宜萬(wàn)鐵路某段安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

**鐵路**監(jiān)理標(biāo)段安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制：審批：**大學(xué)工程建設(shè)監(jiān)理公司**監(jiān)理站二○○八年五月安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則第一章安全監(jiān)理工作依據(jù)1.1施工安全監(jiān)理工作的依據(jù)1中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法；2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院393號(hào)令）、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)【2006】179號(hào)文）；3鐵道部關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定；4委托監(jiān)理合同；5施工合同；6建設(shè)單位關(guān)于安全生產(chǎn)的管理?xiàng)l例；7經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；8《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10401.1、J259）第二章安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容2.1施工單位是施工安全的主體，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工監(jiān)理工作中應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律條例和委托監(jiān)理合同的約定，對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。2.2總監(jiān)理工程師組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）時(shí)，一般包括：1安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人數(shù)及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況；2施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況；3起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等的設(shè)置是否符合規(guī)范要求；4基坑支護(hù)、模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等方案是否符合規(guī)范要求；5事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況；6冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況；7施工總平面是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、道路、排污、防水、放火措施等是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。控制工期工程和鋪架工程，還應(yīng)報(bào)送建設(shè)單位報(bào)批。2.3監(jiān)理工程師在對(duì)工地進(jìn)行巡視檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時(shí)下達(dá)指令，要求施工單位整改；當(dāng)存在重大安全隱患時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)停工令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。2.4當(dāng)施工單位的不安全行為經(jīng)多次指出仍拒不整改或不停止施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位作出報(bào)告，并可向有關(guān)行政主管部門(mén)直接報(bào)告。第三章安全監(jiān)理工作要點(diǎn)和方法3.1監(jiān)理工程師對(duì)施工單位安全管理體系的審查1安全管理制度：施工單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程已制定。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，參加施工的人員必須安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，施工前進(jìn)行安全教育，安全培訓(xùn)，經(jīng)安全考試合格后方準(zhǔn)上崗。2持證上崗：國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員，以及在施工過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故的有關(guān)作業(yè)人員（電工、電焊工、架子工、裝卸工、爆破工等），必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核取得特種作業(yè)證后，持證上崗。3施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中，必須符合分部安全生產(chǎn)技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，瓦斯隧道應(yīng)有預(yù)防瓦斯突出、噴出的措施和揭煤方法。對(duì)基坑支護(hù)、降水工程、土方開(kāi)挖、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，每分項(xiàng)工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)制定安全操作細(xì)則，并向施工作業(yè)人員進(jìn)行交底。3.2施工場(chǎng)地安全管理1施工單位的臨時(shí)油庫(kù)設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)消防規(guī)定。庫(kù)區(qū)應(yīng)設(shè)置圍欄，使用中應(yīng)配足消防設(shè)備并設(shè)專(zhuān)人看守，嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)內(nèi)存放易燃物品。