經(jīng)濟法(新)教學課件

經(jīng)濟法1經(jīng)濟法1本課程基本情況總課時：15周，60課時課程內容：第一編：經(jīng)濟法總論（14課時）第二編：經(jīng)濟法主體制度（6課時）第三編：公共經(jīng)濟管理法（24課時）第四編：經(jīng)濟活動法（16課時）2本課程基本情況總課時：15周，60課時2

1、漆多俊主編：《經(jīng)濟法學》，武漢大學出版社，2003年版。

2、李昌麒主編：《經(jīng)濟法學》，中國人民大學出版社，1994年版。3、潘靜成、劉文華主編：《經(jīng)濟法》，中國人民大學出版社，1999年版。4、單飛躍主編：《經(jīng)濟法教程》，法律出版社，2006年版。參考書目31、漆多俊主編：《經(jīng)濟法學》，武漢大學出版社，2003年

考試方式：

期評＝平時成績＋期末考試成績

（平時成績30%、期末考試成績70%）44緒論一、經(jīng)濟法離我們有多遠？

其實，經(jīng)濟法就在我們日常生活中。

不正當競爭行為：5緒論一、經(jīng)濟法離我們有多遠？5壟斷行為：6壟斷行為：6穩(wěn)定物價是宏觀調控的首要任務：7穩(wěn)定物價是宏觀調控的首要任務：788房價牽動每一個中國人的神經(jīng)：9房價牽動每一個中國人的神經(jīng)：9案例1：三鹿奶粉事件10案例1：三鹿奶粉事件101111121213131414案情：2008年6月28日，蘭州市解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結石”病癥的嬰幼兒。據(jù)患病嬰兒家長反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團所生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛(wèi)生廳接到醫(yī)院嬰幼兒泌尿結石病報告后，隨即展開調查并報告衛(wèi)生部。隨后短15案情：15短兩個月，該醫(yī)院的患病嬰兒人數(shù)迅速增至14倍。9月11日，除甘肅省外，還有陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇、浙江等地都有類似病例發(fā)生。9月11日晚，衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒結石病例，調查發(fā)現(xiàn)患病嬰幼兒都食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉16短兩個月，該醫(yī)院的患病嬰兒人數(shù)迅速增至14倍。16的歷史。經(jīng)有關部門調查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結石。9月11日晚，石家莊三鹿集團股份有限公司發(fā)布產(chǎn)品召回聲明，經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰17的歷史。經(jīng)有關部門調查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸。為了對消費者負責，本公司決定立即對該批次奶粉全部召回。9月13日，衛(wèi)生部黨組書記高強在“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”重大安全事故發(fā)布會上指出，“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”事故是一起重大食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉含有三聚氰胺，是不法分18幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸。為了對消費子為增加原料奶或奶粉的蛋白質含量而人為加入的。10月31日，經(jīng)財務審計和資產(chǎn)評估，三鹿集團資產(chǎn)總額為15.61億元，總負債17.62億元，凈資產(chǎn)-2.01億元，已資不抵債。12月19日，三鹿集團又借款9.02億元付給中國奶協(xié)，用于支付患病嬰幼兒的治19子為增加原料奶或奶粉的蛋白質含量而人為加入的。19療和賠償費用。12月下旬，債權人石家莊商業(yè)銀行和平支行向石家莊中級人民法院提出了對債務人石家莊三鹿集團股份有限公司進行破產(chǎn)清算的申請。12月29日，石家莊市中級人民法院宣布三鹿集團破產(chǎn)。20療和賠償費用。202009年1月22日，三鹿集團系列案件分別在河北省石家莊中級人民法院審判，田文華被判生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處罰金人民幣2468萬余元，其他21名被告分別被判刑。212009年1月22日，三鹿集團系列案件分別在河北省石家莊中級思考題：1、三鹿奶粉事件涉及什么法律問題？2、三鹿奶粉事件應由什么法律來管？3、三鹿奶粉事件暴露了管理過程中哪些漏洞？22思考題：22經(jīng)濟是人類社會最基本的活動，人類社會一刻也離不開經(jīng)濟。經(jīng)濟是人們從事生產(chǎn)、交換、分配、消費活動及其關系的總和，經(jīng)濟貫穿人類社會始終。經(jīng)濟發(fā)展除了受自身規(guī)律（價值規(guī)律、供求關系）影響外，人類社會進入階級社會以來，經(jīng)濟還受國家（政府）的規(guī)范、調整、制約，否則經(jīng)濟活動就會出23經(jīng)濟是人類社會最基本的活動，人類社會一刻也離不開經(jīng)濟。經(jīng)濟是現(xiàn)混亂的局面，國家（政府）常常以法律、規(guī)章、制度的形式來規(guī)范、調整、制約經(jīng)濟。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，法律如何調整人與人之間的經(jīng)濟關系？早期調整人與人之間經(jīng)濟關系主要是民法和行政法。24現(xiàn)混亂的局面，國家（政府）常常以法律、規(guī)章、制度的形式來規(guī)范但是既帶有橫向（平等關系），又帶有縱向（管理與被管理關系）因素的一些社會關系，不能簡單用民法或簡單用行政法來解決。這些社會關系究竟用什么法律來調整呢？這就產(chǎn)生了新的社會問題，這個新的社會問題由經(jīng)濟法來調整。25但是既帶有橫向（平等關系），又帶有縱向（管理與被管理關系）因民法：調整平等主體之間的關系（人身關系、財產(chǎn)關系）----橫向關系私人----私人（公民、法人、其他組織）行政法：調整非平等主體之間的行政管理關系（包含經(jīng)濟關系）---縱向關系。

管理者----被管理者（政府職能部門----公民、法人、其他組織26民法：調整平等主體之間的關系（人身關系、財產(chǎn)關系）----橫事實上，法律調整經(jīng)濟是一個多元化、多層次的體系。在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的社會關系可能受多個法律部門調整，一個法律部門也會在不同程度、不同角度調整不同的社會關系。如：一個社會經(jīng)濟關系可能由多個部門法律來調整，即民法、刑法、行政法、憲法、經(jīng)濟法等。27事實上，法律調整經(jīng)濟是一個多元化、多層次的體系。在經(jīng)濟活動中在三鹿奶粉事件中，法律調整問題：有關責任人員被判刑---刑法調整對受害者進行賠償---民法調整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉及各種行政許可、行政罰款、行政強制等---行政法調整奶粉不符合食品安全標準、食品質量標準、三鹿集團破產(chǎn)等---經(jīng)濟法調整28在三鹿奶粉事件中，法律調整問題：28因此，政府規(guī)范、管理、調整經(jīng)濟是十分必要的，離開政府的規(guī)范、管理、調整，勢必會出現(xiàn)市場混亂的局面---“市場失靈”。但是，政府也不是萬能的，政府由“經(jīng)濟人”組成，也具有經(jīng)濟人的本性。因此，政府失靈在所難免，并時有發(fā)生。為了保障經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，29因此，政府規(guī)范、管理、調整經(jīng)濟是十分必要的，離開政府的規(guī)范、迫切要求政府依法調節(jié)、管理經(jīng)濟，規(guī)范政府管理行為。其中所依之法就是“經(jīng)濟法”。30迫切要求政府依法調節(jié)、管理經(jīng)濟，規(guī)范政府管理行為。其中所依之案例2：中國房價之痛31案例2：中國房價之痛3132323333中國房價回顧：1、1988

-1993

疤痕記憶

1990年，國務院頒布《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的55號令，標志著中國房地產(chǎn)業(yè)的肇始，但很快地，第一次房地產(chǎn)泡沫在深圳、海南、北海等地出現(xiàn)。政府開始第一輪緊縮性宏觀調控，房地產(chǎn)泡沫破裂，造成了大量的爛尾樓和銀行呆壞賬。

34中國房價回顧：342、1993

-1997

負增長

緊縮性的調控政策落實，經(jīng)濟過熱勢頭放緩，處在通貨緊縮通道中，亞洲金融危機爆發(fā)，日本、香港等地房地產(chǎn)泡沫破裂。我國房地產(chǎn)呈現(xiàn)負增長。

352、1993

-1997

負增長

緊縮性的調控政策落實，經(jīng)3、1998

里程碑

1998年5月9日，中國人民銀行出臺《個人住房貸款管理辦法》，倡導貸款買房，并特意安排1000億元的貸款指導性計劃。

海南房地產(chǎn)泡沫破裂后，延續(xù)5年的房地產(chǎn)頹勢就此得以扭轉。當年全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3623億元，比上年增加13.79%，

363、1998

里程碑

1998年5月9日，中國人民改變了上一年房地產(chǎn)開發(fā)投資負增長態(tài)勢。政策背景是，通貨緊縮的經(jīng)濟局勢使得政府決定催熱房地產(chǎn)拉動內需，這一影響深遠的決策是亞洲金融危機后改善市場需求的轉折點，其效應持續(xù)了10年，并使得房地產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。房地產(chǎn)熱不僅造就了大批中國富豪，也成為政府官員落馬的主要泥潭。37改變了上一年房地產(chǎn)開發(fā)投資負增長態(tài)勢。政策背景是，通貨緊縮的4、1999

