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文檔簡介
勞動力市場改革發(fā)展現(xiàn)在狀況問題思考研究論文〔共5篇〕第1篇:勞動力市場分割對職業(yè)教育發(fā)展影響的研究勞動力市場具有維護(hù)、反映和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益的屬性,表現(xiàn)出統(tǒng)一、開放、競爭、有序等特征,是鏈接勞動力“需求側(cè)〞和“供應(yīng)側(cè)〞的“橋梁〞,與職業(yè)教育發(fā)展具有互動作用。隨著我們國家市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,勞動力市場建設(shè)日漸成熟,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。但是,由于我們國家相關(guān)法律規(guī)制建設(shè)滯后,勞動力市場多元分割現(xiàn)象日益嚴(yán)重,對職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了反向效應(yīng)。在勞動力“需求側(cè)〞方面,發(fā)達(dá)地區(qū)不同水平地出現(xiàn)了“技工荒〞現(xiàn)象;而在勞動力“供應(yīng)側(cè)〞方面,職業(yè)院校畢業(yè)生出現(xiàn)了就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量下降的態(tài)勢。研究勞動力市場分割現(xiàn)象對職業(yè)教育發(fā)展的影響,對興辦人民滿意的職業(yè)教育具有主要的現(xiàn)實(shí)意義。一、勞動力市場分割理論的內(nèi)涵及其構(gòu)成一般以為,根據(jù)市場規(guī)則為社會配置勞動力資源并協(xié)調(diào)就業(yè)的市場稱為勞動力市場。[1]勞動力市場的成效在于以工資報酬、福利待遇、職業(yè)前景為杠桿,將某一勞動力配置于某一工作崗位上,且這種配置不僅符合個人意愿,也適應(yīng)雇傭單位要求。社會勞動力資源通過勞動力市場,被分配到不同的企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和地區(qū)。勞動力市場對勞動力資源進(jìn)行合理配置和調(diào)節(jié)機(jī)制是我們國家社會市場經(jīng)濟(jì)體制的主要構(gòu)成部分,作用于到每一位勞動者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)和再就業(yè),直至退休的全經(jīng)過,也與雇傭單位的招聘方式、報酬給付、勞動安全條件提供以及社會福利待遇等有關(guān),牽涉到企業(yè)和勞動者之間勞動關(guān)系〔或稱雇傭關(guān)系〕確實(shí)立、調(diào)整和終止以及市場中介效勞、信息溝通等多方面內(nèi)容。關(guān)于勞動力市場分割理論的構(gòu)成,最早的研究可追溯到亞當(dāng)·斯密〔AdamSmith,1723-1790〕的勞動力市場競爭理論,確立了勞動力的市場競爭屬性。此后,約翰·穆勒〔JohnStuartMill,1806-1873〕、約翰·凱恩斯〔JohnMaynardKeynes,1883-1946〕等研究發(fā)現(xiàn),勞動力市場是一個非常復(fù)雜、受非經(jīng)濟(jì)因素干擾最多的市場,也具有非競爭性屬性〔Mill,1885;Keynes,1874〕。[2]勞動力市場配置勞動力的力量可“被軟化、限制、以至被社會及其他非經(jīng)濟(jì)性因素所替代〞,制度性因素〔如內(nèi)部勞動力市場和工會〕以及社會性因素〔如社會階層和歧視〕會分割勞動力市場,阻攔勞動力的自在流動,影響到勞動力市場的成效。2060年代末,Doeringer等正式提出了二元勞動力市場分割理論〔DualLaborMarketsTheory,DLM〕[3],將勞動力市場分為一級〔或稱重要〕勞動力市場〔PrimaryMarket〕和二級〔或稱次要〕勞動力市場〔SecondaryMarket〕。一級勞動力市場具有工資福利待遇高、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、晉升時機(jī)多等特點(diǎn);二級勞動力市場收入低,工作不穩(wěn)定,工作條件差,晉升時機(jī)少,缺乏競爭機(jī)制。一級勞動力市場以內(nèi)部勞動力為主,完全存在于某一個組織體系內(nèi)部,市場力量難以發(fā)揮作用;二級勞動力市場與傳統(tǒng)競爭性勞動力市場一致,根據(jù)邊際方法決定雇傭者和勞動報酬。由于社會制度、分配機(jī)制、教育體制和社會歧視等現(xiàn)象的客觀存在,二級勞動力市場不會威脅一級勞動力市場,兩個市場的勞動力收益差別很大。勞動者一旦進(jìn)入二級勞動力市場就很難向一級勞動力市場流動,而一級勞動力市場,勞動者寧可自愿失業(yè),也不肯意在二級勞動力市場就業(yè)。