港口口岸工作暫行條例

港口口岸工作暫行條例港口口岸工作暫行條例港口口岸工作暫行條例xxx公司港口口岸工作暫行條例文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度港口口岸工作暫行條例頒布文號(hào)：國發(fā)[1980]221號(hào)發(fā)布機(jī)構(gòu)：國務(wù)院發(fā)布日期：1980年8月27日第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)港口口岸工作的領(lǐng)導(dǎo)，使港口口岸各部門明確職責(zé)，密切配合，保證口岸各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，特制定本條例。

第二條港口口岸工作的對(duì)象是：進(jìn)出我國港口的和在國家批準(zhǔn)地點(diǎn)作業(yè)的外國籍船舶(簡(jiǎn)稱外輪)以及航行國際航線、港澳地區(qū)的我國船舶(以下統(tǒng)稱船舶)；它們的船員和所載的旅客、貨物及其他物品。

第三條港口口岸工作的內(nèi)容是：管理、監(jiān)督和檢查船舶及其船員和所載的旅客、貨物與其他物品；引領(lǐng)外輪進(jìn)出港口、對(duì)船舶、貨物進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督、檢驗(yàn)和公證鑒定；經(jīng)營船舶代理、裝卸、理貨、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)和供應(yīng)服務(wù)等業(yè)務(wù)；對(duì)外輪船員進(jìn)行宣傳和接待；以及其他有關(guān)口岸方面的工作。

第四條港口口岸工作的方針任務(wù)是：同心同德，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和對(duì)外信譽(yù)，保證進(jìn)出口運(yùn)輸?shù)陌踩|(zhì)量和提高效率，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化交流和旅游事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國以及發(fā)展國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出貢獻(xiàn)。

第五條港口口岸各部門，必須根據(jù)各自不同的工作性質(zhì)、職責(zé)和中央主管部門的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)作，統(tǒng)一對(duì)外的原則，共同努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。行政管理部門在加強(qiáng)管理工作的同時(shí)，必須注意團(tuán)結(jié)廣大海員、旅客和便利業(yè)務(wù)往來；業(yè)務(wù)部門必須在遵守國家法令、規(guī)章的前提下，開展業(yè)務(wù)工作，對(duì)廣大海員施以良好影響；對(duì)海員、旅客的服務(wù)、宣傳工作，應(yīng)積極配合行政管理和業(yè)務(wù)工作。

第六條對(duì)到港的外輪及船員要認(rèn)真貫徹“一視同仁，有所區(qū)別”的原則。在執(zhí)行國家的方針政策、法令規(guī)章、業(yè)務(wù)制度以及服務(wù)供應(yīng)、宣傳、接待工作上，都應(yīng)同等對(duì)待。同時(shí)，在內(nèi)部掌握的松緊，接待態(tài)度的分寸，友好活動(dòng)的深度，違章案件處理的寬嚴(yán)以及業(yè)務(wù)活動(dòng)的照顧與否等方面，按照有關(guān)規(guī)定和當(dāng)時(shí)的具體情況，予以區(qū)別對(duì)待。處理外輪及其船員的違章違法案件以及和外輪之間的業(yè)務(wù)糾紛，必須遵循“有理、有利、有節(jié)”的原則。對(duì)于每一問題的處理，都必須有事實(shí)，有根據(jù)，有證據(jù)，實(shí)事求是地分析問題的性質(zhì)，做到適可而止，留有余地。

第七條對(duì)廣大國際海員(包括高級(jí)船員)、旅客要做好爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)工作，外輪的資方代理人是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象。遇有政治見解、意識(shí)形態(tài)上的分歧，要本著求同存異的精神，適當(dāng)表明態(tài)度；對(duì)個(gè)別有意挑釁者，要堅(jiān)決駁斥，但不予糾纏。有一般違章、違法行為的，應(yīng)以教育為主，處罰為輔。對(duì)極少數(shù)混在海員、旅客中進(jìn)行破壞活動(dòng)的特務(wù)、間諜、重大走私犯和其他犯罪分子，則應(yīng)嚴(yán)加防范，堅(jiān)決打擊，依法處理。

