《防治煤礦沖擊地壓細則》編寫專家組課件

《防治煤礦沖擊地壓細則》編寫專家組《防治煤礦沖擊地壓細則》研討培訓第一章總則《防治煤礦沖擊地壓細則》編寫專家組《防治煤礦沖擊地壓細則》研第一章

總則第二章

一般規(guī)定第三章

沖擊危險性預測、監(jiān)測、效果檢驗第四章

區(qū)域與局部防沖措施第五章

沖擊地壓安全防護措施第六章

附則第一章

總則第一章總則

（1-7條）第一章總則

（1-7條）第一條

為了加強煤礦沖擊地壓防治工作，有效預防沖擊地壓事故，保障煤礦職工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定《防治煤礦沖擊地壓細則》（以下簡稱《細則》）。解讀本條是關(guān)于細則編制依據(jù)的說明，屬于新增的條款。第一條第一條為了加強煤礦沖擊地壓防治工作，有效預防沖擊地壓事故第二條第二條

煤礦企業(yè)（煤礦）和相關(guān)單位的沖擊地壓防治工作，適用本細則。解讀本條是關(guān)于細則適用范圍的說明，屬于新增的條款。第二條

第三條第三條

煤礦企業(yè)(煤礦)的主要負責人（法定代表人、實際控制人）是沖擊地壓防治的第一責任人，對防治工作全面負責；其他負責人對分管范圍內(nèi)沖擊地壓防治工作負責；煤礦企業(yè)(煤礦)總工程師是沖擊地壓防治的技術(shù)負責人，對防治技術(shù)工作負責。解讀（1）本條是關(guān)于煤礦企業(yè)沖擊地壓防治負責人要求、責任制的規(guī)定，屬于新增的條款。（2）本條文制定的由來或依據(jù)煤礦企業(yè)、礦井明確沖擊地壓防治的負責人和職責是沖擊地壓防治的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。煤礦企業(yè)、礦井需要建立安全目標責任制考核辦法和責任追究制度。第三條第三條煤礦企業(yè)(煤礦)的主要負責人（法定代表人

第三條（3）本條款執(zhí)行要點

對于集團公司，董事長、總經(jīng)理是沖擊地壓防治工作的第一責任人，負責沖擊地壓防治的全面協(xié)調(diào)工作；總工程師是沖擊地壓防治的技術(shù)負責人，負責沖擊地壓防治的技術(shù)管理工作；安監(jiān)處長負責沖擊地壓治理（防治）的安全監(jiān)管工作；生產(chǎn)副總經(jīng)理負責沖擊地壓防治的工作規(guī)劃與落實工作，并根據(jù)防沖計劃和安全技術(shù)措施合理組織生產(chǎn)；相關(guān)副總工程師負責協(xié)調(diào)、落實沖擊地壓防治工作的各項具體任務(wù)。第三條（3）本條款執(zhí)行要點

第三條防沖分管副總：在總工程師的領(lǐng)導下，對沖擊地壓防治工作直接負責；負責研究制定沖擊地壓防治方案及防沖措施；劃分具體沖擊危險范圍，并確定危險程度；研究并確定各項措施的技術(shù)參數(shù)和操作工藝；負責沖擊地壓危險的預測預報及治理措施的落實。其他有關(guān)副總：在總工程師領(lǐng)導下，對分管范圍內(nèi)的防沖技術(shù)工作直接負責，負責組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)日常防沖措施、計劃的落實、實施；負責組織分管單位防沖的培訓教育工作。第三條防沖分管副總：在總工程師的領(lǐng)導下，對沖擊地壓防第四條第四條