-

2003

白銀年代

1999年北京春季房地產(chǎn)展示交易會在國貿舉辦，出現(xiàn)前所未有的觀展人流，個人首次代替單位成房展會購房主流。2000年房地產(chǎn)進入零售時代

。房地產(chǎn)零售時代來臨，房貸成銀行熱門生意，個人購房比例持續(xù)上升。商業(yè)銀行發(fā)放的個人住貸總量在不斷增長，貸款門檻越降越低。

384、1999

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2003

白銀年代

1999

2001年北京出現(xiàn)炒房團

。2001年7月13日，北京申奧成功。8月，第一支來自溫州的火車炒房團前往北京，共有134人，創(chuàng)下了過億元成交額。幾天后，另一支火車炒房團前往杭州。2001年10月，溫州第一支飛機炒房團前往北京。

392001年北京出現(xiàn)炒房團

。2001年7月13日申奧成功和入世，成為刺激房地產(chǎn)發(fā)展的兩大誘因，房價漲幅迅速，溫州炒房團開始成為一個新的名詞。這一年的中國富豪榜中，開發(fā)商占28人。中國人民銀行禁止銀行"零首付"住房貸款的小小"警告"難敵房地產(chǎn)發(fā)展熱潮。40申奧成功和入世，成為刺激房地產(chǎn)發(fā)展的兩大誘因，房價漲幅迅速，2003年北京爆發(fā)“非典”。SARS重創(chuàng)房地產(chǎn)，短暫"寒冬"出現(xiàn)。但隨后的18號文又安撫了市場情緒?？v觀這一年，雖然政府加緊對房地產(chǎn)進行調控，但是部門間的觀點并不完全一致。

412003年北京爆發(fā)“非典”。SARS重創(chuàng)房地產(chǎn)，短暫"寒冬5、2004年

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2007年

乖戾之象

SARS過后的房價"報復性"反彈，土地拍賣和加息兩種調控工具的使用卻都伴隨著新一輪房價的大漲。通貨緊縮已經(jīng)成為歷史，經(jīng)濟過熱和流動性轉而成為焦點。房地產(chǎn)發(fā)展的熱潮已經(jīng)開始從北京上海這些一線城市轉向內陸城市，房地產(chǎn)企業(yè)的全國化經(jīng)營發(fā)展兇猛，

425、2004年

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2007年

乖戾之象

42外資開始成為開發(fā)商重要的融資通道。全年中國房地產(chǎn)開發(fā)利用外資228.2億元，同比增長34.2%。

2005年“國八條”，即，《關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》，清晰傳達了對房價上漲過快的憂慮。國務院常務會議提出八項措施引導和調控房地產(chǎn)市場，業(yè)界稱之為"新八條"。

43外資開始成為開發(fā)商重要的融資通道。全年中國房地產(chǎn)開發(fā)利用外資這次“國八條”調控文件密度加大，但房價一路堅挺。旨在打擊投機行為的交易稅收不僅沒有控制房價，反而轉嫁了成本，加大了新房市場的市場需求。2006年

漲！漲！漲！溫家寶主持召開國務院常務會議。會上提出了促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項措施("國六條")，包括住房供應結構、稅收、

44這次“國八條”調控文件密度加大，但房價一路堅挺。旨在打擊投機信貸、土地、廉租房和經(jīng)濟適用房建設等方面，拉開了2006年調控序幕。

2006年是房地產(chǎn)行業(yè)的"多事之秋"，密集的調控政策難以撼動房價高攀。房價問題成為民生問題，外資、熱錢首次受到空前關注，伴隨著高房價，A股市場牛市來臨，顯然，在中國金融業(yè)全面開放的背景下，流動性過剩、投資渠道狹窄成為房價高企的重要原因。

45信貸、土地、廉租房和經(jīng)濟適用房建設等方面，拉開了2006年調2007年，全國房價進一步瘋狂上漲。2007年，北京商品房預售均價首次突破萬元，達12436.2元/平米。

獲批“新特區(qū)”后重慶房價9天飆升7.6%。為了遏制房價過快上漲，央行這一年4次加息和提高銀行存款準備金率。462007年，全國房價進一步瘋狂上漲。2007年，北京商品房預2007年，這是瘋狂的一年：房價完成了在這一輪中國經(jīng)濟景氣周期中的沖頂表演，各大房地產(chǎn)商競相圈地和上市籌資。但到下半年，此前屢屢收效甚微的宏觀調控終于讓這只停不下來的舞鞋放慢了節(jié)奏，市場觀望情緒472007年，這是瘋狂的一年：房價完成了在這一輪中國經(jīng)濟景氣周6、2008年—2009年，房地產(chǎn)低迷。2008年，國際金融危機全面爆發(fā)，國內銀行持續(xù)捂緊“錢袋子”，就北京區(qū)域來說，樓市調控收緊，土地市場流拍頻現(xiàn)，多個樓盤開始降價。進入2008年下半年，國內外經(jīng)濟金融形勢驟變，經(jīng)濟下滑趨勢明顯。房地產(chǎn)市場的低迷，486、2008年—2009年，房地產(chǎn)低迷。48面對低迷法人房地產(chǎn)市場，央行從2008年從9月16日開始，央行開始年內五次下調存款準備金率和存貸款基準利率，降息拉開了救市大幕。房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠也從11月開始實行。49面對低迷法人房地產(chǎn)市場，央行從2008年從9月16日開始，央7、2010年—2013年，房地產(chǎn)瘋狂上漲

2010年初樓市的瘋狂，異?；鸨?，最終招致“史上最嚴厲調控”的啟動。2010年4月14日，國務院常務會議要求上調二套房貸首付到50%。國務院公布《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，要求堅決抑制不合理住房需求。507、2010年—2013年，房地產(chǎn)瘋狂上漲502011年，新政頻出，房企“過冬”。2012年，盡管中央三令五申，但有地方政府因債務平臺高筑，主動“放水”，政策松綁仍此起彼伏，常常是摁下葫蘆又浮起瓢。2013年，終于無法容忍樓市沒有節(jié)制的瘋跑，時隔不久，被譽為調控升級的“新國五條”問世，調控房價效果并不明顯。512011年，新政頻出，房企“過冬”。518、2014年，房價下跌。

2014的房地產(chǎn)市場注定是不平凡的，形勢錯綜復雜。首先，政策方面，去年中央提出將建立房地產(chǎn)調控長效機制，2014年上半年推出；市場方面，三四線城市房地產(chǎn)出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，與大城市房價走勢開始分化；宏觀經(jīng)濟方面，2014年的經(jīng)濟形勢并沒有那么樂觀。

528、2014年，房價下跌。52

9、2015年中國房價（1）開始出現(xiàn)房價整體下降。（2）房價止跌，趨于平穩(wěn)。（3）房價穩(wěn)中有升。10、2016年中國房價（1）深圳房價暴漲。（2）上海離婚潮，都是房價惹的禍。（3）北京房價暴漲。539、2015年中國房價53

思考題：1、中國房地產(chǎn)市場為什么“動蕩不安”？2、為什么政府調控房價總不能達到預期的效果？54思考題：54

由于市場本身缺陷，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“失靈”，誰有能力糾正“市場失靈”呢？當然是社會上最有權威的“政府”。政府通過一系列政策，調控房地產(chǎn)市場，使房地產(chǎn)市場回歸理性。

政府調控房地產(chǎn)一系列的政策，就是經(jīng)濟法。經(jīng)濟法的重要內容就是研究政府與市場關系，即政府通過宏觀調控，55由于市場本身缺陷，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“失靈”，誰有能力糾正“市規(guī)范市場，糾正“市場失靈”。為什么政府調控房地產(chǎn)市場總不能達到預期效果呢？1、政府具有“經(jīng)濟人”理性，尤其是地方政府債臺高筑，土地財政不可避免。2、開發(fā)商唯利是圖，與政府利益息息相關，共同助推房價。56規(guī)范市場，糾正“市場失靈”。563、腐敗因素,每一個大型房地產(chǎn)集團幾乎都有權力的影子。。3、中國人的傳統(tǒng)觀念，房產(chǎn)意味著“安全、穩(wěn)定、歸屬”，將房產(chǎn)視為最主要的財富，視為“命根子”。4、由集團炒房到全民炒房。573、腐敗因素,每一個大型房地產(chǎn)集團幾乎都有權力的影子。。57結論：經(jīng)濟法就在我們身邊，就在我們日常生活之中。我們時時刻刻感覺到經(jīng)濟法的存在。58結論：58二、如何學習經(jīng)濟法？1、教材---系統(tǒng)學習經(jīng)濟法基礎理論。2、法律、法規(guī)---了解我國經(jīng)濟法現(xiàn)狀。3、經(jīng)典案例---通過對經(jīng)典案例的分析，即運用經(jīng)濟法基礎理論和經(jīng)濟法律、法規(guī)來分析經(jīng)典案例，培養(yǎng)解決實際問題的能力。59二、如何學習經(jīng)濟法？59三、經(jīng)濟法的基本框架1、總論（1）經(jīng)濟法概念（2）經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展（3）經(jīng)濟法地位（4）經(jīng)濟法理念與原則（5）經(jīng)濟法的體系與淵源60三、經(jīng)濟法的基本框架602、分論（1）經(jīng)濟法主體制度A、經(jīng)濟管理主體（政府及其職能部門）B、經(jīng)濟被管理主體（法人、其他組織、公民）612、分論61（2）公共經(jīng)濟管理法A、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策法B、財政法、稅法、金融法C、證券法、會計法、審計法D、工商行政管理法E、質量和技術監(jiān)督法F、自然資源和能源法62（2）公共經(jīng)濟管理法62（3）經(jīng)濟活動法A、經(jīng)濟活動制度B、競爭法C、對外貿易法D、消費者法63（3）經(jīng)濟活動法63第一編經(jīng)濟法總論第一章經(jīng)濟法的概念和特征第一節(jié)經(jīng)濟法概念詞源演變1、摩萊里---1755年《自然法典》，最先提出“經(jīng)濟法”。