第八條港口各涉外工作部門必須遵循政治利益與經(jīng)濟(jì)利益統(tǒng)一的原則。既要認(rèn)真執(zhí)行我國有關(guān)管理制度，又要遵守我國同外國簽訂的條約、協(xié)議，尊重國際慣例。既要維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益，增加外匯收入，節(jié)省各項(xiàng)費(fèi)用，又要注意擴(kuò)大對(duì)外政治影響，維護(hù)和提高國家的信譽(yù)。處理涉外的經(jīng)濟(jì)糾紛、判定經(jīng)濟(jì)責(zé)任和收取各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，做到公平合理，手續(xù)完備。對(duì)于應(yīng)該得到的合理經(jīng)濟(jì)利益，要堅(jiān)決維護(hù)，但不能采取行政壓力和其他不正當(dāng)?shù)氖侄危ブ\取經(jīng)濟(jì)利益。

第九條中央各有關(guān)主管部門和有關(guān)省、市、自治區(qū)人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)港口建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各口岸單位的各項(xiàng)生產(chǎn)、工作和生活服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一投資，分列戶頭。使港口建設(shè)和各種設(shè)備逐步完善，不斷提高，達(dá)到現(xiàn)代化水平。

第十條港口口岸工作人員必須努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的政治路線、思想路線和組織路線。加強(qiáng)全局觀點(diǎn)，以國家利益和榮譽(yù)作為行動(dòng)的最高準(zhǔn)則。刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高工作能力和外語水平，做到“又紅又?！薄８劭诳诎豆ぷ魅藛T應(yīng)有高度的組織觀念，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格保守國家機(jī)密。必須如實(shí)反映情況，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。在同外輪船員和旅客接觸時(shí)，要謹(jǐn)慎嚴(yán)肅，不卑不亢，注意禮貌，舉止大方，反對(duì)大國沙文主義和防止民族自卑感，自覺抵制資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。

第十一條港口口岸工作，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹群眾路線，經(jīng)常廣泛、深入地進(jìn)行思想政治工作，關(guān)心群眾生活，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，建立和健全崗位責(zé)任制，整頓好生產(chǎn)、治安秩序，搞好環(huán)境衛(wèi)生，樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。第二章檢查、監(jiān)督、檢驗(yàn)

第十二條港口的港務(wù)監(jiān)督、海關(guān)、邊防檢查站和衛(wèi)生檢疫所按照《進(jìn)出口船舶聯(lián)合檢查通則》的規(guī)定，對(duì)船舶及其船員、旅客、貨物和行李物品進(jìn)行監(jiān)督檢查。在檢查管理工作中要切實(shí)貫徹執(zhí)行“內(nèi)緊外松”的原則。簡(jiǎn)化不必要的手續(xù)，注意工作態(tài)度，講究工作方法。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究和協(xié)作配合，加強(qiáng)各種防范措施，逐步增加必要的現(xiàn)代化檢查監(jiān)測(cè)設(shè)備。對(duì)于重點(diǎn)船舶、船員和旅客，必須認(rèn)真地進(jìn)行檢查。做到既要維護(hù)國家的主權(quán)和安全，嚴(yán)防違法犯罪分子的破壞活動(dòng)和疫病傳入，又要便利廣大海員旅客的正常往來；既要嚴(yán)肅認(rèn)真，按章辦事，又要機(jī)動(dòng)靈活，注意策略。使“內(nèi)緊”和“外松”緊密結(jié)合起來。

第十三條衛(wèi)生檢疫所應(yīng)對(duì)船舶及其船員、旅客、行李物品等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生監(jiān)督處理和傳染病監(jiān)測(cè)，防止檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)疾病傳入或傳出。對(duì)進(jìn)口船舶應(yīng)在檢疫錨地進(jìn)行檢查；對(duì)來自非疫區(qū)或未有疫情的船舶，需要直接進(jìn)港時(shí)，也可在碼頭或港池內(nèi)進(jìn)行檢查。對(duì)進(jìn)港或出港的船舶，一般應(yīng)當(dāng)采取一次檢查的辦法。應(yīng)受進(jìn)口檢疫的船舶，除引航員和經(jīng)口岸衛(wèi)生檢疫所許可的人員外，不準(zhǔn)其他人員上下，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、不準(zhǔn)其他船舶靠近。如果在檢疫過程中發(fā)現(xiàn)染疫或染疫嫌疑人，上船的人應(yīng)與船上的人接受同樣的衛(wèi)生處理。對(duì)實(shí)行電訊檢疫的船舶，如未發(fā)現(xiàn)疫情，則不再登輪檢疫。

