新型職業(yè)農(nóng)民培育項目第一課

關于新型職業(yè)農(nóng)民培育項目第一課第1頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

第一部分、新型職業(yè)農(nóng)民的提出

2012年中央1號文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。2013年，習近平總書記視察山東，提出了以解決地怎么種為導向，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的指示要求。2014年、2015年中央和省委一號文件都提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。2016年中央1號文件單列一條強調(diào)，要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量。2017年中央1號文件提出，深入推進現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。第2頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”

——懂技術，是新型職業(yè)農(nóng)民的必備素養(yǎng)。與傳統(tǒng)農(nóng)民以傳統(tǒng)農(nóng)具為主要生產(chǎn)工具，根據(jù)世代相承的經(jīng)驗技能來組織、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不同，新型職業(yè)農(nóng)民必須掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，具備科學種養(yǎng)能力，能夠發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第二部分、新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵特征第3頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”

——善經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型職業(yè)農(nóng)民的新要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是小農(nóng)經(jīng)濟，而是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的不再是自給自足，而是為市場提供更多商品。

第二部分、新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵特征第4頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

第三部分、培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義

當前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關鍵階段。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，以及工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、全球化的深入推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新變化。培育新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎性工作，也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革中開發(fā)農(nóng)村人力資源的應有之義，我們必須把它置于這樣的大邏輯、大背景下思考謀劃，審時度勢、順勢而為，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供強有力的人才支撐。第5頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四第四部分、我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實踐一、農(nóng)民培訓起步階段二、三大農(nóng)民培訓工程實施階段三、新型職業(yè)農(nóng)民培育實施階段第6頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四第四部分、我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實踐一、農(nóng)民培訓起步階段我省是全國最早啟動實施農(nóng)民培訓的省份，早在1998年，在認真調(diào)研的基礎上，省農(nóng)業(yè)廳、財政廳、團省委率先在全國提出并啟動了“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”），多年來，農(nóng)民培訓工作一直走在全國前列。我市的農(nóng)民科技培訓工作也通過多層次、多渠道的開展，受到當?shù)剞r(nóng)民的歡迎。第7頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四二、三大農(nóng)民培訓工程實施階段

2004年以來，省里先后組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓“三大農(nóng)民培訓工程”，每年培訓農(nóng)民150萬人次以上。我市三大工程培訓達到10萬人次以上。

第四部分、我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實踐農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程新型農(nóng)民科技培訓工程新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程第8頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四三、新型職業(yè)農(nóng)民培育實施階段

國家2012年開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，2014年開始實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，初步形成了教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持的新型職業(yè)農(nóng)民培育良好機制。

2013年，我市招遠市被農(nóng)業(yè)部列為全國首批100個新型職業(yè)農(nóng)民培育試點市（縣）之一。14-15年開展示范試點，16年全面推開，到目前，我市共培育了生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民3950人，專業(yè)技能型2200人，社會服務型900人，已認定生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民3171人。

第四部分、我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實踐第9頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四第四部分、我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實踐

2016年2月底，省政府批復了省農(nóng)業(yè)廳研究制定的《山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育實施方案（2016-2020）》明確了“十三五”我省新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標任務和措施途徑，確定以種養(yǎng)大戶和合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)領辦人與骨干為重點，全省計劃培育新型職業(yè)農(nóng)民50萬人。

第10頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

2016年3月份，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關于同意將山東等四省列為新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進示范省的函》，在政策措施、資金投入等方面給予山東大力支持。

我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進入全面、深入實施階段。第四部分、我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實踐第11頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

到2017年，培育工作基本覆蓋全市主要農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），中央和省財政投入我市專項資金1755萬元，培育生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民5850人。第四部分、我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實踐第12頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

一是培養(yǎng)了一大批新型職業(yè)農(nóng)民。

經(jīng)過培育的農(nóng)民開闊了眼界、提高了素質(zhì)、掌握了技能、學會了經(jīng)營，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干力量。

二是為保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出了貢獻。在培育的新型職業(yè)農(nóng)民中出現(xiàn)了種植面積超過百畝的種糧大戶，果樹、蔬菜、畜牧等的生產(chǎn)規(guī)模也相當可觀，他們生產(chǎn)提供的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量占全部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的比列越來越高，所起作用越來越大。