2、德薩米---1843年《公有法典》中為公平分配，使用“經(jīng)濟法”概念。3、蒲魯東---1865年《工人階級的政治運動》中，希望以市民法和政治法之間64第一編經(jīng)濟法總論第一章經(jīng)濟法的概念和特征的“經(jīng)濟法”來實現(xiàn)社會調和，這一概念接近現(xiàn)代意義的經(jīng)濟法。4、萊曼---1912年“產(chǎn)業(yè)法”。5、努斯鮑姆---1920年《新德國經(jīng)濟法》6、赫德曼---1916年《經(jīng)濟學字典》1922年《經(jīng)濟法基本原則》1929年《帝國法院和經(jīng)濟法》65的“經(jīng)濟法”來實現(xiàn)社會調和，這一概念接近現(xiàn)代意義的經(jīng)濟法。6

第二節(jié)經(jīng)濟法的概念許多學者從不同角度給經(jīng)濟法下定義。1、教材觀點（史際春）--法部門說

經(jīng)濟法是調整公共經(jīng)濟管理關系、維護公平競爭關系、組織管理的流轉和協(xié)作關系的法部門。（揭示經(jīng)濟法調整對象）66第二節(jié)經(jīng)濟法的概念662、漆多俊教授的觀點---調節(jié)說

經(jīng)濟法是調整在國家調節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關系，規(guī)范和保障國家調節(jié)，促進社會經(jīng)濟協(xié)調、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱。（既揭示經(jīng)濟法調整對象、手段，又揭示經(jīng)濟法的價值目標）-----本人傾向于贊同此觀點。672、漆多俊教授的觀點---調節(jié)說673、李昌麒教授的觀點---干預說

經(jīng)濟法是調整需要由國家干預的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。（揭示經(jīng)濟法對象、手段，“干預”一詞色彩過重，有把市場視為政府對立面加以干涉之嫌。其實，市場與政府并不是完全對立的）

683、李昌麒教授的觀點---干預說684、楊紫萱教授的觀點---協(xié)調說

經(jīng)濟法是調整在國家協(xié)調本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。（揭示經(jīng)濟法對象、手段，強調本國經(jīng)濟運行這一范圍。）694、楊紫萱教授的觀點---協(xié)調說69第三節(jié)經(jīng)濟法調整的對象與范圍一、教材觀點1、公共經(jīng)濟管理關系2、維護公平競爭關系3、組織管理性的流轉和協(xié)作關系70第三節(jié)經(jīng)濟法調整的對象與范圍70二、本人觀點1、市場監(jiān)管關系

國家進行市場監(jiān)管過程中發(fā)生的關系，如反壟斷、反不正當競爭過程中發(fā)生的市場監(jiān)管關系。工商行政部門就是最重要的市場監(jiān)管與行政執(zhí)法部門。71二、本人觀點712、宏觀調控關系

宏觀調控是國家為了實現(xiàn)經(jīng)濟總量的基本平衡，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，對國民經(jīng)濟總體活動進行的調節(jié)和調控。

宏觀調控關系是在國家對國民經(jīng)濟總體活動進行調節(jié)和控制過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系。722、宏觀調控關系72如為了應對國際金融危機，國家出臺了4萬億的一攬子計劃，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在這個過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系就屬于宏觀調控經(jīng)濟關系3、企業(yè)組織管理關系

企業(yè)從設立、變更、終止所發(fā)生的經(jīng)濟管理關系和企業(yè)內部管理中發(fā)生的經(jīng)濟關系都屬于經(jīng)濟法調整。73如為了應對國際金融危機，國家出臺了4萬億的一攬子計劃，實施積但企業(yè)的法人財產(chǎn)權、企業(yè)與其他市場主體的合同交易關系屬于民法調整范圍，企業(yè)與員工的勞動關系屬于勞動法調整范圍。74但企業(yè)的法人財產(chǎn)權、企業(yè)與其他市場主體的合同交易關系屬于民法

第四節(jié)經(jīng)濟法的特征

1、當事人身份和角色的特定性2、內容的經(jīng)濟性、專業(yè)性3、法益的復合性、法律關系的層次性、手段的綜合性（規(guī)制、調控、直接參與等）4、過程的行政主導性和政策性5、法規(guī)的專門性或單行性75第四節(jié)經(jīng)濟法的特征75

第二章經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展一、現(xiàn)代經(jīng)濟法的產(chǎn)生

經(jīng)濟法是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的法律現(xiàn)象，是國家調節(jié)經(jīng)濟的法律產(chǎn)物?，F(xiàn)代經(jīng)濟法出現(xiàn)于19世紀末20世紀初的美國和德國。76第二章經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展761890年美國頒布《謝爾曼法》，主要是反壟斷法。1914年頒布《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿易委員會法》。這些是現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生的標志。將“經(jīng)濟法”這一術語開始用到實際的立法上，是在第一次世界大戰(zhàn)時期的德國。771890年美國頒布《謝爾曼法》，主要是反壟斷法。1914年頒奴隸社會、封建社會----自然經(jīng)濟，自給自足，沒有市場或者市場很小，出現(xiàn)“市場失靈”的概率很小，沒有產(chǎn)生經(jīng)濟法的社會條件。

自由資本主義階段，政府僅承擔“守夜人”角色，亞當斯密主張自由主義經(jīng)濟政策，奉行“干預越少的政府就是越好的政府”理念，政府采取自由放任政策，也沒有產(chǎn)生現(xiàn)代經(jīng)濟法的社會條件。78奴隸社會、封建社會----自然經(jīng)濟，自給自足，沒有