二、我們國家勞動力市場分割的現(xiàn)在狀況及其類型分析相對于西方發(fā)達(dá)國家,我們國家勞動力市場建設(shè)起步較晚。1993年,〔關(guān)于建立社會市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定〕初次提出“勞動力市場〞的概念,使市場機(jī)制在勞動力資源配置中的作用逐步顯現(xiàn)。但是,從勞動力市場效勞體系綜合評價指標(biāo)看,我們國家勞動力市場制度化建設(shè)仍處于初級階段[4],客觀上表現(xiàn)為制度性多元分割狀況。〔一〕部門分割雖然1994年我們國家開始實(shí)行由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡,但一級勞動力市場仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩,需求者多為公共部門和國有大中型企業(yè),雇仆人員既有嚴(yán)格的編制限制,也有學(xué)歷、職稱等資格要求,需要通過〔或企業(yè)本身〕統(tǒng)一組織的招聘考試能力進(jìn)入。假如需要一些低學(xué)歷者,也只能給予人事代理、勞務(wù)派遣等身份。低學(xué)歷雇仆人員難以享受正式員工的薪酬福利,實(shí)際上也處于二級勞動力市場之中。非國有部門對應(yīng)二級勞動力市場,其雇主多為自私營業(yè)主,固然對被雇傭者學(xué)歷、資歷等要求沒有一級勞動力市場那么苛刻,但薪酬待遇、社會保障、晉升時機(jī)等與一級勞動力市場存在較大差別。職業(yè)教育是培養(yǎng)生產(chǎn)效勞一線勞動者的教育,在當(dāng)前體制環(huán)境下,所培養(yǎng)的人才只能在二級勞動力市場就業(yè),嚴(yán)重影響了民眾承受職業(yè)教育的意愿?!捕硡^(qū)域分割區(qū)域分割重要指行政區(qū)域勞動力市場的分割。改革開放初期,我們國家提出了沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的政策,一大批人力資本存量較高、素質(zhì)較好的勞動力流向了沿海地區(qū),有效地支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。此后,沿海地區(qū)地方基于我們國家現(xiàn)行的戶籍管理制度,陸續(xù)制訂了一系列地方保衛(wèi)性就業(yè)辦法,限制區(qū)域外低端勞動力向區(qū)域內(nèi)的流動。十分是那些地方管理的公共部門及國有企事業(yè)單位的雇傭行為,很少向其他行政區(qū)域開放。在施行招聘活動時,地方多規(guī)定限于本行政區(qū)域戶籍人員。這樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)天然構(gòu)成了制度性勞動力市場分割現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了不同區(qū)域間勞動力的合理流動,影響了市場所理配置勞動力資源功能的發(fā)揮?!踩吵青l(xiāng)分割事實(shí)上,城鄉(xiāng)分割也是區(qū)域分割的另一種表現(xiàn)形式,是指由于戶籍制度及其衍生制度的存在,使本應(yīng)統(tǒng)一的勞動力市場被分割為兩個不同特征的勞動力市場。改革開放以來,雖然我們國家小城鎮(zhèn)戶籍制度全面放開,在一定水平上削弱了傳統(tǒng)戶籍制度對城鄉(xiāng)勞動力市場分割的影響。但是,一些大中城市為了限制城市發(fā)展規(guī)模,均設(shè)置了戶籍準(zhǔn)入條件。而實(shí)際上,這些城市仍然雇傭著大量的農(nóng)村勞動力,根本沒有到達(dá)限制城市規(guī)模的目的。這些勞動力由于沒有正式戶籍,無論技術(shù)技能水平怎樣,在薪酬待遇、社會福利等方面與當(dāng)?shù)鼐用癫豢杀容^,構(gòu)成了城鄉(xiāng)分割的勞動力市場。農(nóng)村勞動力雖能夠流向城市勞動力市場,但卻很難融入其中,產(chǎn)生了明顯的社會不公平現(xiàn)象。〔四〕內(nèi)生分割內(nèi)生分割指不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同單位、不同崗位基于對勞動力知識、技術(shù)、能力需求存在的差異不同,對勞動力市場構(gòu)成的一種天然性分割。若這種分割由市場通過學(xué)歷、職稱、資歷等信號客觀評價勞動力,必定會有效地提升單位績效水平。但是,在求職者進(jìn)入勞動力市場初期,由于雇主無法在短期內(nèi)預(yù)測求職者的知識能力和技能水平等,只能根據(jù)應(yīng)聘者的學(xué)歷、職稱、資歷等信號確定雇傭行為,學(xué)歷越高薪酬待遇越高,學(xué)歷越低薪酬待遇越低。當(dāng)前的問題是,我們國家勞動力市場內(nèi)生性分割過細(xì),在過去本、??