綜治辦主任履職情況匯報(bào)

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一、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理制

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視社會(huì)治安綜合治理工作。年初，鄉(xiāng)黨委、政府在制定年度目標(biāo)考核辦法時(shí)已作出了明細(xì)的規(guī)定；之后又將社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀層層簽訂，橫向簽到車(chē)間班組，縱向簽到村民小組；嚴(yán)格制定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人抓綜治工作的實(shí)績(jī)與政績(jī)考核制；完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和一票否決制。這些制度對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我鄉(xiāng)的社會(huì)治安綜合治理工作起到了明顯作用。

二、鄉(xiāng)政府給予了充分的人力支持和財(cái)力保障

鄉(xiāng)黨委班子聯(lián)席會(huì)議多次研究政法、綜治工作，及時(shí)解決綜治工作中存在的困難和問(wèn)題。及時(shí)調(diào)解鄉(xiāng)綜治委工作人員，全部由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部充實(shí)；鄉(xiāng)綜治人員每月130元的崗位津貼，在鄉(xiāng)財(cái)政非常緊張的情況下能夠及時(shí)足額按月發(fā)放；按要求給綜治辦工作提供了堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和財(cái)力保障。

三、全鄉(xiāng)綜治工作狠抓落實(shí)，治安環(huán)境又有新改善

我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到良好的治安環(huán)境對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有非常重要的意義。鄉(xiāng)綜治辦狠抓了矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，及時(shí)妥善解決矛盾糾紛，消除治安隱患。深入開(kāi)展了對(duì)街道、中小學(xué)校及其周邊環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)治安重點(diǎn)整治工作，治理了這些地方的安全隱患和治安秩序。建立健全了綜治網(wǎng)絡(luò)和群防群治組織建設(shè)，鄉(xiāng)綜治辦完善了規(guī)范化制度化建設(shè)，成立了鄉(xiāng)司法調(diào)解中心，完善了“六支隊(duì)伍”建設(shè)，健全了基層村級(jí)綜治組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了群防群治隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)安工作又有新進(jìn)展。全鄉(xiāng)的治安環(huán)境有了新改善，綜治工作有了新局面。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以人為本。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令455號(hào)）等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省安全生產(chǎn)委員會(huì)、市政府有關(guān)文件精神，堅(jiān)持“安全發(fā)展、防治結(jié)合”原則，采取“聯(lián)合執(zhí)法、分片包干、日常監(jiān)管、嚴(yán)打死防、齊抓共管”方法，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、群眾積極參與”工作格局，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售行為，切實(shí)保障城區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

工作目標(biāo)：通過(guò)長(zhǎng)期性的開(kāi)展城區(qū)打非工作。嚴(yán)肅查處違法相關(guān)責(zé)任人員，有效減少非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故，杜絕發(fā)生重特大安全事故。

二、打非對(duì)象及范圍

城區(qū)所有非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的單位和相關(guān)的責(zé)任人員。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立由副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)。辦公室設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)打非日常工作。建立上述部門(mén)參加的聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，研究解決問(wèn)題，實(shí)施打非方案。

（二）組建打非工作專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍。城區(qū)煙花爆竹打非工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。形成全方位、多層次的打非工作機(jī)制。一是成立聯(lián)合執(zhí)法小組。市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城區(qū)打非工作由市公安局牽頭，市安全監(jiān)管、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門(mén)和區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)全力配合并確定專(zhuān)門(mén)工作人員參與聯(lián)合執(zhí)法。其主要職責(zé)及任務(wù)是負(fù)責(zé)每月召集成員單位研究、部署、通報(bào)城區(qū)打非工作情況，推介各地打非工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，印發(fā)煙花爆竹打非工作簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)組織聯(lián)合執(zhí)法，全年集中開(kāi)展23次打非行動(dòng)。

各街道辦事處要安排人員參與。其主要職責(zé)及任務(wù)是全力配合聯(lián)合執(zhí)法組開(kāi)展打非工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的日常打非工作；查禁轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹私產(chǎn)、私售、私運(yùn)、私儲(chǔ)等違法行為，二是成立聯(lián)防小組。聯(lián)防小組由城區(qū)各轄區(qū)內(nèi)的公安派出所負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。城區(qū)“禁改限”區(qū)域外已取得《煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證》零售網(wǎng)點(diǎn)的貨源必須由市區(qū)合法的煙花爆竹批發(fā)公司配送。禁止批發(fā)公司向無(wú)零售許可證的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)煙花爆竹。

三是成立日常監(jiān)管小組。日常監(jiān)管小組由公安、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、交通、郵政等部門(mén)組成。主要任務(wù)是依法履行煙花爆竹的監(jiān)管職責(zé)。各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)如下：

市公安局：牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)煙花爆竹打非工作。綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制訂打非方案。收集整理打非信息和工作總結(jié)。負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；嚴(yán)格運(yùn)輸證件和焰火晚會(huì)燃放許可的審批工作；打擊查處非法運(yùn)輸煙花爆竹的違法犯罪行為；打擊查處非法燃放煙花爆竹的違法行為；依法對(duì)違反治安管理行為實(shí)施治安處罰；偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全市煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)；核發(fā)煙花爆竹批發(fā)銷(xiāo)售許可證件；組織開(kāi)展對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全檢查。取締不具備安全條件的煙花爆竹企業(yè)；組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理。開(kāi)展禁止違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)治理，查處生產(chǎn)假冒偽劣煙花爆竹的違法行為。