沖擊地壓防治費用必須列入煤礦企業(yè)（煤礦）年度安全費用計劃，滿足沖擊地壓防治工作需要。解讀

（1）本條文是關(guān)于煤礦企業(yè)沖擊地壓防治安全費用提取的規(guī)定，屬于新增的條款。目前，煤礦安全費用提取和使用管理的依據(jù)文件主要是：2012年2月由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號），其中規(guī)定：各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；其他井工礦噸煤15元；露天礦噸煤5元。第四條第四條沖擊地壓防治費用必須列入煤礦企業(yè)（煤礦）年度安第四條（2）本條文制定的由來或依據(jù)我國煤礦開采深度逐漸加大、沖擊地壓事故明顯增加，煤礦生產(chǎn)過程需要的沖擊地壓問題越來越迫切，因此，為加強沖擊地壓防治工作，應該明確納入煤礦安全費用提取和使用管理，才能確保沖擊地壓防治資金投入。（3）實際執(zhí)行要點①關(guān)于煤礦安全費用的提取，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號），對于煤礦安全工作的資金保障發(fā)揮了重要作用，但鑒于當時煤礦災害的實際情況，安全費用提取時，主要考慮井工礦與露天礦的不同，以及井工礦瓦斯災害情況，未充分考慮沖擊地壓防治資金。因此，對于沖擊地壓礦井，應比照煤（巖）與瓦斯（二氧化第四條（2）本條文制定的由來或依據(jù)第四條碳）突出礦井、高瓦斯礦井提取噸煤30元；如果該礦井既是沖擊地壓礦井，又是煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井，則至少提取噸煤30元，且在資金投入方面，必須滿足煤礦幾種災害防治的安全標準要求。②關(guān)于煤礦安全費用的使用范圍，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》第十七條，對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用的使用范圍有明確規(guī)定，包括十個方面，其中（二）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出，包括“一通三防”（通風，防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、供電、運輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災害治理工程，實施煤礦機械化改造，實施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出。同時，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》第三第四條碳）突出礦井、高瓦斯礦井提取噸煤30元；如果該礦井既是第四條十一條和第三十二條要求，企業(yè)應當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費用。企業(yè)應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預算。④沖擊地壓防治專項費用按照以下范圍使用a.落實沖擊地壓防治措施的支出，包括鑒定煤巖沖擊傾向性、評價煤層沖擊危險性、開展區(qū)域和局部沖擊危險性預測、實施沖擊地壓區(qū)域防范措施、實施沖擊地壓局部解危措施、更新改造防沖設(shè)備和設(shè)施、建立沖擊地壓防治實驗室等支出；b.煤礦沖擊地壓重大隱患治理的支出；c.完善沖擊地壓監(jiān)測、沖擊地壓應急救援技術(shù)裝備、設(shè)第四條十一條和第三十二條要求，企業(yè)應當建立健全內(nèi)部安全費用管第四條施配置和維護保養(yǎng)支出，沖擊地壓事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應急演練支出；d.開展沖擊地壓重大危險源和災害隱患評估、監(jiān)控和整改的支出；e.配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員沖擊地壓個體防護用品的支出；f.開展沖擊地壓防治新技術(shù)、新工藝、新方法、新裝備研究及推廣應用的支出；h.沖擊地壓防治宣傳、教育、培訓的支出；g.其他與沖擊地壓防治直接相關(guān)的支出。第四條施配置和維護保養(yǎng)支出，沖擊地壓事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)第五條第五條