2爆破器材庫(kù)必須符合防爆、防潮、放火、防鼠等要求，并應(yīng)有良好的通風(fēng)和防爆照明設(shè)備，庫(kù)房距廠礦、村鎮(zhèn)、人口密集處所、交通要道及其它建筑物的安全距離、必須符合國(guó)家《爆破安全規(guī)程》（GB6722）的有關(guān)規(guī)定。3施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有安全標(biāo)志。在懸崖、陡坎、溝、槽、坑、井等危險(xiǎn)部位必須設(shè)置有防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志。4在臨時(shí)交通干道附近和居民密集地段施工時(shí)必須設(shè)安全圍擋和警示牌，實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入施工場(chǎng)地。5施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，進(jìn)入施工場(chǎng)地的人員應(yīng)按規(guī)定使用勞動(dòng)保護(hù)用品，有毒、粉塵侵害的作業(yè)應(yīng)具有防護(hù)措施。6易燃和可燃材料的存放場(chǎng)所與作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)配置消防器材，保持足夠防火間距并留出消防通道，施工防火要符合消防安全規(guī)程。7作業(yè)區(qū)及生活區(qū)應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施，消防器材應(yīng)有專(zhuān)人管理，定期檢查，房屋、庫(kù)棚、場(chǎng)地的消防安全距離應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。8各種氣瓶的運(yùn)輸、存放和使用應(yīng)符合規(guī)定，氧氣瓶與乙炔瓶、氧氣瓶及易燃品嚴(yán)禁同室儲(chǔ)存，放置地點(diǎn)不得靠近熱源和電器設(shè)備，距明火的距離不得小于10m。9現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)掌握風(fēng)力預(yù)報(bào)，當(dāng)風(fēng)力達(dá)到6級(jí)時(shí)，應(yīng)停止露天起吊、裝卸、高空作業(yè)、水塔的水柜安裝、浮運(yùn)架梁、泵送混凝土等作業(yè)。3.3施工機(jī)械使用及技術(shù)安全狀況檢查1施工所用各種機(jī)具試驗(yàn)工作使用的電器絕緣工具，高處作業(yè)使用的防護(hù)措施應(yīng)處于完好狀況，施工單位定期進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格者嚴(yán)禁使用。2操作人員應(yīng)熟悉機(jī)械的性能和操作方法，具有對(duì)突發(fā)事故采取緊急措施的能力，嚴(yán)禁疲勞作業(yè)，嚴(yán)禁機(jī)械帶故障作業(yè)。3施工作業(yè)使用的特種設(shè)備（如塔吊等），使用前必須經(jīng)勞動(dòng)安全部門(mén)鑒定、檢查批準(zhǔn)。4工地使用的具有一定高危險(xiǎn)性的大型臨時(shí)設(shè)備，如纜索吊機(jī)、吊索塔架、架梁吊機(jī)等，使用前需經(jīng)施工單位上級(jí)安全主管部門(mén)驗(yàn)收，合格后經(jīng)試吊、試運(yùn)行方可正式使用。3.4監(jiān)理工程師對(duì)施工單位施工作業(yè)過(guò)程的檢查1每分項(xiàng)、分部工程開(kāi)工前，監(jiān)理工程師要檢查施工單位編制的安全操作細(xì)則及施工單位安全作業(yè)交底記錄。2深基坑開(kāi)挖及降水施工中，檢查施工單位開(kāi)挖及基坑支護(hù)措施，檢查降水過(guò)程對(duì)周?chē)ㄖ锏挠绊懀瑱z查施工單位沉降觀測(cè)記錄，檢查是否按批準(zhǔn)的方案實(shí)施。3模板工程及腳手架工程，要對(duì)施工單位的檢算結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中其支撐體系是否符合設(shè)計(jì)，尤其是要檢查腳手架的橫撐及斜撐，腳手架基礎(chǔ)是否進(jìn)行了預(yù)處理（加固），支架是否進(jìn)行了預(yù)壓。4檢查工地臨時(shí)用電是否符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)亂拉、亂接現(xiàn)象。5石方開(kāi)挖及隧道鉆爆施工中：（1）爆破現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施及安全警戒。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否完善。6隧道施工：（1）隧道豎井、斜井的提升系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)過(guò)安全檢算，并經(jīng)安全部門(mén)檢查合格后方可使用。（2）提升系統(tǒng)的鋼絲繩必須符合使用要求，在使用前應(yīng)進(jìn)行拉力試驗(yàn)，并在使用中定期檢查、維修和更換。（3）經(jīng)常檢查施工單位洞內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)記錄，有毒、有害物質(zhì)的濃度要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。7高處作業(yè)（1）高處作業(yè)人員必須系安全帶，安全帶應(yīng)掛在牢固的物體上，嚴(yán)禁在一個(gè)物體上拴掛幾根安全帶或一根安全繩上拴幾個(gè)人，臨邊作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍欄和安全網(wǎng)，懸空作業(yè)應(yīng)有可靠的安全防護(hù)措施。（2）高處作業(yè)遇有架空輸電線路時(shí)，安全距離必須符合相關(guān)規(guī)定，當(dāng)保持安全距離有困難時(shí)，應(yīng)停電或采取可靠的安全措施，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。（3）橋上進(jìn)行鋪架作業(yè)時(shí)，對(duì)橋下采取的安全防護(hù)措施是否到位進(jìn)行檢查。