2022年10月自考00323西方行政學說史真題及答案

絕密★啟用前2022年10月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試西方行政學說史(課程代碼00323)注意事項：1.本試卷分為兩部分，第一部分為選擇題，第二部分為非選擇題，2.應考者必須按試題順序在答題卡(紙)指定位置上作答，答在試卷上無效。3.涂寫部分、畫圖部分必須使用2B鉛筆，書寫部分必須使用黑色字跡簽字筆。第一部分選擇題一、單項選擇題：本大題共30小題，每小題1分，共30分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。1.古典時期的行政學說和理論研究的目標是A.公平與秩序B.經濟與效率C.經濟與文化D.管理與服務2.威爾遜認為，行政學研究的起點應該是A.行政職能B.行政效率C.行政價值D.行政效益3.泰羅認為，在有關工時的調查研究中，首要的分析工具是A.時間——刺激研究B.效率——公平研究C.目標——技術研究D.時間——動作研究4.在泰羅看來，最好的管理制度的基礎是高工資和A.高工作效率B.低勞動強度C.低勞動成本D.高社會保障5.艾米泰·埃佐尼所創(chuàng)造的決策模式是A.“綜視決策模式”B.“理性決策模式”C.“漸進決策模式”D.“精英決策模式”6.法約爾提出，一般的組織形態(tài)由組織人員的數目決定。管理層次的設置一般堅持A.“1～2”原則B.“1～3”原則C.“2～4”原則D.“2～5”原則7.韋伯認為，在官僚組織中居于中心地位的是A.權力運行機制B.崗位職責C.組織結構體系D.專業(yè)技術知識8.韋伯認為，任何社會組織存在的基礎都必須是A.某些特定的目標B.某種形式的權力C.某些確定的職位D.某種既定的任務9.政府應該體現出“人類對弱者合適得當的同情”,這句話出自于A.韋伯B.古德諾C.古立克D.泰羅10.在古立克的筆下，對首席行政官提出的政策進行討論的部門是A.行政部門B.立法部門C.司法部門D.監(jiān)察部門11.在福萊特看來，既是群體過程的邏輯延伸，又是社會生活最高表現的是A.國家B.政府C.利益集團D.政黨12.首開行政研究之先河的學者是A.威爾遜B.西蒙C.巴納德D.梅奧13.巴納德在組織理論上所作的一系列獨創(chuàng)性的工作主要體現在他的一本名聞遐邇的著作中，這本著作是《經理人員的職能》《工業(yè)文明的社會問題》《工業(yè)管理和一般管理》《創(chuàng)造性的經驗》14.在巴納德看來，組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持，這種平衡有兩個條件：一是組織的有效性；二是A.組織的合法性B.組織的封閉性C.組織的效力D.組織的章程15.在西蒙看來，提供決策前提的首要責任在A.等級制B.集中制C.代議制D.民主制16.里格斯把“功能專一性的”社會叫做A.融合社會B.單一社會C.衍射社會D.棱柱社會17.里格斯認為，影響一個國家行政的第一位因素是A.文化要素B.社會要素C.政治要素D.經濟要素18.根據麥格雷戈的看法，大環(huán)境對領導模式的影響是有選擇性的，這種影響出現的形式是A.獎罰分明B.適者生存C.叢林法則D.優(yōu)勝劣汰19.公共政策分析的創(chuàng)始人是美國當代著名的政治學家A.沃爾多B.馬斯洛C.林德布洛姆D.福萊特20.進行非正式合作的各方在進行努力時，通常遵循一些行事規(guī)則，林德布洛姆認為其中最主要和最普通的規(guī)則是A.適當規(guī)則B.互惠規(guī)則C.尊重規(guī)則D.妥協(xié)規(guī)則21.被威爾達夫斯基稱為通過政治的途徑來分配財政資源的一種努力的是A.稅收B.規(guī)劃C.預算D.計劃22.沃爾多認為，從社會學的角度看，行政的主要特點可以概括為A.威權體制B.分權體制C.集權體制D.官僚體制23.沃爾多認為，公共行政課程的核心應該是A.事實和價值B.道德和價值C.官僚和民主D.