財(cái)政學(xué)期末模擬考試題ABC完全答案解析版

./r/nPAGE/r/n./r/n一、判斷題〔判斷對(duì)錯(cuò),每小題1分,共15分/r/n1.公共財(cái)政是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政類型,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的財(cái)政制度?！?r/nY/r/n2.財(cái)政職能是指財(cái)政本身所具有的內(nèi)在功能,它是財(cái)政本質(zhì)的反映,具有客觀必然性?！?r/nY/r/n3.外部性是指一些廠商的行為在給別人造成損害時(shí)給予補(bǔ)償或給別人帶來(lái)受益的同時(shí)得到回報(bào)。/r/nN/r/n4.充分就業(yè)是指所有有工作能力又要求工作的人都能得到一個(gè)有一定工資報(bào)酬的工作機(jī)會(huì)。〔/r/nN/r/n5.一個(gè)商品或一項(xiàng)服務(wù)是否具有公共性以及是否需要公共部門來(lái)提供是固定的?！?r/nN/r/n6.國(guó)有資產(chǎn)收益主要是指政府通過對(duì)工商金融資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)或憑借對(duì)這些資產(chǎn)的所有權(quán)所獲得的利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資金占用費(fèi)等收入的總稱?！?r/nN/r/n7.政府投資并不意味著完全的無(wú)償撥款?！?r/nY/r/n8.社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值中,M是新創(chuàng)造價(jià)值中歸社會(huì)支配的剩余產(chǎn)品價(jià)值,它是公共收入的唯一來(lái)源?！?r/nN/r/n9.稅收的強(qiáng)制性是指稅收的征收依據(jù)的是國(guó)家的政治權(quán)力,政府征稅與是否占有生產(chǎn)資料有直接聯(lián)系?！?r/nN/r/n10.地方財(cái)政在國(guó)家財(cái)政體系中處于主導(dǎo)地位,地方財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重一般在60%以上?！?r/nN/r/n11.現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家可以通過稅收、公債等手段調(diào)節(jié)資源在公共部門和私人部門之間的配置結(jié)構(gòu)?！?r/nY/r/n12.轉(zhuǎn)移性支出過程使政府資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中,它只是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,對(duì)分配產(chǎn)生直接影響?！?r/nY/r/n13.貨幣國(guó)債和實(shí)物國(guó)債是將國(guó)債按發(fā)行載體分類。〔/r/nN/r/n14.政府預(yù)算是政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中體現(xiàn)?！?r/nN/r/n15.適度分權(quán)的稅權(quán)劃分模式的代表國(guó)家是德國(guó)。〔/r/nN/r/n二、名詞解釋〔每小題3分,共15分/r/n1.市場(chǎng)失靈：/r/n是指完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用無(wú)法達(dá)到社會(huì)福利的最佳狀態(tài)。/r/n2.基尼系數(shù)：/r/n是指/r/n20/r/n世紀(jì)意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茲曲線得出的判斷分配平等程度的指標(biāo)。/r/n3.購(gòu)買性支出：/r/n是政府作為一般的市場(chǎng)主體,按照等價(jià)交換的原則在市場(chǎng)上購(gòu)買商品與勞務(wù)的支出/r/n。/r/n4.非稅收入：/r/n是指稅收和政府債務(wù)收入以外的收入。/r/n5.國(guó)債依存度：/r/n是指政府償債能力的指標(biāo)是采用當(dāng)年國(guó)債發(fā)行數(shù)占中央財(cái)政支出的比重/r/n。/r/n三、簡(jiǎn)答題〔每小題5分,共40分/r/n1./r/n全額累進(jìn)稅率與超額累進(jìn)稅率的區(qū)別/r/n答：全額累進(jìn)稅率與超額累進(jìn)稅率按照量能納稅的原則設(shè)計(jì)的,但兩者又有不同的特點(diǎn)。首先,全額累進(jìn)稅率的累進(jìn)程度高,超額累進(jìn)稅率的累進(jìn)程度低,在稅率級(jí)次和比例相同時(shí),前者的負(fù)擔(dān)重,后者的負(fù)擔(dān)輕；其次,在所得額級(jí)距的臨界點(diǎn)處,全額累進(jìn)會(huì)出現(xiàn)稅額增長(zhǎng)超過所得額增長(zhǎng)的不合理情況,超額累進(jìn)則不存在這種問題；再次,全額累進(jìn)稅率在計(jì)算上簡(jiǎn)便,超額累進(jìn)稅率計(jì)算復(fù)雜。/r/n2./r/n財(cái)政投融資的基本特征。/r/n答：/r/n財(cái)政投融資具有以下基本特征：1它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時(shí)構(gòu)建的新型投融資渠道。2財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng),范圍有嚴(yán)格限制。