水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督管理課件

一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（一）水利工程質(zhì)量與質(zhì)量控制1、水利工程質(zhì)量的概念：水利工程質(zhì)量是指滿足國(guó)家和水利行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定要求的程度，在安全、功能、適用、外觀及環(huán)境保護(hù)等方面的特性總和。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（一）水利工程質(zhì)量與質(zhì)1一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、水利建設(shè)工程質(zhì)量的特性:(六個(gè)方面）

適用性。即功能，是指水利工程滿足使用目的的各種性能。包括：理化性能，結(jié)構(gòu)性能，使用性能，外觀性能等。

耐久性。即壽命，是指水利工程在規(guī)定的條件下，滿足規(guī)定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用壽命周期。

安全性。是指水利工程建成后在使用過(guò)程中保證結(jié)構(gòu)安全、保證人身和環(huán)境免受危害的程度。

可靠性。是指水利工程在規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的條件下完成規(guī)定功能的能力。

經(jīng)濟(jì)性。是指水利工程從規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工到整個(gè)產(chǎn)品使用壽命周期內(nèi)的成本和消耗的費(fèi)用。

與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。是指水利工程與其周圍生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)以及與周圍已建工程相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、水利建設(shè)工程質(zhì)量的2一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度上述六個(gè)方面的質(zhì)量特性彼此之間是相互依存的，總體而言，適用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境適應(yīng)性，都是必須達(dá)到的基本要求，缺一不可（但是對(duì)于不同類型水利工程可根據(jù)其所處的特定的環(huán)境條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的差異，有不同的側(cè)重面）。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度3一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度3、工程質(zhì)量控制：是指致力于滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證工程質(zhì)量滿足工程合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所采取的一系列措施、方法和手段。工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量控制按其實(shí)施主體不同，分為自控主體和監(jiān)控主體。前者是指直接從事質(zhì)量職能的活動(dòng)者，后者是指對(duì)他人質(zhì)量能力和效果的監(jiān)控者一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度3、工程質(zhì)量控制4一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（1）監(jiān)控主體：政府的工程質(zhì)量控制。政府屬于監(jiān)控主體，它主要是以法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)抓工程報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、材料和設(shè)備準(zhǔn)用、工程質(zhì)量監(jiān)督、重大工程竣工驗(yàn)收備案等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行的。工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體，它主要是受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督和控制，包括勘察設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制、施工階段質(zhì)量控制，以滿足建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的要求。（2）自控主體：勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量控制?？辈煸O(shè)計(jì)單位屬于自控主體，它是以法律、法規(guī)及合同為依據(jù)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制，包括工作程序、工作進(jìn)度、費(fèi)用及成果文件所包含的功能和使用價(jià)值，以滿足建設(shè)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求。施工單位的質(zhì)量控制。施工單位屬于自控主體，它是以工程合同、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，對(duì)施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收交付階段等施工全過(guò)程的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行的控制，以達(dá)到合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（1）監(jiān)控主體：政府的5一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（二）水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體制

1997年中華人民共和國(guó)水利部第7號(hào)令《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》明確規(guī)定:水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建單位的質(zhì)量管理工作。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位及質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)階段，必須主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（二）水利工程建設(shè)質(zhì)量6一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度1、項(xiàng)目法人質(zhì)量管理項(xiàng)目法人應(yīng)向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；應(yīng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；對(duì)施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告，并按照“三不放過(guò)”（原因不清不放過(guò)，責(zé)任不明不放過(guò)，措施不力不放過(guò)）的原則進(jìn)行分析、處理。對(duì)已建工程質(zhì)量有重大分岐時(shí)，應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行必要的檢測(cè)。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度1、項(xiàng)目法人質(zhì)量管理7一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、監(jiān)理單位質(zhì)量控制總監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，審核、簽發(fā)施工圖紙，主持審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，簽發(fā)有關(guān)指令、通知等重要監(jiān)理文件，主持施工合同中的協(xié)調(diào)工作；監(jiān)理人員應(yīng)按監(jiān)理合同要求，對(duì)主體工程的主要工序、關(guān)鍵部位單元工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，并作好旁站監(jiān)理記錄，對(duì)施工單位自檢行為進(jìn)行核查；監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和合同要求對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量抽檢，及時(shí)對(duì)施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)單元工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行復(fù)核；監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工質(zhì)量缺陷應(yīng)按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）第4.4.4條的規(guī)定記錄備案，消除缺陷手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備。應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)定》（SL288-2003）第6.2.13條規(guī)定處理工程質(zhì)量事故；《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》應(yīng)符合工程實(shí)際，《監(jiān)理日志》、《監(jiān)理月報(bào)》、《監(jiān)理工作報(bào)告》等及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)反映工程質(zhì)量情況。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、監(jiān)理單位質(zhì)量控制8一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度3、施工單位質(zhì)量保證

工程原材料、中間產(chǎn)品、工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)項(xiàng)目、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，各項(xiàng)檢測(cè)記錄應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、齊全，記錄、校對(duì)、審核等簽字手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備；施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料；施工質(zhì)量檢查應(yīng)做到班組初檢、施工隊(duì)（處）復(fù)檢、項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)終檢的“三檢制”。施工記錄、質(zhì)量評(píng)定表、檢驗(yàn)單及其他備查資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整；按照規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)單元（工序）工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，單元（工序）工程驗(yàn)收手續(xù)應(yīng)當(dāng)齊全；工程質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故應(yīng)及時(shí)記錄、備案、報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行處理。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度3、施工單位質(zhì)量保證9一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度4、質(zhì)量機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督，對(duì)各參建單位的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)做好質(zhì)量檢查記錄，發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目法人，督促有關(guān)單位予以整改。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度4、質(zhì)量機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督10一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

