商會(huì)、行會(huì)、行業(yè)自律

商會(huì)、行會(huì)、行業(yè)自律主講人：

商會(huì)商會(huì)的概念和特征《中國(guó)大百科全書》對(duì)商會(huì)的定義是由城市工商業(yè)者組建的民間行業(yè)組織。肖海軍教授對(duì)于商會(huì)的定義為：“由商事主體依法自主設(shè)立的民間性、自治性、規(guī)范性、服務(wù)性和非盈利性社團(tuán)法人組織。商會(huì)法律特征：互益性、民間性、自律性、法人性。商會(huì)是商人身份確立的過程，也是商人組織有序化的過程。商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)政府與商人、商人與商人、商人與社會(huì)之間相互聯(lián)系的重要紐帶。商會(huì)的特征民間性：商會(huì)的產(chǎn)生源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中工商從業(yè)者自發(fā)創(chuàng)立，而非官方明文強(qiáng)制性設(shè)立。自治性：商會(huì)由工商業(yè)者自發(fā)組織，其組織構(gòu)成、基本職能全部針對(duì)于內(nèi)部成員，在符合法律規(guī)范允許范圍內(nèi)，商會(huì)實(shí)行自治管理，自我決策。我國(guó)：中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)分層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體運(yùn)營(yíng)：商會(huì)自己組織非營(yíng)利性：商會(huì)的正常運(yùn)行需要資金支出，商會(huì)通過會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)等方式獲得的收益全部用于商會(huì)運(yùn)營(yíng)而非盈利并向成員分配，因此具有非盈利性特征。民間性、自治性、規(guī)范性、服務(wù)性和非盈利性異地商會(huì)概念：異地商會(huì)的成員中，實(shí)際自然人均來自于所處地域之外，并聚集到新的同一地域。以商會(huì)組成成員的原籍為依據(jù)。異地商會(huì)的形成原因1、地緣關(guān)系。2、傳統(tǒng)同根同源的思想觀念。3、創(chuàng)業(yè)文化影響。我國(guó)第一家商會(huì)就是昆明溫州商會(huì)。異地商會(huì)在我國(guó)的發(fā)展情況工商業(yè)者的自由流動(dòng)是異地商會(huì)在各地產(chǎn)生的直接原因，除此之外各地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)引進(jìn)人才而實(shí)施的“招商引資”也是促使異地商會(huì)成立的一大因素。在規(guī)模上與本地商會(huì)或者行業(yè)協(xié)會(huì)存在較大差距，以東莞為例，在東莞注冊(cè)的異地商會(huì)有121家，其中省級(jí)15家，市級(jí)51家，縣級(jí)55家，該規(guī)模與同行業(yè)協(xié)會(huì)以及綜合商會(huì)相比有較大差距，但當(dāng)前異地商會(huì)在我國(guó)分布仍較為廣泛，由于異地商會(huì)特殊性，尤其是獨(dú)特結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，使異地商會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中因而能夠發(fā)揮其他商會(huì)所無法達(dá)到的目的和作用。異地商會(huì)存在的問題一、內(nèi)部問題1、過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人尤其是領(lǐng)導(dǎo)者的作用。2、異地商會(huì)設(shè)立的重復(fù)性。3、異地商會(huì)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)障礙。①商會(huì)整體實(shí)力弱小②經(jīng)費(fèi)自籌募集③缺乏專員管理④內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)未形成統(tǒng)一體系。二、外部問題1、政府及職能部門與商會(huì)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。2、政府及職能部門對(duì)商會(huì)的管理關(guān)系。異地商會(huì)依法規(guī)制原則一、商會(huì)自治自治強(qiáng)調(diào)在特定的社會(huì)團(tuán)體范圍內(nèi)組成人員根據(jù)自身需求、按其本質(zhì)制定行為規(guī)則。商會(huì)自治即商會(huì)自律、自主治理。1、商會(huì)的自主治理一方面體現(xiàn)為商會(huì)的自律。2、商會(huì)的自主治理體現(xiàn)為商會(huì)自我管理、行政機(jī)關(guān)減少對(duì)商會(huì)的行政干預(yù)。①商會(huì)自主管理主要源于商會(huì)內(nèi)部權(quán)利的合理配置。②行政機(jī)關(guān)減少對(duì)商會(huì)的行政干預(yù)。3、商會(huì)自治的法律性質(zhì)。商會(huì)自治的法律性質(zhì)商會(huì)自治作為商會(huì)運(yùn)行模式，商會(huì)運(yùn)行使商會(huì)存在于某種特定的法律關(guān)系中，在自治層面即體現(xiàn)為自治權(quán)。有學(xué)者將此中權(quán)利歸結(jié)為消極自由權(quán)。