2022年10月自考00318公共政策真題及答案

絕密★啟用前2022年10月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試公共政策(課程代碼00318)注意事項：1.本試卷分為兩部分，第一部分為選擇題，第二部分為非選擇題。2.應(yīng)考者必須按試題順序在答題卡(紙)指定位置上作答，答在試卷上無效。3.涂寫部分、畫圖部分必須使用2B鉛筆，書寫部分必須使用黑色字跡簽字筆。第一部分選擇題一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。1.就行為取向而言，公共政策學(xué)的研究對象主要是公共權(quán)力組織的A.決策行為B.組織行為C.監(jiān)控行為D.評估行為2.國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時間內(nèi)制定和實施的內(nèi)容各異但理念同源、導(dǎo)向相近的政策的聚合體，被稱為政策一般B.政策群C.政策鏈 D.具體的個別的政策3.系統(tǒng)議程和政府議程是政策議程的 A.子概念B.邊緣概念 C.核心概念D.邊際概念4.針對某一社會領(lǐng)域或社會生活某個基本方面制定的、在該領(lǐng)域或方面起全局性與戰(zhàn)略性作用的政策，就是元政策B.基本政策部門政策D.戰(zhàn)術(shù)5.原有政策的終止和服務(wù)于同樣政策目標的新政策的產(chǎn)生是政策接續(xù)中的A.政策評估B.政策分解C.線性接續(xù)D.非線性接續(xù)6.所有擁有投票權(quán)的直接決策者都對某項決策方案投贊同票，或至少沒有任何一票反對的情況下，政策方案才能轉(zhuǎn)化為正式的公共政策。這種公共決策規(guī)則是合議制 B.全體一致規(guī)則絕對多數(shù)規(guī)則 D.簡單多數(shù)規(guī)則7.在政策系統(tǒng)的運行步驟中，政策系統(tǒng)對各種利益關(guān)系的充分考量和綜合平衡，即為A.利益綜合B.利益輸入C.政策形成D.政策反饋8.提出、闡釋和完善了政治系統(tǒng)分析，建立決策的政策系統(tǒng)模型的學(xué)者是A.戴維·伊斯頓B.林德布羅姆C.德洛爾D.拉斯維爾9.公共決策的現(xiàn)代化首先是決策過程的A.大眾化B.整體化C.簡潔化D.理性化10.對公共問題的本質(zhì)屬性和實際范圍進行分析和界定的方法是A.多角度分析B.預(yù)測分析假設(shè)分析D.邊界分析11.在政策方案可行性分析的對象中，主要關(guān)心政策實施的成本大小、產(chǎn)出的收益多少的是技術(shù)可行性 B.政治可行性C.經(jīng)濟可能性 D.行政可操作性12.被稱為政治體系得以存續(xù)、維持和發(fā)展的根本舉措的政策類型是A.政治政策B.經(jīng)濟政策C.社會政策D.教育、科技、文化政策13.政策一經(jīng)制定出來，就要保持相對穩(wěn)定的一段時期，不能隨意變動，是指政策的A.合理性B.具體性C.穩(wěn)定性D.間斷性14.政策方案處在規(guī)劃階段時所進行的一種帶有預(yù)測性質(zhì)的評估，被稱為A.過程評估B.預(yù)評估C.結(jié)果評估D.執(zhí)行評估15.在政策執(zhí)行系統(tǒng)之外，人們的社會價值觀念、傳統(tǒng)習俗、社會心理和行為模式等，是公共政策執(zhí)行環(huán)境中的自然環(huán)境B.政治環(huán)境C.經(jīng)濟環(huán)境D.文化環(huán)境16.資源是政策執(zhí)行過程所必須具備的A.充要性條件B.基礎(chǔ)性條件C.回溯性條件D.前瞻性條件17.評估標準是用來衡量有關(guān)政策利弊優(yōu)劣的A.結(jié)構(gòu)和對象B.前景和動因C.主體和客體D.指標和準則18.將公共政策監(jiān)控分為單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控所依據(jù)的標準是A.實施監(jiān)控的時間先后B.監(jiān)控的經(jīng)常性C.監(jiān)控的參與程度D.實施監(jiān)控的目的19.