沖擊地壓礦井必須編制沖擊地壓事故應急預案，且每年至少組織一次應急預案演練。解讀（1）本條文是關(guān)于沖擊地壓事故應急預案的規(guī)定，屬于新增的條款。目前，國家對于突發(fā)事件應急管理的法律法規(guī)包括：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律，《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)，《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總局令第88號），以及《突發(fā)事件應急演練指南》（國務(wù)院應急管理辦公室應急辦函〔2009〕6第五條第五條沖擊地壓礦井必須編制沖擊地壓事故應急預案，且每第五條2號）等法規(guī)。有關(guān)應急管理的國家標準有：《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），目前該《導則》）修訂工作已經(jīng)組織進行了修改，并已向各省市有關(guān)部門及單位征求《導則》修訂意見，正在做頒發(fā)前的準備工作。（2）本條文制定的由來或依據(jù)制定本條文是根據(jù)近年來國家對于生產(chǎn)安全事故應急管理的要求，針對我國煤礦開采深度逐漸加大、沖擊地壓事故占比明顯增加且在事故發(fā)生時應急管理存在嚴重不足的客觀實際情況而新增加的條文；一些安全管理比較好的沖擊地壓礦井，實際上已經(jīng)編制了沖擊地壓事故應急預案，并且組織過應急預案演練。第五條2號）等法規(guī)。第五條（3）實際執(zhí)行要點①凡是沖擊地壓礦井，就必須編制沖擊地壓事故應急預案；對于沖擊地壓礦井的應急預案演練，要求每年至少組織一次。②應急預案的編制、應急預案的評審、公布和備案、應急預案的實施，均需按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）等規(guī)定要求執(zhí)行。③專項應急預案編制程序、主要內(nèi)容、現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容以及附件內(nèi)容，需按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）進行。第五條（3）實際執(zhí)行要點第五條（4）煤礦企業(yè)應該特別把握的事項①應急預案編制在編制應急預案時，應當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，有關(guān)職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制應急預案時，應當首先進行沖擊地壓事故風險評估和應急資源調(diào)查。為加強統(tǒng)一管理，也可將專項應急預案并入綜合應急預案。專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。應急預案的修訂時間期限要求，最長不超過三年，當沖擊地壓事故要素發(fā)生較大變化，煤層賦存或開采條件發(fā)生較大變化時，必須及時修訂應急預案，確保沖擊地壓事故應急預案的科學性、針對性和可操作性。第五條（4）煤礦企業(yè)應該特別把握的事項第五條②應急預案評審與發(fā)布沖擊地壓事故應急預案經(jīng)內(nèi)外專家及職能部門評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。沖擊地壓事故應急預案發(fā)布后，應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。③應急預案演練根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第三十三條的規(guī)定，應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第五條②應急預案評審與發(fā)布第五條沖擊地壓事故應急預案演練的具體要求，應按照國務(wù)院應急辦組織編制的《突發(fā)事件應急演練指南》有關(guān)規(guī)定進行演練計劃、演練情景設(shè)計、動員與培訓、演練實施、評估與總結(jié)等工作，切實提高演練的實際效果。根據(jù)《突發(fā)事件應急演練指南》，按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。按內(nèi)容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。通過采取不同類型的演練相互組合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。第五條沖擊地壓事故應急預案演練的具體要求，應按照國務(wù)院應急第六條第六條

沖擊地壓礦井必須建立沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度、防治崗位安全責任制度、防治培訓制度、事故報告制度等工作規(guī)范。[解讀]（1）本條是關(guān)于沖擊地壓礦井沖擊地壓防治制度建設(shè)的規(guī)定，屬于新增條款，是《規(guī)程》二百二十八條的細化和擴展。第六條第六條沖擊地壓礦井必須建立沖擊地壓防治安全技術(shù)管理（2）本條文制定的由來或依據(jù)建立健全各項管理制度是沖擊地壓防治工作有序有效開展的重要保障。

本條文在原《規(guī)程》關(guān)于沖擊地壓礦井必須建立防沖培訓制度的基礎(chǔ)上，增加了沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度、沖擊地壓防治崗位安全責任制度、沖擊地壓事故報告制度等內(nèi)容，旨在進一步健全沖擊地壓防治安全管控體系。（3）實際執(zhí)行要點防沖培訓制度，每年對相關(guān)人員至少組織一次防沖知識培訓，培訓可采取外派學習、專家講座、崗前培訓、安全專題教育等形式靈活開展。應建立防沖培訓檔案，職工考試合格方可上崗作業(yè)。第六條（2）本條文制定的由來或依據(jù)第六條沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度，要對管理機構(gòu)及職責、沖擊地壓煤層開采設(shè)計、沖擊地壓隱患排查、防沖規(guī)劃和計劃編制、沖擊危險性評價及防沖設(shè)計、規(guī)程措施編制、沖擊地壓危險預測預報及綜合治理、安全防護與現(xiàn)場管理、技術(shù)培訓等提出具體要求，并嚴格遵照執(zhí)行，使沖擊地壓防治管理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。第六條第六條沖擊地壓防治崗位安全責任制度，要求煤礦企業(yè)必須明確各級、各部門管理人員和崗位人員防沖管理工作的職權(quán)與職責，并做到各負其責、各盡其職，保證沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度、安全技術(shù)措施等能夠得到層層落實。沖擊地壓事故報告制度，應當包括沖擊地壓事故發(fā)生單位概況；沖擊地壓事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；沖擊地壓事故的簡要經(jīng)過；沖擊地壓事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施。便于吸取事故教訓，防止同類事故繼續(xù)發(fā)生，沖擊地壓礦井必須建立沖擊地壓事故檔案，以記錄卡、統(tǒng)計表和影像等形式，及時建檔留存。第六條沖擊地壓防治崗位安全責任制度，要求煤礦企業(yè)必須明確各級、第七條