主體工程開(kāi)工前，由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位，按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）的要求進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、主要單元工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程；項(xiàng)目法人應(yīng)將項(xiàng)目劃分表及說(shuō)明書(shū)面報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人上報(bào)的工程項(xiàng)目劃分以文件的形式予以確認(rèn)。項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程、分部工程、單位工程、合同工程完工驗(yàn)收。分部工程可委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織。驗(yàn)收程序必須規(guī)范，手續(xù)應(yīng)當(dāng)齊全。施工單位應(yīng)按照《甘肅省水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表及填表說(shuō)明》（甘肅省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中心?。┑囊?guī)定填寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)定表。5、工程項(xiàng)目劃分、質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度主體工程開(kāi)工前11一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度單元（工序）工程、分部工程、單位工程和工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定應(yīng)符合規(guī)程要求，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程、分部工程質(zhì)量結(jié)論應(yīng)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行核備；對(duì)大型樞紐工程主要建筑物分部工程、單位工程、工程項(xiàng)目的結(jié)論應(yīng)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定。單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定，應(yīng)由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及工程運(yùn)行管理等單位組成工程外觀質(zhì)量評(píng)定組，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程外觀質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要，竣工驗(yàn)收主持單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)提出工程質(zhì)量抽樣檢測(cè)的項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位核定。在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提出工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。工程施工期及試運(yùn)行期，單位工程觀測(cè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行成果分析。5、工程項(xiàng)目劃分、質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度單元（工序）工程、分部12一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（三）水利工程質(zhì)量管理關(guān)系水行政主管部門通過(guò)監(jiān)督管理或授權(quán)其專職質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督管理，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制,同時(shí)對(duì)水利市場(chǎng)主體質(zhì)量管理進(jìn)行管理和控制。在水利市場(chǎng)主體質(zhì)量管理體系中，項(xiàng)目法人通過(guò)監(jiān)督檢查和合同管理對(duì)施工、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)等進(jìn)行質(zhì)量管理，并委托監(jiān)理單位提供技術(shù)服務(wù)，委托監(jiān)理單位對(duì)施工、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)等進(jìn)行監(jiān)理控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行微觀控制和管理的目的。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（三）水利工程質(zhì)量管理13一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（四）水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度

1、我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督制度：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)［2000］）明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，是遵循國(guó)際慣例。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（四）水利工程質(zhì)量監(jiān)督14一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍及內(nèi)容

1997年8月25日水利部頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建1997]339號(hào)文）明確規(guī)定，水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水行政主管部門或其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。并規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程（以下簡(jiǎn)稱水利工程）及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期從完成質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)，到竣工驗(yàn)收交付使用止。大型工程宜設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，其他工程應(yīng)明確責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員。工程開(kāi)工后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模編制質(zhì)量監(jiān)督工作方案、質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃、年度計(jì)劃或階段計(jì)劃。質(zhì)量監(jiān)督工作方式以抽查為主，根據(jù)需要進(jìn)行巡回監(jiān)督。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度15一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

3、政府質(zhì)量監(jiān)督特性及其意義（1）強(qiáng)制性。政府的管理行為代表著國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)的管理職能是通過(guò)執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，政府實(shí)施的管理監(jiān)督行為，對(duì)于被管理、被監(jiān)督者來(lái)說(shuō)，只能是強(qiáng)制性的，必須主動(dòng)接受。未經(jīng)過(guò)監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定或鑒定不合格的工程不得交付使用。（2）執(zhí)法性。政府監(jiān)督主要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、監(jiān)察、糾正、許可等權(quán)利。（3）公正性。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是政府的職責(zé),體現(xiàn)的是國(guó)家意志,在對(duì)建設(shè)工程實(shí)物質(zhì)量及參與各方的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督管理的同時(shí),也是要維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益。這就要求工程質(zhì)量監(jiān)督必須堅(jiān)持公正立場(chǎng)。特點(diǎn)是雙向約束。（4）綜合性。政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，管理范圍應(yīng)貫穿于建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程，而不局限于建設(shè)過(guò)程中的某一階段和某一方面。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度16一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)水利水電工程進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。其目的在于維護(hù)社會(huì)公共利益，保證技術(shù)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。下面是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度4、水利工程質(zhì)量17一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

目前，全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是分三級(jí)設(shè)置。第一級(jí)：水利部設(shè)全國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站，水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局設(shè)置水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站，各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置流域水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督分站。第二級(jí)：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電、水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局設(shè)置水利工程（建設(shè)）質(zhì)量（與安全）監(jiān)督中心站。第三級(jí)：各地（市）水利（水電、水務(wù)）局設(shè)置水利工程（建設(shè)）質(zhì)量（與安全）監(jiān)督站。為便于開(kāi)展工作，水利部還規(guī)定大中型水利項(xiàng)目可根據(jù)需要設(shè)置工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督站（組），作為相應(yīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)駐工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的派出單位。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度4、水利工程質(zhì)量18一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前，我省水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分省市兩級(jí)即省水利廳水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中心及市州水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)去年10月進(jìn)行的全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)摸底情況看，全省14個(gè)市（州）除酒泉、天水、臨夏三個(gè)市（州）水利工程質(zhì)量監(jiān)督站為地方編辦批準(zhǔn)的獨(dú)立實(shí)體機(jī)構(gòu)外，其余11個(gè)市（州）水利工程質(zhì)量監(jiān)督站或掛靠水務(wù)局或?yàn)榫謨?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全。本次培訓(xùn)班后，各市州負(fù)責(zé)人要向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好、宣傳好質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的必要性，積極爭(zhēng)取支持，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及編制，并按財(cái)政部取消質(zhì)量監(jiān)督收費(fèi)文件通知精神，由同級(jí)財(cái)政將質(zhì)量監(jiān)督人員和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度4、水利工程質(zhì)量19一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。主要任務(wù)是：辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃；審查設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位是否在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)承包工程，是否存在違法分包現(xiàn)象；對(duì)開(kāi)工報(bào)告、監(jiān)理合同和施工承包合同進(jìn)行審查，是否存在違法違規(guī)現(xiàn)象；審查建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量體系運(yùn)行情況，是否有一定的質(zhì)量管理人員、健全的質(zhì)量管理制度和明確的質(zhì)量責(zé)任制，執(zhí)行情況如何；審查設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系能否滿足工程建設(shè)需要；監(jiān)理人員是否有合格證書(shū)和崗位證書(shū)；審查監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理大綱是否完整、可行，執(zhí)行情況如何；檢查監(jiān)理單位有關(guān)質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、質(zhì)量控制資料，檢查監(jiān)理工作質(zhì)量和建立行為是否按國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理過(guò)程中抽查記錄、監(jiān)理日志是否完整、真實(shí)、，是否隨施工進(jìn)度及時(shí)整理，是否能反映工程實(shí)際的質(zhì)量狀況；對(duì)工程項(xiàng)目5、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)和任務(wù)一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度工程質(zhì)量20一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度的劃分情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查現(xiàn)場(chǎng)各種原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和管理使用情況是否符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，檢查產(chǎn)品供應(yīng)單位的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量；檢查攪拌站及計(jì)量設(shè)備的設(shè)置及計(jì)量措施能否保證工程質(zhì)量；檢查工程施工質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；檢查是否按圖施工；檢查操作人員是否按工藝操作規(guī)程施工，有無(wú)違章和偷工減料行為；監(jiān)督檢查重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、分部規(guī)程驗(yàn)收、單位規(guī)程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收情況，對(duì)驗(yàn)收時(shí)提出的問(wèn)題是否作了處理；檢查參與建設(shè)活動(dòng)的各方主體行為是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；在竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核定，編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，參與工程的階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等政府驗(yàn)收工作，對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)或?qū)こ舔?yàn)收結(jié)論進(jìn)行核定。5、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)和任務(wù)一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度的劃分情況進(jìn)行監(jiān)督檢查21一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限（具體干什么）

