新型城鎮(zhèn)化總體要求分析

新型城鎮(zhèn)化總體要求分析營銷信息系統(tǒng)的內(nèi)涵與作用每個公司都必須為營銷經(jīng)理組織和輸送持續(xù)的信息流。營銷信息系統(tǒng)（MIS）由人員、設備和程序構(gòu)成。營銷信息系統(tǒng)對信息進行收集、分類、分析、評估和分發(fā)，為決策者提供所需的及時和精確的信息。營銷信息系統(tǒng)是從了解市場需求情況、接受顧客訂貨開始，直到產(chǎn)品交付顧客使用，為顧客提供各種服務為止的整個市場營銷活動過程中有關的市場信息搜集和處理的過程。企業(yè)營銷信息系統(tǒng)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個重要的子系統(tǒng)，它的基本任務是搜集顧客對產(chǎn)品質(zhì)量、性能方面的要求，分析市場潛力和競爭對手情況，及時地、準確地提供信息，用于企業(yè)營銷決策。這些信息應能滿足以下要求。（1）目的性。在營銷活動產(chǎn)出大于投入的前提下，為營銷決策及時提供相關聯(lián)的必要的信息，盡量減少雜亂無關的信息。（2）及時性。在激烈的競爭中，信息傳遞的速度越快就越有價值。頻率也要適宜，低頻率的報告會使管理者難以應付急劇變化的環(huán)境，而頻率過高又會使管理者面臨著處理數(shù)不清的大量數(shù)據(jù)。（3）準確性。要求信息來源可靠，收集整理信息的方法科學，信息能反映客觀實際情況。（4）系統(tǒng)性。營銷信息系統(tǒng)是若干具有特定內(nèi)容的同質(zhì)信息在一定時間和空間范圍內(nèi)形成的有序集合。在時間上具有縱向的連續(xù)性，是一種連續(xù)作業(yè)的系統(tǒng)；在空間上具有最大的廣泛性，內(nèi)容全面、完整。（5）廣泛性。營銷信息反映的是人類社會的市場活動，是營銷活動中人與人之間傳遞的社會信息，滲透到社會經(jīng)濟生活的各個領域。伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化，市場營銷活動的范圍由地方市場擴展為全國性、國際性市場，信息的搜集更是空前廣泛。營銷信息系統(tǒng)是企業(yè)進行營銷決策和編制計劃的基礎，也是監(jiān)督、調(diào)控企業(yè)營銷活動的依據(jù)。一個四通八達的營銷信息網(wǎng)絡，可把各地區(qū)、各行業(yè)的營銷組織連接成多結(jié)構(gòu)、多層次的統(tǒng)一的大市場。因此，營銷信息系統(tǒng)關系到企業(yè)營銷的順利開展乃至有效的社會營銷系統(tǒng)的形成。一個理想的市場營銷信息系統(tǒng)應能解決以下問題：（1）它能向各級管理人員提供從事其工作所必需的一切信息。（2）它能夠?qū)π畔⑦M行選擇，以便使各級管理人員獲得與他們能夠且必須采取的行為有關的信息。（3）它提供信息的時間限于管理人員能夠且應當采取行動的時間。（4）它提供所要求的任何形式的分析、數(shù)據(jù)與信息。（5）它所提供的信息，一定是最新的并且所提供的信息的形式都是有關管理人員最易了解和消化的。深入推進綠色城鎮(zhèn)化聚力打造美麗宜居生態(tài)將碳達峰、碳中和目標納入城鄉(xiāng)發(fā)展整體布局，發(fā)揮規(guī)劃導向和約束作用，建設綠色、安全、韌性、人文的現(xiàn)代宜居城鄉(xiāng)，促進人與自然和諧共生。第一節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理綜合考慮人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。一、發(fā)揮城鎮(zhèn)化規(guī)劃導向作用發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃對城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略導向和約束作用，建立健全全域統(tǒng)籌和分類引導相結(jié)合、剛性和彈性相結(jié)合、專業(yè)和公眾參與相結(jié)合的規(guī)劃管理機制。增強新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃對公共預算、資源配置等政策的宏觀引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，打破地域分割和行政壁壘，以新發(fā)展理念推進人口、產(chǎn)業(yè)和要素的優(yōu)化布局，破解城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點難點問題。二、強化底線思維和紅線意識在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上，科學有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，促進國土空間均衡開發(fā)。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、耕地保護制度和節(jié)約用地制度，將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。各類新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)要納入所在行政轄區(qū)國土空間規(guī)劃，不得單獨編制國土空間規(guī)劃。堅持先規(guī)劃、后建設，不得違反國土空間規(guī)劃進行各類開發(fā)建設活動。三、實施城市更新行動研究制定全省城市更新實施意見，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，全面開展老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)及城市地下管網(wǎng)普查，分年度推進更新改造。實施老舊小區(qū)和棚戶區(qū)（城中村）改造計劃，完善基礎設施和公共服務配套，增加綠化節(jié)點和公共開敞空間，2025年前累計開工改造老舊小區(qū)290萬戶。新建居住區(qū)推廣街區(qū)制，打通城市道路微循環(huán)。開展完整居住社區(qū)設施補短板行動，因地制宜改造和建設市政基礎設施和公共服務設施。四、實施規(guī)劃建設管理全過程管控構(gòu)建覆蓋規(guī)劃、建設、管理全過程的法規(guī)政策體系，嚴格規(guī)劃變更程序，推行規(guī)劃批前公示和批后公開，健全社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督機制，保障人民群眾對規(guī)劃編制與實施的監(jiān)督權(quán)，強化群眾對建設活動及建后管護的知情權(quán)和建議權(quán)。第二節(jié)創(chuàng)新城市綠色發(fā)展模式積極探索城市碳排放碳達峰實現(xiàn)路徑，推動建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等關鍵領域綠色變革，加快形成集約緊湊低碳的發(fā)展模式。一、完善城市環(huán)境設施體系全面加強環(huán)境基礎設施建設，建立連續(xù)完整的生態(tài)基礎設施標準和政策體系。提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力，以區(qū)縣為單位，整建制實施老城區(qū)雨污分流工程，新建城區(qū)全部實行雨污分流，確保城區(qū)污水全面收集、雨水高效利用排放。建立雨污合流管網(wǎng)改造清零省級財政資金激勵獎補制度，推進城市污水處理廠服務范圍向周邊農(nóng)村延伸，到2025年，建設改造修復城市污水管網(wǎng)5000公里，60%以上的城市污水處理廠完成提標改造。建立完善黑臭水體治理長效機制，全面消除城市黑臭水體。完善城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，推進生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物資回收網(wǎng)點兩網(wǎng)融合，適度超前建設生活垃圾焚燒處理設施，到2025年城市（縣城）生活焚燒處理率達到90%以上。二、加大節(jié)能降碳力度研究編制城市碳達峰碳中和行動方案，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系和產(chǎn)業(yè)體系，全面提高能源利用效率。實施可再生能源替代行動，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，大幅提升可再生能源消費比重。實施重點行業(yè)領域減污降碳行動，有重點、有步驟地推進綠色低碳供應鏈管理體系建立。實施重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，開展近零能耗建筑、近零碳排放、碳捕集利用與封存（CCUS）等重大項目創(chuàng)新。加快發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保、海水淡化與綜合利用等綠色新興產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等服務模式。