該種權(quán)利主要體現(xiàn)在商會(huì)自治權(quán)與國(guó)家權(quán)力之間的聯(lián)系以及商會(huì)自治權(quán)與商會(huì)成員權(quán)之間的關(guān)系上。從語義上講，這種消極自由的權(quán)利不否定自由本身，只否定自由的外在強(qiáng)制因素，從內(nèi)涵上不指向自由內(nèi)容本身，而是指向自由之外的因素的限制。著名法學(xué)家伯林認(rèn)為，消極自由是在什么樣的限度內(nèi)某一個(gè)主體（某個(gè)人或某群人），可以或應(yīng)當(dāng)被允許做他所做的事，或成為他所能成為的角色，而不受他人的干涉。因此根據(jù)這種理論，商會(huì)自治的內(nèi)涵不在于規(guī)定商會(huì)自治權(quán)利的具體類型與內(nèi)容而在于排除外界，尤其是國(guó)家權(quán)利的不當(dāng)干涉，商會(huì)內(nèi)部事務(wù)由商會(huì)自治管理。異地商會(huì)法律實(shí)施監(jiān)督異地商會(huì)作為在代表商會(huì)成員權(quán)利的組織，屬于守法主體范疇。針對(duì)異地商會(huì)實(shí)施法律的行為，包括遵守法律等行為進(jìn)行法律實(shí)施監(jiān)督，意圖更好的規(guī)范商會(huì)行為。此處強(qiáng)調(diào)的監(jiān)督主體指政府及相關(guān)部門，政府與商會(huì)之間既相互獨(dú)立，商會(huì)對(duì)政府又存在依存關(guān)系。目前來看，我國(guó)政府及職權(quán)部門存在對(duì)商會(huì)的雙層監(jiān)督，在商會(huì)設(shè)立時(shí)受民政部等登記主管部門的監(jiān)督并受傳統(tǒng)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。有學(xué)者指出，商會(huì)應(yīng)當(dāng)由商務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督，主要由于商會(huì)具有鮮明的市場(chǎng)屬性，商務(wù)部有市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)并能夠準(zhǔn)備把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；商會(huì)成員為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者，商務(wù)部對(duì)市場(chǎng)環(huán)境較為熟悉。當(dāng)商會(huì)出現(xiàn)違反其自治管理職責(zé)，行為違反經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律，破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序且未達(dá)到需追究責(zé)任的程度時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)管職責(zé)，糾正商會(huì)不正當(dāng)行為。反壟斷法視野下我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制

馬瑩一，中國(guó)古代傳統(tǒng)行會(huì)·《中國(guó)百科大詞典》對(duì)“行會(huì)”詞條的解釋是“行會(huì)，中國(guó)舊時(shí)商人、手工業(yè)者為了維護(hù)本身利益而組成的帶有行業(yè)和地域雙重關(guān)系的組織。最早出現(xiàn)在隋唐時(shí)期。各行會(huì)訂有行規(guī)，定期聚會(huì)，以封建壟斷形式從事活動(dòng)。有手工業(yè)行會(huì)和商業(yè)行會(huì)。其機(jī)構(gòu)，前者多稱公所，后者多稱會(huì)館，但非絕對(duì)。清初多稱會(huì)館，乾隆嘉慶以后多稱公所?！啊ぶ袊?guó)傳統(tǒng)的行會(huì)：團(tuán)行、會(huì)館、公所、公行、行會(huì)概述二，現(xiàn)代行會(huì)組織我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列，而是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)屬于中國(guó)《民法》規(guī)定的社團(tuán)法人，是中國(guó)民間組織社會(huì)團(tuán)體的一種，即國(guó)際上統(tǒng)稱的非政府機(jī)構(gòu)（又稱NGO），屬非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。美國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書》的定義，行業(yè)協(xié)會(huì)是一些為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來的同行或者商人的團(tuán)體；英國(guó)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威定義是：獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位組成、保護(hù)和增進(jìn)全體成員既定利益的非營(yíng)利組織；日本經(jīng)濟(jì)界認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是指事業(yè)者以增進(jìn)共同利益而自愿組織起來的同行或者商人的團(tuán)體。