中國(guó)禁毒史-課件

中國(guó)禁毒史二0一三年十二月林則徐：虎門(mén)銷煙中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)18世紀(jì)末至19世紀(jì)的中葉，中國(guó)處于清王朝統(tǒng)治的后期，也處在中國(guó)兩千多年的封建制度的末期。中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)概括為以下幾點(diǎn)：1、經(jīng)濟(jì)落后。2、政治腐敗。3、軍備廢弛。4、思想文化界沉悶。5、對(duì)外閉關(guān)自守。歷史背景：歷史背景國(guó)際形勢(shì)與此同時(shí)，歐洲資本主義國(guó)家迅速崛起。英國(guó)在19世紀(jì)二、三十年代就基本完成了工業(yè)革命，在當(dāng)時(shí)代表了最先進(jìn)的生產(chǎn)力水平。中國(guó)擁有龐大的人口資源，正是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)夢(mèng)寐以求的潛在市場(chǎng)。中國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)，官員腐敗、官商勾結(jié)的惡果。除了英國(guó)，美國(guó)也從土耳其向中國(guó)輸入鴉片，俄國(guó)從中亞向中國(guó)北方輸入鴉片。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)1840-1842第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)1856-1860中國(guó)近代史共兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。影響：1、使中國(guó)從獨(dú)立的封建國(guó)家逐漸變成半殖民地半封建國(guó)家，是中國(guó)近代史開(kāi)始。2、中國(guó)被迫卷入資本主義市場(chǎng)，獨(dú)立發(fā)展的道路被迫中斷。3、戰(zhàn)后的中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整遭到巨大破壞。中國(guó)的司法、關(guān)稅、海關(guān)等主權(quán)遭到巨大破壞。4、開(kāi)創(chuàng)了通過(guò)不平等條約侵略中國(guó)的先例?！赌暇l約》是中國(guó)近代史上第一個(gè)不平等條約。第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，是封建的中國(guó)變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ǖ闹袊?guó)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)迫使清政府先后簽訂《天津條約》、《北京條約》等不平等條約，列強(qiáng)侵略更加深入中國(guó)，列強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)邊疆和內(nèi)地的滲透，使勞動(dòng)人民的生活更加艱苦。在《中俄北京條約》中國(guó)喪失了100多萬(wàn)平方公里的土地。根據(jù)這個(gè)條約，中國(guó)割讓黑龍江以北、外興安嶺以南的60多萬(wàn)平方公里的土地予俄國(guó)，并把烏蘇里江以東約40萬(wàn)平方公里的中國(guó)領(lǐng)土劃作中俄共管。同時(shí)，沙皇俄國(guó)還將由其提出的中俄西部邊界走向強(qiáng)加給中國(guó)，把歷來(lái)屬于中國(guó)的山河湖泊和設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的卡倫強(qiáng)行指為分界標(biāo)志，為更多地割占中國(guó)西部領(lǐng)土制造了條件。中國(guó)的珍貴文物、宮廷建筑遭到重大破壞和劫掠：比如圓明園被破壞。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后的南京條約以及其后的連串不平等條約，使中國(guó)主權(quán)遭到嚴(yán)重的破壞，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)啟了之后中國(guó)百年受到西方帝國(guó)主義侵略的歷史。帝國(guó)主義列強(qiáng)瓜分中國(guó)新中國(guó)禁毒史的四大里程碑第一個(gè)里程碑：1950年2月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，我國(guó)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的禁煙運(yùn)動(dòng)，禁絕了為患百余年的鴉片煙毒?！蛾P(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》發(fā)布后，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持嚴(yán)厲懲辦與改造教育相結(jié)合，收繳毒品，禁種罌粟，封閉煙館，嚴(yán)厲懲治制販毒品活動(dòng)，八萬(wàn)多名毒販子被判處刑罰，2000萬(wàn)名吸毒者被戒除毒癮，并結(jié)合農(nóng)村土地改革根除了罌粟種植。短短三年時(shí)間，就基本禁絕了為患百余年的鴉片煙毒，創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的奇跡。至此，從20世紀(jì)50年代到70年代末，我國(guó)以“無(wú)毒國(guó)”享譽(yù)世界近30年。第二個(gè)里程碑1990年12月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布《關(guān)于禁毒的決定》，我國(guó)禁毒工作開(kāi)始有法可依。《關(guān)于禁毒的決定》為禁毒工作提供了有力的法律武器，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了重要作用。決定頒布后，中央政治局常委會(huì)于1990年12月專題研究禁毒工作；中共中央、國(guó)務(wù)院于1991年2月下發(fā)加強(qiáng)禁毒工作的五號(hào)文件；國(guó)務(wù)院成立全國(guó)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)外稱國(guó)家禁毒委員會(huì)，并于1991年6月召開(kāi)第一次全國(guó)禁毒工作會(huì)議，在全國(guó)范圍全面部署加強(qiáng)了禁毒斗爭(zhēng)。