在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對其具體內(nèi)容和目標、適用范圍和時間等進行增補和刪減，這種行為是政策的移植B.政策的廢止C.政策議程D.政策的增刪20.以公共政策基礎(chǔ)理論及其相關(guān)實踐為學(xué)術(shù)研究對象的政策研究組織，屬于A.行政型政策研究組織B.事業(yè)單位法人型政策研究組織C.學(xué)術(shù)型政策研究組織D.民辦非企業(yè)法人政策研究組織二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。21.公共政策的基本功能包括A.管制功能B.引導(dǎo)功能C.調(diào)控功能D.分配功能E.立論功能22.從決策參與主體的相互依賴來說，政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因主要有A.交流信息和意見的需要B.交換資源的需要C.結(jié)盟的需要D.追逐權(quán)力的需要E.協(xié)調(diào)的需要23.公共政策執(zhí)行是公共政策的具體實踐過程，它具有如下特點A.主體的唯一性B.目標的導(dǎo)向性C.內(nèi)容的務(wù)實性D.行為的能動性E.手段的權(quán)威性24.政策評估籌劃階段的主要工作內(nèi)容是撰寫評估報告 B.選定評估對象C.制定評估計劃 D.明確評估條件E.明確評估目的25.實現(xiàn)政策接續(xù)的關(guān)鍵是保持政策目標的穩(wěn)定和連續(xù)，為了達到這一目的，應(yīng)當做好以下幾方面工作盡可能明確具體地界定政策目標B.推行政策目標管理C.保持原決策者不變D.政策目標的制度化和法制化E.加強政策過程評估第二部分非選擇題三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26.簡述公共政策的價值分析。27.簡述公共政策內(nèi)涵。28.簡述開展公共政策評估的原因。29.簡述公共政策分析的分合原則。四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30.試述決策過程的專業(yè)化。31.試述大眾傳播在政策評估和調(diào)整中的作用。五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32.一位退休治沙工作者的憂思我國荒漠化治理雖然取得了很大的成就，但在一些地方仍然存在比較嚴重的荒漠化現(xiàn)象?；哪卫硪呀?jīng)成為黨和國家的一項重要政策。Y先生是一位退休的治沙工作者，出于對荒漠化治理的牽掛，驅(qū)車千里來到曾經(jīng)揮灑青春的C省故地重游。在C省，Y先生除了為祖國的欣欣向榮感到高興之外，也為一些荒漠化治理中所發(fā)生的現(xiàn)象感到擔憂。W縣是C省治沙先進縣。Y先生看到，W縣所有公路兩側(cè)幾十米的范圍內(nèi)，幾乎都是效果顯著的退耕還林項目區(qū)。但再往外延伸，盡管非常有必要進行荒漠化治理，卻不是退耕還林項目區(qū)了。原來，這些退耕還林項目區(qū)的設(shè)立，是為了應(yīng)付上級檢查特意準備的。W縣屬于農(nóng)牧交錯地區(qū)，實施禁牧和退耕還林還草工程的關(guān)鍵，是對居民進行補貼的力度和持續(xù)的時間。但Y先生得知，當?shù)卣⑽粗贫ㄏ鄳?yīng)的配套政策，來延續(xù)和提高居民補貼，使得居民利益受損，退耕還林還草工程也就難以為繼。懷著對于荒漠化治理的牽掛和對一些政策執(zhí)行現(xiàn)象的憂思，出于對國家生態(tài)環(huán)境政策落到實處的美好期盼，Y先生踏上了歸途。(1)簡述政策執(zhí)行偏差及其表現(xiàn)形式。(2)試根據(jù)政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式，分析并確定Y先生所憂思的現(xiàn)象屬于哪種政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式。33.隨意建造摩天大樓現(xiàn)象難以為繼了高樓林立，鱗次櫛比，曾經(jīng)是許多城市的光榮夢想。