3.5風(fēng)險(xiǎn)隧道安全監(jiān)理事項(xiàng)1施工單位是施工安全的主體，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工監(jiān)理工作中應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律條例和委托監(jiān)理合同的約定，對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。2檢查施工單位安全管理體系、規(guī)章制度、技術(shù)方案，包括安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度、獎(jiǎng)懲制度、專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案等的完善，安全責(zé)任人、專(zhuān)職安全員到位情況。3對(duì)施工單位特殊作業(yè)人員的操作證件、資格證書(shū)進(jìn)行審查。4審查施工單位針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源制定的應(yīng)急預(yù)案，審查重點(diǎn)應(yīng)為應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性與實(shí)用性，并對(duì)施工單位的應(yīng)急逃生演練進(jìn)行督促檢查。5審查施工單位建立的“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”啟動(dòng)條件。6對(duì)施工單位安全技術(shù)交底進(jìn)行檢查。7定期對(duì)施工單位的爆炸物品運(yùn)輸、保管、使用、領(lǐng)料、退庫(kù)、安全操作等幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。8對(duì)施工單位特種機(jī)械、設(shè)備的安全狀態(tài)以及安全操作規(guī)程落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。9對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志、安全防護(hù)的位置、完好情況、數(shù)量進(jìn)行檢查。10檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)施、聲光報(bào)警設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的完好情況、數(shù)量、位置等要經(jīng)常檢查。11定期檢查施工單位安全管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況。主要檢查施工單位在進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中，安全教育、安全知識(shí)培訓(xùn)的執(zhí)行情況。12經(jīng)常檢查施工單位隧道進(jìn)洞登記制度執(zhí)行情況。13針對(duì)隧道主要風(fēng)險(xiǎn)源，如巖溶異常區(qū)、富水區(qū)、斷層帶、圍巖破碎帶、高空作業(yè)、洞門(mén)陡巖加固高邊坡作業(yè)等應(yīng)加強(qiáng)檢查力度，重點(diǎn)14檢查施工單位針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源采取的措施是否有效及落實(shí)執(zhí)行情況。15風(fēng)險(xiǎn)隧道均有等級(jí)劃分，施工中應(yīng)按隧道的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)加強(qiáng)對(duì)施工單位地質(zhì)超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)、工程質(zhì)量的檢查監(jiān)控力度。16定期檢查現(xiàn)場(chǎng)起重、起吊設(shè)備的檢查、標(biāo)定情況。17經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電的規(guī)范情況，主要檢查電線路架設(shè)、漏電保護(hù)裝置、配電裝置（箱）等的安全狀態(tài)。3.6既有線施工的安全監(jiān)理1既有線上施工，施工單位必須貫徹執(zhí)行鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路線路維修規(guī)則》和既有線上施工安全的有關(guān)規(guī)定。2既有線上施工必須根據(jù)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛限界和建筑物接近限界，制定施工臨時(shí)行車(chē)限界。施工中搭設(shè)腳手架，堆放工程材料或機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)禁侵入臨時(shí)行車(chē)限界。3監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位與設(shè)備管理單位和行車(chē)組織單位分別簽訂的施工安全協(xié)議。4既有線封鎖施工前的準(zhǔn)備作業(yè)必須按施工放行列車(chē)條件的要求，其它施工不得影響列車(chē)運(yùn)行，封鎖施工達(dá)到放行列車(chē)條件時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理銷(xiāo)點(diǎn)手續(xù)。5既有線旁施工及增建二線時(shí)，必須確保列車(chē)行車(chē)線路安全，軌下路基開(kāi)挖作業(yè)要報(bào)送運(yùn)輸部門(mén)批準(zhǔn)。施工作業(yè)應(yīng)采取先防護(hù)、加固，后施工作業(yè)的程序。6有線電氣化區(qū)段施工（1）在建筑物及設(shè)施上施工時(shí)，作業(yè)人員及其攜帶物體與接觸網(wǎng)帶電部分的距離必須符合安全規(guī)定，并應(yīng)有接觸網(wǎng)工監(jiān)護(hù)，不足安全規(guī)定距離，應(yīng)在接觸網(wǎng)停電后作業(yè)；提前提出申請(qǐng)，接到停電施工許可令后，有接觸網(wǎng)工安設(shè)臨時(shí)接地線方可施工。（2）當(dāng)接觸網(wǎng)斷電時(shí)，無(wú)論已斷導(dǎo)線是否落在地上，嚴(yán)禁任何人接觸，發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)斷線時(shí)，立即通知附近的接觸網(wǎng)工區(qū)或電力調(diào)度員，按規(guī)定設(shè)置停車(chē)防護(hù)信號(hào)加以防護(hù)并在斷電電線的10m半徑范圍內(nèi)禁止人員接近。（3）電氣化區(qū)段嚴(yán)禁使用電雷管起爆，爆破必須停電。（4）在電氣化線路上進(jìn)行起道，撥道前必須征得