12-突發(fā)事件新聞媒體專項應(yīng)急預(yù)案(上會評審稿)

12-突發(fā)事件新聞媒體專項應(yīng)急預(yù)案(上會評審稿)12-突發(fā)事件新聞媒體專項應(yīng)急預(yù)案(上會評審稿)12-突發(fā)事件新聞媒體專項應(yīng)急預(yù)案(上會評審稿)12-突發(fā)事件新聞媒體專項應(yīng)急預(yù)案(上會評審稿)編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:突發(fā)事件新聞媒體專項應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編號：TLM—12版本號：TLMYA/F2015-**-**發(fā)布201*-**-**實施中國石油塔里木油田分公司發(fā)布批準(zhǔn)頁塔里木油田公司《突發(fā)事件新聞媒體專項應(yīng)急預(yù)案》是《塔里木油田公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的支持性文件，闡述了預(yù)案適用范圍、工作原則，明確了應(yīng)急組織體系與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等具體內(nèi)容，用于指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生后新聞媒體應(yīng)對工作?！锻话l(fā)事件新聞媒體專項應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)塔里木油田公司QHSE管理委員會審議通過，現(xiàn)正式發(fā)布。油田公司批準(zhǔn)人：二○一五年七月

目次1總則 1編制目的 1編制依據(jù) 1事件分級 1適用范圍 1工作原則 22組織體系及職責(zé) 2領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 2工作機構(gòu) 23應(yīng)急響應(yīng) 4預(yù)警行動 4響應(yīng)行動 4應(yīng)急狀態(tài)解除 5影響評估與補救 5總結(jié)與改進(jìn) 54應(yīng)急保障 5隊伍建設(shè) 5媒體溝通機制 6資源保障 65附則 6制訂與解釋 6預(yù)案的實施 6附件 6附錄A（資料性附錄）應(yīng)急通訊錄 7表突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對聯(lián)系表 71總則編制目的規(guī)范塔里木油田公司（以下簡稱油田公司）及所屬單位發(fā)生突發(fā)事件后的新聞媒體應(yīng)對工作；滿足公眾的知情權(quán)，把握正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)油田公司和集團(tuán)公司的良好形象。編制依據(jù)1.《集團(tuán)公司新聞媒體突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》2.《塔里木油田公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《塔里木油田公司突發(fā)事件信息報送管理辦法》（塔油辦字〔2011〕2號）4.《塔里木油田公司進(jìn)一步加強新聞宣傳工作的意見》（塔油黨發(fā)〔2014〕23號）事件分級按事件的社會危害程度、緊急程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)事件分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。Ⅰ級突發(fā)事件：指油田公司及所屬單位突然發(fā)生，事態(tài)非常嚴(yán)重，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及社會影響的突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，均為Ⅰ級突發(fā)事件：①造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷（含中毒）；②造成或可能造成1000萬元以上直接經(jīng)濟損失；③造成或可能造成大氣、土壤、水環(huán)境較大及以上污染；④引起省部級及以上或集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，或省級及以上政府部門領(lǐng)導(dǎo)做出批示；⑤引起省級主流媒體，或人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺等國內(nèi)主流媒體，或法新社、路透社、美聯(lián)社、合眾社等境外重要媒體負(fù)面影響報道或評論。Ⅱ級突發(fā)事件：指油田公司及所屬單位突然發(fā)生，事態(tài)嚴(yán)重，造成或可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及社會影響的突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，均為Ⅱ級突發(fā)事件：①造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或3人以上10人以下重傷（含中毒）；②造成或可能造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；③造成或可能造成大氣、土壤、水環(huán)境一般污染；④引起地（州、市）級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，或地（州、市）級政府部門領(lǐng)導(dǎo)做出批示；⑤引起地（州、市）級主流媒體負(fù)面影響報道或評論。Ⅲ級突發(fā)事件：低于Ⅱ級突發(fā)事件指標(biāo)，未造成一定社會影響、對油田公司聲譽也未造成影響的，均為Ⅲ級突發(fā)事件。注：分級標(biāo)準(zhǔn)中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。適用范圍本預(yù)案適用于油田公司及所屬單位發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件后的新聞媒體應(yīng)對工作。本預(yù)案適用的媒體范圍包括：報紙雜志等平面媒體、廣播電視等音視頻媒體以及網(wǎng)絡(luò)媒體等。