壟斷資本主義階段，由于壟斷和高度集中，市場的盲目性、滯后性、趨利性等缺陷更加明顯，出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟危機，即市場失靈。79壟斷資本主義階段，由于壟斷和高度集中，市場的盲目性思考題：為什么壟斷資本主義時期產(chǎn)生經(jīng)濟法？理解經(jīng)濟法產(chǎn)生的邏輯思路：從“市場失靈”到“政府失靈”。經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)律告訴我們：市場經(jīng)濟能夠有效發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用（十八大后改為決定性作用）。80思考題：80通過市場這只“無形之手”的調節(jié)實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，以促進經(jīng)濟與社會的發(fā)展與進步。在自由資本主義時期，市場根據(jù)價值規(guī)律和供求關系能夠自動修正、平衡和發(fā)展，“市場失靈”幾乎不會發(fā)生。81通過市場這只“無形之手”的調節(jié)實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，以促進經(jīng)濟但是，市場本身存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。在壟斷資本主義時期，由于生產(chǎn)高度集中，市場被金融寡頭操縱，市場的缺陷帶給經(jīng)濟發(fā)展的負面影響超過市場自身修正的能力，“市場失靈”現(xiàn)象必然出現(xiàn)。此時，政府不能繼續(xù)囿于“守夜人”角色對經(jīng)濟放任自流，而是必須積極運用合適的手段對經(jīng)濟進行必82但是，市場本身存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。在壟斷資本主義時期要的調節(jié)與管理，以政府調節(jié)“有形之手”來彌補“市場失靈”所帶來的負面影響，保持經(jīng)濟與社會的有序、健康發(fā)展。然而，政府也不是萬能的，政府自身的缺陷會影響其管理經(jīng)濟的效能，而更為嚴重的是政府管理經(jīng)濟時所依托的行政權力具有擴張與膨脹的天性，作為一個83要的調節(jié)與管理，以政府調節(jié)“有形之手”來彌補“市場失靈”所帶“理性經(jīng)濟人”，政府及其工作人員為了謀求自身利益最大化，難免會在管理經(jīng)濟時濫用權力、以權謀私，“政府失靈”現(xiàn)象必然會出現(xiàn)?！耙磺杏袡嗔Φ娜硕紩E用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！狈蔀闄嗔Φ拇嬖谟谶\行提供合法性依據(jù)，法律同時也應當規(guī)范和制約權力的基本準則與最84“理性經(jīng)濟人”，政府及其工作人員為了謀求自身利益最大化，難免后防線。為了避免出現(xiàn)“市場失靈”與“政府失靈”，政府在管理經(jīng)濟時必須做到依法調節(jié)、適度干預，有機地結合與發(fā)揮“無形之手”與“有形之手”的作用。85后防線。85市場缺陷的表現(xiàn)：第一，市場障礙，即在市場上存在阻礙市場機制發(fā)揮作用的因素，使得有些領域，市場機制不能進入施展其作用。主要涉及的是市場競爭秩序的問題。第二，市場的唯利性，是指投資經(jīng)營者所關注的是經(jīng)濟利益，并往往重視眼前可實現(xiàn)的利益，有些經(jīng)濟領域它不愿意進入。主要涉及的是投資周期長、風險大的行業(yè)，私人資本不愿進入的問題。86市場缺陷的表現(xiàn)：86第三，市場調節(jié)的被動性和滯后性，是指市場主體掌握的信息嚴重不足和滯后，不能適時調整經(jīng)營決策，往往等到市場供求嚴重失調、產(chǎn)品大量積壓后才能作出反映，導致社會財富的浪費。87第三，市場調節(jié)的被動性和滯后性，是指市場主體掌握的信息嚴重不問題：1、政府是否有對市場行使無限度的調控和管理權限？2、政府對市場調控和管理越多，市場秩序就越好？3、政府在什么情況下調控和管理市場？88問題：88面對不正當競爭和壟斷對市場的破壞，政府必須遏制這兩種行為，以保障市場正常秩序。但政府對市場的調控和管理的前提，必須是在市場無法克服其自身缺陷所帶來的“市場失靈”。政府不是萬能的，政府不能充當“救世主”，凡是市場自己能夠解決好的問題，就交給市場。89面對不正當競爭和壟斷對市場的破壞，政府必須遏制這兩只有市場自身無法解決的問題，才允許政府調控和管理市場。目前面臨嚴峻現(xiàn)實是：政府對市場過度干預，政府權力伸向市場的每一個角落，權力過于龐大，出現(xiàn)嚴重的“政府失靈”。突出表現(xiàn)就是“公章履行”。90只有市場自身無法解決的問題，才允許政府調控和管理市場。90李克強在考察天津新區(qū)時，看到簡政放權后一枚公章取代過去109枚公章的權限，他拿起一枚作廢公章說，這章做得多結實啊，不知曾經(jīng)束縛了多少人！在他的見證下，109枚公章被永久封存?？偫硖貏e叮囑，這些公章一旦封存絕不能再打開，要讓它們徹底成為歷史。91李克強在考察天津新區(qū)時，看到簡政放權后一枚公章取代過去1099292李克強總理強調：凡是市場或社會能辦的，就交給市場或社會來辦，政府就不要干涉。93李克強總理強調：凡是市場或社會能辦的，就交給市場或社會來辦，在政府與市場關系方面，要反對兩種傾向：一是政府對市場管理缺位，即政府沒有履行對市場進行調控、管理的法定職責，放任市場而出現(xiàn)“市場失靈”；二是政府對市場管理越位、錯位，即政府行政權力膨脹，過度干涉市場，出現(xiàn)“政府失靈”。94在政府與市場關系方面，要反對兩種傾向：一是政府對市場管理缺位因此，政府對市場進行合法、合理、謹慎調控、管理，既防止出現(xiàn)“市場失靈”，又要防止出現(xiàn)“政府失靈”，保障市場正常秩序，保障經(jīng)濟協(xié)調、穩(wěn)定、發(fā)展95因此，政府對市場進行合法、合理、謹慎調控、管理，既防止出現(xiàn)“針對市場缺陷，政府采取調控措施：第一、針對市場障礙，政府通過規(guī)制市場競爭秩序，打擊壟斷和不正當競爭。第二、正對市場的唯利性，政府以國有經(jīng)濟的方式（直接投資）介入高風險、高額投資和公共服務領域。第三、針對市場的滯后性和盲目性，國家通過宏觀調控社會經(jīng)濟的方式，保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。96針對市場缺陷，政府采取調控措施：96經(jīng)濟法產(chǎn)生的邏輯思路：壟斷---市場失靈---政府調控---政府失靈----政府依法調控---經(jīng)濟法。97經(jīng)濟法產(chǎn)生的邏輯思路：97二、20世紀20—40年代經(jīng)濟法的發(fā)展20世紀20-40年代，各國經(jīng)濟立法十分活躍，迅速發(fā)展時期。這一時期在理論上確立了以凱恩斯為代表的國家干預主義經(jīng)濟學說（國家全面調控、財政赤字）的主導地位。在實踐上由于各國政府大量經(jīng)濟立法的制定和頒布，從而初步建立了現(xiàn)代經(jīng)濟法的獨立體系。但是由于這一時期的經(jīng)濟立法帶有濃厚98二、20世紀20—40年代經(jīng)濟法的發(fā)展98的反危機和戰(zhàn)時經(jīng)濟色彩。因此，經(jīng)濟法中的非經(jīng)濟因素（戰(zhàn)爭、政治因素）十分明顯。三、20世紀50-80年代的經(jīng)濟法

這是經(jīng)濟法從其立法中逐漸剔除非經(jīng)濟性因素，立法體系趨于完備階段。99的反危機和戰(zhàn)時經(jīng)濟色彩。因此，經(jīng)濟法中的非經(jīng)濟因素（戰(zhàn)爭、政四、20世紀80年代以來的經(jīng)濟法以英國的撒切爾政府和美國的里根政府所推行的自由主義經(jīng)濟政策為代表，西方各國的經(jīng)濟政策都不同程度地轉向自由化，重新強調市場調節(jié)的基礎性或決定性作用，反對國家對社會經(jīng)濟的過多干預。出現(xiàn)大量關于國有資產(chǎn)私有化的立法。100四、20世紀80年代以來的經(jīng)濟法100五、中國經(jīng)濟法的三十年發(fā)展1、從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變過程中的立法（1978.12—1992年）

據(jù)統(tǒng)計，從1979年到1992年制定的經(jīng)濟法律，至今仍然有效的有30部。1979年《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》1986年《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》101五、中國經(jīng)濟法的三十年發(fā)展1011986年《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》1988年《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》這個時期，在經(jīng)濟轉型、社會轉型的過程中，經(jīng)濟法已初步興起。1021986年《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》102（二）從確立市場經(jīng)濟體制到完善市場體制過程的立法（1992年—至今）

據(jù)統(tǒng)計，從1993年起制定的經(jīng)濟法律、法規(guī)至今有效的有50部左右。經(jīng)濟法與時俱進，與市場經(jīng)濟同步前行，與國際通行規(guī)則接軌。企業(yè)實行改制，出現(xiàn)新的經(jīng)濟組織，與之相適應的立法有《公司法》（1993年103（二）從確立市場經(jīng)濟體制到完善市場體制過程的立法（1992年《合伙企業(yè)法》（1997年）。發(fā)展市場經(jīng)濟，創(chuàng)造適宜的社會環(huán)境，與之相適應的立法有《反不正當競爭法》（1993年）、《消費者權益保護法》（1993年）、《產(chǎn)品質量法》（1993年）、《反壟斷法》（2007年）。104《合伙企業(yè)法》（1997年）。1042001年中國加入世貿組織，先后制定《外資企業(yè)法》、《對外貿易法》。2008年2月國務院新聞辦公室的《中國法治建設》白皮書指出：當代中國法律體系部門齊全、層次分明、結構協(xié)調、體例科學，主要由七個法律部門和三個層次的法律規(guī)范構成。1052001年中國加入世貿組織，先后制定《外資企業(yè)法》、《對外貿七個法律部門是：憲法及相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟法程序法。三個不同層次的法律規(guī)范：法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例106七個法律部門是：憲法及相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會總之，三十年的經(jīng)濟法發(fā)展，既劃分層次，又形成體系；既反映廣度，又顯示深度。107總之，三十年的經(jīng)濟法發(fā)展，既劃分層次，又形成體系；既反映廣度六、中國經(jīng)濟法學的三十年發(fā)展隨著中國改革開放的步伐，經(jīng)濟法學作為一門新興的法學學科，登上了中國法治建設的歷史舞臺。伴隨經(jīng)濟法的發(fā)展，中國經(jīng)濟法學經(jīng)歷了從無到有、應運而生、與時俱進的發(fā)展歷程。（一）從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變過程中的法學探索（1978--1992）108六、中國經(jīng)濟法學的三十年發(fā)展108

此時出現(xiàn)的學說統(tǒng)稱為：前諸論，主要有肯定說、不定說、否定說、學科經(jīng)濟法學。1、肯定說

肯定說認為經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門，主張大力發(fā)展經(jīng)濟法，建立獨立的經(jīng)濟法學科。109此時出現(xiàn)的學說統(tǒng)稱為：前諸論，主要有肯定說、不定說、否定2、不定說