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的特點(diǎn)1，社會(huì)性行業(yè)協(xié)會(huì)處于整個(gè)社會(huì)的中間層，是社會(huì)組織建構(gòu)一種表現(xiàn)形式，協(xié)會(huì)的運(yùn)營(yíng)與社會(huì)利益、國(guó)家利益及公眾利益緊密聯(lián)系，協(xié)會(huì)及其成員需要承擔(dān)一定的社會(huì)負(fù)責(zé)，它所提供的產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上是一種準(zhǔn)社會(huì)商品，具有面向社會(huì)和服務(wù)社會(huì)的社會(huì)性屬性。2，中介性在經(jīng)濟(jì)生活中，行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府和市場(chǎng)主體的橋梁和紐帶，能夠有效協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、企業(yè)社會(huì)其他組織、企業(yè)與企業(yè)等各方之間關(guān)系，并為企業(yè)提供服務(wù)。3，自律性行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定章程對(duì)其成員進(jìn)行自我管理，監(jiān)督成員企業(yè)遵守協(xié)會(huì)章程和行業(yè)法律法規(guī)、按照規(guī)定的方式約束成員行為，并采取業(yè)內(nèi)批評(píng)、開除會(huì)員資格等懲罰性措施，來制約一些違背市場(chǎng)規(guī)則的行為。4，服務(wù)性行業(yè)協(xié)會(huì)是由會(huì)員企業(yè)所組成，其首要任務(wù)就是向會(huì)員企業(yè)提供各種服務(wù)。5，非營(yíng)利性行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的根本推動(dòng)力是為了追求會(huì)員的共同利益，但行業(yè)協(xié)會(huì)本身不能成為一種以營(yíng)利為目的的實(shí)體，不然的話，會(huì)對(duì)其內(nèi)部會(huì)員產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)威脅，影響到其會(huì)員對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的可信度。我國(guó)各地的一些規(guī)定《溫州行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》“本辦法所稱的行業(yè)協(xié)會(huì)是指由統(tǒng)一行業(yè)的企業(yè)、個(gè)體商業(yè)者及相關(guān)的企事業(yè)單位自愿組織的民間性、自律性、非盈利性社會(huì)團(tuán)體法人?！薄渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》“本條例所稱行業(yè)協(xié)會(huì)，是指依法由本市同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶自愿組成的非營(yíng)利的自律性的具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)法人。”《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定》“本規(guī)定所稱的行業(yè)協(xié)會(huì)，是指由同業(yè)企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織自愿組成、實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體?！渡虾Ｊ行袠I(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》“本辦法所稱行業(yè)協(xié)會(huì)，是指由本市同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)單位自愿組成的非營(yíng)利性的以經(jīng)濟(jì)類為主的社團(tuán)法人。”案例根據(jù)群眾舉報(bào)，國(guó)家發(fā)改委2013年對(duì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)涉嫌達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的問題進(jìn)行了調(diào)查。查明浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家省級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司多次開會(huì)協(xié)商，約定新車折扣系數(shù)，并根據(jù)市場(chǎng)份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)，這些行為違反了《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是本案價(jià)格壟斷行為的主要策劃者、組織者，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司違法責(zé)任較輕。