第十四條港務(wù)監(jiān)督要貫徹執(zhí)行國家頒布的船舶航務(wù)行政管理的法令、規(guī)章，維持水上交通安全秩序；統(tǒng)一辦理批準(zhǔn)船舶進(jìn)出港口的手續(xù)；調(diào)查處理船舶違章案件。對(duì)船舶應(yīng)查明是否具備有效的法定證書。如果發(fā)現(xiàn)證書到期，或船舶情況與證書所載不符，或有效礙安全的缺陷，應(yīng)令船長向驗(yàn)船機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)，在采取適當(dāng)措施，取得相應(yīng)檢驗(yàn)證件后放行。對(duì)船員證書，一般不作檢查，必要時(shí)檢查高級(jí)船員證書。

第十五條凡與我國通航國家的船舶要求進(jìn)入港口的，由當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督批準(zhǔn)；凡未與我國通航的國家的船舶要求進(jìn)入港口的，應(yīng)由當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督報(bào)請(qǐng)交通部核定，必要時(shí)由交通部商請(qǐng)外交部核定。對(duì)進(jìn)出港的外輪，實(shí)施強(qiáng)制引航。

第十六條外輪要求進(jìn)港避風(fēng)、避難，或者要求對(duì)它的傷病船員、旅客進(jìn)行緊急救治，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在我國政府法令允許范圍之內(nèi)和力所能及的情況下盡量滿足其要求。對(duì)于請(qǐng)求救助的外輪，在遇難外輪船長同意并訂立救助契約或協(xié)議以前，除應(yīng)及時(shí)對(duì)人命進(jìn)行救助外，在一般情況下可以不救助船舶和貨物。

第十七條港務(wù)監(jiān)督應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶裝卸危險(xiǎn)品的監(jiān)管和防止水域污染的管理。船舶發(fā)生的海損事故，應(yīng)當(dāng)按照交通部有關(guān)海損事故調(diào)查和處理的規(guī)定辦理。

第十八條海關(guān)應(yīng)對(duì)船舶及其所載貨物、船用物料、貨布、金銀、郵遞物品以及船員和旅客攜帶的行李物品實(shí)行檢查和監(jiān)督管理；查禁走私。船舶進(jìn)出境時(shí)，都必須遞交規(guī)定的單證(也可由外輪代理公司代交)向海關(guān)申報(bào)；裝卸貨物和物品須經(jīng)海關(guān)許可，并在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行；船員、旅客和其他人員攜帶物品上下船，應(yīng)向海關(guān)申報(bào)(港口有關(guān)部門因公登輪人員攜帶的辦公用品和裝卸工具可不申報(bào))并接受海關(guān)檢查；進(jìn)出口貨物經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后，才能交付、提取或裝運(yùn)。發(fā)現(xiàn)有違犯法令規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十九條船員和旅客攜帶人民幣出境入境，金額在中國人民銀行規(guī)定限額以下的，不予過問。對(duì)超出規(guī)定限額的，海關(guān)可以根據(jù)具體情況，予以沒收，或者發(fā)還，但不能攜帶出境。對(duì)于同我國訂有交換本國現(xiàn)鈔協(xié)定的國家的船舶或人員所攜帶的人民幣，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)定的規(guī)定辦理。

第二十條外輪在我國港口間航行，途中因故申請(qǐng)改航國外，由海關(guān)商港務(wù)監(jiān)督、邊防檢查站核批，對(duì)準(zhǔn)予改航的，事后通過外輪代理公司向船方追回關(guān)封和船上結(jié)存的人民幣以及船員登陸證。遇有上船探親的船員家屬未辦妥出境手續(xù)，或發(fā)生海事等特殊原因，不允許改航。