鼓勵煤礦企業(yè)(煤礦)和科研單位開展沖擊地壓防治研究與科技攻關(guān)，研發(fā)、推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高沖擊地壓防治水平。解讀（1）本條文是關(guān)于提升沖擊地壓防治水平的鼓勵政策規(guī)定，是新增條款。（2）本條文制定的由來或依據(jù)沖擊地壓研究對象的復雜性，研究手段的有限性，災害顯現(xiàn)的突發(fā)性等因素影響，現(xiàn)階段還難以做到準確預測沖擊發(fā)生的時間、地點和強度，難以通過實施防沖措施完全消除沖擊地壓的發(fā)生。因此，鼓勵研究、研發(fā)、推廣。第七條第七條鼓勵煤礦企業(yè)(煤礦)和科研單位開展沖擊地壓防治研究《防治煤礦沖擊地壓細則》編寫專家組《防治煤礦沖擊地壓細則》研討培訓第一章總則《防治煤礦沖擊地壓細則》編寫專家組《防治煤礦沖擊地壓細則》研第一章

總則第二章

一般規(guī)定第三章

沖擊危險性預測、監(jiān)測、效果檢驗第四章

區(qū)域與局部防沖措施第五章

沖擊地壓安全防護措施第六章

附則第一章

總則第一章總則

（1-7條）第一章總則

（1-7條）第一條

為了加強煤礦沖擊地壓防治工作，有效預防沖擊地壓事故，保障煤礦職工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定《防治煤礦沖擊地壓細則》（以下簡稱《細則》）。解讀本條是關(guān)于細則編制依據(jù)的說明，屬于新增的條款。第一條第一條為了加強煤礦沖擊地壓防治工作，有效預防沖擊地壓事故第二條第二條

煤礦企業(yè)（煤礦）和相關(guān)單位的沖擊地壓防治工作，適用本細則。解讀本條是關(guān)于細則適用范圍的說明，屬于新增的條款。第二條

第三條第三條

煤礦企業(yè)(煤礦)的主要負責人（法定代表人、實際控制人）是沖擊地壓防治的第一責任人，對防治工作全面負責；其他負責人對分管范圍內(nèi)沖擊地壓防治工作負責；煤礦企業(yè)(煤礦)總工程師是沖擊地壓防治的技術(shù)負責人，對防治技術(shù)工作負責。解讀（1）本條是關(guān)于煤礦企業(yè)沖擊地壓防治負責人要求、責任制的規(guī)定，屬于新增的條款。（2）本條文制定的由來或依據(jù)煤礦企業(yè)、礦井明確沖擊地壓防治的負責人和職責是沖擊地壓防治的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。煤礦企業(yè)、礦井需要建立安全目標責任制考核辦法和責任追究制度。第三條第三條煤礦企業(yè)(煤礦)的主要負責人（法定代表人