不定說認為經(jīng)濟法到底是什么目前還不清楚，看不準，暫時理解為對有關的各種經(jīng)濟法規(guī)的籠統(tǒng)的總稱。3、否定說否定說認為經(jīng)濟法不存在，而且不應存在，并指責經(jīng)濟法引起法學和法律的混亂。1102、不定說1104、學科經(jīng)濟法說學科經(jīng)濟法說認為經(jīng)濟法不是一個獨立的法律部門，而是一門十分必要的、獨立的法律學科。（二）從確立市場經(jīng)濟體制到完善市場經(jīng)濟體制過程的法學探索（1992—至今）1、協(xié)調說1114、學科經(jīng)濟法說111協(xié)調說認為，經(jīng)濟法是調整在國家協(xié)調本國的經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱（楊紫萱教授觀點）2、干預說干預說認為，經(jīng)濟法是調整需要由國家干預的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱（李昌麒教授的觀點）112協(xié)調說認為，經(jīng)濟法是調整在國家協(xié)調本國的經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的3、調節(jié)說調節(jié)說認為，經(jīng)濟法是調整在國家調節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關系，規(guī)范和保障國家調節(jié)，促進社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱。（漆多俊教授的觀點）“三三理論”：市場三缺陷---國家調節(jié)三手段—經(jīng)濟法三構成1133、調節(jié)說113市場三缺陷：自發(fā)性、盲目性、趨利性國家調節(jié)三手段：規(guī)制、宏觀調控、直

接投資；

經(jīng)濟法三構成：市場規(guī)制法、宏觀調控法、國家直接投資法。114市場三缺陷：自發(fā)性、盲目性、趨利性1144、統(tǒng)一體說：此說認為，經(jīng)濟法是有關確立國家機關、社會組織和其他經(jīng)濟實體的經(jīng)濟法律地位，以及調整它們在經(jīng)濟管理過程中和經(jīng)營協(xié)調活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的統(tǒng)一體。1154、統(tǒng)一體說：1155、管理說此說認為，經(jīng)濟法是調整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟管理機關和經(jīng)濟組織、公民個人之間的以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟管理關系的法律規(guī)范的總稱。6、管理和協(xié)調說此說認為，經(jīng)濟法是調整國家管理和協(xié)調經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范總稱。1165、管理說116新諸說共性：新諸說都反映了由國家有意識地來調控市場經(jīng)濟秩序這根主線。117新諸說共性：新諸說都反映了由國家有意識地來調控市場經(jīng)濟秩序這

第三章經(jīng)濟法的地位

第一節(jié)經(jīng)濟法在法體系中的位置概而言之：經(jīng)濟法是一個獨立的、基本的、重要的法律部門。118第三章經(jīng)濟法的地位118一、獨立的“獨立的”是指經(jīng)濟法具有特定的調整對象以及特殊的調整方法，有別于傳統(tǒng)的民法、行政法，而非從民法中挖出一塊，也并非從行政法中挖出一塊來拼湊而成。二、基本的“基本的”是指經(jīng)濟法在國家整個法律119一、獨立的119體系中的基本地位，是我國七大基本法律部門之一。三、重要的“重要的”是指經(jīng)濟法對國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟建設、對人民生活有重大的作用和影響。120體系中的基本地位，是我國七大基本法律部門之一。120

第三節(jié)經(jīng)濟法的法域屬性

經(jīng)濟法是公法還是私法之爭。公法、私法最早由烏爾比安提出，學術界爭議很大，至今沒有統(tǒng)一的標準。目前有三種理論：121第三節(jié)經(jīng)濟法的法域屬性121一、利益論

以保護國家利益為目標---公法

以保護私人利益為目標---私法二、主體論

法律關系主體至少一方代表公共權力----公法

法律關系主體雙方均為私人---私法122一、利益論122三、服務論規(guī)定國家、公民、法人之間權力服務或管理關系---公法

規(guī)定公民、法人之間的權利對等關系----私法

本人觀點：經(jīng)濟法一般不歸于私法法域，也不歸于公法法域，而是將經(jīng)濟法歸于兼顧公法和私法的社會法法域。123三、服務論123第三節(jié)經(jīng)濟法與其他部門法的關系一、經(jīng)濟法與憲法從總體上說，兩者是根本法與普通法的關系。從制度形成來說，憲法為經(jīng)濟法提供重要依據(jù)，即經(jīng)濟法的各類制度是根據(jù)憲法制定的，是對憲法規(guī)定的具體化。124第三節(jié)經(jīng)濟法與其他部門法的關系124憲法中關于中國將長期處于社會主義初級階段，關于國家的根本任務，關于基本經(jīng)濟制度和分配制度，關于改革開放和依法治國的方針，關于實行社會主義市場經(jīng)濟，關于加強經(jīng)濟立法、完善宏觀調控，關于實行各種形式的社會主義責任制等。憲法這些規(guī)定為經(jīng)濟立法提供依據(jù)。125憲法中關于中國將長期處于社會主義初級階段，關于國家的根本任務二、經(jīng)濟法與民法1、聯(lián)系：在法律調整上具有互補關系。經(jīng)濟法與民法這兩部門法有效配合，才能更好地保障公共物品和私人物品的提供。2、區(qū)別（1）性質不同：民法是私法，經(jīng)濟法不是私法，屬于社會法。126二、經(jīng)濟法與民法126（2）調整對象不同：民法調整平等主體之間的財產(chǎn)關系和人身關系；經(jīng)濟法調整國家調節(jié)經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系，主要是市場監(jiān)督關系和宏觀調控關系等經(jīng)濟管理關系，經(jīng)濟法不調整人身關系。127（2）調整對象不同：127三、經(jīng)濟法與行政法1、聯(lián)系兩者的執(zhí)法主體在形式上都是國家機關（主要是行政機關）；兩者所調整的社會關系都側重于“縱向關系”，即一定范圍的縱向管理關系。128三、經(jīng)濟法與行政法1282、區(qū)別（1）調整對象不同：行政法調整的是行政關系，主要是行政管理關系。經(jīng)濟法主要是調整國家調節(jié)經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系，主要是市場監(jiān)督關系和宏觀調控關系等經(jīng)濟管理關系。1292、區(qū)別129（2）宗旨與手段不同：行政法主要是解決政府失靈問題，因而要規(guī)范公共權力，確保依法行政，保障公民的權利。經(jīng)濟法解決市場失靈和政府失靈問題，依靠政府規(guī)范、管理、調節(jié)等手段，促進社會整體效益，推動社會經(jīng)濟協(xié)調、穩(wěn)定、健康發(fā)展。130（2）宗旨與手段不同：130四、經(jīng)濟法與國際經(jīng)濟法1、聯(lián)系從總體上來說，兩者調整對象都是國家協(xié)調經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系。2、區(qū)別（1）調整對象不同：經(jīng)濟法的調整對象是國家協(xié)調本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系；131四、經(jīng)濟法與國際經(jīng)濟法131（3）法律關系主體不同：經(jīng)濟法主體：國家（政府）、法人、其他經(jīng)濟組織、公民個人。國際經(jīng)濟法主體：國家、國際組織。（4）創(chuàng)制主體不同：經(jīng)濟法是國內法，是本國制定或認可的。132（3）法律關系主體不同：132國際經(jīng)濟法的調整對象是兩個以上國家共同協(xié)調國際經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的關系。（2）淵源不同：經(jīng)濟法淵源一般是本國的憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件。國際經(jīng)濟法淵源一般是國際條約、國際組織制定的規(guī)范性文件、國際習慣法等。133國際經(jīng)濟法的調整對象是兩個以上國家共同協(xié)調國際經(jīng)濟運行過程中國際經(jīng)濟法是國際法，其法律規(guī)范由兩個以上國家或國際組織共同制定或認可的。134國際經(jīng)濟法是國際法，其法律規(guī)范由兩個以上國家或國際組織共同制第四章經(jīng)濟法的理念和基本原則第一節(jié)經(jīng)濟法的理念一、理念和法理念1、理念

理念是指人們具有的由一定的世界觀所135第四章經(jīng)濟法的理念和基本原則135決定的最一般、最基本的觀念、思想傾向和價值追求。2、法理念

法理念是指人們對法的應然規(guī)定性的理性的、基本的認識和追求。法理念是法適用的最高準則、最高原理，也是立法者、執(zhí)法者以及全體社會成員對待法的基本立場的最高行為準則。136決定的最一般、最基本的觀念、思想傾向和價值追求。136如：正義可能會遲到，但正義絕不會缺席！

天網(wǎng)恢恢疏而不漏！

一次不公正的判決其惡果甚至超過十次犯罪。犯罪如同污染河流，而不公正的判決好比污染水源！137如：正義可能會遲到，但正義絕不會缺席！137（1）法的應然規(guī)定性：法的應然規(guī)定性是指法的規(guī)定應該是什么。法的應然規(guī)定性由社會物質生活條件決定，是客觀的，是不以人的意志為轉移的。（2）法的實然規(guī)定性：法的實然規(guī)定性是指法的規(guī)定實際是什么。法的實然規(guī)定性是主觀的，由于人們法的理念不同，138（1）法的應然規(guī)定性：138對法的認識可能由偏差，使法的實然規(guī)定性與法的應然規(guī)定性有差距。二、經(jīng)濟法的理念