第二十一條海關(guān)應(yīng)當(dāng)在船舶裝卸進(jìn)出口貨物時(shí)監(jiān)督交接雙方理清貨物的品種和數(shù)量，辦清交接手續(xù)。如果發(fā)現(xiàn)數(shù)量不符、批次混亂或者交接不清，應(yīng)當(dāng)督促交接雙方查明糾正；必要時(shí)，對(duì)貨物可以不予放行，或者報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門查核處理。

第二十二條邊防檢查站應(yīng)對(duì)進(jìn)出口船舶、船員、旅客、行李物品以及船舶所載物資實(shí)行邊防檢查；打擊和防范敵人的破壞活動(dòng)。船舶在進(jìn)出我國國境時(shí)，應(yīng)向邊防檢查站申報(bào)船員、旅客名單，交驗(yàn)護(hù)照、證件。在我國港口間航行的外輪到港時(shí)，可只申報(bào)船員、旅客名單，一般不再查驗(yàn)護(hù)照、證件。不符合我國出入境手續(xù)的人員，除經(jīng)特別批準(zhǔn)外，不準(zhǔn)出入國境。外輪船員要求登陸，按外輪船員登陸管理的規(guī)定辦理手續(xù)。搭乘外輪的過境旅客要求登陸參觀、游覽，邊防檢查站可憑所持有效證件、簽證，準(zhǔn)予上下船舶。外輪對(duì)從國外港口登輪的偷渡分子，和在我國港口停泊期間或航行途中發(fā)現(xiàn)的從我國港口登輪的偷渡分子，應(yīng)報(bào)告邊防檢查站，聽候處理。

第二十三條外輪在碼頭、港池停泊時(shí)，邊防檢查站應(yīng)實(shí)施監(jiān)護(hù)。在錨地停泊時(shí)，除重點(diǎn)船舶外，一般不進(jìn)行監(jiān)護(hù)。在監(jiān)護(hù)中如發(fā)現(xiàn)船方或船員有違章違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)單位，必要時(shí)可采取制止措施。與外輪無業(yè)務(wù)關(guān)系的船舶，未經(jīng)邊防檢查站同意，不準(zhǔn)搭靠外輪。需要登外輪的人員，應(yīng)按有關(guān)部門審批和管理登外輪人員的規(guī)定辦理登輪手續(xù)，并應(yīng)嚴(yán)格遵守登輪紀(jì)律。各有關(guān)單位要經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)登輪人員的管理教育。

第二十四條外輪船員、旅客可以在港區(qū)攝影。但是按照國務(wù)院、中央軍委規(guī)定，劃為軍事禁區(qū)的地方，禁止攝影，如發(fā)現(xiàn)拍攝事情，應(yīng)報(bào)告公安部門審查處理。

第二十五條航行國際航線和港澳地區(qū)的國輪及其船員，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家頒布的有關(guān)出入境的規(guī)定，積極協(xié)助國家行政管理部門做好安全管理工作。如發(fā)現(xiàn)有引渡、偷渡、走私和其他違法破壞活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并主動(dòng)配合邊防檢查、海關(guān)等部門對(duì)船舶和船員實(shí)施檢查。應(yīng)加強(qiáng)保密制度，船舶出境時(shí)，不得將國家規(guī)定的機(jī)密文件、資料帶出。

第二十六條港口公安系統(tǒng)各單位要大力協(xié)同，維護(hù)社會(huì)治安秩序。保衛(wèi)港口安全。要對(duì)登陸的外輪船員實(shí)行治安管理。要采取有效措施，防范和打擊特務(wù)、間諜、反革命分子和走私、盜竊、偷渡等違法犯罪活動(dòng)。

第二十七條動(dòng)植物檢疫部門應(yīng)對(duì)船舶所載的和海關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)船員、旅客攜帶以及郵寄的動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫檢查，并監(jiān)督有關(guān)部門進(jìn)行防護(hù)處理，防止動(dòng)物的傳染病、寄生蟲病，植物的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草由國外傳入和由國內(nèi)傳出，保護(hù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和維護(hù)國家信譽(yù)。