因此，國(guó)家發(fā)改委依法對(duì)負(fù)主要責(zé)任的浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)處以50萬元的最高額罰款，對(duì)負(fù)次要責(zé)任的涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司處以上一年度商業(yè)車險(xiǎn)銷售額1%的罰款，共計(jì)11019.88萬元。詳情見：發(fā)改辦價(jià)監(jiān)處罰[2013]7號(hào)-29號(hào)1，限制競(jìng)爭(zhēng)的行為方式特殊。在我國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體法人，其限制競(jìng)爭(zhēng)的行為大多是以其名義單獨(dú)或者與其成員共同作出，通過制定、發(fā)布協(xié)會(huì)章程、規(guī)則、決定、通知、宣言、標(biāo)準(zhǔn)等形式，或者組織協(xié)調(diào)成員企業(yè)達(dá)成協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等形式。呈現(xiàn)的形式是一種組織內(nèi)部文件的形態(tài)2，責(zé)任承擔(dān)的主體特殊行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)團(tuán)體組織，由同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者組成，雖然行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)法人有獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力，但在某些情況下，單純的讓行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)責(zé)任是無法達(dá)到反壟斷法施效果的。我國(guó)《反壟斷法》第46條就對(duì)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂的壟斷協(xié)議的責(zé)任進(jìn)行了并列規(guī)定，二者可以共同承擔(dān)責(zé)任。3，競(jìng)爭(zhēng)損害后果嚴(yán)重。行業(yè)協(xié)會(huì)具有較強(qiáng)的組織拘束力，因此它所實(shí)行的一些具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)協(xié)議的執(zhí)行力度更強(qiáng)，損害后果波及的范圍也更寬廣。行業(yè)協(xié)會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為特點(diǎn)1，尚未對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的概念與范圍作出統(tǒng)一的界定2，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)存在行政化色彩濃厚的問題3，行業(yè)協(xié)會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的違法性認(rèn)定機(jī)制不完善①行業(yè)協(xié)會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)的行為能否適用豁免事由？《反壟斷法》第二章，15條規(guī)定了壟斷協(xié)議的豁免情形，16條規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)不得實(shí)施壟斷行為②未明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)的各種限制競(jìng)爭(zhēng)行為的種類以及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)《反壟斷法》第二章將界定經(jīng)營(yíng)者壟斷行為的行為類型直接應(yīng)用于行業(yè)協(xié)會(huì)的壟斷行為中，忽視了行業(yè)協(xié)會(huì)在限制競(jìng)爭(zhēng)中的隱蔽性、危害性、集體性的特點(diǎn)4，行業(yè)協(xié)會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處罰力度偏低我國(guó)《反壟斷法》第46條第３款：行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。當(dāng)前我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷法律規(guī)制中存在的問題及完善建議行業(yè)自律行業(yè)自律的定義：埃爾文指出：“行業(yè)自律是私人部門的特定產(chǎn)業(yè)或職業(yè)，為了滿足消費(fèi)者需求、遵守行業(yè)道德規(guī)范、提升行業(yè)聲譽(yù)及擴(kuò)展市場(chǎng)領(lǐng)域等目的，對(duì)自我行為進(jìn)行的控制?！眱?nèi)瓦斯指出：“自律實(shí)質(zhì)是私人權(quán)威的一種手段?？梢员欢x為受制于正式管制的（組織）自我設(shè)計(jì)并執(zhí)行規(guī)則的一種努力。”學(xué)者們對(duì)行業(yè)自律的定位，可以分為兩個(gè)角度：第一個(gè)角度：將行業(yè)自律視為行業(yè)內(nèi)交易規(guī)則的自我制定過程，其中很少涉及或者根本沒有政府的作用。