經(jīng)濟法的理念在經(jīng)濟社會化條件下，實現(xiàn)以社會整體經(jīng)濟利益為核心內容的實質公平、正義。139對法的認識可能由偏差，使法的實然規(guī)定性與法的應然規(guī)定性有差距1、實質的公平、正義2、社會整體利益（社會公共利益）1401、實質的公平、正義140第二節(jié)經(jīng)濟法的基本原則一、基本原則1、“原則”的語義可以界定為根本性規(guī)則、原初性規(guī)則，是根本性精神，是其他事物的源泉與支配。141第二節(jié)經(jīng)濟法的基本原則1412、經(jīng)濟法基本原則

經(jīng)濟法基本原則是滲透和貫穿經(jīng)濟法之中，起著根本性和統(tǒng)帥性作用的規(guī)則、精神、原理。它反映經(jīng)濟法的本質特征，表明經(jīng)濟法應有的法律精神與法律價值。1422、經(jīng)濟法基本原則142二、經(jīng)濟法基本原則（一）教材觀點1、平衡協(xié)調原則2、維護公平競爭原則3、權責利相統(tǒng)一原則143二、經(jīng)濟法基本原則143（二）本人觀點1、公共利益優(yōu)先原則2、政府經(jīng)濟管理行為正當性原則3、注重社會公平與兼顧效率相統(tǒng)一原則4、社會經(jīng)濟安全原則

144（二）本人觀點144

第五章經(jīng)濟法的淵源和體系

第一節(jié)經(jīng)濟法的淵源

一、法的淵源（一）法的淵源的含義

法的淵源，又稱“法源”或“法律淵源”，其原意為法的“來源”或“源泉”。145第五章經(jīng)濟法的淵源和體系145（二）法的淵源分類1、形式淵源2、歷史淵源3、理論淵源4、政治淵源146（二）法的淵源分類146（三）法的形式淵源1、制定法2、判例法3、習慣法4、解釋、學說、法理147（三）法的形式淵源147（四）當代中國社會主義法的制定法淵源1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、規(guī)章5、地方性法規(guī)6、自治條例和單行條例7、軍事法規(guī)和規(guī)章8、特別行政區(qū)的法源9、國際條約148（四）當代中國社會主義法的制定法淵源148二、經(jīng)濟法的淵源（一）有權機關的立法和授權立法1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、規(guī)章5、地方性法規(guī)

6、自治條例和單行條例149二、經(jīng)濟法的淵源149（二）政策（三）司法解釋（四）其他國內法淵源

經(jīng)濟活動中的習慣、慣例、團體自治規(guī)章、自律規(guī)則等。（五）國際法淵源150（二）政策150

第二節(jié)經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學的體系一、經(jīng)濟法的體系（一）經(jīng)濟法主體制度1、經(jīng)濟管理主體：承擔經(jīng)濟管理職能的政府及其職能部門。如國家發(fā)改委、國家工商總局、國家稅務總局、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、151第二節(jié)經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學的體系151等。2、被管理主體：法人、其他組織、公民個人。（二）公共經(jīng)濟管理法（三）經(jīng)濟活動法152等。152二、中國經(jīng)濟法學體系（一）經(jīng)濟法總論（二）經(jīng)濟法分論1、經(jīng)濟法主體制度研究2、公共經(jīng)濟管理法研究3、經(jīng)濟活動法研究153二、中國經(jīng)濟法學體系153第六章經(jīng)濟法律關系一、法律關系（一）概念

法律關系是根據(jù)法律規(guī)范產(chǎn)生，以主體之間的權利與義務關系的形式表現(xiàn)出來的特殊社會關系。154第六章經(jīng)濟法律關系154（二）法律關系主體

法律關系主體，又稱權利主體，即法律關系的參加者，是法律關系中權利的享受者和義務的承擔著。享有權利的一方為權利人，承擔義務一方為義務人。（三）法律關系內容

法律關系內容是指權利與義務的形式表現(xiàn)出來的人們的實際行為。155（二）法律關系主體155（四）法律關系客體

法律關系客體，又稱權利客體，是權利主體的權利與義務所指向的對象。

156（四）法律關系客體156案例：江蘇金藤影視藝術有限公司與寧波浙匯文化傳播中心在南京簽訂了一份《合同書》，約定寧波浙匯文化傳播中心將電視劇《熱血情戀》在北京、天津、重慶、山東等7大省市的電視播映權獨家轉讓給江蘇金藤影視藝術有限公司。為此，江蘇金藤影視藝術有限公司支付了500萬款項。問題：分析法律關系的主體、客體、內容分別是什么？157案例：157分析：由案例來看，是屬于轉讓電視播映權的合同，構成了買賣合同關系。1、法律關系主體是江蘇金藤影視藝術有限公司、寧波浙匯文化傳播中心。2、法律關系客體是電視播映權。3、法律關系內容是寧波浙匯文化傳播中心將電視劇《熱血情戀》在北京、天津、重慶、山東等7大省市的電視播映權獨家轉讓給江蘇金藤影視藝術有限公司，而江蘇金藤影視藝術有限公司支付相應500萬款項。158分析：由案例來看，是屬于轉讓電視播映權的合同，構成了買賣合同二、經(jīng)濟法律關系主體

經(jīng)濟法律關系主體，即經(jīng)濟法律關系的參加者，依法享有一定經(jīng)濟權利（力），承擔一定經(jīng)濟義務的當事人。在經(jīng)濟法律關系中，享有經(jīng)濟權利（力）或經(jīng)濟管理職權的一方為經(jīng)濟管理主體，承擔經(jīng)濟義務或經(jīng)濟責任的一方為義務主體，即被管理主體。159二、經(jīng)濟法律關系主體159三、經(jīng)濟法律關系內容經(jīng)濟法律關系內容是指經(jīng)濟法律關系主體依經(jīng)濟法享有的經(jīng)濟權利（力）和承擔的經(jīng)濟義務。160三、經(jīng)濟法律關系內容1601、經(jīng)濟權利（力）：是指經(jīng)濟法律關系主體依經(jīng)濟法享有的各種權利（力）。它分為兩種：（1）經(jīng)濟權力：是基于經(jīng)濟行政機關或社會團體的地位和職能，由經(jīng)濟法賦予該類經(jīng)濟主體行政的經(jīng)濟管理職權。（2）經(jīng)濟權利：是指賦予經(jīng)濟活動主體享有的現(xiàn)實利益和實現(xiàn)增量利益的可能性。1611、經(jīng)濟權利（力）：是指經(jīng)濟法律關系主體依經(jīng)濟法享有的各種權2、經(jīng)濟義務：是指由經(jīng)濟法律、法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)濟法律關系主體必須作出一定行為或不作一定行為的約束。

經(jīng)濟義務是經(jīng)濟法律、法規(guī)規(guī)定的一種責任（不利益），經(jīng)濟義務是經(jīng)濟法律關系主體依照經(jīng)濟法律、法規(guī)，為或不為一定行為。1622、經(jīng)濟義務：是指由經(jīng)濟法律、法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)濟法律關系主體必四、經(jīng)濟法律關系客體

經(jīng)濟法律關系客體，又稱經(jīng)濟法客體，是指經(jīng)濟法律關系中的權利和義務指向的對象。1、物：能夠滿足人的需要，具有稀缺性和合法性，并能為人所支配的物質對象。（1）有形物、無形物（2）動產(chǎn)、不動產(chǎn)163四、經(jīng)濟法律關系客體163（3）生產(chǎn)資料、生活資料（4）流通物、限制流通物、禁止流通物2、行為：一般基于對某種利益的追求，法人、其他組織、公民在自主意識支配下，所進行的行作為或不作為。164（3）生產(chǎn)資料、生活資料164司法考試題：1、下列各項中，可以成為經(jīng)濟法主體的是（

）。

A、某醫(yī)院

B、某市地方稅務局

C、某合伙企業(yè)的分支機構

D、證券業(yè)協(xié)會

165司法考試題：165答案：ABCD

解析：國家機關、經(jīng)濟組織、社會團體、經(jīng)濟組織的內部機構和有關人員、個人都可以成為經(jīng)濟法律關系的主體。

166答案：ABCD

解析：國家機關、經(jīng)濟組織、社會團體、經(jīng)濟組2、下列各項中，可以成為經(jīng)濟法主體的是（

）

A、某市國家稅務機關

B、承包經(jīng)營企業(yè)