工作原則除《集團(tuán)公司新聞媒體突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》、《塔里木油田公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》確定的工作原則外，油田公司突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對還要遵循以下原則：及時準(zhǔn)確原則。事件發(fā)生后及時發(fā)布權(quán)威信息，堅持“快報事實、慎報原因”，及時準(zhǔn)確、主動客觀地告知媒體和公眾事件情況，做到先入為主、以正視聽，掌握新聞媒體應(yīng)對主動權(quán)。統(tǒng)一發(fā)布原則。突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對由油田公司新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組歸口管理。突發(fā)事件發(fā)生后，及時向集團(tuán)公司思想政治工作部新聞工作處報告，審定新聞口徑，由油田公司新聞發(fā)言人或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定的信息發(fā)布人對外統(tǒng)一發(fā)布信息。油田公司領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人、當(dāng)事人、內(nèi)部員工和其他利益相關(guān)方的口徑必須統(tǒng)一。保持與集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣趶揭恢?。真誠溝通原則。主動與新聞媒體聯(lián)系，盡快與公眾溝通，發(fā)布事實真相，穩(wěn)定公眾情緒，以誠實、公開、積極的態(tài)度，促進(jìn)相互理解，增加公眾信任。滾動發(fā)布原則。突發(fā)事件發(fā)生后第一時間發(fā)布基本信息，避免公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道。突發(fā)事件處置過程中，及時發(fā)布事件最新進(jìn)展和油田公司采取的有效措施。突發(fā)事件處置結(jié)束后，發(fā)布事件原因及最終處理結(jié)果。2組織體系及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)油田公司新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成組長：油田黨工委書記副組長：成員：黨群工作處、辦公室（黨工委辦公室）、企管法規(guī)處、維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室、對外合作部、信息管理部、塔里木石油電視臺和塔里木石油報社等部門（單位）負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)油田公司新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)審定突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對方案，審核突發(fā)事件新聞口徑、新聞通稿，組織召開新聞發(fā)布會等。突發(fā)事件發(fā)生時，油田公司新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組在油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、油田公司新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展工作。工作機構(gòu)油田公司新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)新聞媒體應(yīng)對工作辦公室。辦公室設(shè)在黨群工作處，辦公室主任由黨群工作處處長擔(dān)任。新聞媒體應(yīng)對工作辦公室成員包括：黨群工作處、辦公室（黨工委辦公室）、企管法規(guī)處、維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室、對外合作部、信息管理部、塔里木石油報社、塔里木石油電視臺等部門和單位的相關(guān)人員。新聞媒體應(yīng)對工作辦公室下設(shè)新聞發(fā)布小組、媒體協(xié)調(diào)小組、輿情監(jiān)測小組三個工作小組。新聞媒體應(yīng)對工作辦公室主要職責(zé)：修訂油田公司突發(fā)事件新聞媒體專項應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對演練；組織召開突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對會議，研究制定突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對方案；及時與集團(tuán)公司、自治區(qū)和當(dāng)?shù)卣畬诓块T溝通，尋求支持；組織撰寫突發(fā)事件新聞口徑、新聞通稿，組織新聞發(fā)布會；及時掌握社會輿論，跟蹤了解新聞媒體對突發(fā)事件的報道與關(guān)注點，正確引導(dǎo)社會輿論；做好媒體記者接待工作，組織新聞媒體現(xiàn)場采訪。新聞發(fā)布小組由油田公司黨群工作處、辦公室（黨工委辦公室）、企管法規(guī)處、對外合作部、塔里木石油電視臺、塔里木石油報社、突發(fā)事件相關(guān)單位人員組成。主要職責(zé)：黨群工作處：起草突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對方案；組織采集事件現(xiàn)場新聞資料，撰寫新聞口徑、新聞通稿，籌備新聞發(fā)布會；向媒體提供新聞通稿。辦公室（黨工委辦公室）：負(fù)責(zé)新聞口徑、新聞通稿、新聞稿件涉密問題的審核；與集團(tuán)公司、自治區(qū)和當(dāng)?shù)卣畬诓块T溝通，尋求支持；協(xié)助組織新聞發(fā)布會。企管法規(guī)處：評估突發(fā)事件發(fā)生后油田公司可能存在的法律風(fēng)險，提供法律支持；對新聞通稿涉及的法律問題進(jìn)行審核。對外合作部：協(xié)調(diào)接待境外媒體記者，配合組織新聞發(fā)布會；向境外媒體提供新聞通稿譯稿，配合審核境外媒體新聞稿件。塔里木石油報社、塔里木石油電視臺：負(fù)責(zé)采集事件現(xiàn)場新聞資料，協(xié)助撰寫新聞通稿。