第二十八條食品衛(wèi)生檢驗(yàn)部門應(yīng)對(duì)進(jìn)口食品、食品原料、添加劑及其包裝材料等進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)和衛(wèi)生監(jiān)督，防止不符合我國衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)入國內(nèi)，以保障人民食用的安全。

第二十九條船舶檢驗(yàn)部門應(yīng)根據(jù)我國政府有關(guān)法令、規(guī)定和我國接受的有關(guān)國際公約、或接受船旗國政府的委托，對(duì)船舶進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)，簽發(fā)法定證書。根據(jù)船方或其他有關(guān)方面的申請(qǐng)或要求，進(jìn)行有關(guān)船舶海損、適航狀況以及索賠、起退租等方面的公證檢驗(yàn)，對(duì)入船舶檢驗(yàn)局船級(jí)的船舶；進(jìn)行入級(jí)檢驗(yàn)和保持船級(jí)的各種定期和臨時(shí)檢驗(yàn)；對(duì)適用該局與外國驗(yàn)船機(jī)構(gòu)簽訂的驗(yàn)船協(xié)議的船舶，接受船方申請(qǐng)，按協(xié)議規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十條商品檢驗(yàn)部門應(yīng)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施品質(zhì)管制，管理進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)工作；并辦理進(jìn)出口貨物的重(數(shù))量鑒定、貨載衡量、殘損鑒簽及各項(xiàng)檢驗(yàn)等公證鑒定工作。按規(guī)定應(yīng)由商品檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)的商品，出口的，必須經(jīng)商檢部門檢驗(yàn)合格后，始得裝船；進(jìn)口的，貨主向商檢部門報(bào)驗(yàn)后方可提運(yùn)。

第三十一條船舶所載貨物需以船艙容量或水計(jì)重的，應(yīng)在商檢部門計(jì)重工作結(jié)束后始準(zhǔn)卸(裝)貨或開航。對(duì)外簽注殘損的貨物，港口應(yīng)按提單分卸分堆，貨主或其代理人應(yīng)在卸貨港向商檢部門申請(qǐng)檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)后始得提運(yùn)。

第三十二條公證鑒定工作應(yīng)依據(jù)事實(shí)和契約規(guī)定，實(shí)事求是地作出鑒定證明。船舶或有關(guān)部門對(duì)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論持有異議的，可以要求復(fù)驗(yàn)。重作鑒定。但復(fù)驗(yàn)以一次為限，復(fù)驗(yàn)所作的鑒定為最后鑒定。第三章業(yè)務(wù)經(jīng)營

第三十三條港口各業(yè)務(wù)部門必須同心同德，團(tuán)結(jié)一致，主動(dòng)協(xié)作，緊密配合，并按照業(yè)務(wù)需要，逐步實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同制，共同做好進(jìn)出口運(yùn)輸工作。在業(yè)務(wù)經(jīng)營工作中必須貫徹“平等互利”、“公平合理”、“重合同、守信用、講質(zhì)量”的原則，不斷提高工作質(zhì)量和效率，努力縮短船舶在港停泊時(shí)間，增加國家的外匯收入，避免發(fā)生差錯(cuò)事故，提高我國港口在國際航運(yùn)事業(yè)上的信譽(yù)。

第三十四條交通、外貿(mào)部門有關(guān)進(jìn)出口運(yùn)輸業(yè)務(wù)的分工協(xié)作問題。在現(xiàn)行體制下，要按照一九七九年二月五日國務(wù)院批準(zhǔn)的國家經(jīng)委、國家計(jì)委《關(guān)于改進(jìn)外貿(mào)海運(yùn)分工的報(bào)告》和一九六四年七月二十三日外貿(mào)部、交通部關(guān)于海運(yùn)進(jìn)出口貨物訂艙配載工作聯(lián)合通知中的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條船舶在港的裝卸作業(yè)，應(yīng)在先計(jì)劃內(nèi)后計(jì)劃外、先重點(diǎn)后一般的原則下，按船舶到港先后順序進(jìn)行安排。國內(nèi)外定期客貨班輪，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，不受上述排隊(duì)順序的限制。對(duì)于進(jìn)出口貨物，應(yīng)盡力做到具有定期的船舶計(jì)劃、進(jìn)口貨物流向計(jì)劃和接卸車皮計(jì)劃，落實(shí)運(yùn)力和貨源，嚴(yán)格執(zhí)行。如有變化，要及時(shí)協(xié)商。使船、港、貨、車互相銜接，縮短車、船在港停留時(shí)間。