第二個(gè)角度：將行業(yè)自律視為與政府監(jiān)管并列的市場(chǎng)治理手段。本質(zhì)特征一、自律是對(duì)特定社會(huì)團(tuán)體行為的監(jiān)管或整頓。二、自律存在于團(tuán)體內(nèi)規(guī)定并生效的規(guī)章中。三、規(guī)章對(duì)團(tuán)體成員具有可執(zhí)行性。行業(yè)自律的主要內(nèi)容一、規(guī)章制定權(quán)（1）基本性規(guī)范：即協(xié)會(huì)章程、協(xié)會(huì)組織及運(yùn)行規(guī)范（2）行為規(guī)范：既包括職業(yè)道德規(guī)范，由包括行業(yè)準(zhǔn)則，前者主要是指行業(yè)的倫理行為準(zhǔn)則，后者主要是指該行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求。（3）懲罰規(guī)則：主要是指協(xié)會(huì)對(duì)違反章程或行為規(guī)則的個(gè)體是否應(yīng)當(dāng)作出懲罰以及如何做出懲罰的規(guī)定。（4）爭(zhēng)端解決規(guī)制：這部分內(nèi)容有時(shí)是散見于章程以及其他文件當(dāng)中，但有時(shí)由行業(yè)協(xié)會(huì)單獨(dú)制定，主要規(guī)定協(xié)會(huì)成員相互發(fā)生爭(zhēng)議或成員與協(xié)會(huì)發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)如何去解決。行業(yè)自律的主要內(nèi)容二、監(jiān)管權(quán)（1）許可批準(zhǔn)權(quán)：指允許企業(yè)享有在某行業(yè)或某產(chǎn)品上從事某種活動(dòng)之資格的權(quán)利。（2）認(rèn)證權(quán)：指行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量規(guī)格、產(chǎn)地等方面進(jìn)行認(rèn)定和鑒別的權(quán)利。（3）日常管理權(quán)：行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)成員具有日常的經(jīng)營(yíng)管理智能。（4）標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施權(quán)：確立標(biāo)準(zhǔn)，有助于保障產(chǎn)品質(zhì)量，并為消費(fèi)者客觀評(píng)判產(chǎn)品和服務(wù)性能建立客觀依據(jù)。行業(yè)自律的主要內(nèi)容三、懲罰權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)要制定相應(yīng)的規(guī)章來指導(dǎo)協(xié)會(huì)成員的集體行動(dòng)，則必須建構(gòu)相應(yīng)的懲罰機(jī)制作補(bǔ)充。四、爭(zhēng)端解決權(quán)爭(zhēng)端解決權(quán)是指行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)有關(guān)協(xié)會(huì)內(nèi)部事物或行業(yè)事物進(jìn)行仲裁裁決或調(diào)解的權(quán)利。五、起訴權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)享有以自己的名義提起訴訟的權(quán)利。行業(yè)自律形式一、章程章程是一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的基本規(guī)范，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)都有通過會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)制定的行業(yè)協(xié)會(huì)章程的權(quán)力。章程一般規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱、性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管部門、辦公地點(diǎn)；行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)范圍、會(huì)員的入會(huì)程序、會(huì)員的權(quán)力義務(wù)、會(huì)員的退名和除名程序；行業(yè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生和罷免；行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源及資產(chǎn)的管理和使用原則；行業(yè)協(xié)會(huì)章程的修改程序；行業(yè)協(xié)會(huì)的終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理等事項(xiàng)。行業(yè)自律形式二、行業(yè)道德規(guī)范所謂職業(yè)道德，可以說是一個(gè)職業(yè)行當(dāng)內(nèi)的人們?yōu)榱司S護(hù)自己職業(yè)生活而形成的制度或道德倫理規(guī)范。例如，中國(guó)保監(jiān)會(huì)2004年12月2日公布《保險(xiǎn)代理從業(yè)人員職業(yè)道德指引》和《保險(xiǎn)公估從業(yè)人員職業(yè)道德指引》，這是我國(guó)首次制定全國(guó)性的保險(xiǎn)中介從業(yè)人員道德規(guī)范。