第三個(gè)里程碑1998年5月至7月，中共中央政治局七位常委觀看全國(guó)禁毒展覽，極大推動(dòng)了我國(guó)禁毒工作進(jìn)程。這次展覽，被當(dāng)時(shí)的媒體譽(yù)為建國(guó)以來(lái)展期最長(zhǎng)、觀眾最多、規(guī)格最高、社會(huì)反響最大、教育效果最好、影響最為深遠(yuǎn)的一次展覽。這次展覽后，國(guó)務(wù)院于1998年批準(zhǔn)公安部成立了禁毒局，于1999年重新組建了新一屆國(guó)家禁毒委員會(huì)，于2000年發(fā)表了《中國(guó)的禁毒》白皮書(shū)；國(guó)家禁毒委員會(huì)于1999年8月在包頭召開(kāi)了第三次全國(guó)禁毒工作會(huì)議，我國(guó)禁毒工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)入到一個(gè)新階段。第四個(gè)里程碑2007年12月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)禁毒法》，為在新形勢(shì)下全面加強(qiáng)禁毒工作提供了有力的法律保障。在2005年以來(lái)開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院從依法禁毒、保障禁毒工作深入持久開(kāi)展的高度，部署制定《中華人民共和國(guó)禁毒法》，并于2007年底出臺(tái)，標(biāo)志著黨和國(guó)家把禁毒工作依法納入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，標(biāo)志著我國(guó)禁毒工作由此進(jìn)入到依法全面推進(jìn)的新的歷史階段，標(biāo)志著我國(guó)禁毒斗爭(zhēng)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。新《禁毒法》主要有五大亮點(diǎn)：第一，明確規(guī)定“禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任”，確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各其責(zé)，社會(huì)廣泛參與”的禁毒工作機(jī)制。《禁毒法》規(guī)定禁毒是政府的責(zé)任，同時(shí)也是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的責(zé)任，是全體公民的責(zé)任，實(shí)質(zhì)上是從立法高度確立了“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”這一指導(dǎo)思想和組織形式。新《禁毒法》主要有五大亮點(diǎn)：第二，第一次將禁毒委員會(huì)寫(xiě)入法律，明確規(guī)定了各級(jí)禁毒委員會(huì)的職責(zé)，依法確立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制?！督痉ā芬?guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)的禁毒工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)禁毒工作”，確定了禁毒委員會(huì)的法律地位。新《禁毒法》主要有五大亮點(diǎn)：第三，依法明確了“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。這一方針更加強(qiáng)調(diào)把提高全民識(shí)毒、拒毒、防毒意識(shí)，作為禁毒工作的治本之策，最大限度地減少新吸毒人員滋生，最大程度地發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與禁毒工作；更加強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、外交等多種手段治理毒品問(wèn)題，推動(dòng)禁毒工作從部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為；更加強(qiáng)調(diào)禁種、禁制、禁販、禁吸工作同步推進(jìn)。新《禁毒法》主要有五大亮點(diǎn)：第四，明確規(guī)定了禁毒保障機(jī)制?！督痉ā芬?guī)定，“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”總結(jié)三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條就是中央和地方財(cái)政加大了對(duì)禁毒工作的投入，僅中央補(bǔ)助地方禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就達(dá)11.7億元，補(bǔ)助地方禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)有5.14億元為此，《禁毒法》明確了縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府禁毒經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定，確保禁毒工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。新《禁毒法》主要有五大亮點(diǎn)：第五，堅(jiān)持以人為本的理念，對(duì)戒毒工作作出重大改革。《禁毒法》立足吸毒者具有病人、違法者、受害者三重屬性，對(duì)吸毒人員要懲罰，更要教育和救治，對(duì)戒毒工作作出了重大改革。首次將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒藥物維持治療立法，將強(qiáng)制戒毒和勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒整合為強(qiáng)制隔離戒毒，增設(shè)了戒毒康復(fù)場(chǎng)所等相關(guān)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以人為本的戒毒理念和對(duì)吸毒人員的關(guān)愛(ài)?！皣?guó)際禁毒日”的由來(lái)

