律師行業(yè)信用管理辦法

律師行業(yè)信用管理辦法第一章

總則第一條

為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提高律師誠(chéng)信服務(wù)水平，推進(jìn)我市律師行業(yè)信用制度建設(shè)，根據(jù)**等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)的律師、律師事務(wù)所信用管理。

第三條

律師行業(yè)信用管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、行業(yè)自律、信息共享、公開(kāi)透明、鼓勵(lì)修復(fù)、社會(huì)監(jiān)督的原則，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得損害國(guó)家和社會(huì)公共利益。第四條

本辦法所稱(chēng)信用管理，是指依據(jù)律師行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)，結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管結(jié)果，對(duì)律師、律師事務(wù)所的信用狀況進(jìn)行行業(yè)管理的活動(dòng)。第五條

市司法局律師工作科負(fù)責(zé)律師事務(wù)所和律師信用分級(jí)管理工作。第六條

建立失信責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信律師事務(wù)所，將視情節(jié)對(duì)其相關(guān)負(fù)責(zé)人或法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用記錄。第二章

信用信息的構(gòu)成第七條

市司法局律師工作科負(fù)責(zé)建立律師、律師事務(wù)所信用檔案，對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)行電子化信用管理，作為日常監(jiān)管的重要手段。第八條

信用檔案是指律師、律師事務(wù)所的基本情況、經(jīng)營(yíng)管理、行政監(jiān)管等相關(guān)的信息資料的總和，集中展現(xiàn)律師、律師事務(wù)所信用狀況。第九條

律師、律師事務(wù)所的信用信息由基本信息和信用管理信息構(gòu)成。第十條

基本信息包括律師、律師事務(wù)所名稱(chēng)（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）、法定代表人、住址、聯(lián)系方式、職業(yè)資格等有關(guān)信息。第十一條

信用管理信息包括行業(yè)監(jiān)管信息和社會(huì)性信用信息。行業(yè)監(jiān)管信用信息包括：行業(yè)檢查、監(jiān)督抽查、執(zhí)業(yè)情況等信息。

社會(huì)性信用信息包括：律師、律師事務(wù)所獲得榮譽(yù)、取得認(rèn)證、慈善捐助、社會(huì)公益以及被肯定推廣做法等信息。第十二條

信用信息依據(jù)信息性質(zhì)和情節(jié)，分為市（行業(yè)）級(jí)、行業(yè)級(jí)。市（行業(yè)）級(jí)信息是指適用于行業(yè)信用評(píng)價(jià)，同時(shí)可納入市級(jí)信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)信息。行業(yè)級(jí)信息是指適用于行業(yè)信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)信息。第三章

信用承諾第十三條

信用承諾是指律師、律師事務(wù)所遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)自身的信用狀況以及違約責(zé)任等作出的書(shū)面承諾。第十四條

市司法局負(fù)責(zé)制定格式規(guī)范的信用承諾書(shū)，書(shū)面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。第十五條

鼓勵(lì)律師事務(wù)所和律師以自我聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式，向市司法局提供有關(guān)反映履約意愿、能力及表現(xiàn)的證明材料。

第四章

信用等級(jí)劃分第十六條

市司法局根據(jù)客觀性、公正性、科學(xué)性的原則，制定《市律師行業(yè)信用管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件），對(duì)律師、律師事務(wù)所履行社會(huì)責(zé)任和社會(huì)承諾的能力及執(zhí)業(yè)情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第十七條

律師、律師事務(wù)所的信用管理采用定量與定性相結(jié)合的方法，采取評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)方式，評(píng)定律師、律師事務(wù)所信用等級(jí)。第十八條

律師、律師事務(wù)所的基礎(chǔ)信用分為1000分，默認(rèn)等級(jí)為A級(jí)。信用得分采取扣分、加分以及直接判級(jí)方式得出。信用等級(jí)劃分根據(jù)信用分?jǐn)?shù)，從高到低分為AAA級(jí)（誠(chéng)信模范級(jí)別）、AA級(jí)（誠(chéng)信優(yōu)秀級(jí)別）、A級(jí)（誠(chéng)信級(jí)別）、B級(jí)（較誠(chéng)信級(jí)別）、C級(jí)（誠(chéng)信警示級(jí)別）、D級(jí)（不誠(chéng)信級(jí)別），其中：AAA級(jí)評(píng)分為1050分（含）以上；AA級(jí)評(píng)分為1030（含）-1049分；A級(jí)評(píng)分為960（含）-1029分；B級(jí)評(píng)分為850（含）-959分；C級(jí)評(píng)分為600（含）-849分；D級(jí)評(píng)分為599分以下。第十九條