（1）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府行使監(jiān)督職能，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理，有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。（2）質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)閱建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位的工程檔案資料，主要包括工程設(shè)計(jì)、批復(fù)文件、招投標(biāo)文件、有關(guān)合同（協(xié)議）、設(shè)計(jì)變更文件、工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定資料、檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄、施工記錄、抽檢資料、有關(guān)報(bào)表等；有權(quán)對(duì)中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電等產(chǎn)品制造單位、檢測(cè)單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度22一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限（3）對(duì)違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件要求施工的，責(zé)成項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）采取措施立即整改。問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)，可責(zé)令停工整頓，并向水行政主管部門報(bào)告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人信用不良行為檔案。（4）對(duì)派駐現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)及人員情況不符合規(guī)定要求的，責(zé)成項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改的向水行政主管部門報(bào)告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人信用不良行為檔案。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)23一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限（5）對(duì)參建單位不具備相應(yīng)從業(yè)資格的人員，責(zé)成項(xiàng)目法人予以清退；對(duì)參建單位不能勝任職務(wù)或不認(rèn)真履行職責(zé)的人員，責(zé)成項(xiàng)目法人督促相關(guān)單位進(jìn)行更換；對(duì)弄虛作假、有嚴(yán)重違規(guī)行為的，對(duì)責(zé)任單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并向水行政主管部門報(bào)告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理個(gè)人信用不良行為檔案；對(duì)造成較大以上工程質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，提請(qǐng)有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)追究其行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。（6）對(duì)使用檢驗(yàn)不合格的原材料、中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電等產(chǎn)品的，責(zé)成項(xiàng)目法人立即清除出場(chǎng)，并委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)已完成的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)論制定方案進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并向水行政主管部門報(bào)告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人信用不良行為檔案。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)24一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限（7）對(duì)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的原材料、中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)等產(chǎn)品的，責(zé)成項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)已完成的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)論制定方案，進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。7、水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)監(jiān)督檢測(cè)是水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的一個(gè)重要組成部分，是監(jiān)督工作開(kāi)展的主要內(nèi)容。工程實(shí)施過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的水泥、鋼材等原材料、工程實(shí)體質(zhì)量和設(shè)備進(jìn)行不定期巡回抽檢。監(jiān)督檢測(cè)發(fā)現(xiàn)工程達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行全面檢測(cè)。項(xiàng)目法人對(duì)檢測(cè)不合格的部位制定方案進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目法人委托第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗(yàn)收抽樣檢測(cè)的項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量須報(bào)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站審核后實(shí)施；對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行施工過(guò)程控制的部分質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)成果，與竣工驗(yàn)收檢測(cè)相結(jié)合，作為竣工驗(yàn)收檢測(cè)成果的一部分使用。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)25二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序圖：受理監(jiān)督事宜

建立質(zhì)量監(jiān)督組織下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督書(shū)編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

召開(kāi)首次監(jiān)督會(huì)議工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)項(xiàng)目法人質(zhì)量行為監(jiān)督建設(shè)初期監(jiān)督二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序圖：受理監(jiān)督26二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督其他單位質(zhì)量行為監(jiān)督主要原材料材質(zhì)監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程簽證監(jiān)督中間驗(yàn)收監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督

勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為監(jiān)督責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督施工單位質(zhì)量27二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序質(zhì)量事故分析處理檢查工程外觀質(zhì)量評(píng)定核查審查竣工驗(yàn)收資料工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告竣工驗(yàn)收對(duì)施工單位交工后服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督