1987年6月12日至26日，在奧地利維也納召開(kāi)了由138個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3000名代表參加的“麻醉品濫用和非法販運(yùn)問(wèn)題”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。這次會(huì)議通過(guò)了《管制麻醉品濫用今后活動(dòng)的綜合性多學(xué)科綱要》，向各國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織提出了在今后的禁毒活動(dòng)中開(kāi)展綜合治理的建議，并提出了“愛(ài)生命，不吸毒”的口號(hào)。同時(shí)，為了進(jìn)一步引起各國(guó)、各地區(qū)對(duì)毒品問(wèn)題的重視，號(hào)召全世界人民共同抵御毒品的侵襲，與毒品犯罪活動(dòng)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，也為了紀(jì)念這次意義重大的國(guó)際禁毒會(huì)議，大會(huì)結(jié)束時(shí)，與會(huì)代表一致建議，將每年的6月26日定為“國(guó)際禁毒日”。這項(xiàng)建議被聯(lián)合國(guó)采納。同年召開(kāi)的第42屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，正式確定每年的6月26日為“反麻醉品的濫用和非法販運(yùn)國(guó)際日”歷年國(guó)際禁毒日主題從1992年起，國(guó)際禁毒日都確定有一個(gè)主題口號(hào)，以達(dá)到國(guó)際社會(huì)關(guān)注和共同參與的效果。如

1992年國(guó)際禁毒日的主題是：“毒品，全球問(wèn)題，需要全球解決”。1993年國(guó)際禁毒日的主題是：“實(shí)施教育，抵制毒品”。1994年國(guó)際禁毒日的主題是：“女性，吸毒，抵制毒品”。1995年國(guó)際禁毒日的主題是：“國(guó)際合作禁毒，聯(lián)合國(guó)90年代中禁毒回顧”。1996年國(guó)際禁毒日的主題是：“濫用毒品與非法販運(yùn)帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)后果”。1997年國(guó)際禁毒日的主題是：“讓大眾遠(yuǎn)離毒品”。1998年國(guó)際禁毒日的主題是：“無(wú)毒世界我們能做到”。1999年國(guó)際禁毒日的主題是：“親近音樂(lè)，遠(yuǎn)離毒品”。2000年國(guó)際禁毒日的主題是：“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，拒絕墮落和暴力”。

歷年國(guó)際禁毒日主題

2001年國(guó)際禁毒日的主題是：“體育拒絕毒品”。2002年國(guó)際禁毒日的主題是：“吸毒與艾滋病”。2003年國(guó)際禁毒日的主題是：“讓我們討論毒品問(wèn)題”（2003年中國(guó)“6·26”國(guó)際禁毒日的宣傳主題為“遠(yuǎn)離毒品，關(guān)愛(ài)未來(lái)”）。2004年國(guó)際禁毒日的主題是“抵制毒品，參與禁毒”。2005年國(guó)際禁毒日的主題是“珍惜自我，健康選擇”。2006年國(guó)際禁毒日的主題是“毒品不是兒戲”。2007年國(guó)際禁毒日的主題是“抵制毒品,參與禁毒”。2008年國(guó)際禁毒日的主題是“依法禁毒、構(gòu)造和諧”。2009年國(guó)際禁毒日的主題是：“毒品控制了你的生活嗎？你的生活，你的社區(qū)，拒絕毒品?！?010年國(guó)際禁毒日的主題是：“參與禁毒斗爭(zhēng)，構(gòu)建和諧社會(huì)”。2011年國(guó)際禁毒日的主題是：“青少年與合成毒品”。禁毒：人民戰(zhàn)爭(zhēng)波瀾壯闊禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)2005年，按照胡錦濤總書(shū)記“打一場(chǎng)禁毒和防治艾滋病的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的指示精神，國(guó)家禁毒委員會(huì)精心組織，部署在全國(guó)范圍開(kāi)展一場(chǎng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。七年來(lái)，人民戰(zhàn)爭(zhēng)波瀾壯闊，成果豐碩。

形成綜合治理新格局

目前，國(guó)家禁毒委員會(huì)成員單位已達(dá)35個(gè)，各單位依法履行職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成了齊抓共管、綜合治理毒品問(wèn)題的良好局面。全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市都建立了相應(yīng)的禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各地公安機(jī)關(guān)組建了禁毒專業(yè)隊(duì)伍。禁毒法律體系不斷完善