3雖然財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng),但它并不完全脫離市場(chǎng),而應(yīng)以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù),既可通過財(cái)政的投資預(yù)算取得資本金,也可通過信用渠道融通資金；既可通過金融機(jī)構(gòu)獲得資金,也可通過資本市場(chǎng)籌措資金,部分資金甚至還可以/r/n從國(guó)外獲得。/r/n3./r/n影響公共收入規(guī)模的因素/r/n答：/r/n影響公共收入規(guī)模的因素有：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；2、技術(shù)創(chuàng)新和變遷的能力；3、收入分配政策和分配制度；4、價(jià)格總水平；5、公共財(cái)政收入制度；6、其他特殊因素。/r/n4.稅收中性的含義。/r/n答：稅收中性包含兩種含義：一是國(guó)家征稅使社會(huì)所付出的代價(jià)以稅款為限,盡可能不給納稅人或社會(huì)帶來(lái)其他的額外損失或負(fù)擔(dān)；二是國(guó)家征稅應(yīng)避免對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的干擾,特別是不能使稅收超越市場(chǎng)機(jī)制而成為資源配置的決定因素。/r/n5./r/n蒂布特的"以足投票"理論/r/n答：/r/n在《地方公共支出的純粹理論》一書中的六大假設(shè)條件下,蒂布特構(gòu)建了一個(gè)地方政府模型,他認(rèn)為人們通過在社區(qū)間的充分流動(dòng),選擇公共產(chǎn)品與稅收的組合使自己效用最大化的社區(qū)政府,社區(qū)只有有效地提供人們需要的公共產(chǎn)品,否則,人們會(huì)遷移到能更好地滿足他們偏好的社區(qū),這樣,社區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)將使資源能夠有效配置/r/n,實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu),從而達(dá)到社會(huì)福利的最大化。這就是所謂的"以足投票"理論。/r/n6./r/n財(cái)政補(bǔ)貼的特點(diǎn)。/r/n答：/r/n財(cái)政補(bǔ)貼的特點(diǎn)有：1政策性。財(cái)政補(bǔ)貼的政策性導(dǎo)源于財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù),即一定時(shí)期國(guó)家的政策。2可控性。財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家可以直接控制的經(jīng)濟(jì)手段,具有可控性。3特定性。/r/n實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)是國(guó)家一定時(shí)期的特定政策,因此,財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象、范圍、數(shù)量以及要發(fā)揮的作用和要求達(dá)到的效果也是特定的。4靈活性。國(guó)家可以根據(jù)形勢(shì)的變化和新的政策要求,適時(shí)地調(diào)整和修正財(cái)政補(bǔ)貼。5時(shí)效性。財(cái)政補(bǔ)貼的時(shí)效性取決于國(guó)家政策的時(shí)效性。/r/n7./r/n政府扶貧工作制度創(chuàng)新的內(nèi)容。/r/n答：/r/n政府扶貧工作制度創(chuàng)新的內(nèi)容有:1、確定于國(guó)際貧困線接近的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)制度。2、盡快規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,保證區(qū)域性扶貧開發(fā)的資金投入。3、/r/n建立和完善扶貧獎(jiǎng)懲于激勵(lì)制度。4、積極推行小額信貸制度。5、努力擴(kuò)大報(bào)賬制度的覆蓋范圍。/r/n8./r/n財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)。/r/n答：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)有：1、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是政府間轉(zhuǎn)移支付制度的終極目標(biāo)。2、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)均衡發(fā)展是政府間轉(zhuǎn)移支付制度的基本目標(biāo)。3、實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府財(cái)政能力和公共服務(wù)水平的均等化是政府間轉(zhuǎn)移支付制度的直接目標(biāo)。/r/n四、論述題〔15分/r/n什么是財(cái)政的資源配置職能？財(cái)政實(shí)現(xiàn)資源配置職能的手段與機(jī)制有哪些？/r/n答：/r/n財(cái)政的資源配置職能是指政府通過財(cái)政收支以及相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)稅收政策,調(diào)整和引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源的流向和流量,以達(dá)到資源的優(yōu)化配置和充分利用,實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的功能。財(cái)政實(shí)現(xiàn)資源配置職能的手段與機(jī)制有：1、在妥善處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系、明確界定政府職能的前提下,科學(xué)確定社會(huì)公共需要的基本范圍,合理確定財(cái)政收支的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)財(cái)政總體規(guī)?？