茖W(xué)歷區(qū)其余基礎(chǔ)上,現(xiàn)又分為211院校、985院校、一批本、二批本、三批本等多種類型。本應(yīng)合適職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,卻招聘了本科生、研究生等,導(dǎo)致了勞動力市場價格扭曲以及“過度教育〞和“文憑膨脹〞現(xiàn)象的產(chǎn)生。為獲得理想職業(yè),更多地人們會去尋求更高層次的學(xué)歷,嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的發(fā)展。三、勞動力市場分割對職業(yè)教育發(fā)展的影響職業(yè)教育通過輸出人才、借助勞動力市場平臺來發(fā)揮其對社會經(jīng)濟(jì)的影響,而勞動力市場直接對職業(yè)教育的“輸出產(chǎn)品〞——人才進(jìn)行分流,因而,推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展,不能拋開勞動力市場及其構(gòu)造動態(tài)變化。勞動力市場分割作為勞動力市場構(gòu)造的一種表現(xiàn)形式,對職業(yè)教育的發(fā)展起著不可忽視的影響作用。〔一〕影響職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模近年來,我們國家勞動力市場出現(xiàn)技術(shù)技能型人才供給緊缺的狀態(tài),據(jù)預(yù)測,到2020年,技能勞動者需求將比2009年增長近3290萬人,其中,高技能人才需求將增長約990萬人。為知足人才供需,相關(guān)部門相繼制訂了鼓勵民眾承受職業(yè)教育的系列辦法,以期擴(kuò)大職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力人才支撐,但職業(yè)教育發(fā)展明顯呈現(xiàn)“心有余而力不足〞。職業(yè)教育作為培養(yǎng)生產(chǎn)效勞一線勞動技術(shù)人員的教育,其人才輸出重要對應(yīng)勞動力市場中的二級勞動力市場,而不同級別市場勞動力就業(yè)待遇的差異不同以及一級、二級勞動力市場互相融通的制度性阻斷,在一定水平上影響了民眾對職業(yè)教育的認(rèn)同及其選擇。職業(yè)教育相對普通教育也天然被歸為二流教育。在當(dāng)下的體制下,職業(yè)教育無形中被貼上了“地位低〞待遇差“體力勞動〞等標(biāo)簽,這種潛意識的認(rèn)同對職業(yè)教育最大的沖擊表如今招募生源上。以中等職業(yè)教育為例,〔全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報〕顯示,2015年,全國中等職業(yè)教育招募生源601.25萬人,而同期全國普通高中招募生源796.61萬人,中等職業(yè)教育招募生源數(shù)量占高中階段教育招募生源總數(shù)的43.00%,距〔國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〔2010-2020年〕〕確定的普職比1∶1目的相差甚遠(yuǎn)?!捕秤绊懧殬I(yè)教育辦學(xué)條理勞動力市場是一個大的“人才接收緩沖區(qū)〞,囊括了各種不同技能水平的勞動力,教育部等六部門制訂的〔現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃〔2014-2020年〕〕將職業(yè)教育分為初、中和高等職業(yè)教育三個條理,旨在知足勞動力市場對技能型人才的條理需求,使職業(yè)教育的條理構(gòu)造適應(yīng)于勞動力市場的需求構(gòu)造。在勞動力市場中,同一技能水平的勞動力產(chǎn)生內(nèi)部分層,屬正?,F(xiàn)象,但是,勞動力市場分割現(xiàn)象使這個宏大的“人才接收緩沖區(qū)〞一分為二,互不流通。從進(jìn)入勞動力市場來看,其設(shè)置的高學(xué)歷進(jìn)入門檻從某種水平上阻斷了職業(yè)教育畢業(yè)生進(jìn)入的可能,而普通教育的畢業(yè)生則能夠“高能低就〞的方式通暢進(jìn)入勞動力市場,并借助于社會的“學(xué)歷偏好〞,獲得好的工作或者高的薪酬;從退出勞動力市場考慮,一級、二級勞動力市場的社會保障條件不對等,二級勞動力市場更表現(xiàn)為參差不齊,很多狀態(tài)極差,有的以至基本沒有享受社會保障。由此,普通教育對職業(yè)教育構(gòu)成的“擠兌〞效應(yīng),使得中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目的呈現(xiàn)出就業(yè)和升學(xué)“雙向裂變〞態(tài)勢[5],實(shí)際進(jìn)入勞動力市場的畢業(yè)生越來越少,而高等職業(yè)教育招募生源規(guī)模雖表現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢,但增幅逐年降低。