C、某社會團體

D、公司設立的分公司

1672、下列各項中，可以成為經(jīng)濟法主體的是（

）

167答案：ABCD

解析：經(jīng)濟法律關系的主體簡稱經(jīng)濟法主體，是指在經(jīng)濟法律關系中享有權利、承擔義務的當事人或參加者，包括國家機關、企業(yè)和其他社會組織、企業(yè)內部組織和有關人員、個體工商戶及公民。選項D公司的分公司，其雖然不具有法人資格，但仍然可以自己的名義從事經(jīng)濟活動，也是經(jīng)濟法主體。168答案：ABCD

1683、甲、乙雙方簽訂一份修理設備的合同，在此經(jīng)濟活動中，形成的經(jīng)濟法律關系客體是（

）。

A、乙方修理的該設備

B、甲乙雙方

C、乙方修理設備的勞務行為

D、甲乙雙方承擔的權利和義務

1693、甲、乙雙方簽訂一份修理設備的合同，在此經(jīng)濟活動中，形成的答案：C

解析：經(jīng)濟法律關系客體是指經(jīng)濟法主體權利和義務所共同指向的對象。甲、乙雙方簽訂修理合同而形成經(jīng)濟法律關系的客體是行為。即該法律關系客體并不是乙方修理的設備，而是乙方修理設備的勞務行為。

170答案：C

1704.判斷題在某些情況下，國家也可以作為主體參加經(jīng)濟法律關系，如發(fā)行國債、征收稅收等。（

）

1714.判斷題171答案：×

解析：國家在某些情況下也可以作為主體參加經(jīng)濟法律關系，如發(fā)行國債。但征收稅收是稅務機關以自己的名義代表國家行使征稅權，并不是國家以自己的名義征稅的。

172答案：×

解析：國家在某些情況下也可以作為主5、判斷題工會組織沒有獨立的法律地位，不能以自己的名義對外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，因而，工會組織不能成為經(jīng)濟法律關系的主體。（

）

1735、判斷題173

答案：×

解析：黨、團、工會、婦聯(lián)可以作為經(jīng)濟法律關系的主體。174

答案：×

解析：黨、團、工會、婦聯(lián)可以作為經(jīng)

6.下列各項中，屬于經(jīng)濟法律關系客體中的非物質財富的是（

）。

A、經(jīng)濟職權

B、債權

C、榮譽稱號

D、有價證券

175

6.下列各項中，屬于經(jīng)濟法律關系客體中的非物質財富的是（答案：C

解析：非物質財富也可以稱為精神財富或精神產(chǎn)品，包括智力成果、道德產(chǎn)品和經(jīng)濟信息等。

176答案：C

解析：非物質財富也可以稱為精神財富或精

第七章經(jīng)濟法的實現(xiàn)及其機制第一節(jié)經(jīng)濟法實現(xiàn)的要素一、經(jīng)濟法實現(xiàn)的概念

經(jīng)濟法實現(xiàn)是指經(jīng)濟法被遵守、適用及其在社會生活中得以實現(xiàn)的過程、方式和途徑?；蛘哒f經(jīng)濟法實現(xiàn)是經(jīng)濟法177第七章經(jīng)濟法的實現(xiàn)及其機制177確立的宗旨、價值與目標在社會經(jīng)濟生活中得到實現(xiàn)。二、經(jīng)濟法實現(xiàn)的要素（一）立法

經(jīng)濟法的立法是指經(jīng)濟法的創(chuàng)制活動及其結果。（二）執(zhí)法

經(jīng)濟法的執(zhí)法是指國家經(jīng)濟管理主體178確立的宗旨、價值與目標在社會經(jīng)濟生活中得到實現(xiàn)。178將經(jīng)濟法律、法規(guī)運用于社會經(jīng)濟活動中，規(guī)范、調節(jié)、調控市場主體的行為（三）守法

經(jīng)濟法的守法是指經(jīng)濟法律、法規(guī)為社會成員普遍認同，自覺遵守經(jīng)濟法律、法規(guī)的行為。179將經(jīng)濟法律、法規(guī)運用于社會經(jīng)濟活動中，規(guī)范、調節(jié)、調控市場主

第二節(jié)經(jīng)濟法實現(xiàn)的機制

一、訴訟機制（一）當事人訴訟

市場主體在其合法權益受到損害時，可以提起民事訴訟、行政訴訟、憲法訴訟等。（包括政府紅頭文件等抽象行政行為）180第二節(jié)經(jīng)濟法實現(xiàn)的機制180（二）群體訴訟1、股東代位訴訟（《公司法》第152條規(guī)定）股東代表訴訟，又稱派生訴訟、股東代位訴訟，是指當公司的合法權益受到不法侵害而公司卻怠于起訴時，公司的股東即以自己的名義起訴，而所獲賠償歸于公司的一種訴訟形態(tài)。英美法系國家以及大陸法系國家對股東的此項訴訟權利均有規(guī)定，均賦予股東提起代表訴訟的權利。181（二）群體訴訟1812、代表人訴訟制度代表人訴訟制度是指一個或數(shù)個代表人，為了集團成員全體的共同的利益，代表全體集團成員提起的訴訟。3、社會團體訴訟制度一些社會團體可以提起公益訴訟（環(huán)境污染）（三）國家公訴和私訴（目前我國暫缺）

1、國家公訴：指政府職能部門在其職責范圍內，以國家的名義就違法的人和事提起訴訟。（工商、質檢、稅務等部門）1822、代表人訴訟制度1822、國家檢察機關承擔國家公訴職責。3、國家私訴：政府職能部門以自己的名義就違法的人和事提起訴訟。二、社會自治性實現(xiàn)機制

社會自治組織在其章程的范圍內，對其成員所從事的相關事務進行管理、協(xié)調、裁決、處罰等，促使成員遵守章程。（這些章程與政府管理市場的經(jīng)濟法是一致的）1832、國家檢察機關承擔國家公訴職責。183三、公共經(jīng)濟管理機關的執(zhí)法公共經(jīng)濟管理機關依法定職權對相關領域的經(jīng)濟活動進行管理，查處違法行為，使市場主體遵守經(jīng)濟法律、法規(guī)。因此，公共經(jīng)濟管理機關的執(zhí)法是保障經(jīng)濟法實現(xiàn)的重要手段。184三、公共經(jīng)濟管理機關的執(zhí)法184四、經(jīng)濟法律關系的責任（后果）任何一種法律、法規(guī)如果當事人能夠自覺遵守或執(zhí)法機關的執(zhí)法能夠正常實現(xiàn)，那么法律責任就沒有存在的必要。但事與愿違，因此法律責任是任何一部法律、法規(guī)不可缺少的組成部分。

經(jīng)濟法律關系的責任有：民事責任、行政責任、刑事責任、憲法責任等。185四、經(jīng)濟法律關系的責任（后果）185

第八章經(jīng)濟責任制

第一節(jié)經(jīng)濟責任制的概念與性質

一、經(jīng)濟責任制的概念

經(jīng)濟責任制是指在公有制主導的經(jīng)營、管理中，企事業(yè)機關單位及其內部機構因角色設置，而享有權利和相互承擔義務的經(jīng)濟法律關系或制度。186第八章經(jīng)濟責任制186經(jīng)濟責任制的范圍是在公有制經(jīng)濟主導的經(jīng)濟經(jīng)營和管理中，是確定公有制主導經(jīng)濟活動中的權、責、利關系。而私有制主導的經(jīng)濟活動中，也有權、責、利的關系，這些屬于民商法的范疇，不屬于經(jīng)濟法范疇。187經(jīng)濟責任制的范圍是在公有制經(jīng)濟主導的經(jīng)濟經(jīng)營和管理中，是確定二、經(jīng)濟責任制的意義1、明確經(jīng)濟主體的權、責、利，對經(jīng)濟主體起到約束與激勵作用。2、權責分明，提高公共經(jīng)濟管理水平。三、經(jīng)濟責任制與責任1、責任的含義（1）責任指分內應該做的事，分內應盡的義務。188二、經(jīng)濟責任制的意義188（2）責任指沒有做好應該做的事而應承擔的不利后果。2、經(jīng)濟責任制中的“責任”經(jīng)濟責任制中的“責任”，是指在公有制主導的經(jīng)營、管理中，經(jīng)濟主體沒有承擔角色設置應承擔的義務，而應承擔不利的法律后果。189（2）責任指沒有做好應該做的事而應承擔的不利后果。189四、經(jīng)濟責任制的性質1、經(jīng)濟責任制是一種角色化的法律關系。2、經(jīng)濟責任制是一種利益關系。3、經(jīng)濟責任制是一種經(jīng)營管理關系。4、經(jīng)濟責任制是經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主的對立統(tǒng)一。190四、經(jīng)濟責任制的性質190第二節(jié)經(jīng)濟責任制的主要內容一、一般經(jīng)濟責任制（一）一般經(jīng)濟責任制概述1、概念一般經(jīng)濟責任制是指經(jīng)濟法律關系及其實現(xiàn)由一般法律、法規(guī)的規(guī)定來調整。191第二節(jié)經(jīng)濟責任制的主要內容1912、優(yōu)缺點（1）優(yōu)點：操作方便，有利于經(jīng)濟法律關系主體發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性、主動性，不易發(fā)生短期行為。（2）缺點：權責利不清，法律關系主體自由裁量權大，濫用權力（利）或疏忽懈怠。1922、優(yōu)缺點192（二）公有制及其主導的經(jīng)濟組織的一般經(jīng)濟責任制這種責任制是指公有制及其主導的企業(yè)應當遵守普通企業(yè)、公司法固有的一般權責利制衡機制。這些法律主要包括：《公司法》、《中外合資經(jīng)營法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等。193（二）公有制及其主導的經(jīng)濟組織的一般經(jīng)濟責任制193（三）公共經(jīng)濟管理主體的一般經(jīng)濟責任制