第五部分、我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作成效第13頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

三是促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展。培育的學員積極領辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場，并運用所學知識加以運作經(jīng)營，使這些新型經(jīng)營主體的呈現(xiàn)良性發(fā)展，不斷健康壯大。

四是發(fā)揮了很好的示范帶動作用。新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)高、能力強、生產(chǎn)經(jīng)營收益大，同時政府認可、政策扶持，農(nóng)民看在眼里、熱在心里，積極爭做職業(yè)農(nóng)民。

第五部分、我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作成效第14頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

五是探索了新時期農(nóng)民培訓的良好模式。通過工作實踐，嘗試了很多有效做法，積累了大量寶貴經(jīng)驗，為加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓基本制度和體制機制做出了積極探索。第五部分、我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作成效第15頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

一、把握大勢，深刻認識農(nóng)民培訓工作形勢

二、轉(zhuǎn)變觀念，明確新型職業(yè)農(nóng)民培育工作思路

三、創(chuàng)新舉措，做好新階段新型職業(yè)農(nóng)民培育工作第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第16頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四中央有要求

2012-2017年，連續(xù)6年中央1號文件部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

，2016年發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的目標任務。2017年1月農(nóng)業(yè)部印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，2017年5月中辦國辦印發(fā)《關于加快構建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，再次部署這項工作。

近年來黨中央、國務院關于三農(nóng)工作的多個重要文件都對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作有表述：第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求一、把握大勢，深刻認識農(nóng)民培訓工作形勢第17頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

從習近平總書記關于“誰來種地”問題的重要論斷，到中央1號文件，國家“十三五”規(guī)劃、以及中辦國辦“三農(nóng)”工作系列重要文件，都對新型職業(yè)農(nóng)民培育做出戰(zhàn)略部署。這充分表明，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的國家戰(zhàn)略已經(jīng)全面確立和總體部署，全國新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作格局與良好氛圍已經(jīng)形成。第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第18頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

今年6月6日，農(nóng)業(yè)部在山西太原召開了“全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作推進會”，這次會議是2016年蘇州會議之后，研究部署推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的專門會議。會議系統(tǒng)總結了新型職業(yè)農(nóng)民培育取得新進展新成效，分析研究新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展新形勢新要求，規(guī)劃部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。農(nóng)業(yè)部科教司廖西元司長、中央農(nóng)廣校杭大鵬書記、向朝陽常務副校長等領導做了重要講話。第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第19頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四十九大報告有實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

十九大報告提出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第20頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

“三性、兩能力、四強化”

“三性”：要分層分類、精準施策，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性，要做好培訓前的需求調(diào)查，了解農(nóng)民真實需求，做到培育對象精準、需求精準、供給精準。要創(chuàng)新機制、多措并舉，增強新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性，突出新內(nèi)容、創(chuàng)建新模式、構建新機制、應用新手段，提高培育質(zhì)量和效果。要明確程序、精細管理，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育的規(guī)范性，規(guī)范培訓程序、規(guī)范認定管理、規(guī)范經(jīng)費使用。第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第21頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

“三性、兩能力、四強化”

“兩能力”：重點通過定向扶持、延伸服務，提升新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力；通過鞏固基礎、改善條件，提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的保障能力。第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第22頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

“四強化”：強化思想認識抓落實,強化示范引領抓落實,強化績效考評抓落實,強化宣傳引導抓落實?！叭?、兩能力、四強化”第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第23頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

2012年，從農(nóng)村勞動力培訓陽光工程經(jīng)費里，安排部分資金開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點；2014年農(nóng)業(yè)部、財政部正式啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，設立專項資金。

項目有支持第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第24頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

2017年中央財政投入15億元，重點實施“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃”、“現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃”、“農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧計劃”（其中我省實施前三項計劃），全國培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人以上。我省爭取中央和省財政安排專項資金1.36億,

整省推進組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，以培育生產(chǎn)型新型職業(yè)農(nóng)民為重點，廣泛開展農(nóng)業(yè)扶貧培訓、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、行業(yè)關鍵技術培訓、青年農(nóng)場主培養(yǎng)，農(nóng)村發(fā)展帶頭人培訓、赴臺灣交流培訓，對農(nóng)民開展分類型、分層次、有針對性培訓。

第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第25頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