刂坪唾Y源的戰(zhàn)略性優(yōu)化配置,提高總體配置和運(yùn)作效率。2、合理安排政府投資的規(guī)模與結(jié)構(gòu),優(yōu)化政府投資性支出的配置效率。政府投資規(guī)模主要指/r/n預(yù)算內(nèi)投資在社會(huì)總投資中所占的比重,表明政府集中的投資對(duì)社會(huì)總投資的調(diào)節(jié)力度。預(yù)算內(nèi)投資和/r/n保證重點(diǎn)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中起著重要的作用。3、提高財(cái)政資源配置本身的效率。提高財(cái)政自身資源配置效率的關(guān)鍵是要做好財(cái)政支出行為的成本收益分析和投入產(chǎn)出分析,注重財(cái)政資源配置的績(jī)效。/r/n五、案例分析題〔15分/r/n案例資料：/r/n財(cái)政預(yù)算,是國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位等對(duì)于未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出的計(jì)劃。每年"兩會(huì)",財(cái)政部部長(zhǎng)所作的預(yù)算報(bào)告,都是代表們鎖定的"焦點(diǎn)"。政府預(yù)算是一本政府公開的"財(cái)務(wù)大賬"：過去的一年收了多少錢？錢投到哪里去了？今年的錢該怎么用？這些錢是不是"取之于民,用之于民",每年都要接受人大代表的監(jiān)督和審查。/r/n然而,長(zhǎng)期以來(lái),由于財(cái)政預(yù)算編制較粗,"外行看不懂,內(nèi)行看不清",預(yù)算的透明度不高,造成了很多部門預(yù)算游離在人大監(jiān)督范圍之外。同樣,在預(yù)算執(zhí)行方面也不盡如人意,缺乏有效的監(jiān)督制約辦法。對(duì)每年人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算,執(zhí)行隨意性大。由于預(yù)算資金沒有落實(shí)到具體的項(xiàng)目上,造成了執(zhí)行難的問題。往往部門申請(qǐng)多、找領(lǐng)導(dǎo)批條子多、臨時(shí)性支出多,變成"一年預(yù)算,預(yù)算一年",然后再報(bào)人大常委會(huì)做出調(diào)整預(yù)算的決議。/r/n為此,在近年各地的人代會(huì)上,代表對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督力度明顯加大。如XX省十屆人大二次會(huì)議上,代表們對(duì)預(yù)算中"撥2000萬(wàn)元給機(jī)關(guān)幼兒園"、"事業(yè)單位的行政編制外人員每人每年補(bǔ)貼3.2萬(wàn)元"等提出了質(zhì)疑。XX、XX等省的預(yù)算報(bào)告也明顯加厚,列支項(xiàng)目也更加詳盡,以利于人大代表的監(jiān)督。/r/n問題分析：/r/n1.政府預(yù)算的本質(zhì)什么？/r/n答：政府預(yù)算的本質(zhì)是政府預(yù)算是一種權(quán)力制衡的工具。/r/n2.為保證政府預(yù)算的科學(xué)性應(yīng)堅(jiān)持什么原則?/r/n答：/r/n保證政府預(yù)算的科學(xué)性應(yīng)堅(jiān)持以下原則：1、完整性。這就是要求政府的預(yù)算包括政府全年的全部預(yù)算收支項(xiàng)目,完整地反映政府全部的財(cái)政收支活動(dòng),不允許有預(yù)算外的其他財(cái)政收支。2、統(tǒng)一性。這就是要求預(yù)算收支按照統(tǒng)一的程序來(lái)編制,任何單位的收支都要以總額列入預(yù)算,不應(yīng)當(dāng)只列入收支相抵后的凈額。3、年度性。要求政府預(yù)算按年度編制,預(yù)算中要列明全年的預(yù)算收支,并進(jìn)行對(duì)比。不容許預(yù)算收支有跨年度的規(guī)定。4、可靠性。這就是要求編制預(yù)算時(shí),正確地估計(jì)各項(xiàng)預(yù)算收支數(shù)字,對(duì)各項(xiàng)收支的性質(zhì)必須明確的區(qū)分。5、公開性。預(yù)算屬于/r/n公開性的法律文件,所以其內(nèi)容必須明確,以便于社會(huì)公眾能了解、審查政府如何支配納稅人的錢,并進(jìn)行監(jiān)督使用。/r/n成人教育模擬試題〔B卷/r/n一、判斷題〔每小題1分,共15分/r/n1.公共財(cái)政的職責(zé)范圍是滿足社會(huì)的公共需要?！?r/nY/r/n對(duì)/r/n2.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮著基礎(chǔ)性的配置作用,而財(cái)政的資源配置作用是輔助性的?！?r/nY/r/n3.基尼系數(shù)是衡量公平程度的主要標(biāo)準(zhǔn),基尼系數(shù)越大說(shuō)明分配越公平?！?r/nY/r/n4.準(zhǔn)公共物品只可以由來(lái)政府提供?！?r/nN/r/n5./r/n布坎南提出了"以足投票"理論,/r/n構(gòu)建了一個(gè)地方政府模型?！?r/nN/r/n6.社會(huì)保險(xiǎn)稅的現(xiàn)收現(xiàn)付方式,是指當(dāng)年籌集的保險(xiǎn)資金只用于滿足當(dāng)年支出的需要?！?r/nY/r/n7.公共收入是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能,依據(jù)其政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力所籌集的一部分社會(huì)產(chǎn)品或社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值?！?r/nY/r/n8.