2014年,全國中、高等職業(yè)教育在校生僅分別為1416.31萬人和1006.63萬人,估計(jì)難以到達(dá)〔現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃〔2014-2020年〕〕確定的2015年中、高等職業(yè)教育在校生分別到達(dá)2250萬人和1390萬人的目的?!踩秤绊懧殬I(yè)教育專業(yè)設(shè)置勞動力市場是鏈接職業(yè)教育“供應(yīng)側(cè)〞和“需求側(cè)〞的橋梁,當(dāng)存在制度性障礙時,勞動力市場就會弱化其應(yīng)有的配置資源效能。這也是近年來一部分地區(qū)出現(xiàn)“技工荒〞,而另一部分地區(qū)出現(xiàn)“畢業(yè)即失業(yè)〞現(xiàn)象的根本原因。勞動力市場區(qū)域分割、城鄉(xiāng)分割效應(yīng)的存在,使職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置方面難以從更大區(qū)域的勞動力市場對人才需務(wù)實(shí)施精確的分析和預(yù)測,導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不平衡,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。以2010年重慶市高職院校專業(yè)設(shè)置為例,排在前十名的專業(yè)中,有4個屬于計(jì)算機(jī)類專業(yè),且學(xué)校布點(diǎn)多,高反復(fù)率,是當(dāng)時市教委相關(guān)本能機(jī)能部門建議嚴(yán)控招募生源規(guī)模的專業(yè)。相反,相關(guān)部門經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測,將來5年需求量最大的游覽管理類、電氣類、機(jī)械類等高職高專教育專業(yè),卻只要一個專業(yè)進(jìn)入前十位,造成的結(jié)果是2013-2015年大量計(jì)算機(jī)類專業(yè)的畢業(yè)生供大于求,學(xué)生面臨失業(yè),而勞動力市場中游覽管理、電氣機(jī)械類人才緊缺,相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生卻寥寥無幾,既浪費(fèi)了有限的職業(yè)教育資源,也制約了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣,以重慶市為例,其五大支柱產(chǎn)業(yè)中的石油天然氣化工,已設(shè)置的支撐專業(yè)數(shù)為4個,而設(shè)置該專業(yè)的學(xué)校數(shù)僅有3所,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能知足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求,明顯呈現(xiàn)高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、布局不合理的弊端?!菜摹秤绊懧殬I(yè)教育合作辦學(xué)近年來,國家鼓勵企業(yè)進(jìn)校、課堂延伸至車間以及實(shí)行“訂單〞培養(yǎng)等多種校企合作形式,通過有效推進(jìn)職業(yè)院校教育教學(xué)改革工作,來提升職業(yè)教育的社會吸引力,進(jìn)而擴(kuò)大職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模,無論是“訂單式〞培養(yǎng)還是校企共建,其目的是重視人才培養(yǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)信息資源分享,貫徹應(yīng)社會所需,與市場接軌,理論與理論相結(jié)合的全新理念,達(dá)成目的“雙贏〞。2014年,教育部等六部門制訂的〔現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃〔2014-2020年〕〕提出了創(chuàng)新職業(yè)教育區(qū)域合作機(jī)制,建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機(jī)制。鼓勵各地打破行政區(qū)劃限制,建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺。勞動力市場區(qū)域分割現(xiàn)象的存在,一方面,阻礙、限制了具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)跨區(qū)域與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合,造成校企合作辦學(xué)延遲緩慢;另一方面,勞動力市場城鄉(xiāng)分割造成畢業(yè)生難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域就業(yè)給企業(yè)帶來后顧之憂,企業(yè)看不到潛在的“雙贏〞,對合作辦學(xué)天然處于消極狀況。