質(zhì)量保修期監(jiān)督質(zhì)量檢驗(yàn)資料檢查

工程驗(yàn)收監(jiān)督二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序質(zhì)量事故分析處理檢查工程外觀質(zhì)量28二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督1、受理質(zhì)量監(jiān)督事宜在申辦施工許可證或申請(qǐng)開(kāi)工報(bào)告之前，項(xiàng)目法人應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)填報(bào)《甘肅省水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表》，同時(shí)提交施工圖及其他有關(guān)設(shè)計(jì)文件，施工總承包、承包及分包合同副本、工程監(jiān)理合同副本、資質(zhì)證書(shū)和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料（必要時(shí)應(yīng)提供有關(guān)證書(shū)的原件）。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)安排有關(guān)人員，對(duì)收到的資料進(jìn)行核查，并盡快給予答復(fù)（一般要求5個(gè)工作日）。如審查合格，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，簽發(fā)質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)。如不合格，補(bǔ)充資料重新申請(qǐng)。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督29二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督2、建立質(zhì)量監(jiān)督組織質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)后，根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、特點(diǎn)、重要性及工程建設(shè)需要等，設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站或質(zhì)量監(jiān)督組，落實(shí)專職或兼職質(zhì)量監(jiān)督人員。質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站或質(zhì)量監(jiān)督組都必須按照質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)授權(quán)開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，但不代替工程建設(shè)參建各方的質(zhì)量管理工作。質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站或質(zhì)量監(jiān)督組經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)及時(shí)制定質(zhì)量監(jiān)督管理制度、質(zhì)量監(jiān)督人員崗位責(zé)任制度、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作制度等有關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督30二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督3、下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)項(xiàng)目法人提交的有關(guān)申報(bào)材料符合要求后，要下達(dá)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》，并明確質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容及時(shí)限。按照國(guó)務(wù)院279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是法定程序，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)專業(yè)部門不簽發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)工程開(kāi)工報(bào)告，工程不準(zhǔn)開(kāi)工。質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦好后，就應(yīng)安排擬承擔(dān)該工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督員，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，查閱地質(zhì)勘查資料和設(shè)計(jì)文件。不僅可以了解設(shè)計(jì)意圖，初步掌握工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和質(zhì)量監(jiān)督到位點(diǎn)，為編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃提供依據(jù)。還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和問(wèn)題，避免造成嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題或事故。對(duì)于設(shè)計(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位交換意見(jiàn)。對(duì)于一般性的問(wèn)題，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可或同意后，即可對(duì)施工圖的內(nèi)容進(jìn)行修改，并履行設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)。對(duì)于較大問(wèn)題，或涉及方案變更等重大問(wèn)題，還要報(bào)請(qǐng)主管部門的原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)同意，方可修改、變更。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督31二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督4、編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃是質(zhì)量監(jiān)督員針對(duì)特定工程項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作的具體工作計(jì)劃。它主要明確在工程項(xiàng)目實(shí)施期間質(zhì)量監(jiān)督工作做什么、怎樣做、何時(shí)做、誰(shuí)來(lái)做以及有什么要求等。5、召開(kāi)首次監(jiān)督會(huì)議工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)適時(shí)召開(kāi)由參建各方參加的首次進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督會(huì)議，就質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和要求進(jìn)行交底，并將質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃的主要內(nèi)容書(shū)面告知項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和施工單位。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督32二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督6、工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)在工程項(xiàng)目正式開(kāi)工之前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位，按照水利部SL176-2007《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》、SL239-1999《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》（試行）和SDJ229.1～6-88、SL38-92《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分，并將工程項(xiàng)目劃分方案報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門審定。質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程項(xiàng)目劃分方案的審定主要是看其劃分方案的合理性如何，是否遵循了有關(guān)規(guī)定中所要求的大的原則，既要考慮到設(shè)計(jì)施工的安排，又要便于質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料的收集與整理，重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程或重要分部工程的確定是否合理等。在工程建設(shè)實(shí)踐中，一般質(zhì)量監(jiān)督部門只審定到分部工程和關(guān)鍵部位單元工程與重要隱蔽單元工程，對(duì)于一般單元工程的劃分可以讓項(xiàng)目法人組織監(jiān)理和施工單位去確定。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督33二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督1、項(xiàng)目法人質(zhì)量行為監(jiān)督的主要內(nèi)容有：(1)質(zhì)量檢查體系的建立、落實(shí)和運(yùn)行情況。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)情況建立相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員，人員數(shù)量和素質(zhì)應(yīng)符合工程建設(shè)需要。制定質(zhì)量管理制度，主要制度內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。按照指定的規(guī)章制度、工作規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則開(kāi)展有效的工作，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。對(duì)參建單位的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查，質(zhì)量檢查的結(jié)果應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞接涗浐桶l(fā)布。項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前，應(yīng)向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。(2)施工圖的審查、落實(shí)情況。項(xiàng)目法人應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。(3)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及材料、設(shè)備采購(gòu)合同的簽署、執(zhí)行情況。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督34二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督之項(xiàng)目法人質(zhì)量行為監(jiān)督(4)設(shè)計(jì)變更的手續(xù)履行、落實(shí)與完善情況，對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。(5)是否有明示或暗示有關(guān)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。(6)對(duì)于經(jīng)常規(guī)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定難以反映工程質(zhì)量狀況的工程建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人是否委托了有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行了質(zhì)量檢測(cè)，情況如何。(7)是否有未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程擅自交付使用。(8)參與或組織對(duì)重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量等級(jí)簽證和分部工程施工質(zhì)量評(píng)定及驗(yàn)收情況。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督之項(xiàng)目35二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督之項(xiàng)目法人質(zhì)量行為監(jiān)督(9)組織分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、水電站（泵站）中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收和合同工程完工驗(yàn)收等情況。(10)對(duì)質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故的報(bào)告、處理記錄。對(duì)施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查報(bào)告，并組織進(jìn)行分析、處理。(11)對(duì)其他各參建單位工程質(zhì)量行為的監(jiān)督管理情況。(12)與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督之項(xiàng)目36二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督2、對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位施工過(guò)程服務(wù)行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：(1)承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級(jí)范圍是否相符，有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是否符合執(zhí)業(yè)資格要求。(2)設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系是否落實(shí)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否常駐工地，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表人員的資格和專業(yè)配備是否滿足合同要求。(3)勘察報(bào)告、資料及設(shè)計(jì)文件是否完善、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，簽發(fā)（含變更）手續(xù)是否合法齊全。(4)設(shè)計(jì)方案修改、變更是否符合有關(guān)程序，圖紙供應(yīng)與設(shè)計(jì)通知是否及時(shí)。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（二）責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督37二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序2、勘察設(shè)計(jì)單位施工過(guò)程服務(wù)行為監(jiān)督檢查：(5)對(duì)鉆孔的基礎(chǔ)面、邊坡與洞室開(kāi)挖工程施工過(guò)程中揭示的工程地質(zhì)情況是否及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)描述和地質(zhì)評(píng)價(jià)。(6)在施工前，設(shè)計(jì)人員應(yīng)向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行施工圖技術(shù)交底，及時(shí)解決施工中存在的設(shè)計(jì)問(wèn)題。(7)參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收情況。(8)是否按規(guī)定參加有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題的調(diào)查、分析與處理。(9)是否有制定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)廠商的行為。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序2、勘察設(shè)計(jì)單位施工過(guò)程服務(wù)行為38二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序3、對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量控制行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：(1)監(jiān)理單位的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、質(zhì)量控制制度、質(zhì)量體系運(yùn)行及質(zhì)量控制體系等。如監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)，與項(xiàng)目法人簽訂的監(jiān)理合同、總監(jiān)是否持證上崗、項(xiàng)目監(jiān)理部的人員專業(yè)配套能否滿足工程需要、監(jiān)理人員是否持證上崗等等。(2)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。（3）質(zhì)量控制工作。如關(guān)鍵部位和工序是否進(jìn)行了旁站監(jiān)理，主要隱蔽工程是否進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收；是否對(duì)施工單位的自檢行為及時(shí)進(jìn)行了鑒證；是否堅(jiān)持工程例會(huì)制度，存在問(wèn)題是否及時(shí)得到解決；是否填寫(xiě)監(jiān)理日志，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題是否有詳細(xì)記錄；對(duì)施工質(zhì)量是否進(jìn)行了登記，處理手續(xù)是否落實(shí)；對(duì)施工質(zhì)量事故、缺陷的處理方案是否執(zhí)行；是否對(duì)施工單位的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行了核實(shí)；是否及時(shí)對(duì)單元工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行了復(fù)核；是否對(duì)原材料、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行了鑒證檢驗(yàn)；是否對(duì)原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行了抽測(cè)；是否及時(shí)組織分部工程驗(yàn)收等。（4）資料。如質(zhì)量月報(bào)、質(zhì)量缺陷報(bào)告、單元工程施工質(zhì)量評(píng)定匯總報(bào)告是否及時(shí)報(bào)有關(guān)單位二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序3、對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量控制行為監(jiān)督檢39二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對(duì)施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：（1）施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員的資格及配備和到位情況。（2）施工單位是否有質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配有專門質(zhì)量管理人員，制定有質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量責(zé)任制度，運(yùn)行是否正常。（3）主要專業(yè)工種上崗操作人員資格及配備和到位情況。合同規(guī)定的技術(shù)負(fù)責(zé)人是否常駐工地，質(zhì)檢人員是否熟悉各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢驗(yàn)是否規(guī)范及時(shí)。（4）分包單位資質(zhì)審查及對(duì)分包單位的管理情況如何，是否有轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的行為。（5）是否編制合理完整的施工組織設(shè)計(jì)，重要的分部工程是否單獨(dú)編制施工方案。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批及執(zhí)行情況如何。（6）現(xiàn)場(chǎng)操作技術(shù)規(guī)程及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況如何。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對(duì)施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查40二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對(duì)施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：（7）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件的執(zhí)行情況。有無(wú)擅自修改工程設(shè)計(jì)或偷工減料的行為。（8）工地實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置和配置情況如何。（9）進(jìn)場(chǎng)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、混凝土的檢驗(yàn)試驗(yàn)以及主要建筑材料存放情況。（10）原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目、數(shù)量是否滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。計(jì)量器具的校驗(yàn)及混凝土、砂漿試件養(yǎng)護(hù)情況怎樣。是否按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行試驗(yàn)，檢驗(yàn)是否有書(shū)面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料是否用于工程。（11）施工質(zhì)量“三檢制”是否做到了班組初檢、隊(duì)（處）復(fù)檢、項(xiàng)目經(jīng)理專職質(zhì)量機(jī)構(gòu)終檢。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對(duì)施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查41二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對(duì)施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：（12）工程驗(yàn)收的手續(xù)是否齊全，有無(wú)漏序檢測(cè)現(xiàn)象。檢驗(yàn)批、單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定情況怎樣。重要部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定和報(bào)驗(yàn)情況如何。（13）工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目、點(diǎn)數(shù)是否滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果是否滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，各項(xiàng)檢測(cè)記錄是否及時(shí)、安全、校對(duì)、審核各級(jí)簽字手續(xù)是否完備。（14）對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，是否在項(xiàng)目法人或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣送樣，所送質(zhì)量檢測(cè)單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)。（15）是否建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，是否通知建設(shè)、監(jiān)理和其他有關(guān)部門參加。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對(duì)施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查42二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對(duì)施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：（16）是否按建立的技術(shù)交底制度進(jìn)行技術(shù)交底。（17）質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故的處理情況，對(duì)歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的整改處理情況。施工質(zhì)量缺陷有無(wú)私自掩蓋行為，是否及時(shí)進(jìn)行了描述、備案、是否及時(shí)進(jìn)行了處理。（18）工程技術(shù)資料收集、整理情況。（19）原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)果是否按月匯總報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序4、對(duì)施工承包商質(zhì)量行為監(jiān)督檢查43三、 水利工程安全監(jiān)督與管理