第三條（3）本條款執(zhí)行要點

對于集團公司，董事長、總經(jīng)理是沖擊地壓防治工作的第一責任人，負責沖擊地壓防治的全面協(xié)調(diào)工作；總工程師是沖擊地壓防治的技術(shù)負責人，負責沖擊地壓防治的技術(shù)管理工作；安監(jiān)處長負責沖擊地壓治理（防治）的安全監(jiān)管工作；生產(chǎn)副總經(jīng)理負責沖擊地壓防治的工作規(guī)劃與落實工作，并根據(jù)防沖計劃和安全技術(shù)措施合理組織生產(chǎn)；相關(guān)副總工程師負責協(xié)調(diào)、落實沖擊地壓防治工作的各項具體任務(wù)。第三條（3）本條款執(zhí)行要點

第三條防沖分管副總：在總工程師的領(lǐng)導下，對沖擊地壓防治工作直接負責；負責研究制定沖擊地壓防治方案及防沖措施；劃分具體沖擊危險范圍，并確定危險程度；研究并確定各項措施的技術(shù)參數(shù)和操作工藝；負責沖擊地壓危險的預測預報及治理措施的落實。其他有關(guān)副總：在總工程師領(lǐng)導下，對分管范圍內(nèi)的防沖技術(shù)工作直接負責，負責組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)日常防沖措施、計劃的落實、實施；負責組織分管單位防沖的培訓教育工作。第三條防沖分管副總：在總工程師的領(lǐng)導下，對沖擊地壓防第四條第四條

沖擊地壓防治費用必須列入煤礦企業(yè)（煤礦）年度安全費用計劃，滿足沖擊地壓防治工作需要。解讀

（1）本條文是關(guān)于煤礦企業(yè)沖擊地壓防治安全費用提取的規(guī)定，屬于新增的條款。目前，煤礦安全費用提取和使用管理的依據(jù)文件主要是：2012年2月由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號），其中規(guī)定：各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；其他井工礦噸煤15元；露天礦噸煤5元。第四條第四條沖擊地壓防治費用必須列入煤礦企業(yè)（煤礦）年度安第四條（2）本條文制定的由來或依據(jù)我國煤礦開采深度逐漸加大、沖擊地壓事故明顯增加，煤礦生產(chǎn)過程需要的沖擊地壓問題越來越迫切，因此，為加強沖擊地壓防治工作，應該明確納入煤礦安全費用提取和使用管理，才能確保沖擊地壓防治資金投入。（3）實際執(zhí)行要點①關(guān)于煤礦安全費用的提取，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號），對于煤礦安全工作的資金保障發(fā)揮了重要作用，但鑒于當時煤礦災害的實際情況，安全費用提取時，主要考慮井工礦與露天礦的不同，以及井工礦瓦斯災害情況，未充分考慮沖擊地壓防治資金。因此，對于沖擊地壓礦井，應比照煤（巖）與瓦斯（二氧化第四條（2）本條文制定的由來或依據(jù)第四條碳）突出礦井、高瓦斯礦井提取噸煤30元；如果該礦井既是沖擊地壓礦井，又是煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井，則至少提取噸煤30元，且在資金投入方面，必須滿足煤礦幾種災害防治的安全標準要求。②關(guān)于煤礦安全費用的使用范圍，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》第十七條，對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用的使用范圍有明確規(guī)定，包括十個方面，其中（二）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出，包括“一通三防”（通風，防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、供電、運輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災害治理工程，實施煤礦機械化改造，實施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出。同時，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》第三第四條碳）突出礦井、高瓦斯礦井提取噸煤30元；如果該礦井既是第四條十一條和第三十二條要求，企業(yè)應當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費用。企業(yè)應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預算。④沖擊地壓防治專項費用按照以下范圍使用a.落實沖擊地壓防治措施的支出，包括鑒定煤巖沖擊傾向性、評價煤層沖擊危險性、開展區(qū)域和局部沖擊危險性預測、實施沖擊地壓區(qū)域防范措施、實施沖擊地壓局部解危措施、更新改造防沖設(shè)備和設(shè)施、建立沖擊地壓防治實驗室等支出；b.煤礦沖擊地壓重大隱患治理的支出；c.完善沖擊地壓監(jiān)測、沖擊地壓應急救援技術(shù)裝備、設(shè)第四條十一條和第三十二條要求，企業(yè)應當建立健全內(nèi)部安全費用管第四條施配置和維護保養(yǎng)支出，沖擊地壓事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應急演練支出；d.開展沖擊地壓重大危險源和災害隱患評估、監(jiān)控和整改的支出；e.配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員沖擊地壓個體防護用品的支出；f.開展沖擊地壓防治新技術(shù)、新工藝、新方法、新裝備研究及推廣應用的支出；h.沖擊地壓防治宣傳、教育、培訓的支出；g.其他與沖擊地壓防治直接相關(guān)的支出。第四條施配置和維護保養(yǎng)支出，沖擊地壓事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)第五條第五條