要改善這種場面,打破障礙,必需弱化勞動力市場分割現(xiàn)象,發(fā)揮勞動力市場調(diào)節(jié)作用,使一級、二級勞動力市場實(shí)現(xiàn)有效融通、人才相互流動,為企業(yè)注資學(xué)校、校企共建開拓通道?!参濉秤绊懧殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃加快發(fā)展示代職業(yè)教育是、作出的重大戰(zhàn)略決策?!铂F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃〔2014-2020年〕〕中,我們國家將來職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃重要具體表現(xiàn)出在兩個層面:一是“量〞,規(guī)劃中估計(jì)到2020年,中等職業(yè)教育和專科條理職業(yè)教育在校生數(shù)分別到達(dá)2350萬人和1480萬人,而職業(yè)院校職業(yè)教育集團(tuán)參與率要接近90%;二是“質(zhì)〞,通過培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才,促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系完善,為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版,創(chuàng)造更大人才紅利。根據(jù)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動理論,經(jīng)濟(jì)社會的可連續(xù)發(fā)展從客觀上要求構(gòu)建與之相適應(yīng)的職業(yè)教育體系,職業(yè)教育培養(yǎng)的人才必需與勞動力市場需求相匹配,知足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。只要這樣,人力資本效應(yīng)能力得以充足發(fā)揮,勞動生產(chǎn)率才會進(jìn)一步提升。當(dāng)前,我們國家勞動力一級市場與二級市場的“等級〞“標(biāo)簽〞效應(yīng)給職業(yè)教育發(fā)展罩上了一層“陰霾〞,民眾能否認(rèn)可選擇職業(yè)教育都處于“望遠(yuǎn)鏡〞狀況,而這個焦點(diǎn)就落在勞動力市場上。很顯然,首先入眼的是一級勞動力市場和二級勞動力市場在諸如工資、福利、晉升和工作環(huán)境等方面的差別,而這種差別不是客觀造成的,來自市場調(diào)控、社會文化等多方面的影響。既然非客觀,就不能為群眾欣然承受,而這種差別也將直接影響到職業(yè)教育“量〞和“質(zhì)〞等規(guī)劃目的的實(shí)現(xiàn),影響到我們國家區(qū)域勞動力的市場供應(yīng),阻礙經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。四、弱化勞動力市場分割對職業(yè)教育影響的策略各國經(jīng)歷體驗(yàn)表示清楚,勞動力市場分割現(xiàn)象是一種客觀存在,難以從根本上消除?;谖覀儑覄趧恿κ袌龇指畹闹匾卣饕约斑m應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)的需要,改良治理方式,充足利用調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的手段,可有效弱化勞動力市場分割現(xiàn)象對職業(yè)教育發(fā)展的影響?!惨弧硺?gòu)建統(tǒng)一的勞動力市場,消除就業(yè)歧視指出:“要加快推進(jìn)戶籍制度改革,完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度,保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。〞從市場經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā),勞動力市場出現(xiàn)二元分割現(xiàn)象有其必定性,但兩級市場勞動力的流動不該是被隔斷的。勞動者最終固定于哪一級勞動力市場,應(yīng)由其本身素質(zhì)決定,而不該由地方制度體系所決定。建立統(tǒng)一的勞動力市場,可有效地消除勞動力市場部門分割所帶來的社會地位歧視,區(qū)域分割所帶來的貧富歧視,城鄉(xiāng)分割所帶來的生長環(huán)境歧視,內(nèi)生分割所帶來的教育背景歧視,使二級勞動力市場的勞動者也有時機(jī)進(jìn)入一級勞動力市場,進(jìn)而在全社會構(gòu)成“崇尚一技之長,不惟學(xué)歷憑能力〞的強(qiáng)大氣氛。