集權和分權24.20世紀50年代中期，經濟學家肯尼斯·博爾丁首先提倡在管理科學中應用系統(tǒng)方法B.實證方法C.規(guī)范方法D.理性方法25.在設計組織結構時，卡斯特大體區(qū)分兩種不同的組織，以及與之相適應的兩種結構模式，一種是適應性有機模式，一種是A.穩(wěn)定的有機模式B.適應性機械模式C.適應性穩(wěn)定模式D.穩(wěn)定的機械模式26.卡斯特認為，管理系統(tǒng)最重要、最基本的職能是A.協(xié)調B.決策C.監(jiān)督D.控制27.公共選擇理論特別指出，導致政府預算具有不斷擴大趨勢的是“鐵三角”,其組成是官僚機構、立法部門和A.司法部門B.工會C.利益集團D.監(jiān)察部門28.公共選擇理論及其政府與市場關系論具有明顯的局限性，它過分地依賴于A.“社會人”假設B.“行政人”假設C.“復雜人”假設D.“經濟人”假設29.諾思悖論揭示了人為經濟衰退的根源是A.國家B.財團C.政府D.統(tǒng)治者30.凱登指出，隨著新時代的來臨，一個成功的公共行政人員應該掌握并不斷完善三個方面的技能，即戰(zhàn)略性的思考技能、催化性的領導技能以及A.多元化的溝通技能B.多文化的學習技能C.多面向的控制技能D.全局性的協(xié)調技能二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。31.霍桑研究提出一種新型的領導能力，這一能力包含的主要內容有A.掌握科技知識 B.系統(tǒng)化的指揮能力C.組織社會合作和協(xié)調的本領 D.較全面的實際工作經驗E.較高的學歷學識32.巴納德認為他的主要的結構性概念有A.個人B.協(xié)作體系C.正式組織D.非正式組織E.復合性正式組織33.在怎樣認識和區(qū)分“X理論”和“Y理論”上，麥格雷戈認為，后者主要靠的是外界引導 自我控制 外界干預自我引導 E.外界控制 34.諾思將組織劃分為 A.政治組織 B.經濟組織 C.宗教組織D.社會組織E.教育組織35.公共選擇理論的方法論要素被布坎南歸結為個人主義 經濟理性 交易政治國家主義 有限理性 非選擇題名詞解釋題：本大題共5小題，每小題3分，共15分。法理型統(tǒng)治37.“整體學說”38.“棱柱型行政”39.正式組織40.短見效應四、簡答題：本大題共5小題，每小題5分，共25分。41.簡述威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的主要內容。42.簡述泰羅的科學管理思想。43.簡述韋伯的行政組織理論固有的缺陷和不足。44.簡述公共決策的漸進理論中的理性決策的主要觀點。45.簡述麥格雷戈“Y理論”的主要方面。五、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。46.試述諾思的新制度經濟學中的國家理論的主要特色。47.凱登認為，隨著大型政府的來臨，原有的行政改革策略越來越無效。試述其原因。絕密，★啟用前2022年10月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試西方行政學說史試題答案及評分參考(課程代碼00323)單項選擇題：本大題共30小題，每小題1分，共30分。1.B2.A3.D4.C5.A6.D7.D8.B9.C10.B11.A12.A13.A14.C15.A16.C17.D18.A19.C20.B21.C22.D23.B24.A25.D26.B27.C28.D29.A30.B二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。31.ABC32.ABCDE33.BD34.ABDE35.ABC三、名詞解釋題：本大題共5小題，每小題3分，共15分。36.是韋伯提出的一種統(tǒng)治類型，指的是現代社會的統(tǒng)治形式，其權力是以合理——合法性或已被提升為統(tǒng)治者的權力為依據的，并歸于非人格化的制度和法規(guī)，無論是領袖、官員或普通民眾都要受到法律的制約和束縛。