第三十六條港務(wù)局對(duì)在港裝卸貨物的船舶，應(yīng)盡量減少其移泊次數(shù)。原則上裝貨和卸貨移泊都不要超過兩次。如果必須增加移泊次數(shù)，應(yīng)當(dāng)與港口有關(guān)部門共同洽商確定。船舶開航和移泊的時(shí)間通知船方后，不得隨意變動(dòng)。如必須變動(dòng)，應(yīng)向船方說明理由。

第三十七條外輪代理公司應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門盡早提供到港船舶的船期和有關(guān)單證，并及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為縮短船舶在港停泊時(shí)間、加速船舶周轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件。外輪代理公司應(yīng)將口岸有關(guān)部門提供的外輪的要求和注意事項(xiàng)及時(shí)轉(zhuǎn)告船方，以防止外輪及其船員由于不了解情況而發(fā)生違法、違章事件。港口行政管理部門對(duì)外輪的違法、違章事件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，以及業(yè)務(wù)部門同外輪發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛需要洽商解決時(shí)，外輪代理公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系雙方，并向有關(guān)部門反映船方的意見，以便妥善順利的解決問題。

第三十八條外輪理貨公司應(yīng)當(dāng)保證理貨工作的質(zhì)量，切實(shí)做到代表船方或其他委托方辦理貨物交接，做好理貨記錄和簽證工作，并如實(shí)出具單證。船方辦完簽證手續(xù)始可開航。

第三十九條外輪供應(yīng)公司對(duì)船舶及其船員和旅客供應(yīng)的商品，應(yīng)當(dāng)增加花色品種，根據(jù)地方和港口確定的分工和條件，辦好勞務(wù)和服務(wù)項(xiàng)目，盡量做到滿足需要、保證質(zhì)量、服務(wù)周到、價(jià)格合理、手續(xù)簡(jiǎn)便。

第四十條船舶燃料供應(yīng)公司應(yīng)當(dāng)按時(shí)保證供應(yīng)船舶用油、用水。

第四十一條人民保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)做好進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往物資以及遠(yuǎn)洋船舶的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。受國外保險(xiǎn)公司、船東保賠協(xié)會(huì)的委托，代理他們對(duì)有關(guān)海事進(jìn)行檢驗(yàn)、仲裁、訴訟、提供擔(dān)保等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

第四十二條港口各業(yè)務(wù)部門處理同外輪的業(yè)務(wù)糾紛，一般應(yīng)當(dāng)通過業(yè)務(wù)途徑洽商解決；對(duì)于必須采取行政措施解決的重大問題，一定要按涉外問題處理程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)核準(zhǔn)后再行處理。第四章國際海員工作

第四十三條國際海員俱樂部應(yīng)在各部門緊密配合下，靈活地把對(duì)國際海員的友好、服務(wù)、宣傳工作三者密切結(jié)合起來，積極開展群眾性活動(dòng)，把俱樂部辦成國際海員之家。港口口岸各部門要結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)配合國際海員俱樂部，通過適當(dāng)方式做好友好、服務(wù)、宣傳工作，用實(shí)際行動(dòng)來擴(kuò)大我國的政治影響。

第四十四條國際海員俱樂部對(duì)來自不同國家，具有不同民族特點(diǎn)、宗教信仰、斗爭(zhēng)傳統(tǒng)和覺悟水平的海員，都要扎扎實(shí)實(shí)地做好友好工作。要組織好參觀、旅游，積極開展各種文藝、體育、交際、聯(lián)歡等活動(dòng)，關(guān)心海員的病傷。對(duì)待各種朋友，既要熱情，又要內(nèi)外有別。對(duì)混進(jìn)海員隊(duì)伍的壞人，要提高警惕。