（一）行政法規(guī)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第四十條規(guī)定：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。三、 水利工程安全監(jiān)督與管理（一）行政法規(guī)44三、 水利工程安全監(jiān)督與管理

（二）部門規(guī)章

水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)水利部令第26號(hào)）：明確規(guī)定了項(xiàng)目法人、勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位、施工單位的安全責(zé)任。對(duì)監(jiān)督管理規(guī)定如下：

1、水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。三、 水利工程安全監(jiān)督與管理（二）部門規(guī)章145三、 水利工程安全監(jiān)督與管理

2、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：（1）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；（2）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（3）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。三、 水利工程安全監(jiān)督與管理2、省、自治區(qū)、直轄市人46三、 水利工程安全監(jiān)督與管理

3、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（1）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；（2）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（3）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（4）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。三、 水利工程安全監(jiān)督與管理3、水行政主管部門、流47三、 水利工程安全監(jiān)督與管理（三）水利水電工程安全檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”（安全帽、安全網(wǎng)、安全帶）及“四口”（通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、井口）防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊起重吊裝和施工機(jī)具等。（1）安全管理檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、施工組織設(shè)計(jì)，分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、班前安全活動(dòng)、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理和安全標(biāo)志等。

（2）文明施工檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：現(xiàn)場(chǎng)圍擋、封閉管理、施工場(chǎng)地、材料堆放、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、現(xiàn)場(chǎng)防火、治安綜合治理、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌、生活設(shè)施、保健急救等。

（3）腳手架檢查分為落地式外腳手架檢查、懸挑式腳手架檢查、門型腳手架檢查、掛腳手架檢查、吊籃腳手架檢查、附著式升降腳手架安全檢查等六種。

。

三、 水利工程安全監(jiān)督與管理（三）水利水電工程安全檢查的主要48三、 水利工程安全監(jiān)督與管理（三）水利水電工程安全檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（4）基坑支護(hù)安全檢查評(píng)分表是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)工程的安全評(píng)價(jià)。檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：施工方案、臨邊防護(hù)、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、上下通道、土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)變形監(jiān)測(cè)和作業(yè)環(huán)境九項(xiàng)內(nèi)容（5）模板工程安全檢查項(xiàng)目應(yīng)包括：施工方案、支撐系統(tǒng)。（6）“三寶”、“四口”防護(hù)檢查：安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口、通道口防護(hù)情況的檢查。

（7）施工用電檢查項(xiàng)目應(yīng)包括：外電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電箱、開(kāi)關(guān)箱、現(xiàn)場(chǎng)照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置和用電檔案九項(xiàng)內(nèi)容。

三、 水利工程安全監(jiān)督與管理（三）水利水電工程安全檢查的主要49三、 水利工程安全監(jiān)督與管理（三）水利水電工程安全檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（8）施工機(jī)具檢查：對(duì)施工中使用的手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機(jī)械等施工機(jī)具安全狀況的檢查。三、 水利工程安全監(jiān)督與管理（三）水利水電工程安全檢查的主要50謝謝大家！謝謝大家！51一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（一）水利工程質(zhì)量與質(zhì)量控制1、水利工程質(zhì)量的概念：水利工程質(zhì)量是指滿足國(guó)家和水利行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定要求的程度，在安全、功能、適用、外觀及環(huán)境保護(hù)等方面的特性總和。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（一）水利工程質(zhì)量與質(zhì)52一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、水利建設(shè)工程質(zhì)量的特性:(六個(gè)方面）

適用性。即功能，是指水利工程滿足使用目的的各種性能。包括：理化性能，結(jié)構(gòu)性能，使用性能，外觀性能等。

耐久性。即壽命，是指水利工程在規(guī)定的條件下，滿足規(guī)定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用壽命周期。

安全性。是指水利工程建成后在使用過(guò)程中保證結(jié)構(gòu)安全、保證人身和環(huán)境免受危害的程度。

可靠性。是指水利工程在規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的條件下完成規(guī)定功能的能力。

