近一次工廠檢驗(yàn)匯報(bào)、不符合匯報(bào)（如有）、監(jiān)督抽樣檢測(cè)匯報(bào)（如有）等。工廠信息核查主要是查對(duì)企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)性質(zhì)等，生產(chǎn)廠地址與CCC認(rèn)證證書所描述地址是否一致，如不一致是否發(fā)生場(chǎng)地搬遷。

CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第64頁(yè)5.工廠認(rèn)證情況核查依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)提供CCC證書，查對(duì)企業(yè)證書情況，包含證書編號(hào)、獲證產(chǎn)品名稱和型號(hào)規(guī)格，認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱及證書狀態(tài)。工廠獲證信息能夠從認(rèn)監(jiān)委（）證書查詢專欄查詢。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第65頁(yè)6.查獲證產(chǎn)品符合性查獲證產(chǎn)品是否符合3C《目錄》，是否有《目錄》內(nèi)產(chǎn)品未取得3C認(rèn)證；查獲證產(chǎn)品實(shí)物，銘牌/包裝/說(shuō)明書上與認(rèn)證證書上產(chǎn)品名稱、型號(hào)規(guī)格一致性；（在庫(kù)房普查）查企業(yè)用于獲證產(chǎn)品安全性/電磁兼容性確實(shí)認(rèn)檢驗(yàn)和例行檢驗(yàn)設(shè)備，計(jì)量檢定證書；（假如委托外部機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，查委托協(xié)方或委托單，如可能查委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。）查企業(yè)確認(rèn)檢驗(yàn)和例行檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，如可行，現(xiàn)場(chǎng)觀察檢驗(yàn)；CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第66頁(yè)7.查加施CCC標(biāo)志正確性查企業(yè)庫(kù)存獲證產(chǎn)品是否有未加施CCC標(biāo)志獲證產(chǎn)品或未獲CCC認(rèn)證產(chǎn)品加施了CCC標(biāo)志；查企業(yè)對(duì)加施認(rèn)證標(biāo)志管理；查企業(yè)向CNCA標(biāo)志中心申購(gòu)/立案統(tǒng)計(jì),并與CNCA標(biāo)志中心查對(duì)；

注:CCC認(rèn)證證書持有者必須恪守《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理方法》要求。該《方法》要求了該產(chǎn)品準(zhǔn)許使用標(biāo)志樣式（S\EMC\F等）；要求了是否準(zhǔn)許使用變形認(rèn)證標(biāo)志（如電線電纜產(chǎn)品能夠使用變形標(biāo)志）；加施方式（統(tǒng)一印制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)志或印刷\模壓等）；標(biāo)志位置（本體上、分體式產(chǎn)品各個(gè)部分、特定情況下最小包裝上等）。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第67頁(yè)8.暫停\撤消\注銷時(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)是否存在無(wú)證生產(chǎn)；證書已撤消、注銷或暫停，仍繼續(xù)生產(chǎn)銷售情況。檢驗(yàn)工廠產(chǎn)品證書在暫停\撤消\注銷期間是否有出廠銷售統(tǒng)計(jì),以及銷售發(fā)票等資料。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第68頁(yè)9.巡查結(jié)果反饋在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)覺(jué)問(wèn)題，應(yīng)在檢驗(yàn)表中如實(shí)統(tǒng)計(jì)。及時(shí)將相關(guān)情況反饋認(rèn)證機(jī)構(gòu)，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)盡快現(xiàn)場(chǎng)核查，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，認(rèn)證情況可追蹤。對(duì)于企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌違法違規(guī)，要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，同時(shí)將監(jiān)管和執(zhí)法情況及時(shí)反饋給省局認(rèn)證處，由認(rèn)證處將認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法違規(guī)報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行處理，形成全方位認(rèn)證、監(jiān)管和執(zhí)法互動(dòng)。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第69頁(yè)三、CCC認(rèn)證監(jiān)管重點(diǎn)1.監(jiān)管工作關(guān)注點(diǎn)(1）產(chǎn)品是否為《目錄》內(nèi)產(chǎn)品；(2）《目錄》內(nèi)產(chǎn)品是否獲證；(3）獲證證書是否在有效狀態(tài)；(4）有效證書是否能覆蓋監(jiān)管產(chǎn)品；*一張證書覆蓋產(chǎn)品應(yīng)該來(lái)自同一個(gè)加工場(chǎng)所（生產(chǎn)企業(yè)）,即：同一制造商不一樣生產(chǎn)工廠生產(chǎn)同一個(gè)產(chǎn)品，應(yīng)該分別申請(qǐng)認(rèn)證，并取得不一樣證書。*證書與詳細(xì)產(chǎn)品關(guān)系：必須一一對(duì)應(yīng),尤其關(guān)注：制造商(生產(chǎn)者)