配合國家推進全國碳排放權(quán)交易體系建設。三、大力推廣綠色低碳建筑將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等建造全過程，推廣綠色建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，到2025年新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40％以上，累計新增綠色建筑面積5億平方米。提升建筑節(jié)能標準，因地制宜推廣被動式建筑，2025年居住建筑清潔取暖率達到80%以上。鼓勵具備條件的建筑屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，開展光伏建筑一體化應用，將建筑從能源消耗主體轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)主體。推廣智能建造，嚴格控制碳排放量增長，建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放不高于300噸/萬平方米。四、加快發(fā)展綠色交通出行統(tǒng)籌地上地下空間利用，推行功能復合、立體開發(fā)、公交導向的集約緊湊型發(fā)展模式。全面建設綠色低碳交通體系，加快形成綠色低碳運輸方式，提升城市軌道交通運營里程，2025年智能網(wǎng)聯(lián)充電設施超過10萬個。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式，統(tǒng)籌推進公交車更新?lián)Q代，除應急救援車輛外，新增城市公共汽車全部采用新能源汽車，搭建以低排放車、新能源車為主的短途貨運系統(tǒng)。支持各市制定新能源家用汽車推廣應用政策。加快氫能在交通行業(yè)的推廣應用。依托交通線建設生態(tài)航道及綠色交通廊道。五、加大環(huán)境協(xié)同治理力度到2025年，建立較為完善的以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單為核心的三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。堅持源頭防治、綜合施策，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。加強城市大氣質(zhì)量達標管理，推進細顆粒物（PM2．5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，地級及以上城市PM2．5濃度下降完成國家下達目標任務，有效遏制O3濃度增長趨勢，基本消除重污染天氣。完善水污染防治流域協(xié)同機制，開展城市飲用水水源地規(guī)范化建設，推進重點流域重污染企業(yè)搬遷改造。推進受污染耕地和建設用地管控修復，實施水土環(huán)境風險協(xié)同防控。加強塑料污染全鏈條防治，加強環(huán)境噪聲污染治理，重視新污染物治理。六、轉(zhuǎn)變城市資源利用方式按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施和公共服務，優(yōu)化存量發(fā)展空間。把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展，優(yōu)化水資源配置，逐步降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量，完成國家分解目標任務。高標準實施國家節(jié)水行動，深入推進節(jié)水型城市、縣域節(jié)水型社會建設。開展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設，積極開展無廢城市建設。健全完善產(chǎn)業(yè)用地政策和標準體系，推進落后、過剩產(chǎn)能或者低效用地逐步退出，以用地效率提升倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換，建設用地地均生產(chǎn)總值產(chǎn)出得到穩(wěn)步提升。七、塑造全民綠色低碳生活新方式依托集約高效的社會治理體系，強化全面節(jié)約戰(zhàn)略實施，倡導簡約適度、綠色低碳的消費模式和生活方式。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)和綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動，圍繞衣、食、住、行等生活環(huán)節(jié)，促進綠色低碳商品供給。強化公民環(huán)境意識，引導民眾樹立綠色增長、共建共享、低碳發(fā)展理念，積極參與綠色志愿服務，營造全社會共同參與的綠色低碳生活新風尚。第三節(jié)增強城市生態(tài)安全韌性堅持人民至上、生命至上，立足生態(tài)安全格局，樹立危機防控意識，加強城市安全發(fā)展體系建設，維護城市運行秩序，保障人民生命安全。一、構(gòu)建開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)的生態(tài)安全屏障在兩屏三帶四區(qū)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局基礎上，嚴格遵守生態(tài)紅線約束，加快推進市縣級生態(tài)紅線落地，推動全省域生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間高效集約、生活空間宜居舒適。加強沿黃國土綜合保護，推進黃河水體、河岸、河口、黃河故道系統(tǒng)治理，實施黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)修復工程，規(guī)劃建設千里生態(tài)廊道。深入實施山水林田湖草沙生態(tài)保護，推進礦山修復，開展增綠護綠行動。持續(xù)實施城市生態(tài)修復，加大城市雙修力度，加強城市自然風貌保護，擴大城市優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，到2025年，城市（縣城）建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%左右，不斷擴容開敞有度、疏散高效的城市內(nèi)部安全空間。二、增強城市防洪排澇能力堅持系統(tǒng)思維、整體推進、綜合治理，建設源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體系，推動城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設，提升自然蓄水排水能力。統(tǒng)籌城市水資源利用和防災減災工作部署，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，提升城市滲、滯、蓄、排、凈、用能力，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，科學規(guī)劃和改造完善城市河道、堤防、水庫、排水系統(tǒng)設施，加快建設和完善城市防洪排澇設施體系。三、強化城市安全管理推進國家安全發(fā)展示范城市建設，建立健全城市安全風險管控、隱患排查治理體系和機制，提升城市安全源頭治理、風險防范、監(jiān)督管理和應急救援能力。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范安全事故。實施公共基礎設施安全加固工程，以燃氣管網(wǎng)等為重點，開展風險隱患排查治理，加快更新改造步伐，確保安全可靠運行。實施自然災害防治能力提升工程，完善建筑應急避難功能，提高洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害、氣象災害、地震等自然災害防御工程標準，增強應對災害能力。四、完善應急救援體系建立健全公共安全風險監(jiān)測預警機制和應急指揮體系，完善事故應急救援預案和工作規(guī)范，加強城市各類應急救援隊伍建設，提高應急物資保障能力和管理水平，全面提升城市防災減災救災能力。推動應急保障機制建設，整合城市應急、自然資源、交通運輸、衛(wèi)生健康、公安、水務、城市管理、氣象等各部門業(yè)務信息和實時數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息化實時感知、智能化快速預警、自動化及時處置和多部門協(xié)同響應。完善應急聯(lián)動機制和管理平臺，探索建立多種方式、區(qū)域協(xié)同的高效救援模式。提高公共衛(wèi)生防治救治能力，各市至少建成1處醫(yī)療廢物集中處置設施，實現(xiàn)應收盡收。健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，完善分級分層分流的疫情救治機制。健全應急物資儲備機制和快速調(diào)配機制，提升應急處置效能。五、打造平安山東一張網(wǎng)堅持總體國家安全觀，堅持共建共治共享。加強依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理，有效應對非傳統(tǒng)領域安全風險，努力建設領域更加寬廣、機制更加完善、基礎更加鞏固、治理方式更加科學、人民更加滿意的平安山東。