(3分)37.是指對一個整體的了解僅僅靠對其組成部分的分析是不行的，因為這個整體來自人與人之間的互相交往接觸，有其本身的動力。(3分)38.在傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代工業(yè)社會過渡的社會中，行政行為已逐漸與其他社會行為分化開來，但還未完全分化；專業(yè)化的行政機構已經設立，但還不能正常運作，功能很有限；行政過程仍然受著家庭、家族等各種傳統(tǒng)勢力的制約，因而效率低下。里格斯將此類行政稱為“棱柱型行政”。(3分)39.是指經過籌劃的結構，并且體現了為有效地達到組織目標而建立各組成部分關系形態(tài)的經過深思熟慮的意圖。(3分)40.是指由于政策效果的復雜性，大多數選民難以預測其對未來的影響，因而只著眼于眼前的影響；而政治家為了謀求連任，就會主動迎合選民的短見，制定一些成本滯后、或從長遠來看弊大于利的政策。(3分)四、簡答題：本大題共5小題，每小題5分，共25分。41.(1)公共輿論監(jiān)督應具有社會權威性。(1分)(2)公共輿論監(jiān)督應具有相對獨立性。(2分)(3)公共輿論監(jiān)督應具有高度的有效性和適當性。(2分)42.(1)強調勞動方法的標準化。(1分)(2)建立差別計件工資制度。(1分)(3)科學地培訓工人。(1分)(4)管理職能的專業(yè)化。(1分)(5)勞資雙方的合作。(1分)43.(1)過分強調工具性的正式組織的功能，而忽略了非正式組織的影響力。(1分)(2)理想行政組織的那些能夠提高組織效率的因素，也可能阻礙組織效率的提高。(2分)(3)過分崇尚法規(guī)、規(guī)章和制度，而忽視其執(zhí)行者的主動性和創(chuàng)造性。(2分)44.(1)決策者知道所有同決策有關的具體問題的目標。(1分)(2)所有有關問題的信息都是可以得到的。(1分)(3)決策者能辨別所有的選擇。(1分)(4)決策者能有意義地評估這些選擇，即研究選擇的結果并加以衡量和比較。(1分)(5)所作的選擇能最大限度地擴大決策者指出的價值。(1分)45.(1)管理部門負責把生產企業(yè)的各個方面——金錢、物質、設備、人力組織起來以求實現經濟的目的。(1分)(2)人并非生來就趨于被動，對組織的需求抱對抗的態(tài)度。(1分)(3)每個人身上都具有努力的動機、發(fā)展的潛力和承擔責任的能力，都愿意為實現組織的目標而盡力。(1分)(4)管理部門最根本的任務是對組織的環(huán)境和工作的方式作出合適的安排，使人們在努力完成組織交付的任務的同時也能實現自己的目標。(2分)五、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。46.(1)把國家視為一種組織。既然國家可視為一種組織，那么關于企業(yè)的理論也就可以用來分析國家問題了。這無疑為國家問題的研究提供了一種新的視角。(2分)(2)揭示了國家與產權的內在聯(lián)系。新制度經濟學認為，離開產權，人們很難對國家作出有效的分析。諾思指出，國家理論“關鍵的問題是解釋由國家界定和行使的產權的類型以及行使的有效性。最富有意義的挑戰(zhàn)是，解釋歷史上產權結構及其行使的變遷”。(2分)(3)揭示了國家的內在矛盾。諾思在對歷史的研究中闡明的諾思悖論，使得那些主張國家干預論者與自由主義經濟學家們不得不重新“審視”自己的理論。諾思的新制度經濟學是把國家置于一種“矛盾狀態(tài)”中來分析國家在制度變遷以及社會經濟發(fā)展中的作用的。(2分)具體論述。(4分)47.(1)公共事務迅速膨脹，令政府領導人已經無法事必躬親、面面兼顧。(1分)(2)政府官員的行政功能已經改變。在過去，他們只是涉及執(zhí)行政策的具體細節(jié)?，F在他們不但參與政策的發(fā)起和選擇，管理龐大、復雜的組織，而且還是政府的代表，承擔著巨大的義務和責任。此外，由于政府運作的事無