經(jīng)濟(jì)性。是指水利工程從規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工到整個(gè)產(chǎn)品使用壽命周期內(nèi)的成本和消耗的費(fèi)用。

與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。是指水利工程與其周圍生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)以及與周圍已建工程相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、水利建設(shè)工程質(zhì)量的53一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度上述六個(gè)方面的質(zhì)量特性彼此之間是相互依存的，總體而言，適用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境適應(yīng)性，都是必須達(dá)到的基本要求，缺一不可（但是對(duì)于不同類型水利工程可根據(jù)其所處的特定的環(huán)境條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的差異，有不同的側(cè)重面）。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度54一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度3、工程質(zhì)量控制：是指致力于滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證工程質(zhì)量滿足工程合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所采取的一系列措施、方法和手段。工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量控制按其實(shí)施主體不同，分為自控主體和監(jiān)控主體。前者是指直接從事質(zhì)量職能的活動(dòng)者，后者是指對(duì)他人質(zhì)量能力和效果的監(jiān)控者一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度3、工程質(zhì)量控制55一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（1）監(jiān)控主體：政府的工程質(zhì)量控制。政府屬于監(jiān)控主體，它主要是以法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)抓工程報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、材料和設(shè)備準(zhǔn)用、工程質(zhì)量監(jiān)督、重大工程竣工驗(yàn)收備案等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行的。工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體，它主要是受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督和控制，包括勘察設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制、施工階段質(zhì)量控制，以滿足建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的要求。（2）自控主體：勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量控制?？辈煸O(shè)計(jì)單位屬于自控主體，它是以法律、法規(guī)及合同為依據(jù)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制，包括工作程序、工作進(jìn)度、費(fèi)用及成果文件所包含的功能和使用價(jià)值，以滿足建設(shè)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求。施工單位的質(zhì)量控制。施工單位屬于自控主體，它是以工程合同、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，對(duì)施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收交付階段等施工全過(guò)程的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行的控制，以達(dá)到合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（1）監(jiān)控主體：政府的56一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（二）水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體制

1997年中華人民共和國(guó)水利部第7號(hào)令《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》明確規(guī)定:水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建單位的質(zhì)量管理工作。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位及質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)階段，必須主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（二）水利工程建設(shè)質(zhì)量57一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度1、項(xiàng)目法人質(zhì)量管理項(xiàng)目法人應(yīng)向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；應(yīng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；對(duì)施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告，并按照“三不放過(guò)”（原因不清不放過(guò)，責(zé)任不明不放過(guò)，措施不力不放過(guò)）的原則進(jìn)行分析、處理。對(duì)已建工程質(zhì)量有重大分岐時(shí)，應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行必要的檢測(cè)。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度1、項(xiàng)目法人質(zhì)量管理58一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、監(jiān)理單位質(zhì)量控制總監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，審核、簽發(fā)施工圖紙，主持審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，簽發(fā)有關(guān)指令、通知等重要監(jiān)理文件，主持施工合同中的協(xié)調(diào)工作；監(jiān)理人員應(yīng)按監(jiān)理合同要求，對(duì)主體工程的主要工序、關(guān)鍵部位單元工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，并作好旁站監(jiān)理記錄，對(duì)施工單位自檢行為進(jìn)行核查；監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和合同要求對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量抽檢，及時(shí)對(duì)施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)單元工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行復(fù)核；監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工質(zhì)量缺陷應(yīng)按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）第4.4.4條的規(guī)定記錄備案，消除缺陷手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備。應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)定》（SL288-2003）第6.2.13條規(guī)定處理工程質(zhì)量事故；《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》應(yīng)符合工程實(shí)際，《監(jiān)理日志》、《監(jiān)理月報(bào)》、《監(jiān)理工作報(bào)告》等及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)反映工程質(zhì)量情況。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、監(jiān)理單位質(zhì)量控制59一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度3、施工單位質(zhì)量保證

工程原材料、中間產(chǎn)品、工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)項(xiàng)目、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，各項(xiàng)檢測(cè)記錄應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、齊全，記錄、校對(duì)、審核等簽字手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備；施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料；施工質(zhì)量檢查應(yīng)做到班組初檢、施工隊(duì)（處）復(fù)檢、項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)終檢的“三檢制”。施工記錄、質(zhì)量評(píng)定表、檢驗(yàn)單及其他備查資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整；按照規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)單元（工序）工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，單元（工序）工程驗(yàn)收手續(xù)應(yīng)當(dāng)齊全；工程質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故應(yīng)及時(shí)記錄、備案、報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行處理。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度3、施工單位質(zhì)量保證60一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度4、質(zhì)量機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督，對(duì)各參建單位的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)做好質(zhì)量檢查記錄，發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目法人，督促有關(guān)單位予以整改。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度4、質(zhì)量機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督61一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

主體工程開(kāi)工前，由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位，按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）的要求進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、主要單元工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程；項(xiàng)目法人應(yīng)將項(xiàng)目劃分表及說(shuō)明書(shū)面報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人上報(bào)的工程項(xiàng)目劃分以文件的形式予以確認(rèn)。項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程、分部工程、單位工程、合同工程完工驗(yàn)收。分部工程可委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織。驗(yàn)收程序必須規(guī)范，手續(xù)應(yīng)當(dāng)齊全。施工單位應(yīng)按照《甘肅省水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表及填表說(shuō)明》（甘肅省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中心?。┑囊?guī)定填寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)定表。5、工程項(xiàng)目劃分、質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度主體工程開(kāi)工前62一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度單元（工序）工程、分部工程、單位工程和工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定應(yīng)符合規(guī)程要求，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程、分部工程質(zhì)量結(jié)論應(yīng)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行核備；對(duì)大型樞紐工程主要建筑物分部工程、單位工程、工程項(xiàng)目的結(jié)論應(yīng)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定。單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定，應(yīng)由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及工程運(yùn)行管理等單位組成工程外觀質(zhì)量評(píng)定組，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程外觀質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要，竣工驗(yàn)收主持單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)提出工程質(zhì)量抽樣檢測(cè)的項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位核定。在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提出工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。工程施工期及試運(yùn)行期，單位工程觀測(cè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行成果分析。5、工程項(xiàng)目劃分、質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度單元（工序）工程、分部63一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（三）水利工程質(zhì)量管理關(guān)系水行政主管部門通過(guò)監(jiān)督管理或授權(quán)其專職質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督管理，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制,同時(shí)對(duì)水利市場(chǎng)主體質(zhì)量管理進(jìn)行管理和控制。在水利市場(chǎng)主體質(zhì)量管理體系中，項(xiàng)目法人通過(guò)監(jiān)督檢查和合同管理對(duì)施工、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)等進(jìn)行質(zhì)量管理，并委托監(jiān)理單位提供技術(shù)服務(wù)，委托監(jiān)理單位對(duì)施工、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)等進(jìn)行監(jiān)理控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行微觀控制和管理的目的。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（三）水利工程質(zhì)量管理64一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（四）水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度