如果稅收彈性值大于1,說(shuō)明稅收增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),稅收不能為政府提供充裕的財(cái)政收入?！?r/nN/r/n9.貨幣國(guó)債和實(shí)物國(guó)債是將國(guó)債按發(fā)行載體分類?！?r/nN/r/n10.國(guó)債依存度=〔當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額/當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值*100%?！?r/nN/r/n11.國(guó)債是國(guó)家財(cái)政收入的一種特殊形式,在現(xiàn)代社會(huì)里,是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段?！?r/nY/r/n對(duì)/r/n12.部門預(yù)算編審程序中的"一上"是指由部門編制預(yù)算建議數(shù)上報(bào)財(cái)政部門?！?r/nY/r/n13.政府預(yù)算管理的關(guān)鍵目標(biāo)是確保財(cái)務(wù)合理性和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?！?r/nN/r/n14.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付又稱無(wú)條件轉(zhuǎn)移支付?！?r/nN/r/n15.通貨膨脹是指貨幣供給量少于商品流通過程的實(shí)際需要而引起的一般物價(jià)水平的持續(xù)上漲?！?r/nY/r/n二、名詞解釋〔每小題3分,共15分/r/n1.公共財(cái)政：/r/n是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的分配活動(dòng)或分配關(guān)系。/r/n2./r/n公共支出結(jié)構(gòu)：/r/n是/r/n指在一定的經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制下,財(cái)政資金用于行政各部門、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面的數(shù)量、比例及其相互關(guān)系。/r/n3./r/n轉(zhuǎn)移性支出：/r/n是指資金的無(wú)償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移,這類支出主要有社會(huì)保障支出、補(bǔ)貼支出、稅式支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出等。/r/n4./r/n國(guó)有資產(chǎn)收益：/r/n是指國(guó)家以生產(chǎn)資料所有者身份從國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲得的經(jīng)營(yíng)性收益。/r/n5./r/n國(guó)債負(fù)擔(dān)率/r/n：/r/n是指國(guó)債限度通常是用當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額或國(guó)債余額占/r/nGDP/r/n的比重。/r/n三、簡(jiǎn)答題〔每小題5分,共40分/r/n1.課稅對(duì)象與稅源的區(qū)別。/r/n答：課稅對(duì)象又稱稅收客體,它是指稅法規(guī)定的征稅的標(biāo)的物,即對(duì)什么征稅,它是征稅的依據(jù)。與課稅對(duì)象相關(guān)的是稅源。稅源是指稅收的經(jīng)濟(jì)來(lái)源或最終出處,各種稅有不同的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。有的稅種的課稅對(duì)象與稅源是一致的,如所得稅的課稅對(duì)象和稅源都是納稅人的所得。有的稅種的課稅對(duì)象與稅源不同,如財(cái)產(chǎn)稅的課稅對(duì)象是納稅人的財(cái)產(chǎn),但稅源往往是納稅人的收入。/r/n2./r/n政府扶貧工作制度創(chuàng)新的內(nèi)容。/r/n答：政府扶貧工作制度創(chuàng)新的內(nèi)容有:1、確定于國(guó)際貧困線接近的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)制度。2、盡快規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,保證區(qū)域性扶貧開發(fā)的資金投入。3、建立和完善扶貧獎(jiǎng)懲于激勵(lì)制度。4、積極推行小額信貸制度。5、努力擴(kuò)大報(bào)賬制度的覆蓋范圍。/r/n3.稅收的基本特征/r/n答：/r/n稅收的基本特征有：1、強(qiáng)制性。稅收的強(qiáng)制性是指稅收的征收所依據(jù)的是國(guó)家的政治權(quán)利,或者說(shuō)是法律所賦予的權(quán)利,政府征稅與是否占用生產(chǎn)資料沒有直接關(guān)系。2、無(wú)償性。稅收的無(wú)償性是指政府對(duì)取得的稅收收入,既不需要償還,也不需要對(duì)納稅人付出任何代價(jià)。3、固定性。稅收的固定性是指國(guó)家對(duì)稅收的課稅對(duì)象、課征比例或課征額等均預(yù)先以法律的形式予以規(guī)定,任何部門、任何級(jí)別的政府機(jī)構(gòu),未經(jīng)國(guó)家法律授權(quán)與批準(zhǔn),不得隨意更改。/r/n4./r/n政府預(yù)算管理的目標(biāo)/r/n答：/r/n政府預(yù)算管理的目標(biāo)有：1、關(guān)鍵目標(biāo)：總支出控制、戰(zhàn)略性資源配置、公共部門運(yùn)營(yíng)效率。2、重要目標(biāo)：確保財(cái)務(wù)合規(guī)定性和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。