認(rèn)真推行文明辦稅“八公開”

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認(rèn)真推行文明辦稅“八公開”2007-02-0221:56:43認(rèn)真推行文明辦稅“八公開”

努力營造企業(yè)經(jīng)營良好環(huán)境

一、強化“兩個宣傳”，提高內(nèi)、外部人員對公開辦稅的認(rèn)識

在內(nèi)部宣傳上，我局著重抓好對新《征管法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自新法頒布實施以來，我局利用休息日和各種會議組織征管法的學(xué)習(xí)共次，同時要求每個稅務(wù)人員要把新法的條款達(dá)到牢記、熟記。努力提高自身的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)。樹立良好的工作作風(fēng)和提高文明辦稅的標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到新時期對稅務(wù)工作者的要求。同時，我局在全系統(tǒng)內(nèi)開展了爭做“文明辦稅”標(biāo)兵的活動，在全局上下形成了爭做文明辦稅標(biāo)兵的良好氛圍。在外部宣傳上，我們通過電臺、電視臺等新聞媒體積極宣傳稅法，涉及到納稅人利益的不隱瞞、不棚架，涉及到這些條款的努力宣傳到位，讓納稅人認(rèn)識到自己的合法權(quán)益在受到侵犯時，可以運用法律武器來進行控告和檢舉稅務(wù)機關(guān)的違法違紀(jì)行為，以維護法律、行政法規(guī)賦予的權(quán)利。我局還設(shè)立了模范納稅戶表彰欄和社會監(jiān)督臺，定期向社會公告先進納稅戶及稅法監(jiān)督員對稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法的監(jiān)督情況。在對納稅人宣傳稅法，稅務(wù)人員學(xué)習(xí)稅法的基礎(chǔ)上，我局取得當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，利用政府、人大的各種會議培訓(xùn)新征管法次，培訓(xùn)人數(shù)為人次，并專門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組織了一次為期一天的新法知識培訓(xùn)班，市局副局長蘇明生同志在學(xué)習(xí)班上進行了詳細(xì)的稅法講解，使縣、鄉(xiāng)各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)理解了地稅工作，做好稅法的宣傳員，做到自己帶頭納稅，鼓勵親戚朋友積極納稅，帶動廣大納稅人由自覺納稅。內(nèi)外部稅收法律、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，有力地推進了文明辦稅工作的開展。

二、以局長接待日制度轉(zhuǎn)變地稅人員的工作作風(fēng)

文明辦稅不能流于形式、虛以應(yīng)付，寫在紙上、講在口上、掛在墻上，而應(yīng)該付于行動，腳踏實地的把此項工作搞好，取信于納稅人，真正規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法人員文明辦稅行為。這是我局黨組對文明辦稅“八公開”的認(rèn)識。為了更好的使此項工作能夠落到實處，我局設(shè)立了每個星期的星期四為局長接待日，名黨組成員輪流值班，接受納稅人的咨詢和投訴，這樣既有利于納稅人問題的及時順利解決，也有利于黨組及時了解文明辦稅工作進程中存在的具體情況和問題，及時改進工作方法和督促稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。局黨組除設(shè)立接待日外，還不分時間、不分形式的對基層各征收單位進行突擊檢查。一是到基層所內(nèi)檢查“八公開”的執(zhí)行情況、納稅人的稅款核定情況、稅務(wù)人員的文明服務(wù)、廉潔自律情況以及稅收政策法規(guī)的公布情況，現(xiàn)場辦公，及時解決稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部在文明辦稅方面所存在的問題。二是深入納稅人中間，了解納稅人在納稅方面、稅務(wù)人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面所存在的不足以及稅負(fù)的公平等方面的內(nèi)容，著重查處執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，認(rèn)真聽取納稅人對每個稅務(wù)執(zhí)法人員的評價，并設(shè)立投訴電話，有效地促進了文明辦稅工作的順利開展，也使地稅人員的工作作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變。

三、建立健全各項制度，保證文明辦稅“八公開”的健康發(fā)展

一項工作的落實，都要有嚴(yán)格的制度做為保證。我局為把公開辦稅工作長期健康的深入開展下去，成定了以局黨組書記、局長為組長的文明辦稅“八公開”領(lǐng)導(dǎo)組，制定并推行了“六項制度”：

一是辦稅服務(wù)承諾制度。將稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、稅收咨詢、申報征收、涉稅舉報、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承辦時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、違諾處罰等事項向社會進行公開，使文明辦稅工作進一步得到規(guī)范。

二是行政執(zhí)法錯案追究制度。本著預(yù)防為主，標(biāo)本兼治的原則，以努力減少稅務(wù)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)案件的發(fā)生、增強稅務(wù)執(zhí)法人員的工作責(zé)任心為目標(biāo)，堅持以教育和處罰相結(jié)合，從追究的責(zé)任對象、責(zé)任人因執(zhí)法不當(dāng)應(yīng)追究的相應(yīng)責(zé)任及相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和觸犯法律的移交等五個方面，約束稅務(wù)執(zhí)法人員的行政行為，提高稅務(wù)人員的文明辦稅、依法治稅的質(zhì)量和效益。