1、概念：這種責任制是指公共經(jīng)濟管理主體根據(jù)一般的法律、法規(guī)規(guī)定的履行其職責和權限的機制。

2、意義：使公共經(jīng)濟管理主體權責分明、相互配合、相互制衡，防止政出多門。194（三）公共經(jīng)濟管理主體的一般經(jīng)濟責任制194二、特殊經(jīng)濟責任制（一）概述1、概念

特殊經(jīng)濟責任制是指通過個別契約、章程或專門法等來規(guī)定并實現(xiàn)的某種具體的經(jīng)濟責任制關系。這里適用的法律不是一般普遍適用的法律，而是特定領域適用的特別法。195二、特殊經(jīng)濟責任制1952、優(yōu)缺點（1）優(yōu)點：權責具體明確，不易濫用權力（利），發(fā)生糾紛容易解決。（2）缺點：成本高、容易發(fā)生短期行為（二）公有制及其主導的經(jīng)濟組織的特殊經(jīng)濟責任制

這種責任制是指公有制及其主導的經(jīng)濟組織，以合同、章程、專門法等形式1962、優(yōu)缺點196確定其責權利關系，對其不履行職責、濫用權力（利）的行為需要承擔不利后果的機制。（三）公共經(jīng)濟管理主體的特殊經(jīng)濟責任制

這種責任制是指公共經(jīng)濟管理主體在其本系統(tǒng)、本部門、本單位建立的權責利相統(tǒng)一的規(guī)章、制度，并對違法規(guī)章197確定其責權利關系，對其不履行職責、濫用權力（利）的行為需要承制度應承擔不利后果。如目標管理責任制、崗位責任制、末尾淘汰制、考核考察制等。三、相關責任追究和救濟制度1、“民告官”的民事訴訟2、“民告官”的行政訴訟3、“官告官”的行政訴訟4、“官告官”的刑事訴訟5、憲法訴訟198制度應承擔不利后果。如目標管理責任制、崗位責任制、末尾淘汰制第二篇經(jīng)濟法主體制度

第九章經(jīng)濟管理主體第一節(jié)經(jīng)濟管理主體的概念和特點一、經(jīng)濟管理主體概念

經(jīng)濟管理主體是指在經(jīng)濟法律關系中承擔公共經(jīng)濟管理職能的當事人。199第二篇經(jīng)濟法主體制度第九章經(jīng)濟管理主體經(jīng)濟管理主體主要是根據(jù)憲法和行政法設立的，由憲法、行政法明確其性質、職能、任務、隸屬關系等，也包括由國家或法律授權、承擔某種政府或社會的經(jīng)濟管理職能的其他組織。

經(jīng)濟管理主體在經(jīng)濟活動中，主要是依法承擔管理職能。200經(jīng)濟管理主體主要是根據(jù)憲法和行政法設立的，由憲法、如：工商行政機關對農(nóng)貿集市的監(jiān)管物價部門對商品價格的監(jiān)管稅務機關對企業(yè)繳稅納稅的監(jiān)管證劵機關對上市公司的監(jiān)管。注意：政府職能部門依法行使職權，參加經(jīng)濟法律關系，它們是經(jīng)濟管理主體。但當這些部門接受人大權力機關的監(jiān)督、審計機關審計時，此時它們又成為被管理主體。201如：工商行政機關對農(nóng)貿集市的監(jiān)管201二、經(jīng)濟管理主體的特點1、依法行使公共管理職權2、以公共利益和公共需要為基礎、前提3、對國家、社會承擔依法管理的義務三、我國經(jīng)濟管理主體的變化1、經(jīng)濟管理主體的范圍不斷調整（政府精簡機構）202二、經(jīng)濟管理主體的特點2022、經(jīng)濟管理主體的職權發(fā)生變化（直接干預、強制、命令----間接調控、引導）3、經(jīng)濟管理主體的責任強化（各種外部、內部的具體管理措施）4、經(jīng)濟管理主體的職權趨于分散化（權責分明、相互制衡）5、管理方式向便民、高效轉變（各種便民措施出臺）2032、經(jīng)濟管理主體的職權發(fā)生變化（直接干預、強制、命令----第二節(jié)經(jīng)濟管理主體的類別、地位和職能一、經(jīng)濟管理主體的類別和地位

按照主體的性質和權力來源不同，經(jīng)濟管理主體可分為三種：1、國家機關---最主要的經(jīng)濟管理主體204第二節(jié)經(jīng)濟管理主體的類別、地位和職能204（1）全國人大及其常務委員會：行使最重要的經(jīng)濟管理職權。如審批國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，審判財政預算。全國人大審批通過2014年財政預算：2014年中央預算主要支出項目安排情況：農(nóng)林水支出6487.47億元，增長8.6%。社會保障和就業(yè)支出7152.96億元，增長9.8%205（1）全國人大及其常務委員會：行使最重要的經(jīng)濟管理職權。如審教育支出4133.55億元，增長9.1%。國防支出8082.3億元，增長12.2%。公共安全支出2050.65億元，增長6.1%一般公共服務支出1245.15億元，增長2.6%。206教育支出4133.55億元，增長9.1%。206（2）地方各級人大及其常務委員會：審批本地經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃，審批本地財政預算，確定本地經(jīng)濟發(fā)展的重大方針。（3）中央人民政府（國務院）：擁有最廣泛的經(jīng)濟管理權第一、宏觀調控部門：發(fā)改委、財政部、中國人民銀行207（2）地方各級人大及其常務委員會：審批本地經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展第二、專門經(jīng)濟管理部門：國家工商總局、國家稅務總局、商務部、國土資源部等。第三、特設機構：證劵會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委、電監(jiān)會等。

208第二、專門經(jīng)濟管理部門：國家工商總局、國家稅務總局、商務部、2、特殊企業(yè)---不可缺少特殊企業(yè)具有市場主體和經(jīng)濟管理主體的雙重角色，包括政策性經(jīng)營的企業(yè)和國有資產(chǎn)投資或控股管理的企業(yè)。如國家開發(fā)銀行股份公司、中投公司、國家開發(fā)投資公司等、中石油、中石化等。2092、特殊企業(yè)---不可缺少2093、其他社會經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會、自治團體等中介組織）----重要補充這類組織是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，在行業(yè)內發(fā)展服務、自律、協(xié)調、監(jiān)督作用，既是政府的參謀和助手，又向政府提出意見、建議和要求。但要防止這類組織龐大形成壟斷，操縱市場，限制競爭。如我國重型機械、重型卡車、日化產(chǎn)品等。2103、其他社會經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會、自治團體等中介組織）----二、經(jīng)濟管理主體的職能1、經(jīng)濟管理主體的職能（作用）（1）基于公共利益和公共需要進行的而進行的調控、管理。（2）提供公共產(chǎn)品和公共服務。（3）公開市場操作（4）依法行使職權211二、經(jīng)濟管理主體的職能2112、經(jīng)濟管理主體的職權（職責）（1）決策（預防決策腐敗）（2）執(zhí)行（3）檢查監(jiān)督（4）處罰權2122、經(jīng)濟管理主體的職權（職責）212第三節(jié)經(jīng)濟被管理主體一、概念

經(jīng)濟被管理主體是指在經(jīng)濟管理活動中處于被管理的地位，遵守經(jīng)濟法律、法規(guī)，服從經(jīng)濟管理主體的管理。二、種類1、企業(yè)2、其他組織3、公民個人213第三節(jié)經(jīng)濟被管理主體213三、權利與義務1、權利

監(jiān)督經(jīng)濟管理主體的管理活動，并對經(jīng)濟管理主體的違法、違規(guī)管理行為有建議、批評、舉報、投訴等權利。2、義務

自覺遵守經(jīng)濟法律、法規(guī)，服從經(jīng)濟管理主體正常的經(jīng)濟管理行為。214三、權利與義務214

第十章企業(yè)法律制度第一節(jié)企業(yè)和企業(yè)法概述一、企業(yè)的概念與分類（一）企業(yè)的概念與特征1、企業(yè)215第十章企業(yè)法律制度215企業(yè)是指依法設立，以一定的法律形態(tài)存在，實行經(jīng)濟核算的經(jīng)營性主體。2、企業(yè)的特征（1）具有經(jīng)營性（營利性）（2）實行經(jīng)濟核算（成本與效益）（3）依法設立并以一定的法律形態(tài)存在