生產(chǎn)企業(yè)所在地、產(chǎn)品名稱和系列、型號(hào)和規(guī)格CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第70頁(yè)(5）證書信息與產(chǎn)品信息、包裝是否一致；(6）獲證產(chǎn)品是否加貼CCC標(biāo)志；(7）CCC標(biāo)志是否真標(biāo)；(8）模壓標(biāo)志是否在立案時(shí)間范圍內(nèi)等；(9)證書頒布時(shí)間和產(chǎn)品生產(chǎn)日期是不一致*產(chǎn)品生產(chǎn)日期可在CCC證書頒布時(shí)間前或后*在生產(chǎn)工廠倉(cāng)庫(kù)里產(chǎn)品，在沒(méi)有出廠前能夠沒(méi)有取得CCC證書*進(jìn)入市場(chǎng)銷售領(lǐng)域或者按協(xié)議交付使用產(chǎn)品，必須取得CCC證書并加施CCC標(biāo)志*只有取得CCC證書后，方可加施CCC標(biāo)志，不然按照冒用標(biāo)志或未獲CCC認(rèn)證進(jìn)行處罰。CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第71頁(yè)2.企業(yè)經(jīng)典違規(guī)行為*未取得CCC認(rèn)證，未加施CCC標(biāo)志，而出廠銷售；*未取得CCC認(rèn)證，加施假冒CCC標(biāo)志，而出廠銷售；*未取得CCC認(rèn)證，借用/冒用別企業(yè)CCC證書和標(biāo)志，而出廠銷售；*只有部分產(chǎn)品申請(qǐng)和取得CCC認(rèn)證，而其它產(chǎn)品冒用CCC證書和標(biāo)志，而出廠銷售；*同一制造商一個(gè)企業(yè)取得CCC認(rèn)證，該制造商其它企業(yè)使用同一張CCC證書，而出廠銷售；*取得CCC認(rèn)證，但企業(yè)自行印制CCC標(biāo)志，未得到標(biāo)志中心審批，而出廠銷售；*認(rèn)證時(shí)送檢樣品與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品不一致行為，而出廠銷售；*企業(yè)CCC證書暫停/撤消/注銷后，依然繼續(xù)生產(chǎn)、銷售，并加施CCC標(biāo)志產(chǎn)品CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第72頁(yè)

3.CCC產(chǎn)品一致性重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題主要檢驗(yàn)內(nèi)容：證書所列內(nèi)容變更（工廠名稱/地址/標(biāo)準(zhǔn)/產(chǎn)品名稱/型號(hào)規(guī)格等）和加施CCC標(biāo)志正確性。對(duì)3C認(rèn)證產(chǎn)品一致性執(zhí)法檢驗(yàn)主要依據(jù)是《關(guān)于對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品一致性執(zhí)法檢驗(yàn)相關(guān)問(wèn)題批復(fù)（國(guó)認(rèn)法函[]128號(hào)），包含以下主要內(nèi)容：CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第73頁(yè)(1)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品一致性是指取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱獲證產(chǎn)品)名稱、規(guī)格型號(hào)以及生產(chǎn)者（制造商）、加工場(chǎng)所等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)該與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書中描述內(nèi)容相一致，送檢樣品型式結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵件與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品型式結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵件相一致。(2)在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法中，地方質(zhì)檢部門有權(quán)對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)送檢樣品（以下簡(jiǎn)稱送檢樣品）與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品一致性情況作出判定。判定應(yīng)該以國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)確實(shí)認(rèn)為依據(jù)。(3)地方質(zhì)檢部門對(duì)獲證產(chǎn)品與送檢樣品一致性存在質(zhì)疑時(shí)，能夠采取現(xiàn)場(chǎng)封樣，請(qǐng)封樣產(chǎn)品原發(fā)證認(rèn)證機(jī)構(gòu)（或者分中心）進(jìn)行技術(shù)確認(rèn)。若確屬封樣產(chǎn)品與送檢樣品不一致，則能夠認(rèn)定封樣產(chǎn)品為未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品。(4)對(duì)封樣產(chǎn)品，假如有依據(jù)證實(shí)其不符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證所依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，地方質(zhì)檢部門和相關(guān)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和部門規(guī)章要求分別采取對(duì)應(yīng)處理辦法。

CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第74頁(yè)4.地方局執(zhí)法掌握材料

——CCC證書（企業(yè)提供/上網(wǎng)查詢）

——生產(chǎn)領(lǐng)域/市場(chǎng)詳細(xì)產(chǎn)品

——CCC執(zhí)法法規(guī)文件

——CCC標(biāo)志執(zhí)法手冊(cè)

——標(biāo)志印刷/模壓同意書（企業(yè)提供）CCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第75頁(yè)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站

WWW.CNCA.GOV.CN執(zhí)法查詢密碼

CCCZHENGSHUCCC監(jiān)管工作培訓(xùn)第76頁(yè)第五部分CCC經(jīng)典案例

案例1：部分產(chǎn)品是否屬于CCC目錄界定

1.除電信終端、電焊機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器、電子秤外，對(duì)電器電子產(chǎn)品僅限于直接或間接連接到36V以上供電電源產(chǎn)品；2.除鐵路機(jī)車用電線電纜、出租車計(jì)價(jià)器、車載電話外，專為汽車、火車、船舶、飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造、使用產(chǎn)品，不屬CCC目錄產(chǎn)品；3.礦用電纜產(chǎn)品型號(hào)U開(kāi)頭，如UC、UY采取GB12972標(biāo)準(zhǔn)，屬CCC目錄產(chǎn)品；產(chǎn)品型號(hào)M開(kāi)頭，如MC、MY采取MT818標(biāo)準(zhǔn)，不屬CCC目錄產(chǎn)