第四十五條港口口岸各部門要認(rèn)真做好服務(wù)工作，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)餐廳、旅館等各種服務(wù)項(xiàng)目，要加強(qiáng)經(jīng)營管理，方便海員，收費(fèi)合理，反對(duì)片面追求盈利的觀點(diǎn)。

第四十六條港口口岸各部門對(duì)國際海員要宣傳我國革命和建設(shè)成就，宣傳馬列主義、毛澤東思想的基本觀點(diǎn)。在宣傳中，要區(qū)別對(duì)象，實(shí)事求是，生動(dòng)活潑，不強(qiáng)加于人。對(duì)居住在海外的中國籍海員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)，加強(qiáng)愛國主義和國際主義的教育，宣傳黨的對(duì)外對(duì)外政策和僑務(wù)政策，激發(fā)他們的愛國熱情，促使他們?yōu)楦愫眠\(yùn)輸、支援祖國四個(gè)現(xiàn)代化和促進(jìn)臺(tái)灣早日歸回祖國作出貢獻(xiàn)。

第四十七條對(duì)外輪上的勞資糾紛或海員之間的內(nèi)部糾紛，一般不宜介入。但要密切注意事態(tài)發(fā)展，防止擴(kuò)大，以免影響運(yùn)輸。如果海員要求我，幫助解決糾紛，國際海員俱樂部可以用海員工會(huì)的身份配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，但不輕率表態(tài)，不代表一方向另一方交涉，盡可能促使雙方協(xié)商解決。

第四十八條遠(yuǎn)洋國輪海員的接待工作由交通部統(tǒng)一管理。各遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司應(yīng)認(rèn)真抓好公休、候勤船員和會(huì)親船員家屬在口岸的生活安排及文化娛樂活動(dòng)。國際海員俱樂部在做好國際海員接待工作的同時(shí)，也要組織遠(yuǎn)洋國輪海員同國際海員友好座談、聯(lián)歡、體育比賽等活動(dòng)。第五章財(cái)務(wù)和外匯管理

第四十九條對(duì)船舶計(jì)收的各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)的商品價(jià)格、應(yīng)當(dāng)參照國際港口費(fèi)用水平和國際市場(chǎng)價(jià)格水平核定，除經(jīng)特殊批準(zhǔn)的外，一律以人民幣標(biāo)價(jià)。經(jīng)常性和固定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及主要商品價(jià)格，由中央主管部門統(tǒng)一規(guī)定或批準(zhǔn)執(zhí)行；非經(jīng)常性和不能固定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及零星、冷門的商品價(jià)格，由各港口口岸有關(guān)部門按照規(guī)定自行訂定，并報(bào)中央主管部門備案。港口非貿(mào)易外匯收支，由各主管部門統(tǒng)一歸口管理，按規(guī)定編制年、季度外匯收支計(jì)劃和報(bào)表，轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部核批后執(zhí)行。港口口岸有關(guān)部門，對(duì)船舶及其船員和旅客供應(yīng)物品和服務(wù)收入的外匯，必須售給中國銀行，由中國銀行按照國家規(guī)定的留成比例撥給外匯。第五十條各港口在外輪海事案件方面收入的賠償、打撈、救助等各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)當(dāng)參照國際港口的費(fèi)用水平訂定。如果收入的外匯折合人民幣后低于國內(nèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，造成人民幣收入減少的，收入單位可在年度財(cái)務(wù)決算內(nèi)加以說明，統(tǒng)一向財(cái)政部門清算。賠償集體經(jīng)濟(jì)或個(gè)人財(cái)產(chǎn)的損失所產(chǎn)生的人民幣差價(jià)，專案向地方財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼。在海事案件方面應(yīng)當(dāng)由我方支付的外匯，由有關(guān)主管部門向財(cái)政部申請(qǐng)核撥，按銀行牌價(jià)結(jié)匯的人民幣由當(dāng)事單位自行負(fù)擔(dān)。