3、政府預(yù)算管理的其他目標(biāo)：關(guān)注公共利益方面的需要和政治方面的目標(biāo)。/r/n5.我國(guó)政府間支出責(zé)任劃分的原則。/r/n答：/r/n我國(guó)政府間支出責(zé)任的確立依據(jù)是財(cái)政職能在不同級(jí)別政府之間的分工理論。/r/n一般認(rèn)為,中央政府負(fù)責(zé)全國(guó)性公共產(chǎn)品的提供,直接提供或補(bǔ)助具有外溢性的地方性公共產(chǎn)品地方政府負(fù)責(zé)提供地方性公共產(chǎn)品,并在上級(jí)政府的幫助下提供具有外溢性的地方性公共產(chǎn)品。/r/n6.財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制包括：/r/n答：/r/n1、通過稅收對(duì)高收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)。2、通過轉(zhuǎn)移支出增加低收入者的實(shí)際收入水平。3、完善社會(huì)福利制度。4、建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間人口的合理流動(dòng)。/r/n7./r/n影響公共收入規(guī)模的因素/r/n答：影響公共收入規(guī)模的因素有：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；2、技術(shù)創(chuàng)新和變遷的能力；3、收入分配政策和分配制度；4、價(jià)格總水平；5、公共財(cái)政收入制度；6、其他特殊因素。/r/n8./r/n財(cái)政投融資的基本特征。/r/n答：財(cái)政投融資具有以下基本特征：1它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時(shí)構(gòu)建的新型投融資渠道。2財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng),范圍有嚴(yán)格限制。3雖然財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng),但它并不完全脫離市場(chǎng),而應(yīng)以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù),既可通過財(cái)政的投資預(yù)算取得資本金,也可通過信用渠道融通資金；既可通過金融機(jī)構(gòu)獲得資金,也可通過資本市場(chǎng)籌措資金,部分資金甚至還可以從國(guó)外獲得。/r/n四、論述題〔15分/r/n論述我國(guó)應(yīng)如何/r/n進(jìn)一步改革和完善財(cái)政支農(nóng)政策。/r/n答：/r/n我國(guó)/r/n進(jìn)一步改革和完善財(cái)政支農(nóng)政策如下：〔一改革和完善財(cái)政支持"三農(nóng)"政策應(yīng)遵循的基本原則。在現(xiàn)有財(cái)力和財(cái)政支出存量結(jié)構(gòu)剛性較強(qiáng)的情況下,改革和完善財(cái)政支農(nóng)政策需要按照"明確目標(biāo)、統(tǒng)籌兼顧、整合資金、完善機(jī)制、突出重點(diǎn)"的思路穩(wěn)步推進(jìn)?；驹瓌t有：1統(tǒng)籌/r/n發(fā)展原則。2市場(chǎng)化原則。3公共財(cái)政原則?！捕鞔_政策目標(biāo),突出政策著力點(diǎn)。解決"三農(nóng)"問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前兩個(gè)方面確定不同時(shí)期的政策目標(biāo)和著力點(diǎn)?！踩侠泶_定資金分類,整合支農(nóng)資金。根據(jù)財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)和重點(diǎn),要逐步改變過去財(cái)政支農(nóng)資金渠道多、分類不合理的狀況,適當(dāng)歸并設(shè)置支農(nóng)資金,突出財(cái)政支農(nóng)資金的公共性。1改善基本生產(chǎn)條件類資金。2抗災(zāi)救災(zāi)類資金。3生態(tài)環(huán)境類資金。4結(jié)構(gòu)調(diào)整類資金。5管理服務(wù)類資金。6農(nóng)村發(fā)展類資金。〔四調(diào)整支農(nóng)方式,創(chuàng)新支農(nóng)機(jī)制。1構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)資金的/r/n穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2支持建立糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。3增加對(duì)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度。4大力支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。5穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。6加大市場(chǎng)機(jī)制的作用空間。7>依法規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金的管理。/r/n五、案例分析題〔15分案例資料：/r/n1997年底,受東南亞金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)有效需求不足等因素的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了"通貨緊縮"的跡象,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。