于是，在加快城市化發(fā)展的大潮中，各個城市的高樓建設(shè)你追我趕，摩天大樓越來越多，三四十層的高層住宅不計其數(shù)。高層住房的優(yōu)勢是視野開闊、不潮濕、蚊蟲滋擾少。但是隨著時間的推移，高層住宅拆遷難、采光差、耗能高等問題逐漸凸顯。有人為此專門發(fā)明了一個新詞：高樓病，高層住宅售樓部也從人們對其的青睞有加逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴T前冷落車馬稀”。高層住宅存在的問題，引起了國家的高度重視。醫(yī)治“高樓病”勢在必行，相關(guān)政策呼之欲出。兩年來，相關(guān)部門多次強調(diào)要“推進城市更新和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型”,最近出臺了一套系列規(guī)定：一方面，嚴加限制高層住宅的建設(shè)；另一方面，對原有老舊小區(qū)進行現(xiàn)代化改造，充分發(fā)揮低層住宅的作用。根據(jù)新政策，對250米以上的建筑要嚴格限制新建，一般不得新建高于500米的建筑。未來5年，將對2000年前建造的老舊小區(qū)進行全面改造，2025年基本完成，其內(nèi)容主要是對小區(qū)水電氣管網(wǎng)、園林景觀、交通、停車、安防等進行改造，增加托育服務(wù)和健身設(shè)施等。新政策實際上是對城市的房地產(chǎn)市場提出了更高的要求，既要對現(xiàn)有的老舊小區(qū)進行現(xiàn)代化改造，也要對以后的新建高層住宅進行限制。人們感到，隨意建造摩天大樓的現(xiàn)象恐怕難以為繼了。(1)試述政策目標的特征。(2)分析關(guān)于高層住宅的新政策所確立的政策目標是否滿足一般政策目標的特征要求。絕密★啟用前2022年10月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試公共政策試題答案及評分參考(課程代碼00318)一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。1.A2.B3.A4.B5.C6.B7.A8.A9.D10.D11.C12.A13.C14.B15.D16.B17.D18.C19.D20.C二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。21.ABCD22.ABCDE23.BCDE24.BCDE25.ABDE三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26.公共政策的價值分析，就是考察公共政策過程中某種目的是否值得為之爭取，(1分)采取的手段是否能被接受，(1分)以及改進系統(tǒng)的結(jié)果是否“良好”。(1分)價值分析力求回答的問題是：喜歡什么?因為什么?為了什么目的?多大風險?應(yīng)當優(yōu)先考慮什么?(2分)27.公共政策的內(nèi)涵有如下幾點：公共政策是決定、決策、對策、政策的一種特殊形態(tài)；(1分)公共政策是公共權(quán)力機關(guān)的基本的活動方式或活動過程，是權(quán)力意志的表現(xiàn)；(1分)公共政策是經(jīng)由政治過程而進行方案的初擬、優(yōu)化和擇定的結(jié)果；(1分)公共問題、公共目標和公共利益是公共政策的三大要素；(1分)公共政策是一種權(quán)威性的價值分配方案。公共政策在形式上可以是積極的，也可以是消極的。(1分)28.開展政策評估的原因有：政策制定過程和執(zhí)行過程的需要；(2分)糾偏的需要；(1分)衡量成本與收益的需要；(1分)政治參與的一種表現(xiàn)。(1分)29.分合原則要求政策研究者和研究組織在對政策系統(tǒng)做到整體把握的前提下，實現(xiàn)對其科學(xué)的分解和整合。(1分)分解是將具有比較密切相關(guān)關(guān)系的要素分組化，即梳理出政策系統(tǒng)中相對獨立、層次不同的子系統(tǒng)；(2分)整合則是設(shè)計新系統(tǒng)的過程，即選擇合適的子系統(tǒng)，厘定它們之間的關(guān)系，從而形成具有更廣泛價值的政策系統(tǒng)。