其中要求保險(xiǎn)代理從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)做到：守法遵規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用、專業(yè)勝任、客戶至上、勤勉盡責(zé)、公平競(jìng)爭(zhēng)、保守秘密。行業(yè)自律形式三、行業(yè)自律公約行業(yè)自律公約是行業(yè)會(huì)員在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上制定的，事實(shí)上行業(yè)自律公約也是各個(gè)會(huì)員通過協(xié)商而制定的契約。在當(dāng)事人之間具有相當(dāng)于法律的規(guī)范效力。行業(yè)自律公約作為行業(yè)會(huì)員權(quán)利行使和義務(wù)履行的基本規(guī)則，是行業(yè)自律管理順利進(jìn)行的重要保證。政府規(guī)制與行業(yè)自律的不同1.政府規(guī)制是他律，行業(yè)自律是自律。他律，主要是政府的規(guī)制，這是一種強(qiáng)制性的規(guī)制，不論被規(guī)制者是否愿意都必須接受。自律，包括行業(yè)自律和市場(chǎng)參與主體的自我管理。行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會(huì)最重要的作用，是建立在其成員共同認(rèn)可、自愿接受的基礎(chǔ)上的，市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)的目的也是為了維護(hù)自身利益，行業(yè)自律在本質(zhì)上是與企業(yè)的自我規(guī)范一致的。當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)不能維護(hù)自身的利益時(shí)，市場(chǎng)主體可以選擇退出以維護(hù)自身利益，此時(shí)，行業(yè)自律的作用就不能在市場(chǎng)主體身上體現(xiàn)。可見，行業(yè)自律是一種非強(qiáng)制性的規(guī)制，當(dāng)市場(chǎng)主體不愿意接受行業(yè)自律時(shí)，則其可以選擇拒絕，這是與政府規(guī)制最大的不同。政府規(guī)制與行業(yè)自律的不同

2.主體、客體不同。政府規(guī)制的主體是政府，客體可以是包括所有市場(chǎng)主體(包括企業(yè)、消費(fèi)者、各種組織以及政府本身)。而行業(yè)自律的主體是行業(yè)協(xié)會(huì)，客體是加入行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)主體，是特定對(duì)象。政府規(guī)制的客體完全有可能是行業(yè)協(xié)會(huì)，但行業(yè)自律的客體不包括政府。這種主客體的不同也決定了政府規(guī)制與行業(yè)自律的地位的不同。在整個(gè)規(guī)制體系中，政府規(guī)制居于權(quán)威的地位，高于行業(yè)自律，如果將是否與政府規(guī)制法規(guī)相沖突作為標(biāo)準(zhǔn)的話，那么，凡是與政府規(guī)制法規(guī)相沖突的行業(yè)自律都是非法的，政府有權(quán)令其取消。行業(yè)自律只有在不與政府規(guī)制相沖突的條件下才能運(yùn)行，在行業(yè)自律與政府規(guī)制相沖突的情況下，需要改變的不是政府規(guī)制，而是行業(yè)自律。政府規(guī)制與行業(yè)自律的不同

3.目的不同。政府規(guī)制是以最大化公共利益和避免市場(chǎng)失靈為目的的，政府作為公共利益的代表，無論從何種角度講都不是以盈利為目的的。行業(yè)自律是為了最大化行業(yè)利益和促進(jìn)行業(yè)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)自律的主體—行業(yè)協(xié)會(huì)，從其成立之日起，就是為了成員的利益最大化而運(yùn)作的。行業(yè)自律的客體—市場(chǎng)主體，基于理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，從其加入行業(yè)協(xié)會(huì)之日起，就是為了自身利益，不然它們就不會(huì)讓渡一部分自由和利益而加入這個(gè)自愿結(jié)成的組織。所以，從某種程度上說，行業(yè)自律仍然是以獲利為目的。政府規(guī)制與行業(yè)自律的不同

4.范圍不同政府規(guī)制適用于所有市場(chǎng)參與主體，對(duì)被規(guī)制者具有強(qiáng)制力，若被規(guī)制者違規(guī)會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)、行政和法律的懲罰。行業(yè)自律僅適用于加入行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)主體，并且對(duì)被規(guī)制者也無強(qiáng)制力，被規(guī)制者可以選擇退出行業(yè)協(xié)會(huì)拒絕被規(guī)制，但在面臨政府規(guī)制時(shí)，被規(guī)制者沒有這種選擇權(quán)，特別是對(duì)于全國(guó)性的政府規(guī)制，任何市場(chǎng)主體都無法通過選擇退出而擺脫政府的規(guī)制。行業(yè)自律案例1、廣告行業(yè)自律2、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律3、不降價(jià)聯(lián)盟4、律師協(xié)會(huì)廣告行業(yè)自律—?jiǎng)赢嬈断惭蜓蚺c灰太狼》