三是定期發(fā)放納稅明白卡制度。發(fā)放納稅人納稅明白卡，是對法律賦予納稅人權(quán)利和義務(wù)的一種延伸，更能體現(xiàn)出納稅人受尊重的權(quán)利，又能有效監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)依法行政的透明度，我們結(jié)合納稅人分類管理工作，按經(jīng)濟性質(zhì)，分行業(yè)頒發(fā)納稅人稅務(wù)管理明白卡，明白卡的顏色分為紅、黃、綠，內(nèi)容包括：納稅人名稱，所屬行業(yè)，經(jīng)濟性質(zhì)，經(jīng)營地址，稅務(wù)片管段管人員姓名，季核定稅款數(shù)額，月份納稅情況記錄，稅務(wù)專管員的鑒定，稅務(wù)違法案件舉報電話及黨組成員接待日期等內(nèi)容及涉及到納稅人與稅務(wù)機關(guān)在稅款征收方面存在爭議時的法律、行政法規(guī)的規(guī)定條文和納稅人對行政處罰不服時應(yīng)依法履行的程序等。全縣共按Ａ、Ｂ、Ｃ三類納稅人發(fā)放稅務(wù)管理明白卡份。收到了良好的效果，形成了納稅人明明白白納稅，公平競爭經(jīng)商的良好風(fēng)氣，有效的防止了稅務(wù)專管員的執(zhí)法隨意性。

四是設(shè)立公告欄制度。我們根據(jù)需要公開的內(nèi)容，在全縣各個基層所統(tǒng)一了版面，統(tǒng)一了公告事項，對納稅人的權(quán)利和義務(wù)，稽查規(guī)范、稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定、受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話，違反規(guī)定的責(zé)任追究等八項內(nèi)容徹底長期以板面形式進行靜態(tài)公開。同時對每月申報征收的征收底冊，每季核定的稅款清冊，違章處罰情況，停歇業(yè)情況及收費標(biāo)準(zhǔn)按月或按季以資料形式進行動態(tài)公開，這樣稅務(wù)機關(guān)的各項工作都置于了納稅人的監(jiān)督之下，形成了納稅明白化、辦稅透明化的征納關(guān)系，同時樹立了地稅機關(guān)的良好形象。

目前共對戶納稅積極的納稅人進行了表揚，對戶違犯發(fā)票管理辦法的工商業(yè)戶等處理進行了公告。

五是嚴(yán)格審核征收業(yè)戶稅款核定制度。納稅人意見最大、稅務(wù)專管員征收稅款隨意性最強的就是實行核定征收的“雙定”戶。從執(zhí)行第二版稅收征管規(guī)程之日起，我局下大力氣，逐漸完善核定征收審核制度，成立了以業(yè)務(wù)局長為組長的稅款核定審批領(lǐng)導(dǎo)組。從基層鄉(xiāng)村抓起，摸清稅源，全部列入正常的征收管理底冊?；鶎佣悇?wù)所核定稅款時，必須嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程，做到不留漏洞，不留死角，除臨時經(jīng)營戶以外的所有納稅戶的稅款核定，都要列入稅款核定清冊上報待批。同時，參加核定稅款的人員一定要客觀公正的對待每一個納稅戶，杜絕人情稅、關(guān)系稅，除基層稅務(wù)機關(guān)全體專管員外，各行業(yè)協(xié)稅護稅組織也要共同參與，把稅款的核定方式公開化。同時在核定清冊上填寫參與核定的人員?？h局根據(jù)最低警戒線審核把關(guān)，不分形式的進行抽查核定稅款的真實性，審核后的稅款核定清冊按照縣局統(tǒng)一的固定版面向納稅人全部公開。

六是文明辦稅“八公開”考核制度。為使此項工作能長期不懈的堅持下去，達(dá)到以公開促公正，以公開促廉政，以公開促增收的目標(biāo)，我局把文明辦稅“八公開”列入了征管質(zhì)量考核內(nèi)容之一。要求各基層征收單位要和征管資料一樣整理文明辦稅材料，注意收集和裝訂，縣局制定了“八公開”目標(biāo)執(zhí)行考核辦法及內(nèi)容，按季考核。

文明辦稅“八公開”的推行，增加了地稅機關(guān)依法征稅的透明度，取得了明顯的效果，有效的防止了人情稅、關(guān)系稅的發(fā)生。對加強地稅人員內(nèi)部管理起到了自我監(jiān)督、自我約束和接受社會各界監(jiān)督的作用；外部形成了納稅人之間相互監(jiān)督，廣大社會公民對納稅人的監(jiān)督等，增加了納稅透明度和依法治稅的力度，增強了稅務(wù)人員的勤政廉政意識，杜絕了稅務(wù)執(zhí)法人員的各種不良行為。在推行公開辦稅中，征收服務(wù)廳有了明顯的變化，一是積極納稅的人多了，每到征收期間，納稅服務(wù)廳內(nèi)、公開辦稅欄前查看征收底冊，翻閱違章處罰已成了納稅人的習(xí)慣；二是等待觀望的納稅人少了，以前每逢例征期間，納稅人總是滿嘴理由，稅款繳納一拖再拖，瞅東家，看是不是稅款比我少，瞧西家看是不是稅款也已如期繳納。稅務(wù)機關(guān)自推行辦稅公開以后，納稅人的觀望思想變成了現(xiàn)在的積極繳稅；三是稅務(wù)機關(guān)征收服務(wù)文明了。文明辦稅“八公開”的推行，各項制度、責(zé)任的制訂，有效的約束了稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。使每個稅務(wù)人員的工作作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變，做到了文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在社會各界受到了普遍贊譽，由原來的“稅務(wù)人員話生硬、臉難看、辦稅時間大半天”既損壞了稅務(wù)人員的形象、又浪費了納稅人寶貴時間的現(xiàn)象，變成了現(xiàn)在的“稅務(wù)人員話文明，辦稅迅速又齊全”。這也是我們文明辦稅的真實寫照。四是稅務(wù)機關(guān)下發(fā)稅收保全、強制執(zhí)行的征管資料少了，降低了稅收成本。隨著文明辦稅“八公開”的不斷深入開展，特別是對違章戶的處罰公開，起到了處理一戶