2008年6月1日，《中華人民共和國(guó)禁毒法》正式實(shí)施，這是我國(guó)第一部全面規(guī)范禁毒工作的法律，為在新形勢(shì)下全面加強(qiáng)禁毒工作提供了法制保障，彰顯了我國(guó)政府依法禁毒的決心。2011年6月26日，國(guó)務(wù)院《戒毒條例》開(kāi)始施行，它首次明確規(guī)定了“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的戒毒工作原則，確立了我國(guó)戒毒工作的指導(dǎo)理念和發(fā)展方向。大力遏制毒品來(lái)源

——大力強(qiáng)化堵源截流，有效遏制毒品來(lái)源。進(jìn)一步建立完善邊境一線堵、內(nèi)地二線查和交通要道、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭三線截的“三道防線”，形成了覆蓋主要陸路、海路、空路、郵路的立體防控體系?！掷m(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)偵查破案。全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了針對(duì)境外大毒梟的“拔釘子”行動(dòng)、利用禁毒信息系統(tǒng)打擊外流販毒團(tuán)伙的“天網(wǎng)行動(dòng)”、以衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)為主要手段的“天目鏟毒”行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，成功破獲了一大批重特大毒品案件。

——全面深化重點(diǎn)整治，有效解決突出問(wèn)題。國(guó)家禁毒辦制定出臺(tái)重點(diǎn)整治指導(dǎo)意見(jiàn)，建立毒情預(yù)警機(jī)制和整治責(zé)任制度，掛牌整治了一批毒品問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)。把預(yù)防教育作為治本之策

《禁毒法》將“預(yù)防為主”確立為禁毒工作方針。

四年來(lái)，根據(jù)《禁毒法》的規(guī)定和2005年國(guó)家禁毒辦會(huì)同11個(gè)部門(mén)下發(fā)《全民禁毒教育實(shí)施意見(jiàn)》、2010年，國(guó)家禁毒辦、中宣部、教育部等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化全民禁毒宣傳教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，全國(guó)各地逐步建立并完善了全民禁毒教育領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，積極面向全民、青少年和高危人群開(kāi)展禁毒教育。國(guó)家禁毒委員會(huì)與部分省區(qū)市禁毒委員會(huì)都成立了宣傳教育工作小組，專門(mén)推進(jìn)毒品預(yù)防教育工作，在全國(guó)建成276個(gè)全民禁毒教育中心，擁有活躍在禁毒一線的80余萬(wàn)名兼職禁毒宣傳教育輔導(dǎo)員和100余萬(wàn)名禁毒志愿者；與中央綜治辦、教育部大力加強(qiáng)中小學(xué)毒品預(yù)防教育工作，建立百所全國(guó)示范學(xué)校，開(kāi)展旨在保護(hù)學(xué)生的“不讓毒品進(jìn)校園”活動(dòng)；與團(tuán)中央聯(lián)合建立青少年遠(yuǎn)離毒品網(wǎng)站，發(fā)展禁毒志愿者組織，建設(shè)百所社區(qū)法律示范學(xué)校等，開(kāi)展旨在保護(hù)青少年的“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”行動(dòng)；與婦聯(lián)、民政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展旨在保護(hù)家庭的“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)；……全面推進(jìn)禁毒宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)農(nóng)村。在這些有力措施的推動(dòng)下，全民識(shí)毒、防毒、拒毒能力不斷提高，參與禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的熱情普遍高漲。積極教育挽救吸毒成癮人員

針對(duì)毒品濫用問(wèn)題給吸毒成癮人員及其家庭、社會(huì)造成的嚴(yán)重危害，全國(guó)各級(jí)公安、司法、衛(wèi)生等部門(mén)大力倡導(dǎo)以人為本、科學(xué)戒毒理念。集生理脫毒、身心康復(fù)、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)新模式在全國(guó)取得良好效果。針對(duì)吸毒人員底數(shù)不清、現(xiàn)狀不明、異地發(fā)現(xiàn)管控難的突出問(wèn)題，國(guó)家禁毒辦還創(chuàng)新建立了吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。國(guó)家禁毒辦常務(wù)副主任、公安部禁毒局局長(zhǎng)劉躍進(jìn)介紹說(shuō)：“通過(guò)這一機(jī)制，公安禁毒部門(mén)可以在全國(guó)范圍集中排查、核實(shí)、登記吸毒人員，推動(dòng)吸毒人員管理從手工向網(wǎng)絡(luò)、從局部向全國(guó)、從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，顯著提升了在動(dòng)態(tài)環(huán)境下戒治、管控