強化全領域智慧化應用，推動安全數(shù)據(jù)跨領域分享，維系工業(yè)、生產(chǎn)、消防、交通等重點行業(yè)安全，兜住特種設備、核設施、?；返劝踩拙€，對食品、居家、校園等百姓身邊的安全保持持續(xù)高壓態(tài)勢，切實維護公共安全環(huán)境，打造共建共治共享的大平安格局。第四節(jié)彰顯齊魯山水人文特色充分挖掘儒家文化、黃河文化、運河文化、海洋文化、泰山文化、齊文化、農(nóng)耕文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時代意蘊，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。一、推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展深化世界儒學研究和傳播，擴大國際孔子文化節(jié)（尼山世界文明論壇）影響力，打造人類文明交流互鑒新高地。實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，挖掘和闡發(fā)黃河文化蘊含的時代價值，講好黃河故事山東篇章。建設齊長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段），推動泰山文化保護傳承利用。大力弘揚沂蒙精神，讓紅色基因代代相傳。二、保護利用山水人文資源聚力打造三區(qū)三帶，形成魯東濱海、泰沂山區(qū)、魯西平原三大風貌區(qū)和膠東半島海岸帶、黃河文化旅游帶和運河文化風光帶三大特色文化帶，形成彰顯齊風魯韻、海岱風情的山水人文資源保護開發(fā)主體架構(gòu)。有機融合歷史人文氣質(zhì)和自然生態(tài)資源，修復山水城傳統(tǒng)格局，保護具有歷史文化價值的街區(qū)、建筑及其影響地段的傳統(tǒng)格局和風貌，推進歷史文化遺產(chǎn)活化利用。三、開展城市品牌建設行動注重挖掘城市歷史文化資源，突出歷史風韻在現(xiàn)代城市的創(chuàng)造性呈現(xiàn)，保護性傳承、創(chuàng)新性發(fā)展每座城市獨特文脈，創(chuàng)建全國文明典范城市。在城市規(guī)劃和建設中，傳承求實多元的齊文化、重禮尚仁的魯文化等優(yōu)勢文化，彰顯濃郁的地域文化特征和傳統(tǒng)城市人文特色。強化城市特色風貌引導，將特色文化符號和元素融入城市整體形象設計，杜絕大拆大建。建立歷史文化保護與傳承體系，加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護力度，保護具有歷史文化價值的街區(qū)、建筑傳統(tǒng)格局和風貌，讓城市留下記憶。推動泉?城文化景觀、青島老城區(qū)申報世界文化遺產(chǎn)。四、推動文化旅游融合發(fā)展堅持以文塑旅、以旅彰文，構(gòu)建以好客山東為引領的文化旅游品牌體系，建設山水圣人、仙境海岸、黃河故事、紅色文化等一批特色旅游線路、標志性景區(qū)和精品項目。推進文旅服務智能化，實現(xiàn)一部手機游山東。加強全要素配套服務，激發(fā)文化旅游消費潛力。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，建設一批影視、動漫、出版、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進智慧城鎮(zhèn)化系統(tǒng)提升數(shù)字治理能力主動擁抱數(shù)字時代，充分運用新一代信息技術(shù)，建設數(shù)據(jù)資源開放共享、人民群眾全面感知、發(fā)展活力充分迸發(fā)的智慧生態(tài)，提升城鎮(zhèn)智慧化治理能力，優(yōu)化公共服務質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際影響力的新型智慧城市群。第一節(jié)筑牢城鎮(zhèn)數(shù)字底座堅持適用性與前瞻性相結(jié)合，加大城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡、基礎算力、智能終端等信息基礎設施建設力度，加快傳統(tǒng)基礎設施智能化升級，全面支撐城鎮(zhèn)智慧化建設。一、優(yōu)化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡通信速率建成高質(zhì)量、大規(guī)模獨立組網(wǎng)5G網(wǎng)絡，實現(xiàn)在重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇等場所深度覆蓋以及城鎮(zhèn)、重點行政村功能性覆蓋。發(fā)展第五代超高速光纖網(wǎng)絡，推動城鎮(zhèn)千兆寬帶接入網(wǎng)絡建設全面提速，2025年年底前，布局100萬個10G-PON接口，實現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭千兆接入能力和商務樓宇萬兆接入能力全覆蓋。加快基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)部署，加快濟南、青島國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設，支持青島建設互聯(lián)網(wǎng)國際出入口局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡通信速率全面升級。二、強化城鎮(zhèn)基礎算力支撐支持基礎條件好、有實際需求的城鎮(zhèn)，加快建設省級數(shù)據(jù)中心核心區(qū)、集聚區(qū)。推動各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合實際布局一批普惠性超低時延邊緣數(shù)據(jù)中心，建設一批移動邊緣計算資源池節(jié)點，全面支撐民生應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有需求的城鎮(zhèn)建設智能計算中心，全面支撐人工智能應用發(fā)展。2025年年底前，建設50個以上高技術(shù)、高算力、高能效、高安全的省級新型數(shù)據(jù)中心，在城鎮(zhèn)布局200個左右的邊緣計算數(shù)據(jù)中心。三、加快城鎮(zhèn)智能終端部署加速推進NB-IoT窄帶物聯(lián)網(wǎng)和5G寬帶物聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)深度覆蓋，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知設備。建設一批物聯(lián)網(wǎng)平臺，接入攝像、射頻、傳感、遙感和雷達等感知單元，建立天地空三位一體的泛在感知網(wǎng)絡，實現(xiàn)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)，增強城鎮(zhèn)立體化的智能感知能力。推動城鎮(zhèn)實體感知設備和數(shù)據(jù)的統(tǒng)管共用，綜合運用建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建城鎮(zhèn)運行數(shù)據(jù)底圖，探索建設虛實交互的城鎮(zhèn)數(shù)字孿生底座。四、推動城鎮(zhèn)傳統(tǒng)設施改造推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)在市政設施、管網(wǎng)、城市管理等領域應用。加快城鎮(zhèn)智慧桿柱建設，推動各類掛高資源開放，逐步推進具備條件的電力桿塔、通信基站、路燈、監(jiān)測監(jiān)控設備等多桿合一、功能整合和數(shù)字化改造。支持建設城鎮(zhèn)智能化綜合管廊，因地制宜設置改造環(huán)境感知、狀態(tài)監(jiān)測、信號傳輸、運行控制等智能設備，建成一體化綜合管廊智能管理體系。推進城鎮(zhèn)公用設施智能化升級，提升城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、軌道交通等設施設備動態(tài)感知和智慧化管理能力。大力推廣多表合一，實現(xiàn)電、氣、熱等多種能源消費信息的集中自動采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享。推進互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施建設。支持濟南、青島、煙臺、濟寧開展全國新型城市基礎設施建設試點。第二節(jié)健全智慧服務體系圍繞教育、醫(yī)療、文體、出行、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、救助等重點領域，推動新一代信息技術(shù)與公共服務深度融合，開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，打造一批典型城鎮(zhèn)智慧化應用場景，加快建設全生命周期的數(shù)字化、智慧化惠民服務體系。