沖擊地壓礦井必須編制沖擊地壓事故應急預案，且每年至少組織一次應急預案演練。解讀（1）本條文是關(guān)于沖擊地壓事故應急預案的規(guī)定，屬于新增的條款。目前，國家對于突發(fā)事件應急管理的法律法規(guī)包括：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律，《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)，《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總局令第88號），以及《突發(fā)事件應急演練指南》（國務(wù)院應急管理辦公室應急辦函〔2009〕6第五條第五條沖擊地壓礦井必須編制沖擊地壓事故應急預案，且每第五條2號）等法規(guī)。有關(guān)應急管理的國家標準有：《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），目前該《導則》）修訂工作已經(jīng)組織進行了修改，并已向各省市有關(guān)部門及單位征求《導則》修訂意見，正在做頒發(fā)前的準備工作。（2）本條文制定的由來或依據(jù)制定本條文是根據(jù)近年來國家對于生產(chǎn)安全事故應急管理的要求，針對我國煤礦開采深度逐漸加大、沖擊地壓事故占比明顯增加且在事故發(fā)生時應急管理存在嚴重不足的客觀實際情況而新增加的條文；一些安全管理比較好的沖擊地壓礦井，實際上已經(jīng)編制了沖擊地壓事故應急預案，并且組織過應急預案演練。第五條2號）等法規(guī)。第五條（3）實際執(zhí)行要點①凡是沖擊地壓礦井，就必須編制沖擊地壓事故應急預案；對于沖擊地壓礦井的應急預案演練，要求每年至少組織一次。②應急預案的編制、應急預案的評審、公布和備案、應急預案的實施，均需按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）等規(guī)定要求執(zhí)行。③專項應急預案編制程序、主要內(nèi)容、現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容以及附件內(nèi)容，需按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）進行。第五條（3）實際執(zhí)行要點第五條（4）煤礦企業(yè)應該特別把握的事項①應急預案編制在編制應急預案時，應當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，有關(guān)職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制應急預案時，應當首先進行沖擊地壓事故風險評估和應急資源調(diào)查。為加強統(tǒng)一管理，也可將專項應急預案并入綜合應急預案。專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。應急預案的修訂時間期限要求，最長不超過三年，當沖擊地壓事故要素發(fā)生較大變化，煤層賦存或開采條件發(fā)生較大變化時，必須及時修訂應急預案，確保沖擊地壓事故應急預案的科學性、針對性和可操作性。第五條（4）煤礦企業(yè)應該特別把握的事項第五條②應急預案評審與發(fā)布沖擊地壓事故應急預案經(jīng)內(nèi)外專家及職能部門評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。沖擊地壓事故應急預案發(fā)布后，應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。③應急預案演練根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第三十三條的規(guī)定，應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第五條②應急預案評審與發(fā)布第五條沖擊地壓事故應急預案演練的具體要求，應按照國務(wù)院應急辦組織編制的《突發(fā)事件應急演練指南》有關(guān)規(guī)定進行演練計劃、演練情景設(shè)計、動員與培訓、演練實施、評估與總結(jié)等工作，切實提高演練的實際效果。根據(jù)《突發(fā)事件應急演練指南》，按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。按內(nèi)容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。通過采取不同類型的演練相互組合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。第五條沖擊地壓事故應急預案演練的具體要求，應按照國務(wù)院應急第六條第六條

沖擊地壓礦井必須建立沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度、防治崗