隨著國(guó)產(chǎn)系列兒童動(dòng)畫片《喜羊羊與灰太狼》的走紅，“喜羊羊”、“灰太狼”、“美羊羊”、“紅太狼”等成為孩子們鐘愛的形象，也成了當(dāng)下最流行的國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)畫形象。然而，天真單純的動(dòng)畫卡通，卻被一些機(jī)構(gòu)惡搞成人流廣告的主角。湖北、四川、沈陽等地3家婦產(chǎn)科醫(yī)院惡搞經(jīng)典動(dòng)畫形象“喜羊羊與灰太郎”遭到質(zhì)疑。此種利用惡搞來警醒廣告宣傳的行為不僅涉嫌違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》和《著作權(quán)法》的規(guī)定，而且玷污了孩子們的偶像，這類廣告也嚴(yán)重違反了《中國(guó)廣告行業(yè)自律規(guī)則》關(guān)于“不適合未成年人的商品和服務(wù)，不應(yīng)使用未成年人的形象和名義制作廣告”的規(guī)定精神。廣告由4個(gè)畫面組成，第一張是喜羊羊(醫(yī)生)拿著婦檢結(jié)果問美羊羊(意外懷孕者)：么樣這不小心咧？第二張是不負(fù)責(zé)的男人灰太狼對(duì)美羊羊說：流產(chǎn)。第三張是其他羊羊?qū)γ姥蜓蛘f：妹妹要做CCT雙腔減壓無痛人流。第四張是美羊羊說：憑有效證件，手術(shù)費(fèi)半價(jià)。畫面上還有位于武昌的某醫(yī)院的名稱和網(wǎng)址。加拿大兒童廣告自律加拿大的廣告自律組織ASC成立于1957年，是一個(gè)全國(guó)性的非盈利自律組織，其社會(huì)角色與我國(guó)的廣告行業(yè)自律組織中國(guó)廣告協(xié)會(huì)大致相當(dāng)。目前，ASC有大約160個(gè)會(huì)員，在這些成員名單里，廣告主占據(jù)不少的份額，眾多具有全球行業(yè)影響力的企業(yè)都赫然在目。這些企業(yè)主的加入表達(dá)了行業(yè)的共識(shí)，同時(shí)起到很好的行業(yè)帶動(dòng)作用。除了加拿大廣告主協(xié)會(huì)外，還有各行業(yè)組織各有龐大的會(huì)員群體，它們的加入間接擴(kuò)充了ASC的會(huì)員規(guī)模，也使得ASC擁有更多元的視角和更周到的考慮?？傊瑥V告主、廣播業(yè)者、政府、企業(yè)、法律界、行業(yè)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各種社會(huì)力量共同參與，構(gòu)筑起了牢固的防衛(wèi)體系。網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律與公民隱私權(quán)保護(hù)無論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是眾多發(fā)展中國(guó)家，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者都有自律性行業(yè)組織和行業(yè)規(guī)范。當(dāng)我們?yōu)g覽各種網(wǎng)站時(shí)，經(jīng)常能看到各種有關(guān)“隱私權(quán)保護(hù)”的專欄，起內(nèi)容多是規(guī)定一些含有聲明、承諾、保證和違反后果的自律規(guī)則。在國(guó)家無法制定“硬法”保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)時(shí)，這些“軟法”對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、保障公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)起到了至關(guān)重要的作用。在美國(guó)，絕大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的自律性很高，他們都加入了網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律協(xié)會(huì)，實(shí)踐中對(duì)于如何保護(hù)公民的“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)”已經(jīng)形成了一套行業(yè)管理辦法。2013年8月26日美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》的新聞網(wǎng)站發(fā)出通告稱，由于自己報(bào)紙網(wǎng)站的“論壇”存在侵犯他人“隱私權(quán)”的現(xiàn)象，決定暫時(shí)關(guān)閉“這一”論壇。實(shí)際上，該網(wǎng)站論壇侵犯他人“隱私權(quán)”的情況并沒有達(dá)到“硬法”規(guī)制的程度，但《洛杉磯時(shí)報(bào)》還是非常自律地關(guān)閉了自己的網(wǎng)站論壇，原因何在？一方面像《洛杉磯時(shí)報(bào)》這樣的大企業(yè)非常重視自己“正面”的公眾形象，他們同樣需要在網(wǎng)絡(luò)上保持著一印象。更為重要的是這些侵權(quán)行為如果自己不及時(shí)予以制止，那么一旦被行業(yè)自律協(xié)會(huì)查知，將會(huì)面臨比較嚴(yán)重的內(nèi)部“懲罰”。在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者行業(yè)自律也已經(jīng)起步，并正在向前發(fā)展。