一、健全智慧教育體系開展智慧校園建設行動，加快建設智慧課堂，提供教、學、考、評、管一體的數(shù)字校園服務，2025年實現(xiàn)城鎮(zhèn)智慧校園全覆蓋。優(yōu)化城鎮(zhèn)義務教育入學服務，加快實現(xiàn)義務教育入學信息精準推送、證明材料線上提交、入學報名網(wǎng)上辦掌上辦。整合提升各類教學平臺和工具，打造智能教學空間，實現(xiàn)智能輔助教學和個性化學習服務。開展優(yōu)質(zhì)教學資源共享工作，推進專遞、名師、名校網(wǎng)絡三個課堂建設應用，加快跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)教學資源共享，實現(xiàn)網(wǎng)絡家庭教育全覆蓋。二、提升智慧醫(yī)療水平加快在城鎮(zhèn)各類醫(yī)療機構(gòu)普及移動支付，推廣診間結(jié)算、先診療后付費新模式。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)遠程醫(yī)療、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診信息服務體系建設，加快醫(yī)院之間診療數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)學影像等的信息共享和互認互通。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為居民提供方便快捷的在線健康咨詢、遠程診斷等服務。推進醫(yī)療診斷、治療、康復、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、精準化和智能化發(fā)展，加速智能醫(yī)學影像識別、人工智能輔助外科手術(shù)等推廣應用。三、豐富智慧文體服務提升文化服務數(shù)字化水平，強化公共圖書館、文化館、博物館數(shù)字服務供給能力。加快媒體深度融合，做強新型主流媒體，構(gòu)建全媒體傳播體系，建設智慧廣電。實施好客山東?云游齊魯智慧文旅工程，實現(xiàn)一機在手、暢游山東。大力推進全民健身智慧化建設。推動全民健身設施、器材智能化升級。加強體育場館信息化建設，促進體育場館在場地預定、賽事信息、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導等方面提供智慧化健身服務。四、發(fā)展智慧出行服務加快布局城鎮(zhèn)智慧交通網(wǎng)絡，推動交通出行監(jiān)測預警自動化、應急處置智能化，提升城鎮(zhèn)交通設施整體智慧化水平和運營效率。全面推行無感化、電子化高速收費，打造跨方式、跨區(qū)域全程電子化客運服務體系，推動旅客聯(lián)程運輸全程電子化服務。加快城鎮(zhèn)交通信號燈、電子標識等智能升級，應用綠波帶、交通誘導屏等智能管控方式，提升通行效率。整合停車資源，開發(fā)智慧停車應用，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用和信息精準推送。五、優(yōu)化智慧就業(yè)服務完善公共就業(yè)人才服務平臺，提高公共就業(yè)人才服務智能化水平。促進城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)據(jù)跨業(yè)務、跨區(qū)域、跨部門共享，推進就業(yè)和人才服務領域高頻服務事項全省通辦，提升就業(yè)管理服務信息化水平。加強城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務能力，打造一體化的創(chuàng)業(yè)培訓體系。優(yōu)化個體經(jīng)營服務，支持微商電商、網(wǎng)絡直播等多樣化創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六、完善智慧養(yǎng)老服務開展城鎮(zhèn)智慧健康養(yǎng)老試點建設活動，鼓勵發(fā)展智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，逐步形成線下線上相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。支持智慧養(yǎng)老機構(gòu)建設，為老人提供居家社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等全方位養(yǎng)老服務。七、探索特色智慧服務深度開發(fā)各類便民應用，為居民提供更高層次的公共服務產(chǎn)品，加快構(gòu)建全時段、全方位、高質(zhì)量、個性化的數(shù)字服務體系。推出一批涵蓋吃、住、行、游、購、娛、教、養(yǎng)、頤等智能應用場景，加強城鎮(zhèn)數(shù)字服務供給，豐富完善健康、教育、娛樂、醫(yī)療、健身等數(shù)字化服務產(chǎn)品。推廣智能門禁、智能安防、智能監(jiān)控、智能服務機器人等樓宇智能產(chǎn)品，設置健康、舒適、節(jié)能類智能家居產(chǎn)品，加快發(fā)展數(shù)字家庭。第三節(jié)提升精準智治能力以數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用驅(qū)動城鎮(zhèn)治理理念、治理手段、治理模式變革，加快建成精準高效、智慧和諧的數(shù)字化治理體系，全面提升城鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一、完善城鎮(zhèn)治理體系加快提升城鎮(zhèn)數(shù)字化管理和社會治理水平，全面構(gòu)建城鎮(zhèn)數(shù)字化治理體系。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和管理需求，構(gòu)建綜合集成、高效協(xié)同、閉環(huán)管理的內(nèi)部運行機制，加快數(shù)字機關建設，實現(xiàn)辦公、決策、執(zhí)行、督查、反饋等數(shù)字化協(xié)同，推進城鎮(zhèn)高效治理能力的提升。加強公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、分布存儲和統(tǒng)籌管理，推動數(shù)據(jù)要素開發(fā)應用和市場流通，全面支撐城鎮(zhèn)智慧化治理。二、優(yōu)化城鎮(zhèn)營商環(huán)境圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中企業(yè)和群眾關注度高、反映強烈突出的問題，深化放管服改革，以數(shù)據(jù)、應用最大公約破除營商環(huán)境服務壁壘，全面提升企業(yè)和群眾的滿意度、幸福度。深化企業(yè)開辦退出、工程項目審批、不動產(chǎn)登記、生產(chǎn)經(jīng)營、招標采購等涉企服務改革，讓跑一次成為上限、不用跑成為常態(tài)，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。推動企業(yè)群眾辦事進一張網(wǎng)，辦全省事。三、推動市場數(shù)字治理加強城鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管智慧化建設，推動數(shù)字技術(shù)在行政執(zhí)法全過程中的應用，探索通過遠程、移動、非接觸式監(jiān)管方式提升城鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管效率。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的公共信用評價體系，健全以信用為核心的監(jiān)管治理機制，推進各部門、各行業(yè)公共信用信息的共享聯(lián)通和應用。強化城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管與行政執(zhí)法監(jiān)管、信用監(jiān)管的融合應用，推動食品、藥品、醫(yī)療器械等重點產(chǎn)品全過程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強網(wǎng)絡和廣告市場監(jiān)管，優(yōu)化醫(yī)?；稹Y國企監(jiān)管，實現(xiàn)精準化的城鎮(zhèn)市場治理。四、強化安全數(shù)字防控深入推進城鎮(zhèn)智能感知設施共享應用，加快社會治安全息感知體系建設，構(gòu)建智慧化的城鎮(zhèn)社會治安防控體系。強化城鎮(zhèn)社會矛盾糾紛化解數(shù)字化應用，構(gòu)筑基于大數(shù)據(jù)的矛盾糾紛預警系統(tǒng)，推進矛盾糾紛化解創(chuàng)新發(fā)展。深化電子健康通行卡（碼）和冷鏈食品疫情防控系統(tǒng)應用，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警能力以及疫情精準防控能力。推動城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風險管控、隱患治理等環(huán)節(jié)的信息化建設和應用，在建筑施工、礦山生產(chǎn)、化工園區(qū)監(jiān)管、危化品運輸、燃氣輸送等方面實現(xiàn)智慧監(jiān)管。