第五十一條港務(wù)局對(duì)承諾計(jì)算速遣和滯期費(fèi)的船舶，在裝卸方面收入的速遣獎(jiǎng)金外匯和支付的延期罰款外匯，以及由于我方職工造成的各種責(zé)任事故需要賠償支付的外匯、其使用權(quán)和支付義務(wù)，按照交通部的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十二條外輪在我國港口應(yīng)該交付的各項(xiàng)費(fèi)用和捐稅。港口各有關(guān)部門必須在船舶離港后七天內(nèi)開出單據(jù)交外輪代理公司向船方結(jié)算。如果在船舶將要開航時(shí)，費(fèi)用備用金仍未匯到，外輪代理公司聯(lián)系船方不能解決時(shí)，可以按照請(qǐng)示報(bào)告程序，及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門核準(zhǔn)后延緩其開航時(shí)間。

第五十三條外輪及其船員和旅客在我國港口購買各種商品，以及支付勞務(wù)和服務(wù)等費(fèi)用，除通過外輪代理公司結(jié)帳的以外，都必須以外匯(或外匯兌換券和人民幣旅行支票)支付。船員和旅客在我國境內(nèi)，不準(zhǔn)私自買賣、行使外幣或以外幣抵押，不準(zhǔn)以任何形式，套匯逃匯。

第五十四條外輪在我國港口收入的運(yùn)費(fèi)和賠償款項(xiàng)等以及外輪及其船員和旅客匯來的或攜入的外幣，可以申請(qǐng)匯出或攜帶出境。第六章組織領(lǐng)導(dǎo)

第五十五條國務(wù)院港口口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是：(一)根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)方針政策，研究提出港口口岸工作的具體方針政策和重大措施，并組織執(zhí)行。(二)督促有關(guān)部門及時(shí)制定和修訂港口口岸工作的重要法規(guī)，并檢查其貫徹執(zhí)行情況。(三)促進(jìn)各部門在港口口岸工作中的團(tuán)結(jié)協(xié)作，及時(shí)研究解決發(fā)生的重大問題。(四)檢查指導(dǎo)各地方港口口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作，組織交流港口口岸工作經(jīng)驗(yàn)。(五)組織召開全國性的港口口岸工作會(huì)議。(六)對(duì)港口口岸有關(guān)單位所提在港區(qū)的設(shè)施建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行研究，提出建議。(七)辦理國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。國務(wù)院港口口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦理日常工作。港口口岸各部門的業(yè)務(wù)工作，仍由主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第五十六條凡國家批準(zhǔn)的對(duì)外開放港口，應(yīng)根據(jù)各地情況，設(shè)立口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理港口口岸工作。有兩個(gè)以上對(duì)外開放港口的省(自治區(qū))，可在省(自治區(qū))人民政府設(shè)港口口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本省(自治區(qū))港口口岸工作。省、直轄市人民政府所在地的港口，只設(shè)省(市)人民政府口岸辦公室或口岸領(lǐng)導(dǎo)小組，作為省(市)的委、辦一級(jí)的職能機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)、管理省(市)人民政府所在地港口的口岸工作。省會(huì)市一般不另設(shè)口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可由省口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，處理口岸日常工作。非省、自治區(qū)人民政府所在地的港口口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，受港口所在地最高一級(jí)人民政府和省(自治區(qū))口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(或其他主管口岸工作部門)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而以當(dāng)?shù)刈罡咭患?jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主。但在只有一個(gè)開放港口的省(自治區(qū))，港口口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也可以作為省(自治區(qū))人民政府的口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。港口口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有固定行政編制和經(jīng)費(fèi)。各地港口口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體組織形式，在加強(qiáng)港口口岸工作領(lǐng)導(dǎo)的前提下，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)具體情況確定。

第五十七條地方港口口岸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的任務(wù)是：(一)檢查口岸各部門對(duì)黨中央、國務(wù)院及各部委有關(guān)口岸工作的方針、任務(wù)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。(二)督促口岸的檢查、監(jiān)督、檢驗(yàn)部門搞好對(duì)船舶及其船員、旅客、貨物和行李物品的管理、監(jiān)督、檢查、檢疫、檢驗(yàn)工作。(三)促進(jìn)路、港、貿(mào)等部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)車、船、貨的銜接，保持港口暢通，