(2分)四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30.隨著政策問題的日益復(fù)雜化，決策難度不斷增加，專業(yè)技術(shù)人員開始大量加入決策者行列。(2分)第一，專業(yè)技術(shù)人員由于其接觸范圍廣、掌握的信息多，具有專業(yè)優(yōu)勢和特長，盡管在原則上那些處于最高層次的人有權(quán)正式?jīng)Q策，但實際上政策議程的確立常常需要考慮專業(yè)技術(shù)人員的研究意見。(2分)第二，提供政策建議，充當咨詢參謀。許多政策問題，如核能、環(huán)境保護、交通、通信等涉及復(fù)雜的技術(shù)和高深的專門知識，而直接決策者缺乏相應(yīng)的技術(shù)、時間和精力，這給專家在政策方案的設(shè)計及其選擇上提供了發(fā)揮專長的機會，他們的意見常常成為政策制定的依據(jù)。(2分)第三，作為行政官僚的專業(yè)技術(shù)人員直接參與政策的執(zhí)行，他們的價值觀、素質(zhì)與利益等因素經(jīng)常影響到政策的實施效果。(2分)第四，政策的執(zhí)行效果一般也需要具有特定技術(shù)專長的人員進行評估，他們的判斷和診斷能對政策的命運產(chǎn)生巨大的影響。決策過程的專業(yè)化也是公共決策科學(xué)化的重要內(nèi)容。(2分)31.大眾傳播能利用其特殊的信息網(wǎng)較快地獲取各種信息，傳播事件的真相和內(nèi)幕，影響政府和公民對特定政策的總體性或局部性評估。(1分)及時收集和反饋公眾對政策的意見。(1分)大眾傳播一方面能將政策制定者、政策執(zhí)行者、政策對象及其他政策行為者的真實狀態(tài)、想法和要求等及時地傳遞出去，為民眾從多個角度評價公共政策提供參考。(1分)另一方面，它也能為民眾發(fā)表對特定政策及其結(jié)果的意見、看法提供平臺。(1分)以自己特有的方式進行政策評估。(1分)大眾傳播能夠通過對特定事件做深入報道以及發(fā)表有傾向性的評論，對政策效果特別是政策的不良后果做出評估，影響民眾和政府對有關(guān)政策進行重新審視。(1分)推動公共政策的及時調(diào)整。(1分)首先，大眾傳播傳遞信息沒有中間環(huán)節(jié)，直接達到與政策相關(guān)的個體和組織，并將其認知和意見在第一時間反饋給政策制定者。(1分)其次，大眾傳播的接觸范圍廣，政黨、社團、企業(yè)和個人都可以參與并發(fā)表意見和建議。(1分)再次，理性的大眾媒介視真實為自己基本的職業(yè)道德操守，能夠客觀、準確地記錄政策現(xiàn)象、反映政策對象及其他政策行為者的意見和觀點，所獲得的信息比較真實。(1分)五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32.(1)公共政策執(zhí)行偏差，是指政策執(zhí)行者在實施政策過程中，由于主客觀因素的作用，其行為效果偏離政策目標并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。(1分)共有七種表現(xiàn)形式，即象征式政策執(zhí)行、(1分)附加式政策執(zhí)行、(1分)殘缺式政策執(zhí)行、(1分)替代式政策執(zhí)行、(1分)觀望式政策執(zhí)行、(1分)照搬式政策執(zhí)行、(1分)規(guī)避式政策執(zhí)行。(1分)(2)Y先生所憂慮的現(xiàn)象，前一種屬于象征式政策執(zhí)行，后一種屬于殘缺式政策執(zhí)行。(1分)象征式政策執(zhí)行，即在執(zhí)行公共政策的過程中，只重視表面文章和形象包裝，而忽視了深層次問題的解決，政策執(zhí)行成為一面到處揮舞的旗幟，政策目標則沒有落到實處。W縣所有公路兩側(cè)幾十米的范圍內(nèi)，為應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查所設(shè)立的退耕還林項目區(qū)，并不是真正想把政策目標落到實處，而只是為了做做樣子。(3分)殘缺式政策執(zhí)行，即政策執(zhí)行的不配套、不完備、不及時，政策內(nèi)容只有少部分被執(zhí)行，而其余則被“遺忘”;或政策