建設一體化綜合指揮平臺，支撐各類突發(fā)事件跨層級、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同聯(lián)動處置，全面提升城鎮(zhèn)風險防范預警和應急救援調(diào)度能力。第四節(jié)推動城鄉(xiāng)智慧協(xié)同圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基，分級分類開展新型智慧城市建設，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，實施智慧社區(qū)（村居）提升工程，打造智慧共享、普惠便民、區(qū)域協(xié)同的發(fā)展格局。一、打造全國智慧城市先行區(qū)推動山東半島新型智慧城市群協(xié)同發(fā)展，在省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈組建區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，支持各市打造智慧城市建設跨區(qū)域應用場景。分級分類開展新型智慧城市建設，擦亮山東省新型智慧城市整體品牌。實施城市大腦提升工程，加快構(gòu)建感知設施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應用多樣的城市大腦體系，探索構(gòu)建城市智能體，推動市級城市大腦與省一體化大數(shù)據(jù)平臺和綜合指揮平臺互聯(lián)互通。實施智慧民生基礎設施提升行動，筑牢智慧公共服務底座。二、塑強智慧社區(qū)（村居）功能區(qū)加快完善社區(qū)（村居）智慧服務體系，支持建設智能照明、智能停車、智能快遞柜、智能充電設施、智能健身、智能垃圾箱等公共配套設施，打造社區(qū)（村居）居民10分鐘智慧服務生活圈。實施智慧社區(qū)（村居）提升工程，推動城市新建住宅小區(qū)智慧化建設，加快老舊小區(qū)智慧化改造，2025年建成5000個左右的智慧社區(qū)（村居），2035年基本實現(xiàn)智慧社區(qū)（村居）全覆蓋。實施寬帶鄉(xiāng)村工程，提升農(nóng)村地區(qū)移動寬帶網(wǎng)絡服務質(zhì)量，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，實現(xiàn)農(nóng)村固定網(wǎng)絡接入能力和速率基本達到城市同等水平。完善面向農(nóng)村信息服務的信息終端、手機應用，加快鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)建設部署，推動鄉(xiāng)村基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進涉農(nóng)服務事項在線辦理。推動教育、醫(yī)療、文化資源向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村智慧化公共服務水平。第五節(jié)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新高地落實科技強國戰(zhàn)略，推動數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺建設，建設一批充滿活力的創(chuàng)新城市，為智慧城鎮(zhèn)化植入可持續(xù)發(fā)展基因。一、構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺體系提升基礎研究和應用基礎研究能力，保障研發(fā)經(jīng)費投入，十四五期間研發(fā)經(jīng)費投入年均增速維持在9．3%左右。建設大科學裝置群，爭取國家重大科技基礎設施和大科學裝置在山東省布局。到2025年，爭創(chuàng)海洋領域國家實驗室、30個左右國家重點實驗室、10個左右山東省實驗室、300個以內(nèi)山東省重點實驗室，形成具有山東省特色的1313基礎研究平臺布局。主動對接國家科技創(chuàng)新2035—重大工程，積極參與國家大科學計劃和大科學工程。加快建設中科院海洋大科學研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，支持齊魯科技創(chuàng)新大走廊和中科院濟南科創(chuàng)城建設。聚焦十強產(chǎn)業(yè)，高水平培育一批新型研發(fā)機構(gòu)。在濟南、青島、煙臺等地加快打造一批具有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，協(xié)同京滬高鐵沿線城市打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集帶。二、壯大創(chuàng)新型企業(yè)主力軍實施國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，梯次培育更多單項冠軍瞪羚獨角獸企業(yè)，推動創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。到2025年，國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達到2．5萬家和3萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%左右。鼓勵有條件的城市打造大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型等不同類型的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。三、打造全國重要的人才集聚地加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加大柔性引才力度，支持外籍高層次人才和急需緊缺人才來魯工作，提供高效便捷的人才簽證、工作許可審批服務。支持國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)在山東省設立新型研發(fā)機構(gòu)和中試基地，打造一批省博士后創(chuàng)新實踐基地、專家服務基地和留學人員創(chuàng)業(yè)園。完善人才評價和激勵機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，完善技能人才多元化評價機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。完善科研人員職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制，賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。四、建設協(xié)同創(chuàng)新城市群優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，推進數(shù)字技術(shù)研發(fā)應用，建設具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的數(shù)字經(jīng)濟引領區(qū)。依托三大經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)布局，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，引導城市間產(chǎn)業(yè)錯位、協(xié)同發(fā)展。超前布局人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、空天信息等一批新型產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)試點建設工作，打造濟南、青島未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動城市產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型，推動現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能，支持企業(yè)上云用數(shù)賦智。大力發(fā)展智能制造，培育多個具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快建設國家級山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，支持青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。積極構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系，打造一批數(shù)字化應用燈塔工廠晨星工廠?？