1998年,我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì),果斷決策,決定實(shí)施積極財(cái)政政策。從1998年以來(lái),我國(guó)政府共增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債9100億元,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造,加大西部開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入,為成功抵御亞洲金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢帶來(lái)的沖擊和影響,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。/r/n20XX,受美國(guó)次貸危機(jī)的波及影響,外貿(mào)急劇下降,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑并出現(xiàn)蕭條,20XX我國(guó)政府同樣采取了積極財(cái)政政策,使20XX完成了8.2%的增長(zhǎng)率。/r/n問題分析：/r/n結(jié)合此案例分析實(shí)施積極財(cái)政政策的目的和內(nèi)容。/r/n答：積極的財(cái)政政策具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是以政府直接投資為主拉動(dòng)總需求。二是發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)性國(guó)債,重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體財(cái)政措施體現(xiàn)在一下五個(gè)方面：1增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。/r/n1998-20XX共發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債9100元,投資重點(diǎn)向農(nóng)村、結(jié)構(gòu)調(diào)整、中西部地區(qū)、科技教育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面傾斜,更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展。/r/n2調(diào)整稅收政策,增強(qiáng)稅收調(diào)控功能。/r/n為鼓勵(lì)投資,引進(jìn)國(guó)外是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、把關(guān)稅總水平降至10.4%。同時(shí)降低消費(fèi)稅稅率,制定了支持西部大開發(fā)和東北地區(qū)老工業(yè)基地振興的稅收優(yōu)惠政策。/r/n3調(diào)整收入分配政策,培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求。/r/n1997-20XX,政府連續(xù)四年較全面地提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)并相應(yīng)增加離退休他人員的離退休費(fèi),還實(shí)施了年終一次性獎(jiǎng)金制度和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。同時(shí)重視加強(qiáng)社會(huì)保障工作,不斷完善社會(huì)保障體系。/r/n4調(diào)整完善財(cái)政管理體制,加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。/r/n20XX,政府實(shí)行了所得稅分享改革,由原來(lái)按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分中央與地方所得稅的做法,改為比例分享。/r/n5完善非稅收政策,努力擴(kuò)大內(nèi)需。/r/n1998-20XX,共取消了收費(fèi)項(xiàng)目1913項(xiàng),并降低了497個(gè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)1490億元。同時(shí)率先規(guī)范交通和車輛收費(fèi),對(duì)農(nóng)村公共收入分配中的農(nóng)業(yè)稅等政策進(jìn)行改革,規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)改革制度。/r/n成人教育模擬試題〔C卷/r/n一、判斷題〔判斷對(duì)錯(cuò),每小題1分,共15分/r/n1.公共財(cái)政的職責(zé)范圍是滿足社會(huì)的公共需要。〔/r/nY/r/n2.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的職能決定了財(cái)政的職能及其實(shí)現(xiàn)的方式。〔/r/nY/r/n3.財(cái)政的收入分配職能是以公平為目標(biāo)的國(guó)民收入再分配,而市場(chǎng)的收入分配準(zhǔn)則是效率。/r/nY/r/n4.稅收的強(qiáng)制性是指稅收的征收依據(jù)的是國(guó)家的政治權(quán)力,政府征稅與是否占有生產(chǎn)資料有直接聯(lián)系。〔/r/nN/r/n5.文教科衛(wèi)支出從性質(zhì)上看屬于社會(huì)消費(fèi)性支出,還屬于生產(chǎn)性支出。〔/r/nN/r/n6.私人部門辦不好的事情主要有兩種：一是外部不經(jīng)濟(jì),二是壟斷或規(guī)模報(bào)酬遞增?！?r/nY/r/n7.