建立教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。

建立初級、中級、高級“三級貫通”新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架。

制度有設計

——構建新型職業(yè)農(nóng)民培育制度

建立生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型“三類協(xié)同”新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第26頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

制度有設計——構建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

初步形成以農(nóng)廣校為主體，多種資源和市場主體共同參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系。

政府統(tǒng)籌領導下的專門機構+相關資源+市場主體的農(nóng)民培訓機制。第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第27頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求“一變、四化”

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的一個制度創(chuàng)新，最重要的是轉(zhuǎn)變觀念，走精準化培育道路，重點要實現(xiàn)“一變、四化”。二、轉(zhuǎn)變觀念，明確新型職業(yè)農(nóng)民培育工作思路第28頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四一變

第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求

培訓是傳授知識和技能的過程，只是培育的一個環(huán)節(jié)。培育是新型職業(yè)農(nóng)民成長的全過程，即教育培訓、認定管理和政策扶持。培訓培育第29頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求

實現(xiàn)從培訓到培育觀念的轉(zhuǎn)變。代表一種制度上的創(chuàng)新，由單一的技術培訓拓展到技能培訓和經(jīng)營管理并重，由單純的教育培訓延伸到認定管理、跟蹤服務以及政策扶持。第30頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四四化——實現(xiàn)培訓對象精準化第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求種養(yǎng)大戶和合作社家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)企業(yè)領辦人與骨干第31頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四四化第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求——實現(xiàn)培訓形式多樣化

一事一訓、賓館式集中培訓一點兩線、全程分段培訓大班教學、老師授課為主分產(chǎn)業(yè)小班、參與式教學簡單的專題講座模塊化、系統(tǒng)化教學（遠程教育、線上線下混合教學）第32頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求四化——實現(xiàn)培訓工作經(jīng)?；?jīng)常性培訓內(nèi)容建立經(jīng)常性培訓制度農(nóng)業(yè)相關政策農(nóng)業(yè)新品種新技術農(nóng)產(chǎn)品市場信息對認定后的職業(yè)農(nóng)民開展知識更新培訓第33頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求

——實現(xiàn)培育機構專門化

四化專門機構中心任務：

1、需求調(diào)研2、培育對象遴選

3、培育計劃編制4、教育培訓支持

5、認定管理事務6、數(shù)據(jù)庫信息維護

7、績效評估第34頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求

實現(xiàn)培育機構專門化必須要有專門機構和專業(yè)隊伍承擔公益性和基礎性工作，提高培育工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平。依托農(nóng)民科技教育培訓中心（農(nóng)廣校）專門組織管理機構，搭建新型職業(yè)農(nóng)民培育工作基礎平臺。第35頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求

2017年，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要堅持“產(chǎn)教融合、創(chuàng)新模式、完善制度、提升質(zhì)量、強化效果”的總體思路，進一步提高培育的針對性、規(guī)范性、有效性，進一步提高新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力和培育工作基礎保障能力，抓住“人”這個核心，抓住“扶”這個關鍵，抓住“培”這個基礎，加快構建一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革提供有力支撐。第36頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四三、創(chuàng)新舉措，做好新階段新型職業(yè)農(nóng)民培育工作一是進一步加強組織領導二是進一步加大資金投入三是進一步強化體系建設四是進一步加強精準培育五是進一步完善監(jiān)管機制六是進一步強化績效考核七是進一步加大宣傳力度第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第37頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求

一是進一步加強組織領導。把新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的主要考核指標進行考核，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育領導和工作機構，制定切實可行的工作方案，明確目標任務、強化工作措施，確保工作落實。第38頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

二是進一步加大資金投入。將新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費納入各級財政預算，逐步加大投入，擴大實施規(guī)模。合理確定各類補助標準，免費對農(nóng)民開展教育培訓和認定管理。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎設施和培訓條件建設，全面提高培訓功能和服務能力。第六部分、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要求第39頁，共45頁，2022年，5月20日，23點51分，星期四

三是進一步強化體系建設。有效整合農(nóng)業(yè)教育培訓資源，建立并完善以各級農(nóng)民科技教育培訓中心（農(nóng)廣校）為主體，中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)機校、農(nóng)技推廣機構、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等參與，其他培訓資源為補充的上下貫通、相互銜接的