1、我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督制度：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)［2000］）明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，是遵循國(guó)際慣例。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度（四）水利工程質(zhì)量監(jiān)督65一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度2、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍及內(nèi)容

1997年8月25日水利部頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建1997]339號(hào)文）明確規(guī)定，水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水行政主管部門或其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。并規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程（以下簡(jiǎn)稱水利工程）及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期從完成質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)，到竣工驗(yàn)收交付使用止。大型工程宜設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，其他工程應(yīng)明確責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員。工程開(kāi)工后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模編制質(zhì)量監(jiān)督工作方案、質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃、年度計(jì)劃或階段計(jì)劃。質(zhì)量監(jiān)督工作方式以抽查為主，根據(jù)需要進(jìn)行巡回監(jiān)督。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度66一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

3、政府質(zhì)量監(jiān)督特性及其意義（1）強(qiáng)制性。政府的管理行為代表著國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)的管理職能是通過(guò)執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，政府實(shí)施的管理監(jiān)督行為，對(duì)于被管理、被監(jiān)督者來(lái)說(shuō)，只能是強(qiáng)制性的，必須主動(dòng)接受。未經(jīng)過(guò)監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定或鑒定不合格的工程不得交付使用。（2）執(zhí)法性。政府監(jiān)督主要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、監(jiān)察、糾正、許可等權(quán)利。（3）公正性。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是政府的職責(zé),體現(xiàn)的是國(guó)家意志,在對(duì)建設(shè)工程實(shí)物質(zhì)量及參與各方的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督管理的同時(shí),也是要維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益。這就要求工程質(zhì)量監(jiān)督必須堅(jiān)持公正立場(chǎng)。特點(diǎn)是雙向約束。（4）綜合性。政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，管理范圍應(yīng)貫穿于建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程，而不局限于建設(shè)過(guò)程中的某一階段和某一方面。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度67一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)水利水電工程進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。其目的在于維護(hù)社會(huì)公共利益，保證技術(shù)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。下面是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度4、水利工程質(zhì)量68一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

目前，全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是分三級(jí)設(shè)置。第一級(jí)：水利部設(shè)全國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站，水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局設(shè)置水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站，各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置流域水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督分站。第二級(jí)：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電、水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局設(shè)置水利工程（建設(shè)）質(zhì)量（與安全）監(jiān)督中心站。第三級(jí)：各地（市）水利（水電、水務(wù)）局設(shè)置水利工程（建設(shè)）質(zhì)量（與安全）監(jiān)督站。為便于開(kāi)展工作，水利部還規(guī)定大中型水利項(xiàng)目可根據(jù)需要設(shè)置工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督站（組），作為相應(yīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)駐工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的派出單位。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度4、水利工程質(zhì)量69一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前，我省水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分省市兩級(jí)即省水利廳水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中心及市州水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)去年10月進(jìn)行的全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)摸底情況看，全省14個(gè)市（州）除酒泉、天水、臨夏三個(gè)市（州）水利工程質(zhì)量監(jiān)督站為地方編辦批準(zhǔn)的獨(dú)立實(shí)體機(jī)構(gòu)外，其余11個(gè)市（州）水利工程質(zhì)量監(jiān)督站或掛靠水務(wù)局或?yàn)榫謨?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全。本次培訓(xùn)班后，各市州負(fù)責(zé)人要向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好、宣傳好質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的必要性，積極爭(zhēng)取支持，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及編制，并按財(cái)政部取消質(zhì)量監(jiān)督收費(fèi)文件通知精神，由同級(jí)財(cái)政將質(zhì)量監(jiān)督人員和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度4、水利工程質(zhì)量70一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。主要任務(wù)是：辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃；審查設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位是否在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)承包工程，是否存在違法分包現(xiàn)象；對(duì)開(kāi)工報(bào)告、監(jiān)理合同和施工承包合同進(jìn)行審查，是否存在違法違規(guī)現(xiàn)象；審查建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量體系運(yùn)行情況，是否有一定的質(zhì)量管理人員、健全的質(zhì)量管理制度和明確的質(zhì)量責(zé)任制，執(zhí)行情況如何；審查設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系能否滿足工程建設(shè)需要；監(jiān)理人員是否有合格證書(shū)和崗位證書(shū)；審查監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理大綱是否完整、可行，執(zhí)行情況如何；檢查監(jiān)理單位有關(guān)質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、質(zhì)量控制資料，檢查監(jiān)理工作質(zhì)量和建立行為是否按國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理過(guò)程中抽查記錄、監(jiān)理日志是否完整、真實(shí)、，是否隨施工進(jìn)度及時(shí)整理，是否能反映工程實(shí)際的質(zhì)量狀況；對(duì)工程項(xiàng)目5、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)和任務(wù)一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度工程質(zhì)量71一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度的劃分情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查現(xiàn)場(chǎng)各種原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和管理使用情況是否符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，檢查產(chǎn)品供應(yīng)單位的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量；檢查攪拌站及計(jì)量設(shè)備的設(shè)置及計(jì)量措施能否保證工程質(zhì)量；檢查工程施工質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；檢查是否按圖施工；檢查操作人員是否按工藝操作規(guī)程施工，有無(wú)違章和偷工減料行為；監(jiān)督檢查重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、分部規(guī)程驗(yàn)收、單位規(guī)程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收情況，對(duì)驗(yàn)收時(shí)提出的問(wèn)題是否作了處理；檢查參與建設(shè)活動(dòng)的各方主體行為是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；在竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核定，編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，參與工程的階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等政府驗(yàn)收工作，對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)或?qū)こ舔?yàn)收結(jié)論進(jìn)行核定。5、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)和任務(wù)一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度的劃分情況進(jìn)行監(jiān)督檢查72一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度