與私人部門相比,政府公共支出績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的確定具有高度復(fù)雜性?！?r/nY/r/n8.20XX我國(guó)全面取消了農(nóng)業(yè)稅,但間接來(lái)自農(nóng)業(yè)的稅收仍然占一定比重?！?r/nY/r/n9.轉(zhuǎn)移性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的,決定性的?！?r/nN/r/n10.一般來(lái)說(shuō),恩格爾系數(shù)越高,說(shuō)明貧困程度越低?！?r/nN/r/n11.稅收是政府為了/r/n滿足公共需要,憑借其政治權(quán)力,按照法律強(qiáng)制無(wú)償征收貨幣與實(shí)物/r/n以取得財(cái)政收入的一種形式。/r/nY/r/n12.一般來(lái)講,課稅范圍廣的商品較容易轉(zhuǎn)嫁,課稅范圍狹窄的商品不易轉(zhuǎn)嫁?！?r/nY/r/n13.國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)是轉(zhuǎn)讓買賣已發(fā)國(guó)債的市場(chǎng)?！?r/nY/r/n14.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩以至于停滯而通貨膨脹壓力很大情況下,或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)與嚴(yán)重通貨膨脹并存時(shí),適用"一緊一松"政策?！?r/nN/r/n15.通貨膨脹是指貨幣供給量少于商品流通過程的實(shí)際需要而引起的一般物價(jià)水平的持續(xù)上漲。〔/r/nY/r/n二、名詞解釋〔每小題3分,共15分/r/n1.市場(chǎng)缺陷：/r/n是/r/n指完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果被認(rèn)為不令人滿意的對(duì)方。/r/n2.政府采購(gòu)：/r/n是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的方式、方法和程度,對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購(gòu)買。/r/n3.社會(huì)福利：/r/n是/r/n指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保障制度。/r/n4.政府行政收費(fèi)收入：/r/n是/r/n指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其它組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn),在向公民、法人提供特定服務(wù)過程中,按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。/r/n5.直接發(fā)行法：/r/n是/r/n指政府直接向應(yīng)募者發(fā)行國(guó)債,中間不經(jīng)過任何中介機(jī)構(gòu),政府直接承擔(dān)組織發(fā)行工作,直接承擔(dān)發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)的方法。/r/n三、簡(jiǎn)答題〔每小題5分,共40分/r/n1.納稅人與負(fù)稅人的區(qū)別。/r/n答：納稅人又稱納稅主體,它是指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。負(fù)稅人是指最終負(fù)擔(dān)稅款的單位和個(gè)人,它與納稅人有時(shí)是一致的,/r/n在稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁的條件下,納稅人就是負(fù)稅人,如各種所得稅一般就屬于這種情況；有時(shí)是分離的,如對(duì)商品和勞務(wù)征收的各種流轉(zhuǎn)稅,由于稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁,就會(huì)出現(xiàn)納稅人與負(fù)稅人不一致的情況。/r/n2./r/n財(cái)政投資性支出的特點(diǎn)和內(nèi)容。/r/n答：1、政府居于宏觀調(diào)控主體的地位,它可以從社會(huì)效益和社會(huì)成本角度來(lái)評(píng)價(jià)和安排自己的投資。2、政府財(cái)力雄厚,而且資金來(lái)源多半是無(wú)償?shù)?可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目。3、政府可以從事/r/n社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資。由于政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于特殊地位,它可以而且應(yīng)該將自己的投資集中于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)、能源、通訊、交通等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域內(nèi)。/r/n3./r/n有效的社會(huì)保障的特征。/r/n答:/r/n有效的社會(huì)保障的特征有：1、法律規(guī)定性；2、社會(huì)性；3、權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一性；4、互濟(jì)性；5、體現(xiàn)了人道主義的精神。/r/n4.合理宏觀稅負(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。/r/n答：合理宏觀稅負(fù)的標(biāo)準(zhǔn)有二：一是稅收收入是否能夠有效地滿足政府公共支出正常合理的需要；二是稅收是否能保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展。