建立律師行業(yè)“紅黑名單”制度，AAA級(jí)主體納入信用“紅黑名單”。第五章

信用信息征集及信用評(píng)價(jià)第二十條

信用信息征集分工：

（一）行業(yè)檢查、監(jiān)督抽查監(jiān)管信息、執(zhí)業(yè)信息。由市司法局律師工作科負(fù)責(zé)提供、記錄；

（二）社會(huì)性信息由律師、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)提供，律師科審核后由辦公室參照《市社會(huì)成員信用積分和信用評(píng)價(jià)管理辦法》予以加分。

第二十一條

律師、律師事務(wù)所的信用評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。失信行為未整改到位的，信用評(píng)價(jià)期延長(zhǎng)至整改完成時(shí)間。第二十二條

律師、律師事務(wù)所有下列情形之一，信用等級(jí)直接降為

D級(jí)，分值扣減500分。

（一）故意實(shí)施違法行為且受到重大行政處罰的；（二）被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；（三）其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)規(guī)定的。第二十三條

每年8月份前，市司法局通過(guò)市“紅黑名單”新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布上年度律師行業(yè)“紅黑名單”。對(duì)擬被列入“紅黑名單”的律師、律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在名單公示前，與市級(jí)信用平臺(tái)進(jìn)行交叉比對(duì)，確保已被列入相關(guān)嚴(yán)重失信相對(duì)人不被列入“紅黑名單”。第二十四條

律師、律師事務(wù)所可以通過(guò)注冊(cè)“信用”APP、關(guān)注“信用”微信公眾號(hào)，自我查詢(xún)信用狀況。第二十五條

對(duì)信用信息有異議的，律師、律師事務(wù)所可以向市司法局提交書(shū)面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。市司法局收到書(shū)面申請(qǐng)后，在20個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核或?qū)嵉卣{(diào)查，異議申請(qǐng)結(jié)論以書(shū)面方式告知律師、律師事務(wù)所。第二十六條

信用信息計(jì)分原則：（一）因同一事項(xiàng)而產(chǎn)生的不良信息同屬于兩項(xiàng)及以上不同信息項(xiàng)的，或同屬于單減分信息項(xiàng)的，按最高減分項(xiàng)減分，不重復(fù)計(jì)分；（二）同一事項(xiàng)加分項(xiàng)目按最高加分項(xiàng)計(jì)分，不重復(fù)計(jì)分；（三）因同一事項(xiàng)而產(chǎn)生的不良信息減分后，在信用信息評(píng)價(jià)有效期內(nèi)又重新發(fā)生同一不良信用信息的，在原分值基礎(chǔ)上加倍減分；（四）凡屬減分、加分事項(xiàng)，均按每項(xiàng)、起、次計(jì)算。第六章

信用等級(jí)的適用第二十七條

市司法局按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為開(kāi)展工作的重要參考。第二十八條

有失信行為的律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，整改不到位的，由司法局律師工作科依法依規(guī)督促失信主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。第二十九條

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，疏理律師行業(yè)存在的問(wèn)題，大力推進(jìn)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，采取有效措施加快推進(jìn)整改。第三十條對(duì)信用評(píng)價(jià)為AA級(jí)及以上的律師、律師事務(wù)所，予以下列激勵(lì)措施：（一）降低抽查比例和監(jiān)督檢查頻次；（二）在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等工作中采取重點(diǎn)推薦、業(yè)內(nèi)表彰等激勵(lì)措施；（三）通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、“信用”網(wǎng)站進(jìn)行宣傳；（四）推薦“兩代表一委員”和律協(xié)理事、監(jiān)事時(shí)優(yōu)先推薦。第三十一條