傮w要求第一節(jié)指導思想統(tǒng)籌推進五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，緊緊錨定走在前列、全面開創(chuàng)三個走在前總遵循、總定位、總航標，堅持六個一的發(fā)展思路和六個更加注重的策略方法，以推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點，以智慧化、綠色化、均衡化、雙向化為方向，深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進人與自然和諧共生，更好發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，在新型城鎮(zhèn)化進程中走在前列，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供堅實支撐。第二節(jié)基本原則推動實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更有溫度的城鎮(zhèn)化，必須深刻理解新階段、新要求、新使命賦予城鎮(zhèn)化建設的新內(nèi)涵。聚焦始終堅持人民至上，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步；聚焦完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為鮮明導向，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；聚焦服務和融入新發(fā)展格局，推動形成強大國內(nèi)統(tǒng)一市場，培育參與國際競爭合作的新增長極；聚焦現(xiàn)代化建設全局，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、相互促進、同步發(fā)展，扎實邁向共同富裕；聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，充分尊重人民意愿，遵循自然歷史進程，遵從資源生態(tài)環(huán)境約束，積極探索具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。新型城鎮(zhèn)化建設要圍繞上述五個聚焦，堅持產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)城一體化、生活便利化，準確把握智慧化、綠色化、均衡化、雙向化要求。一、產(chǎn)城融合，智慧發(fā)展順應產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，促進人、產(chǎn)、城和諧發(fā)展。堅持數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，將數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化貫穿城鎮(zhèn)化全過程，加強新型基礎設施建設，拓展數(shù)字應用場景，完善城鄉(xiāng)數(shù)字治理，構(gòu)建全國領先、特色鮮明的山東半島智慧城市群。二、文化傳承，綠色發(fā)展堅持綠水青山就是金山銀山理念，貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共保共治，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。全面保護傳承歷史文脈，打造內(nèi)涵深厚、多元開放、包容和合的城市文化，彰顯齊魯山水人文特色。三、以人為本，均衡發(fā)展堅持基本公共服務均等化，用心用力用情保障改善民生，努力實現(xiàn)勞有所得、幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，大幅增強人民獲得感、幸福感、安全感。四、城鄉(xiāng)互促，雙向發(fā)展堅持城鄉(xiāng)一盤棋理念，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，確保進得來、留得住、離得開，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，實現(xiàn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。第三節(jié)主要目標經(jīng)過五年努力，全省新型城鎮(zhèn)化建設理念、工作體系、發(fā)展質(zhì)量邁上新臺階，智慧化、綠色化、均衡化、雙向化成為山東省新型城鎮(zhèn)化的新標識，山東半島城市群龍頭作用更加凸顯，到2025年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右。一、城鎮(zhèn)綠色轉(zhuǎn)型更加全面國土空間開發(fā)保護格局基本成型，綠色生產(chǎn)生活方式加快實現(xiàn)，能源資源利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，城市韌性和安全運行能力不斷提升，人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。二、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡山東半島城市群龍頭作用更加凸顯，一群兩心三圈布局持續(xù)優(yōu)化，大中城市輻射帶動力進一步增強，縣城補短板強弱項成效突出，小城鎮(zhèn)服務農(nóng)村發(fā)展功能不斷夯實，城鄉(xiāng)居民收入比降至2．2左右，基本公共服務均等化水平顯著提高，治理能力和現(xiàn)代化加快推進。三、要素雙向流動更加暢通城市落戶限制全面消除，城市人才入鄉(xiāng)機制初步建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場、普惠金融服務體系基本建成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全完善，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得顯著成效。到2035年，城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右，智慧化、綠色化、均衡化、雙向化模式更加成熟定型，人口自由流動制度健全完善，基本公共服務實現(xiàn)均等化，社會治理精準高效，人與自然和諧共生，人民生活幸福美好，山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用充分發(fā)揮，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，新型城鎮(zhèn)化建設走在全國前列。以消費者為中心的觀念以消費者為中心的觀念，又稱市場營銷觀念。這種觀念認為，企業(yè)的一切計劃與策略應以消費者為中心，正確確定目標市場的需要與欲望，比競爭者更有效地滿足顧客需求。市場營銷觀念形成于20世紀50年代。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著第三次科學技術(shù)革命的興起，西方各國企業(yè)更加重視研究和開發(fā)，大量企業(yè)轉(zhuǎn)向民品生產(chǎn)，社會產(chǎn)品供應量迅速增加，市場競爭進一步激化。同時，西方各國政府相繼推行高福利、高工資、高消費政策，社會經(jīng)濟環(huán)境也出現(xiàn)快速變化。消費者有較多的可支配收入和閑暇時間，對生活質(zhì)量的要求提高，消費需要變得更加多樣化，購買選擇更為精明，要求也更為苛刻。這種形勢迫使企業(yè)改變以賣方為中心的思維方式，轉(zhuǎn)向以顧客為中心，重視顧客“感覺和反應”的理念。該理念認為，實現(xiàn)企業(yè)目標的關鍵是：比競爭對手更有效地為其選定的目標，市場創(chuàng)造、交付和傳播顧客價值，更好地滿足目標顧客的需要。執(zhí)行市場營銷觀念的企業(yè)，稱為市場導向企業(yè)。其座右銘是：“顧客需要什么，我們就生產(chǎn)供應什么”。市場營銷觀念相信，得到顧客的關注和顧客價值才是企業(yè)獲利之道，因此必須將舊觀念下企業(yè)“由內(nèi)向外”的思維邏輯轉(zhuǎn)向“由外向內(nèi)”。它要求企業(yè)貫徹“顧客至上”的原則，將營銷管理重心放在首先發(fā)現(xiàn)和了解“外部”的目標顧客需要，然后再協(xié)調(diào)企業(yè)活動并千方百計去滿足它，使顧客滿意，從而實現(xiàn)企業(yè)目標。因此，企業(yè)在決定其生產(chǎn)、經(jīng)營時，必須進行市場調(diào)研，根據(jù)市場需求及企業(yè)本身的條件，選擇目標市場，組織生產(chǎn)經(jīng)營。其產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、定價、分銷和促銷活動，都要以消費者需求為出發(fā)點。產(chǎn)品銷售出去之后，還要了解消費者的意見，據(jù)以改進自己的營銷工作，最大限度地提高顧客滿意程度?？傊袌鰻I銷觀念根據(jù)“消費者主權(quán)論”，相信決定生產(chǎn)什么產(chǎn)品的主權(quán)不在于生產(chǎn)者，也不在于政府，而在于消費者，因而將過去“一切從企業(yè)出發(fā)”的舊觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙磺袕念櫩统霭l(fā)”的新觀念，即企業(yè)的一切活動都圍繞滿足消費者需要來進行。