/r/n5./r/n財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)。/r/n答：政府預(yù)算管理的目標(biāo)有：1、關(guān)鍵目標(biāo)：總支出控制、戰(zhàn)略性資源配置、公共部門運(yùn)營(yíng)效率。2、重要目標(biāo)：確保財(cái)務(wù)合規(guī)定性和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。3、政府預(yù)算管理的其他目標(biāo)：關(guān)注公共利益方面的需要和政治方面的目標(biāo)。/r/n6.財(cái)政的收入分配職能。/r/n答：財(cái)政的收入分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平和/r/n居民的個(gè)人收入水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的。調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平的主要任務(wù)在于通過調(diào)節(jié),使企業(yè)的利潤(rùn)水平能夠反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和主觀努力狀況,使企業(yè)在大致相同的條件下獲得大致相同的利潤(rùn)。調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平,既要合理拉開收入差距,又要防止貧富懸殊,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。/r/n7.論述/r/n政府在扶貧中的作用。/r/n答：政府在扶貧中的作用有：1、完善財(cái)政體制。合理有效的財(cái)政體制既是改善落后縣區(qū)財(cái)政狀況的重要保證,又是調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卦鍪展?jié)支、當(dāng)家理財(cái)?shù)囊环N激勵(lì)機(jī)制。2、合理運(yùn)用財(cái)政貼息政策。/r/n根據(jù)目前農(nóng)村信貸扶貧工作的實(shí)際,進(jìn)一步研究政策和辦法,采取差別貼息的形式,引導(dǎo)銀行信貸資金集中用于扶貧,增強(qiáng)扶貧資金的決對(duì)量。3、保持稅收優(yōu)惠政策的連續(xù)性。對(duì)貧困地區(qū)制定的一系列稅收優(yōu)惠政策,重在抓好又要和落實(shí),為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。4、加快貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決貧困地區(qū)信息流通緩慢、市場(chǎng)發(fā)育遲緩、物流不暢的重要舉措。/r/n8./r/n衡量/r/n適度國(guó)債規(guī)模的條件。/r/n答：/r/n衡量/r/n適度國(guó)債規(guī)模的條件有：1/r/n應(yīng)債能力。從應(yīng)債能力方面看社會(huì)上是否有足夠的資金來(lái)承受債務(wù)的規(guī)模。2償債能力。從償債能力方面看社會(huì)上是否有足夠的能力在今后償還逐漸累積的債務(wù)。3舉債對(duì)貨幣供求的影響。從政府債務(wù)對(duì)中央銀行貨幣供應(yīng)的影響來(lái)看政府債務(wù)將在多大程度上影響價(jià)格總水平。4舉債對(duì)私人部門投資和消費(fèi)的影響。從政府債務(wù)對(duì)私人部門投資的影響來(lái)看政府債務(wù)有多大的"擠出效應(yīng)"。5舉債對(duì)金融市場(chǎng)的影響。從政府債務(wù)工具是證券市場(chǎng)的基本金融產(chǎn)品/r/n的/r/n角度/r/n來(lái)看證券市場(chǎng)需要和能夠容納多少政府債券。/r/n四、論述題〔15分/r/n論述什么是財(cái)政的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能？財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制有哪些？/r/n答：/r/n財(cái)政的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能就是財(cái)政通過宏觀領(lǐng)域內(nèi)的資源配置和收入分配,影響和/r/n調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求之間的關(guān)系,解決市場(chǎng)不能自發(fā)解決的宏觀經(jīng)濟(jì)問題,以達(dá)到充分就業(yè)、適度通貨穩(wěn)定、平衡國(guó)際收支以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的職責(zé)和功能。財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制有：1相機(jī)抉擇政策。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定/r/n的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。財(cái)政政策根據(jù)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的現(xiàn)實(shí)情況靈活改變稅收和公共支出,以達(dá)到實(shí)現(xiàn)總供求大體平衡的目標(biāo)。/r/n2自動(dòng)穩(wěn)定器政策。/r/n在財(cái)政實(shí)踐中,還可以通過一種制度來(lái)安排,發(fā)揮某種"自動(dòng)"穩(wěn)定作用。