6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限（具體干什么）

（1）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府行使監(jiān)督職能，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理，有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。（2）質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)閱建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位的工程檔案資料，主要包括工程設(shè)計(jì)、批復(fù)文件、招投標(biāo)文件、有關(guān)合同（協(xié)議）、設(shè)計(jì)變更文件、工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定資料、檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄、施工記錄、抽檢資料、有關(guān)報(bào)表等；有權(quán)對(duì)中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電等產(chǎn)品制造單位、檢測(cè)單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度73一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限（3）對(duì)違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件要求施工的，責(zé)成項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）采取措施立即整改。問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)，可責(zé)令停工整頓，并向水行政主管部門報(bào)告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人信用不良行為檔案。（4）對(duì)派駐現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)及人員情況不符合規(guī)定要求的，責(zé)成項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改的向水行政主管部門報(bào)告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人信用不良行為檔案。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)74一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限（5）對(duì)參建單位不具備相應(yīng)從業(yè)資格的人員，責(zé)成項(xiàng)目法人予以清退；對(duì)參建單位不能勝任職務(wù)或不認(rèn)真履行職責(zé)的人員，責(zé)成項(xiàng)目法人督促相關(guān)單位進(jìn)行更換；對(duì)弄虛作假、有嚴(yán)重違規(guī)行為的，對(duì)責(zé)任單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并向水行政主管部門報(bào)告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理個(gè)人信用不良行為檔案；對(duì)造成較大以上工程質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，提請(qǐng)有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)追究其行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。（6）對(duì)使用檢驗(yàn)不合格的原材料、中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電等產(chǎn)品的，責(zé)成項(xiàng)目法人立即清除出場(chǎng)，并委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)已完成的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)論制定方案進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并向水行政主管部門報(bào)告，建議記入甘肅省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人信用不良行為檔案。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)75一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限（7）對(duì)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的原材料、中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)等產(chǎn)品的，責(zé)成項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)已完成的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)論制定方案，進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。7、水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)監(jiān)督檢測(cè)是水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的一個(gè)重要組成部分，是監(jiān)督工作開(kāi)展的主要內(nèi)容。工程實(shí)施過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的水泥、鋼材等原材料、工程實(shí)體質(zhì)量和設(shè)備進(jìn)行不定期巡回抽檢。監(jiān)督檢測(cè)發(fā)現(xiàn)工程達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行全面檢測(cè)。項(xiàng)目法人對(duì)檢測(cè)不合格的部位制定方案進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目法人委托第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗(yàn)收抽樣檢測(cè)的項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量須報(bào)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站審核后實(shí)施；對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行施工過(guò)程控制的部分質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)成果，與竣工驗(yàn)收檢測(cè)相結(jié)合，作為竣工驗(yàn)收檢測(cè)成果的一部分使用。一、水利工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量監(jiān)督制度6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)76二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序圖：受理監(jiān)督事宜

建立質(zhì)量監(jiān)督組織下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督書(shū)編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

召開(kāi)首次監(jiān)督會(huì)議工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)項(xiàng)目法人質(zhì)量行為監(jiān)督建設(shè)初期監(jiān)督二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序圖：受理監(jiān)督77二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督其他單位質(zhì)量行為監(jiān)督主要原材料材質(zhì)監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程簽證監(jiān)督中間驗(yàn)收監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督

勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為監(jiān)督責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督施工單位質(zhì)量78二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序質(zhì)量事故分析處理檢查工程外觀質(zhì)量評(píng)定核查審查竣工驗(yàn)收資料工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告竣工驗(yàn)收對(duì)施工單位交工后服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督

質(zhì)量保修期監(jiān)督質(zhì)量檢驗(yàn)資料檢查

工程驗(yàn)收監(jiān)督二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序質(zhì)量事故分析處理檢查工程外觀質(zhì)量79二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督1、受理質(zhì)量監(jiān)督事宜在申辦施工許可證或申請(qǐng)開(kāi)工報(bào)告之前，項(xiàng)目法人應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)填報(bào)《甘肅省水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表》，同時(shí)提交施工圖及其他有關(guān)設(shè)計(jì)文件，施工總承包、承包及分包合同副本、工程監(jiān)理合同副本、資質(zhì)證書(shū)和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料（必要時(shí)應(yīng)提供有關(guān)證書(shū)的原件）。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)安排有關(guān)人員，對(duì)收到的資料進(jìn)行核查，并盡快給予答復(fù)（一般要求5個(gè)工作日）。如審查合格，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，簽發(fā)質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)。如不合格，補(bǔ)充資料重新申請(qǐng)。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督80二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督2、建立質(zhì)量監(jiān)督組織質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)后，根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、特點(diǎn)、重要性及工程建設(shè)需要等，設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站或質(zhì)量監(jiān)督組，落實(shí)專職或兼職質(zhì)量監(jiān)督人員。質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站或質(zhì)量監(jiān)督組都必須按照質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)授權(quán)開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，但不代替工程建設(shè)參建各方的質(zhì)量管理工作。質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站或質(zhì)量監(jiān)督組經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)及時(shí)制定質(zhì)量監(jiān)督管理制度、質(zhì)量監(jiān)督人員崗位責(zé)任制度、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作制度等有關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督81二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督3、下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)項(xiàng)目法人提交的有關(guān)申報(bào)材料符合要求后，要下達(dá)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》，并明確質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容及時(shí)限。按照國(guó)務(wù)院279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是法定程序，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)專業(yè)部門不簽發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)工程開(kāi)工報(bào)告，工程不準(zhǔn)開(kāi)工。質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦好后，就應(yīng)安排擬承擔(dān)該工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督員，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，查閱地質(zhì)勘查資料和設(shè)計(jì)文件。不僅可以了解設(shè)計(jì)意圖，初步掌握工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和質(zhì)量監(jiān)督到位點(diǎn)，為編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃提供依據(jù)。還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和問(wèn)題，避免造成嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題或事故。對(duì)于設(shè)計(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位交換意見(jiàn)。對(duì)于一般性的問(wèn)題，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可或同意后，即可對(duì)施工圖的內(nèi)容進(jìn)行修改，并履行設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)。對(duì)于較大問(wèn)題，或涉及方案變更等重大問(wèn)題，還要報(bào)請(qǐng)主管部門的原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)同意，方可修改、變更。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督82二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督4、編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃是質(zhì)量監(jiān)督員針對(duì)特定工程項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作的具體工作計(jì)劃。它主要明確在工程項(xiàng)目實(shí)施期間質(zhì)量監(jiān)督工作做什么、怎樣做、何時(shí)做、誰(shuí)來(lái)做以及有什么要求等。5、召開(kāi)首次監(jiān)督會(huì)議工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)適時(shí)召開(kāi)由參建各方參加的首次進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督會(huì)議，就質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和要求進(jìn)行交底，并將質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃的主要內(nèi)容書(shū)面告知項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和施工單位。二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督83二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（一）建設(shè)初期監(jiān)督6、工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)在工程項(xiàng)目正式開(kāi)工之前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位，按照水利部SL176-2007《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》、SL239-1999《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》（試行）和SDJ229.1～6-