市場營銷觀念有四個主要支柱：目標市場、整體營銷、顧客滿意和盈利率。與推銷觀念從廠商出發(fā)，以現(xiàn)有產(chǎn)品為中心，通過大量推銷和促銷來獲取利潤不同，市場營銷觀念是從選定的市場出發(fā)，通過整體營銷活動，實現(xiàn)顧客需求的滿足和滿意，來獲取利潤、提高盈利率。競爭者識別每個企業(yè)都要根據(jù)內(nèi)部和外部條件確定自身的業(yè)務范圍并隨著實力的增加而擴大業(yè)務范圍。企業(yè)在確定業(yè)務范圍時都自覺或不自覺地受一定導向支配。企業(yè)的每項業(yè)務包括四個方面的因素：要服務的顧客群；要迎合的顧客需求；滿足這些需求的技術(shù)；運用這些技術(shù)生產(chǎn)出的產(chǎn)品。企業(yè)確定自身業(yè)務范圍時著眼點不同，業(yè)務范圍導向就不同，競爭者識別和競爭戰(zhàn)略也隨之不同。1、產(chǎn)品導向與競爭者識別產(chǎn)品導向指企業(yè)業(yè)務范圍限定為經(jīng)營某種定型產(chǎn)品，在不從事或很少從事產(chǎn)品更新的前提下設法尋找和擴大該產(chǎn)品的市場。對照確定業(yè)務范圍的四方面因素可知，產(chǎn)品導向指企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)都是既定的，而購買這種產(chǎn)品的顧客群體和所要迎合的顧客需求卻是未定的，有待于尋找和發(fā)掘。在產(chǎn)品導向下，企業(yè)業(yè)務范圍擴大指市場擴大，即顧客增多和所迎合顧客的需求增多，而不是指產(chǎn)品種類或花色品種增多。實行產(chǎn)品導向的企業(yè)僅僅把生產(chǎn)同一品種或規(guī)格產(chǎn)品的企業(yè)視為競爭對手。產(chǎn)品導向的適用條件是：市場的產(chǎn)品供不應求，現(xiàn)有產(chǎn)品不愁銷路；企業(yè)實力薄弱，無力從事產(chǎn)品更新。當原有產(chǎn)品供過于求而企業(yè)又無力開發(fā)新產(chǎn)品時，主要營銷戰(zhàn)略是市場滲透和市場開發(fā)。市場滲透是設法增加現(xiàn)有產(chǎn)品在現(xiàn)有市場的銷售量，提高市場占有率；市場開發(fā)是尋找新的目標市場，用現(xiàn)有產(chǎn)品滿足新市場的需求。2、技術(shù)導向與競爭者識別技術(shù)導向指企業(yè)業(yè)務范圍限定為經(jīng)營以現(xiàn)有設備或技術(shù)為基礎生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。業(yè)務范圍擴大指運用現(xiàn)有設備和技術(shù)或?qū)ΜF(xiàn)有設備和技術(shù)加以改進而生產(chǎn)出新的花色品種。對照確定業(yè)務范圍的四方面因素可知，技術(shù)導向指企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)類型是確定的，而用這種技術(shù)生產(chǎn)出何種產(chǎn)品、服務于哪些顧客群體、滿足顧客的何種需求卻是未定的，有待于根據(jù)市場變化去尋找和發(fā)掘。實行技術(shù)導向的企業(yè)把所有使用同一技術(shù)、生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)視為競爭對手。適用條件是某具體品種已供過于求，但不同花色品種的同類產(chǎn)品仍然有良好前景。與技術(shù)導向相適應的營銷戰(zhàn)略是產(chǎn)品改革和一體化發(fā)展，即對產(chǎn)品的質(zhì)量、樣式、功能和用途加以改革，并利用原有技術(shù)生產(chǎn)與原產(chǎn)品處于同一領域的不同階段的產(chǎn)品。技術(shù)導向未把滿足同一需要的其他大類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)視為競爭對手，易于發(fā)生“競爭者近視癥”。例如，鋼筆的競爭產(chǎn)品包括圓珠筆、鉛筆、墨水筆、毛筆和電腦等。當滿足同一需要的其他行業(yè)迅猛發(fā)展時，本行業(yè)產(chǎn)品就會被淘汰或嚴重供過于求，繼續(xù)實行技術(shù)導向就難以維持企業(yè)生存。3、需求導向與競爭者識別需求導向指企業(yè)業(yè)務范圍確定為滿足顧客的某一需求，運用可能互不相關的多種技術(shù)生產(chǎn)出分屬不同大類的產(chǎn)品去滿足這一需求。對照確定業(yè)務范圍的四方面因素可知，需求導向指所迎合的需求是既定的，而滿足這種需求的技術(shù)、產(chǎn)品和所服務的顧客群體卻隨著技術(shù)發(fā)展和市場變化而變化。根據(jù)需求導向確定業(yè)務范圍時，應考慮市場需求和企業(yè)實力，避免過窄或過寬。過窄則市場太小，無利可圖；過寬則力不能及。例如，鉛筆公司若將自身業(yè)務范圍定義為滿足低年級學生練習硬筆字的需求則太窄，其他的鉛筆市場被忽視；若定義為滿足人們記錄信息的需求則太寬，衍生出許多力不能及的產(chǎn)品，如電腦、錄音機等。實行需求導向的企業(yè)把滿足顧客同一需求的企業(yè)都視為競爭者，而不論他們采用何種技術(shù)、提供何種產(chǎn)品。適用條件是市場商品供過于求，企業(yè)具有強大的投資能力、運用多種不同技術(shù)的能力和經(jīng)營促銷各類產(chǎn)品的能力。如果企業(yè)受到自身實力的限制而無法按照需求導向確定業(yè)務范圍，也要在需求導向指導下密切注視需求變化和來自其他行業(yè)的可能的競爭者，在更高的視野上發(fā)現(xiàn)機會和避免危險。需求導向的競爭戰(zhàn)略是新產(chǎn)業(yè)開發(fā)，進入與現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)無關但滿足顧客同一需求的行業(yè)。4、顧客導向顧客導向指企業(yè)業(yè)務范圍確定為滿足某一群體的需求。業(yè)務范圍擴大指發(fā)展與原顧客群體有關但與原有產(chǎn)品、技術(shù)和需求可能無關的新業(yè)務。對照確定業(yè)務范圍的四方面因素可知，顧客導向指企業(yè)要服務的顧客群體是既定的，但這一群體的需求有哪些，滿足這些需求的技術(shù)和產(chǎn)品是什么，則要根據(jù)內(nèi)部和外部條件加以確定。實行顧客導向的企業(yè)把滿足同一顧客群體的企業(yè)都視為競爭者，而不論他們采用何種技術(shù)、提供何種產(chǎn)品、滿足顧客的何種需求。顧客導向的適用條件是企業(yè)在某類顧客群體中享有盛譽和銷售網(wǎng)絡等優(yōu)勢并且能夠轉(zhuǎn)移到新增業(yè)務上。換句話說，該顧客群體出于對公司的信任和好感而樂于購買公司增加經(jīng)營的與原產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)上有關或無關的其他產(chǎn)品，公司也能夠利用原有的銷售渠道促銷新產(chǎn)品。顧客導向的優(yōu)點是能夠充分利用企業(yè)在原顧客群體中的信譽、業(yè)務關系或渠道銷售其他類型產(chǎn)品，減少進入市場的障礙，增加企業(yè)銷售和利潤總量。缺點是要求企業(yè)有豐厚的資金和運用多種技術(shù)的能力，并且新增業(yè)務若未能獲得顧客信任和滿意將損害原有產(chǎn)品的聲譽和銷售。5、多元導向多元導向指企業(yè)通過對各類產(chǎn)品市場需求趨勢和獲利狀況的動態(tài)分析確定業(yè)務范圍，新發(fā)展業(yè)務可能與原有產(chǎn)品、技術(shù)、需求和顧客群體都沒有關系。如寶潔公司經(jīng)營幼兒食品，菲利浦?莫里斯公司經(jīng)營啤酒、飲料和冷凍食品等。實行多元導向的企業(yè)把所選定業(yè)務范圍內(nèi)的所有同類企業(yè)都視為競爭者。適用條件是企業(yè)有雄厚的實力、敏銳的市場洞察力和強大的跨行業(yè)經(jīng)營的能力。多元導向的優(yōu)點是可以最大限度地發(fā)掘和抓住市場機會，撇開原有產(chǎn)品、技術(shù)、需求和顧客群體對企業(yè)業(yè)務發(fā)展的束縛；缺點是新增業(yè)務若未能獲得市場認可將損害原成名產(chǎn)品的聲譽。營銷部門的組織形式具體的營銷部門可有各種不同的組織形式。在現(xiàn)代企業(yè)，不論以何種形式組建和行使營銷職能，都必須體現(xiàn)“以顧客為中心”的思想。（一）職能型組織這是最常見的一種架構(gòu)，由所有營銷人員，如營銷調(diào)研、市場策劃、新產(chǎn)品開發(fā)、顧客服務和銷售人員等組成。一般由負責營銷事務的副總經(jīng)理直接領導，管理全部的營銷職能科室、部門和人員。職能型組織形式的優(yōu)點是結(jié)構(gòu)簡單，管理方便。如果產(chǎn)品增多，市場擴大，這種管理架構(gòu)也會出現(xiàn)一些問題。例如，沒有人在對一種產(chǎn)品或一個市場全盤負責，可能缺少按產(chǎn)品或市場制訂的完整營銷計劃，有些產(chǎn)品或市場或被忽視；各科室為了爭得更多資源，獲得比其他部門更高的地位，相互競爭，產(chǎn)生矛盾……營銷副總經(jīng)理不得不經(jīng)常調(diào)解工作糾紛。（二）地區(qū)型組織業(yè)務遍布全國甚至更大的范圍，企業(yè)也可按區(qū)域組織、管理營銷事務。