市工商局：加強(qiáng)煙花爆竹流通領(lǐng)域的監(jiān)管。

市交通局：負(fù)責(zé)審批運(yùn)輸煙花爆竹車(chē)輛資質(zhì)；加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛和在監(jiān)管的通航水域內(nèi)的船舶載運(yùn)煙花爆竹安全監(jiān)督管理；查處煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)非法承運(yùn)煙花爆竹的違法行為。

市郵政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督查處違規(guī)郵寄煙花爆竹行為。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。

從實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和構(gòu)建和諧社會(huì)高度，充分認(rèn)識(shí)打非工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家、省里有關(guān)打非工作的文件精神，把打非工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確保取得實(shí)實(shí)在成效，實(shí)現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（二）深入宣傳。

采取有效手段和方式，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展打非工作。廣泛宣傳，使廣大群眾接受一次深刻的安全教育，激發(fā)群眾參與的自覺(jué)性和積極性；促使廣大群眾主動(dòng)舉報(bào)從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法犯罪行為，全社會(huì)營(yíng)造打非工作的濃厚氛圍。

（三）明確任務(wù)。

按照各自的職責(zé)和任務(wù)，各級(jí)公安、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、郵政等部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。精心組織、周密部署，狠抓打非和日常監(jiān)管各項(xiàng)工作的落實(shí)。要齊心協(xié)力，密切配合，確保有足夠的打非人員，參與長(zhǎng)期的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。要突出重點(diǎn)，追根溯源，對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為深挖狠打，依法從重處理，真正體現(xiàn)政府堅(jiān)決打非的決心。

一、工作目標(biāo)

（一）堅(jiān)決禁止建筑施工單位夜間作業(yè)。

（二）實(shí)行車(chē)輛禁鳴。

（三）各商戶不得使用高音喇叭招攬顧客。

（四）文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序得到根本扭轉(zhuǎn)。日常監(jiān)管機(jī)制得到完善和健全。

二、主要措施

（一）堅(jiān)決取締無(wú)證照文化娛樂(lè)場(chǎng)所

嚴(yán)格清理文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否持有文化行政部門(mén)頒發(fā)的《文化經(jīng)營(yíng)許可證》和工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》凡沒(méi)有取得證照的文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要采取有效措施。一律由文化行政管理部門(mén)提供準(zhǔn)確資料，由工商行政管理部門(mén)會(huì)同文化、公安等相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)，堅(jiān)決予以取締。

（二）對(duì)證照齊全的文化娛樂(lè)場(chǎng)所。

并嚴(yán)重影響居民生活的責(zé)令調(diào)整經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，嚴(yán)格整治設(shè)在居民樓內(nèi)和居民集居區(qū)內(nèi)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所。凡是開(kāi)辦在這些地方的文化娛樂(lè)場(chǎng)所?；蜻w移經(jīng)營(yíng)地址，確保市民生活有一個(gè)寧?kù)o的環(huán)境。

（三）城市主要路段實(shí)施禁鳴。

（四）對(duì)未得到許可的夜間建筑施工工程。

（五）公安部門(mén)要加大對(duì)商業(yè)噪聲擾民的處罰力度。

三、工作要求

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各部門(mén)要按照職能和職責(zé)切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)有行政不作為的單位要追究其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

（三）嚴(yán)格依法執(zhí)法。市環(huán)保、文化、工商、公安、建設(shè)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)。維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（四）加大輿論宣傳。各新聞單位要加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳力度。積極報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治的進(jìn)展情況，形成整治規(guī)范環(huán)境噪聲的良好氛圍。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與整治。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真分析黃岡城區(qū)環(huán)境噪聲的狀況及各職能部門(mén)在管理中存在問(wèn)題。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)建立起一套有針對(duì)性的符合黃岡城區(qū)實(shí)際的環(huán)境噪聲管理長(zhǎng)效機(jī)制，使環(huán)境噪聲管理工作逐步走上正軌，促進(jìn)建筑、文化、商業(yè)、交通運(yùn)輸市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

四、時(shí)間步驟

（一）動(dòng)員部署階段

結(jié)合實(shí)際，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市文化、工商、公安、建設(shè)等部門(mén)和區(qū)政府按照本方案要求。制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。要采取多種形式宣傳整治工作的重要意義和政策要求，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真部署。各部門(mén)要明確職責(zé)，將整治任務(wù)落實(shí)到相關(guān)單位和責(zé)任人。

（二）清理整治階段

成立整治工作專(zhuān)班，市文化、工商、公安、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)人。進(jìn)行統(tǒng)一指揮，集中行動(dòng)。對(duì)文化娛樂(lè)、建筑施工等場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查和集中整治。各有關(guān)部門(mén)要大力支持，密切配合，按照共同的工作目