兒童安全權(quán)保障論文 兒童權(quán)力權(quán)益論文

兒童安全權(quán)保障論文兒童權(quán)力權(quán)益論文兒童安全權(quán)保障論文兒童權(quán)力權(quán)益論文兒童安全權(quán)保障初探摘要：兒童權(quán)利保障問題隨著三鹿奶粉事件、安徽阜陽“大頭娃娃”事件等一系列惡性事件而引起了人們的廣泛關(guān)注。同時，在實踐中，兒童的安全權(quán)也亟需充分的法律制度來加以保障。在建設(shè)社會主義法治國家的語境之下，兒童安全權(quán)保障機制應(yīng)時刻運行于法治的軌道，即應(yīng)完善保障兒童安全權(quán)的法律體系和責(zé)任配置，明確國家、社會、家庭的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，健全兒童安全權(quán)的權(quán)利保障機制。關(guān)鍵詞：兒童權(quán)利保障；安全權(quán)；法制建設(shè)一、兒童安全權(quán)的概念界定兒童安全權(quán)，是指18周歲以下的未成年人所享有的與其他人相同及其作為兒童所特別享有的有關(guān)于人身、財產(chǎn)、安全等各方面權(quán)利沒有危險，不受危險，不出事故的權(quán)利。相對而言，對兒童安全權(quán)的特殊保護顯得尤為關(guān)鍵和緊迫。二、兒童安全權(quán)特別保護的法理基礎(chǔ)兒童作為弱勢群體，安全權(quán)遭受侵犯的危險最大，需要特別保護兒童權(quán)利的法律保護，之所以強調(diào)兒童權(quán)利的特別保護，是因為兒童生理和心理具有特殊性，例如：權(quán)利的主體的權(quán)利能力和行為能力的限制；自我保護能力較弱，易受傷害等等?；诟鞣N原因，世界各國都應(yīng)當(dāng)對兒童給予實體和程序各方面的保護措施。三、兒童安全權(quán)保障的域外經(jīng)驗二戰(zhàn)結(jié)束，聯(lián)合國的建立為兒童權(quán)利保護帶來了新的生機。如《公民權(quán)利與政治權(quán)利公約》、《歐洲人權(quán)公約》、《美洲人權(quán)》，另外關(guān)于世界兒童權(quán)利保護的國際公約更是發(fā)揮著巨大作用?！督?jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》和一些世界兒童權(quán)利保護的國際公約作為國際性文件，其規(guī)定應(yīng)得到國際社會的普遍遵守?！督?jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》第10條規(guī)定了對未獨立的兒童應(yīng)當(dāng)給以盡可能廣泛的保護和協(xié)助；對母親，在產(chǎn)前和產(chǎn)后的合理期間應(yīng)給以特別保護；應(yīng)為一切兒童和少年采取特殊的保護和協(xié)助措施。而作為世界兒童權(quán)利保護的國際公約最具代表性的文件《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童享有的最基本的權(quán)利可以概括為四種，即：生存權(quán)、受保護權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)。這四個基本權(quán)利無不體現(xiàn)著對兒童安全權(quán)的保護?！稓W洲人權(quán)公約》、《美洲人權(quán)公約》作為區(qū)域性法律文件，對世界性的兒童權(quán)利保護也具有重要的借鑒意義。四、中國法律對兒童安全權(quán)保障的現(xiàn)狀（一）我國在兒童安全權(quán)保障方面取得的成績從國內(nèi)立法層面上看，中國從國情出發(fā)，參照世界各國立法，特別是有關(guān)保護兒童權(quán)利的法律和國際文件，制定了一套較為完備的保護兒童權(quán)利的法律體系。1、現(xiàn)行憲法從原則上規(guī)定了保護兒童權(quán)益的政策、原則和規(guī)范。憲法所確認(rèn)的基本權(quán)利是公民相關(guān)權(quán)利在普通法律運行實踐中得到維護和實現(xiàn)的合法性前提和根本性保障。這對于兒童安全權(quán)保障亦是如此。我國現(xiàn)行憲法在“總綱”中確立了發(fā)展教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)、思想道德建設(shè)等方面的基本國策和基本制度；在“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”一章中確立了“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”與“國家尊重和保障人權(quán)”的人權(quán)保障的基本原則，這些憲法規(guī)范為兒童應(yīng)有權(quán)利的法律保障奠定了堅實的基礎(chǔ)。2、從刑法等公法領(lǐng)域加大對兒童食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生方面的保護措施。最近正式實施的刑法修正案（八）取消了第141條第1款“足以嚴(yán)重危害人體健康的”這一構(gòu)成要件。同時將第143條修改為：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。”此外刑法還規(guī)定奸淫不滿十四周歲的幼女的（非結(jié)果加重，只是從重情節(jié)），以強奸論，從重處罰。猥褻兒童的，依照猥褻婦女的規(guī)定從重處罰。利用、教唆未成年人走私、販賣、運輸、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的，從重處罰。