例如在營銷部門設中國市場總經(jīng)理，下設華南、華東、華北等大區(qū)總經(jīng)理，再根據(jù)需要，繼續(xù)設置地區(qū)經(jīng)理和銷售代表等崗位。（三）產(chǎn)品（品牌）管理型組織企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品或擁有多個品牌，也可按產(chǎn)品或品牌考慮組織架構(gòu)。通常在總產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理之下，按產(chǎn)品線（品牌）、品種分層管理。一個企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品如果差異大，品種數(shù)量多，超過職能型組織架構(gòu)所能控制的范圍，就適于建立產(chǎn)品（品牌）管理型組織。產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理的職責，包括制訂產(chǎn)品（品牌）計劃，監(jiān)督計劃實施，檢查執(zhí)行結(jié)果并采取必要的控制措施，為所負責的產(chǎn)品（品牌）制訂長期的競爭戰(zhàn)略和營銷政策。（四）市場管理型組織如果市場能夠按顧客特有的購買習慣和偏好等細分，也可建立市場管理型組織。它與產(chǎn)品（品牌）管理型組織相似，由一個總市場經(jīng)理管轄若干細分市場經(jīng)理。各市場經(jīng)理負責各自市場（顧客）的年度和長期銷售計劃，對利潤負責。這種架構(gòu)的主要優(yōu)點是企業(yè)可，圍繞特定消費者或用戶，一體化開展營銷活動。當前也有許多企業(yè)按市場型架構(gòu)建立營銷組織。它們在市場細分的基礎上，對潛在顧客和各細分市場，分別安排不同的團隊分類管理。有學者認為，這也是確保實現(xiàn)“以顧客為中心”的現(xiàn)代營銷觀念的“唯一辦法”。（五）產(chǎn)品/市場管理型組織面向不同市場、生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè)，確定營銷組織時常常會面臨“兩難”，即采用產(chǎn)品管理型還是市場管理型；能否吸收兩種組織形式的優(yōu)點，又避免它們的不足。所以，有的企業(yè)建立起既有產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理，又有市場經(jīng)理的矩陣組織。矩陣組織的管理成本高，內(nèi)部也容易發(fā)生沖突，因此又產(chǎn)生了新的“兩難”：一是如何安排銷售力量—按產(chǎn)品組織還是按市場組織，或者銷售力量不實行專業(yè)化；二是由誰負責定價，產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理還是市場經(jīng)理。絕大多數(shù)的大企業(yè)認為，只有相當重要的產(chǎn)品和市場，才需要同時設置產(chǎn)品經(jīng)理和市場經(jīng)理。也有的企業(yè)認為，管理費用高并不可怕，只要這種組織形式能帶來的效益可以遠遠超過需要付出的成本。目標市場戰(zhàn)略目標市場是企業(yè)打算進入的細分市場，或打算滿足的、具有某種需求的顧客群體，對市場進行細分之后，企業(yè)面對許多不同的子市場，就要進行恰當?shù)脑u價，結(jié)合自身的資源和目標選擇合適的目標市場戰(zhàn)略（一）目標市場戰(zhàn)略的類型1、無差異性營銷戰(zhàn)略指企業(yè)把整體市場看作一個大目標市場，不進行細分，用一種產(chǎn)品、統(tǒng)一的市場營銷組合對待整體市場實行此戰(zhàn)略的企業(yè)基于兩種不同的指導思想。一種是從傳統(tǒng)的產(chǎn)品觀念出發(fā)，強調(diào)需求的共性，漠視需求的差異，因此企業(yè)為整體市場生產(chǎn)標準化產(chǎn)品，并實行無差異的市場營銷戰(zhàn)略。從20世紀初開始，美國福特公司僅靠著T型車款車型和一種顏色（黑色）占領了美國市場，至1914年時，福特汽車已經(jīng)占有了美國一半的市場份額和較大的海外市場在大量生產(chǎn)，大量銷售的產(chǎn)品導向時代，企業(yè)多數(shù)采用無差異性營銷戰(zhàn)略經(jīng)營，實行無差異戰(zhàn)略的另一種思想是企業(yè)經(jīng)過市場調(diào)查，認為某些特定產(chǎn)品的需求大致相同或較少差異，比如食鹽，因此可以采用大致相同的市場營銷策略，從這個意義上講，它符合現(xiàn)代市場營銷理念。采用無差異性營銷戰(zhàn)略的最大優(yōu)點是成本的經(jīng)濟性。大批量的生產(chǎn)、銷售，必然降低產(chǎn)品單位成本；無差異的廣告宣傳可以減少促銷費用；不進行市場細分，相應減少了市場調(diào)研、產(chǎn)品研制與開發(fā)以及制定多種市場營銷戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)方案等帶來的成本開支。但是，無差異性營銷戰(zhàn)略對市場上絕大多數(shù)產(chǎn)品是不適宜的，因為消費者的需求偏好具有極其復雜的層次，某種產(chǎn)品或品牌受到市場普遍歡迎的情況很少，即便一時能贏得某—市場，如果競爭企業(yè)都如此仿照，就會造成市場上某個局部競爭非常激烈，而其他部分的需求卻未得到滿足，例如20世紀70年代以前，美國一大汽車公司都堅信美國人喜歡大型豪華的轎車，共同追求這一大的目標市場，采用無差異性市場營銷戰(zhàn)略70年代能源危機發(fā)生之后，需求發(fā)生了變化，消費者越來越喜歡小型、輕便、省油的小型轎車，而美國三大汽車公司都沒有意識到這種變化，更沒有適當?shù)卣{(diào)整營銷戰(zhàn)略，致使大轎車市場競爭“白熱化”，而小型轎車市場卻被忽略，日本汽車公司在這種情況下乘虛而入。2、差異性營銷戰(zhàn)略差異性市場營銷戰(zhàn)略把整體市場劃分為若干需求與愿望大致相同的細分市場，然后根據(jù)企業(yè)的資源及營銷實力，分別為各個細分市場制定不同的市場營銷組合?；蛘哒f，企業(yè)多個營銷組合共同發(fā)展，不同的營銷組合服務于不同的細分市場。采用差異性市場營銷戰(zhàn)略的最大優(yōu)點，是有針對性地滿足具有不同特征的顧客群，提高產(chǎn)品的競爭能力。以保潔公司為例，作為世界最大的消費品公司之一，其在中國市場根據(jù)不同目標市場及訴求推出了相應品牌。但是，這種戰(zhàn)略也會由于產(chǎn)品品種、銷售渠道、廣告宣傳的擴大化與多樣化，致使市場營銷費用大幅度增加。所以無差異性營銷戰(zhàn)略的優(yōu)勢，基本上也是差異性市場戰(zhàn)略的劣勢，只有能在總量上擴大銷售才有意義。因此，企業(yè)在市場營銷中有時需要“反細分”或“擴大顧客的基數(shù)”，作為對差異性營銷戰(zhàn)略的補充和完善。3、集中性市場戰(zhàn)略集中性市場戰(zhàn)略是將整體市場分割為若干細分市場后，只選擇其中一個或少數(shù)細分市場為目標市場，開發(fā)相應的市場營銷組合，實行集中營銷。其指導思想是把人、財、物集中于某一個細分市場，或幾個性質(zhì)相似的小型市場歸并的細分市場。不求在較多的細分市場組成的目標市場上占有較小的份額，而要在少數(shù)或較小的目標市場上得到較大的市場份額。集中性市場戰(zhàn)略也稱“彌隙”戰(zhàn)略，即彌補市場空隙的意思。它適合資源較少的小企業(yè)。這些小企業(yè)與大企業(yè)硬性抗衡，往往弊多于利，因而必須尋找對自己有利的微觀生存環(huán)境。借用“生態(tài)學”的理論解釋，生物的發(fā)展必須找到一個其他生物不會占領、不會與之競爭，而自己卻有適應本能的微觀生存環(huán)境。也就是說，如果小企業(yè)能避開大企業(yè)競爭激烈的市場，選擇一兩個能夠發(fā)揮自己技術(shù)、資源優(yōu)勢的小市場，往往容易成功。由于目標集中，可以大大節(jié)省營銷費用和增加盈利；又由于生產(chǎn)、銷售渠道和促銷的專業(yè)化，也能更好地滿足這部分特定消費者的需求，企業(yè)易于取得優(yōu)越的市場地位。這一戰(zhàn)略的不足是經(jīng)營者承擔風險較大。如果目標市場的需求突然發(fā)生變化，目標消費者的興趣突然轉(zhuǎn)移（這種情況多發(fā)生于時髦商品），或是市場上出現(xiàn)了強有力的競爭對手，企業(yè)就可能陷入困境。（二）選擇目標市場營銷戰(zhàn)略的條件1、企業(yè)能力企業(yè)能力是指企業(yè)在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、管理和資金等方面力量的總和。如果企業(yè)力量雄厚，且市場營銷管理能力較強，即可選擇差異性營銷戰(zhàn)略或無差異性營銷戰(zhàn)略。如果企業(yè)能力有限，則宜選擇集中性營銷戰(zhàn)略。2、產(chǎn)品同質(zhì)性同質(zhì)性產(chǎn)品主要表現(xiàn)在一些未經(jīng)加工的初級產(chǎn)品上，如水力、電力、石油等，雖然產(chǎn)品在品質(zhì)上或多或少存在差異，但用戶一般不加區(qū)分或難以區(qū)分。因此，同質(zhì)性產(chǎn)品競爭主要表現(xiàn)在價格和提供的服務水平上。該類產(chǎn)品適于采用無差異戰(zhàn)略。而對服裝、家用電器、食品等異質(zhì)