對(duì)信用評(píng)價(jià)為A級(jí)的律師、律師事務(wù)所實(shí)施正常管理，并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇給予第三十條的激勵(lì)措施。第三十二條

對(duì)信用評(píng)價(jià)為B級(jí)的律師、律師事務(wù)所加大監(jiān)管力度，并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇給予第三十三條的懲戒措施。第三十三條對(duì)信用評(píng)價(jià)為C級(jí)的律師、律師事務(wù)所予以下列懲戒措施：（一）提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒；（二）采取業(yè)內(nèi)警告、通報(bào)批評(píng)等懲戒措施；（三）取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；（四）市司法局與相關(guān)部門(mén)實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施。第三十四條

對(duì)信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的律師、律師事務(wù)所除采取第三十三條的懲戒措施外，還予以下列懲戒措施：（一）對(duì)觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、“信用”網(wǎng)站進(jìn)行曝光。第三十五條

探索建立信用修復(fù)機(jī)制。失信相對(duì)人在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，可按程序及時(shí)停止公示其失信記錄（但不撤銷(xiāo)失信記錄），終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。第七章

監(jiān)督管理第三十六條

市司法局工作人員發(fā)生篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除信用信息，違法違規(guī)披露、泄露未經(jīng)授權(quán)公開(kāi)的信用信息，未按照規(guī)定處理異議申請(qǐng)的，或者在工作中有其它濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)予以黨紀(jì)政紀(jì)處理；造成律師、律師事務(wù)所合法權(quán)益受到侵害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十七條

律師、律師事務(wù)所信用評(píng)價(jià)接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可通過(guò)網(wǎng)站、電話(huà)等多種形式向司法局進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)和投訴。第八章附

則第三十八條

本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條

本辦法自202*年12月8日起施行，有效期至202*年12月7日。附件市司法局律師行業(yè)信用管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)對(duì)象性質(zhì)評(píng)價(jià)信息信息類(lèi)別評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)備注律師、律師事務(wù)所失信信息在參與邪教、誣告誹謗等方面有記錄的失信行為市級(jí)和行業(yè)級(jí)-30受到黨紀(jì)處分的失信行為-20其它在社會(huì)管理領(lǐng)域的失信行為-10無(wú)正當(dāng)理由不提供法律援助的行為行業(yè)級(jí)-20村居法律顧問(wèn)被投訴且查證屬實(shí)的行為-30被當(dāng)事人投訴并查證屬實(shí)的行為-40未按照司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的要求參加考核的行為-20教唆、暗示、誘導(dǎo)當(dāng)事人采取過(guò)激手段或非法途徑處理涉法涉訴的或表達(dá)利益訴求的市級(jí)和行業(yè)級(jí)-100違規(guī)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信和自媒體等公開(kāi)案件情況發(fā)表不當(dāng)言論，企圖影響行政機(jī)關(guān)及司法部門(mén)正常履職的行為-100違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為-100因違反法律、法規(guī)、規(guī)章被行政機(jī)關(guān)予以行政處罰的行為-100違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員的行為-50利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的行為-50接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的利益的行為-100向法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或以不正當(dāng)方式影響依法辦事的行為-100故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的行為-100煽動(dòng)教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議的行為-100擾亂法庭、仲裁、聽(tīng)證等秩序，干擾訴訟、仲裁、復(fù)議等活動(dòng)正常進(jìn)行的行為及辱罵、毆打委托人或?qū)Ψ疆?dāng)事人的行為-30接受委托后，無(wú)正當(dāng)理由，不履行代理義務(wù)的行為市級(jí)和行業(yè)級(jí)-20違反憲法和法律及職業(yè)法規(guī)，泄露國(guó)家、商業(yè)秘密及當(dāng)事人信息的行為-100律師事務(wù)所拒絕承辦法律援助案件的行為-30律師事務(wù)所對(duì)本所律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督管理不力，放任縱容律師向有關(guān)部門(mén)施加壓力，詆毀司法機(jī)關(guān)和司法制度、違反法庭規(guī)則的行為-50守信信息積極參加市司法局組織的各項(xiàng)志愿活動(dòng)的行為行業(yè)級(jí)+10積極參加市司法局組織的法治進(jìn)萬(wàn)家、以案釋法以及其他普法宣傳活動(dòng)