香港互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商協(xié)會(huì)已經(jīng)于1997年10月27日對(duì)外公開發(fā)布了一份《治理不雅信息業(yè)務(wù)指引》，規(guī)定該協(xié)會(huì)的會(huì)員在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)應(yīng)規(guī)范、制止經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送的不雅信息（包括隱私權(quán)），否則將面臨內(nèi)部紀(jì)律的“懲處”。在2002年3月26日，大陸地區(qū)的130家互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位簽署了《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律公約》，該公約以“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”為其發(fā)展原則。但相比于網(wǎng)絡(luò)行業(yè)息會(huì)較完善的國(guó)家，我們網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展水平是很落后的。表現(xiàn)在：一，參與行業(yè)自律協(xié)會(huì)的成員遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的數(shù)量；二、網(wǎng)路行業(yè)協(xié)會(huì)自身的建設(shè)很欠缺，一些行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章并沒有制定，自身發(fā)展的目的也不太明確；這都導(dǎo)致在現(xiàn)階段，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律組織在保護(hù)公民“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)”時(shí)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。沈陽房地產(chǎn)領(lǐng)域這個(gè)不降價(jià)聯(lián)盟。

解說：11月14日，沈陽市房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)會(huì)對(duì)外召開了一場(chǎng)不同尋常的新聞發(fā)布會(huì)。協(xié)會(huì)聯(lián)合沈陽市的72家房地產(chǎn)公司，聯(lián)合對(duì)社會(huì)作出了一個(gè)承諾，承諾不降價(jià)，如果降價(jià)，一定為市民補(bǔ)償差價(jià)。企業(yè)發(fā)出的這個(gè)承諾是對(duì)72家房地產(chǎn)公司做出的一個(gè)規(guī)定，首先是大家不準(zhǔn)降價(jià)，其次，此次參加聯(lián)合承諾的房地產(chǎn)開發(fā)商的商品房，一旦出現(xiàn)房?jī)r(jià)下跌的狀況后，他們將都自掏腰包，給房屋業(yè)主提供補(bǔ)償，據(jù)沈陽市房產(chǎn)開發(fā)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，這72家房地產(chǎn)開發(fā)商，占沈陽開發(fā)商總數(shù)的四分之一。

在新聞發(fā)布會(huì)上許多開發(fā)商都表示，之所以會(huì)結(jié)成“不降價(jià)退差價(jià)”的聯(lián)盟，為的就是避免個(gè)別開發(fā)商主導(dǎo)樓價(jià)跳水，擾亂沈陽房地產(chǎn)市場(chǎng)，并且積極配合沈陽市市政府剛推出的25條房產(chǎn)新政。政府的新政具體內(nèi)容是這樣規(guī)定的，保護(hù)購(gòu)房者利益，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，自主向社會(huì)承諾房?jī)r(jià)，開發(fā)企業(yè)要尊諾守信，接受輿論監(jiān)督，群眾監(jiān)督，和社會(huì)監(jiān)督，并承擔(dān)一切相關(guān)責(zé)任。

但已結(jié)成聯(lián)盟的開發(fā)商表示，房?jī)r(jià)只會(huì)升，不會(huì)降，同時(shí)他們也向消費(fèi)者保證，如果房?jī)r(jià)下跌，企業(yè)會(huì)甘于償差價(jià)，言外之意，消費(fèi)者現(xiàn)在買房是沒有什么好擔(dān)心的，更不必?fù)?dān)心買房后資產(chǎn)縮水的問題。不過，不少沈陽市民對(duì)此似乎并不買賬，許多市民認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)商的這些做法，其實(shí)是給購(gòu)房者以暗示，你們愛買就買，不買拉倒。還有一些市民認(rèn)為，受全球經(jīng)濟(jì)的影響，未來房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)并不明朗，房地產(chǎn)開發(fā)商的這一承諾，似乎并不讓人信服，更有市民指出，價(jià)格聯(lián)盟有違市場(chǎng)規(guī)則。律師協(xié)會(huì)新中國(guó)的律師制度是在全面廢止舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立起來的。1957年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《律師暫行