突發(fā)事件相關(guān)單位：負(fù)責(zé)及時報送突發(fā)事件基本信息及處理進(jìn)展；協(xié)助采集事件現(xiàn)場新聞資料。媒體協(xié)調(diào)小組由油田公司黨群工作處、辦公室（黨工委辦公室）、對外合作部、塔里木石油電視臺、塔里木石油報社、突發(fā)事件相關(guān)單位人員組成。各部門主要職責(zé)：黨群工作處：邀請國內(nèi)媒體記者，制作媒體采訪證件，組織現(xiàn)場采訪；審核媒體記者新聞稿件。辦公室（黨工委辦公室）：負(fù)責(zé)媒體記者的接待工作。對外合作部：協(xié)調(diào)接待境外媒體記者采訪。突發(fā)事件相關(guān)單位：根據(jù)授權(quán)接受新聞媒體采訪；協(xié)助組織現(xiàn)場采訪。輿情監(jiān)測小組由油田公司維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室、信息管理部、黨群工作處相關(guān)人員組成。各部門主要職責(zé)：維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室：24小時監(jiān)測社會輿情，匯總輿情并進(jìn)行分析研判，負(fù)責(zé)撰寫輿情專報。信息管理部：實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息，掌握網(wǎng)絡(luò)媒體輿論，協(xié)助撰寫輿情專報；利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，協(xié)助處置網(wǎng)上失實、負(fù)面信息和言論。黨群工作處：跟蹤了解新聞媒體對突發(fā)事件的報道；及時協(xié)調(diào)有關(guān)媒體對失實報道做出妥善處理。3應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警行動接到油田公司Ⅱ級及以上級別突發(fā)事件預(yù)警信息后或輿情監(jiān)測到可能發(fā)生輿情危機，新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即做好以下工作：進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)。跟蹤突發(fā)事件變化情況和輿情發(fā)展情況，制定新聞媒體應(yīng)對方案，落實工作人員，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。保持與集團(tuán)公司、自治區(qū)和當(dāng)?shù)卣畬诓块T的聯(lián)系，取得支持和幫助。隨著突發(fā)事件預(yù)警信息的解除，新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組適時宣布預(yù)警解除。響應(yīng)行動突發(fā)事件發(fā)生后，油田公司啟動相應(yīng)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案隨之啟動；發(fā)生輿情危機，可能或者已經(jīng)對油田公司、集團(tuán)公司聲譽產(chǎn)生較大影響時，本預(yù)案單獨啟動。新聞媒體應(yīng)對工作辦公室及時組織召開突發(fā)事件媒體應(yīng)對協(xié)調(diào)會，研究新聞媒體應(yīng)對方案，經(jīng)油田公司新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實施。與集團(tuán)公司、自治區(qū)和當(dāng)?shù)卣畬诓块T溝通情況，請求新聞媒體應(yīng)對支持；及時評估突發(fā)事件發(fā)生后油田公司應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，尋求法律支持。新聞發(fā)布小組組織專人赴現(xiàn)場采集事件基本信息，撰寫新聞口徑、新聞通稿，報突發(fā)事件新聞媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組審核。新聞發(fā)布小組確定媒體范圍，向媒體提供新聞通稿或籌備新聞發(fā)布會。媒體范圍主要包括：新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等中央媒體（或駐地記者站），新疆日報、新疆電視臺、巴州郭楞日報和巴州郭楞電視臺等地方媒體，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，以及事發(fā)當(dāng)?shù)刂饕襟w。根據(jù)事件影響程度，選擇聯(lián)系事發(fā)地都市類媒體。新聞發(fā)布小組根據(jù)突發(fā)事件處理情況，滾動發(fā)布最新信息，及時更正前期由于情況不清晰而發(fā)布的不全面、不準(zhǔn)確信息。根據(jù)需要，新聞發(fā)布小組組織集團(tuán)公司和油田公司相關(guān)專家、學(xué)者組成策略聯(lián)盟，接受媒體采訪，闡釋相關(guān)政策，介紹專業(yè)知識，回應(yīng)社會關(guān)注。媒體協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌組織現(xiàn)場記者采訪，做好記者采訪接待工作，采訪過程中實施證件管理。同時，對現(xiàn)場采訪記者進(jìn)行安全提示，避免次生和衍生災(zāi)害的發(fā)生。輿情監(jiān)測小組開展24小時輿情監(jiān)測，及時掌握社會輿論，跟蹤了解新聞媒體對突發(fā)事件的報道、關(guān)注等相關(guān)信息，定期研究分析輿情，撰寫輿情專報，提出新聞媒體應(yīng)對的意見和建議。發(fā)現(xiàn)失實或片面報道，及時通報媒體協(xié)調(diào)小組。媒體協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)相關(guān)媒體做出妥善處理，消除負(fù)面影響。應(yīng)急狀態(tài)解除突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成，相關(guān)新聞媒體應(yīng)對工作也完成，應(yīng)急狀態(tài)隨社會輿情的平息自然解除。影響評估與補救采取多種方式了解掌握媒體、公眾對突發(fā)事件的反映和評價，評估突發(fā)事件影響，根據(jù)事件影響程度和范圍，有針對性地策劃后續(xù)新聞宣傳，積極消除負(fù)面影響?？偨Y(jié)與改進(jìn)及時收集整理突發(fā)事件媒體報道和社會