引誘、教唆、欺騙或者強迫未成年人吸食、注射毒品的，從重處罰。向不滿十八周歲的未成年人傳播淫穢物品的，從重處罰。我國刑法通過法定加重刑加大對兒童的特別保護。同時在量刑方面《刑法》第17條第3款規(guī)定，已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。第49條規(guī)定，犯罪時不滿18周歲的人不適用死刑。這是我國現(xiàn)行刑法在量刑方面對未成年人減免處罰的總脈絡(luò)，不僅充分體現(xiàn)了對未成年人以教育為主，懲罰為輔的刑事政策。3、從私法領(lǐng)域根據(jù)不同的年齡段兒童的特點，加強對其人身財產(chǎn)安全的保護力度，使未成年人的監(jiān)護人和教育機構(gòu)能夠充分重視自己的職責(zé)?！肚謾?quán)責(zé)任法》在第38條規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。這一條實行過錯推定責(zé)任，舉證責(zé)任在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)。第39條指出，限制行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。而《中華人民共和國勞動法》第64條規(guī)定不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。第65條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進行健康檢查。對未成年人勞動者給予了特殊待遇，保護其身心健康發(fā)展。（二）經(jīng)過多年的建設(shè)和完善，雖然我國的兒童安全權(quán)的保障措施取得了不小的成就，但仍然存在不容忽視的不足目前，我國的兒童群體具有復(fù)雜性，大量失學(xué)兒童、農(nóng)民工子女、殘疾兒童等特殊兒童群體的安全現(xiàn)狀更不容樂觀，他們比正常兒童面臨更多的安全威脅。因而，制定一些保護特殊兒童群體的傾向性政策是完全有必要的。另一方面，我國已有的法律缺乏系統(tǒng)性。我國對兒童立法缺乏總體規(guī)劃，專門的兒童權(quán)利保護立法屈指可數(shù)，其他的法律法規(guī)中雖然有涉及兒童權(quán)利保護的內(nèi)容，但這些規(guī)定分散在各個不同類型的法律之中，難以形成完整的法律體系。五、完善我國兒童安全權(quán)的保障機制（一）完善兒童安全權(quán)保障的立法探究首先，我們認(rèn)為相對于普通的食品藥品而言，兒童食品和藥品需要更多的特殊保障措施。同時兒童的食品價格高，需求量大，從而成為了那些牟利者的攻擊目標(biāo)，產(chǎn)生了食品藥品中摻雜有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重危害兒童的身心健康和發(fā)展，對社會造成更加嚴(yán)重的危害的現(xiàn)象。那么在修改《刑法》時，立法者是不是可以考慮，對于侵害兒童食品藥品安全的犯罪行為并且獲得巨大非法所得的，給予更高的法定刑。再次，《侵權(quán)責(zé)任法》闡明了未成年受家庭和學(xué)校保護的制度。根據(jù)不同的年齡階段，相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)要求有所區(qū)別，承擔(dān)的法律后果也有差異。因此，從這些新的立法看出，保障兒童的人身、財產(chǎn)等安全，需要學(xué)校、家庭、社會的努力，更需要強行的制度予以支持和鞏固。（二）完善兒童安全權(quán)保障的執(zhí)法探究兒童權(quán)利保護的執(zhí)法機關(guān)主要是民政部門，同時加上各個機關(guān)的合作。但是這樣的執(zhí)法模式使各個部門的職責(zé)不明確，出現(xiàn)互相推諉，，使得兒童的很多權(quán)利名不副實。同時，執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)不高也使得辦事效率的下降。所以應(yīng)當(dāng)建立健全、完善、職責(zé)分明的兒童權(quán)利保護執(zhí)法體系，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，切實保護兒童的合法權(quán)利。（三）完善兒童安全權(quán)保障的司法探究司法是權(quán)利保護的最后防線。在所有權(quán)利救濟途徑窮盡后，司法才會發(fā)揮其作用。在現(xiàn)實中，兒童權(quán)利的司法保護其實是與其他社會主體的權(quán)利保護是相同的，但是這樣會導(dǎo)致司法人員用同樣的思維角度看待問題，使得兒童權(quán)利的特殊性被忽略。同時有些，司法人員的職業(yè)素質(zhì)不高，在處理案件過程中不用完全的法律眼光看問題。提高司法人員的職業(yè)素質(zhì)是目前亟待解決的問題。六、結(jié)語兒童的發(fā)展預(yù)示著一個國家的明天，保護兒童、教育兒童是家庭、學(xué)校、社會各方不容忽視、不可推卸的責(zé)任?？v觀我國的現(xiàn)實情況，我們不禁感到一陣心酸。雖然，國家的立法在不斷完善，但是實踐跟不上理論的發(fā)展，我國兒童的權(quán)利，特別是其安全權(quán)的保護根本沒有得到很好的重視，兒童就如一葉孤舟，處在社會這個大環(huán)境中，他們?nèi)狈ψ晕冶Ｗo能力，而很容易成為不法分子的下手目標(biāo)。無論是對我國還是對世界而言，要真正實現(xiàn)對兒童權(quán)利的全面保護，都將是一個需要曲折而漫長的過程。在兒童權(quán)利保護的這條道路上，我們應(yīng)立足實際，加強國際合作，把保護兒童的權(quán)利，尤其是安全權(quán)放在