作為勞動者,可憑仗自己的技術(shù)技能水平自在地在勞動力市場尋求滿意的工作,將本身人力資本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,在為區(qū)域發(fā)展奉獻(xiàn)力量的同時,也獲取相應(yīng)的勞動報酬,進(jìn)而有效增長勞動者或準(zhǔn)勞動者承受職業(yè)教育的意愿。〔二〕統(tǒng)一社會保障制度,促進(jìn)社會福利公平改革開放以來,我們國家逐步建立起較為完善的社會保障制度,對安寧社會、改善民生發(fā)揮了重大作用,但仍存在著目的缺失、制度分割、權(quán)益不公、效率偏低等缺陷。[6]十分是由于勞動力市場分割的影響,兩級市場勞動力之間構(gòu)成了較大差別。的“十八大〞以來,明確把分享作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)調(diào)“建立愈加公平、更可連續(xù)的社會保障制度〞。提出,“十三五〞期間我們國家將實(shí)現(xiàn)基本保障制度全覆蓋,讓全民分享國家發(fā)展結(jié)果,全面建成新型社會保障體系。在體系建設(shè)經(jīng)過中,應(yīng)努力提升普通勞動者的社會福利待遇,縮減兩級市場勞動力社會保障方面的差別,讓更多的人享有同等的就業(yè)時機(jī)和自在的選擇職業(yè)權(quán)利,弱化勞動力市場分割所帶來的負(fù)面影響,讓二級市場的勞動者有更多的獲得感,以強(qiáng)大的社會保障激發(fā)民眾承受職業(yè)教育的熱情?!踩痴{(diào)控市場人力資源構(gòu)造,防止過度教育過度教育〔OverEducation〕指勞動力實(shí)際承受教育水平跨越就職崗位所需的就業(yè)狀況。與之相對應(yīng)的還有適度教育和教育不足,分別指勞動力實(shí)際受教育水平等于或低于就職崗位需求的情況。[7]有研究表示清楚,世界各國普遍存在過度教育現(xiàn)象,并對勞動者薪酬產(chǎn)生了負(fù)面影響,降低了勞動者的工作熱情和效率,抑制了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。[8]與其他國家一樣,我們國家也存在過度教育問題,出現(xiàn)了高學(xué)歷人才就業(yè)于低學(xué)歷人才崗位的現(xiàn)象,不僅影響了勞動者薪酬水安然平靜崗位滿意度,也造成了知識的貶值和教育資源的浪費(fèi),這也是勞動力市場分割現(xiàn)象所造成的惡果。解決這一問題,可通過行政手段調(diào)控市場人力資源構(gòu)造,對各個教育條理實(shí)行嚴(yán)格的“限額招募生源制度〞[9],避免勞動力市場“供過于求〞等現(xiàn)象的發(fā)生。同時,面向社會鼎力宣揚(yáng)優(yōu)秀高技能人才的勞動價值和社會奉獻(xiàn),消除廣闊民眾對職業(yè)教育的偏見,營造良好的職業(yè)教育社會氣氛。〔四〕推動職業(yè)教育體制改革,自動適應(yīng)市場〔關(guān)于加快發(fā)展示代職業(yè)教育的決定〕指出,要“統(tǒng)籌發(fā)揮好和市場的作用,加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)〞。教育部等六部門制訂的〔現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃〔2014-2020年〕〕提出“堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向,充足發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加強(qiáng)職業(yè)教育體系適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力〞。強(qiáng)調(diào)“推動教育制度創(chuàng)新和構(gòu)造調(diào)整,強(qiáng)化職業(yè)教育與人力資源市場的開放溝通〞。推動制度創(chuàng)新,需要改變職業(yè)教育管理方式,從“直接管理〞逐步轉(zhuǎn)向“依法治理〞,讓職業(yè)院校成為能夠積極應(yīng)對市場變化的辦學(xué)主體。通過建立現(xiàn)代學(xué)校制度,推行市場化辦學(xué)形式,改革老師隊(duì)伍管理等辦法,積極構(gòu)建勞動者畢生教育體系。強(qiáng)化職業(yè)教育與人力資源市場的開放溝通,需要職業(yè)院校時刻瞄準(zhǔn)市場需求,自動調(diào)整師資構(gòu)造、專業(yè)構(gòu)造、投資構(gòu)造、組織構(gòu)造和方式構(gòu)造。同時,要徹底消除地方及國有企事業(yè)單位制訂的統(tǒng)一勞動力市場建設(shè)制度性障礙,盡力弱化勞動力市場的部門分割與內(nèi)生分割?!参濉巢粩嗉哟舐殬I(yè)教育投入,促進(jìn)區(qū)域平衡相對于普通教育,我們國家職業(yè)教育發(fā)展起步較晚。職業(yè)院校在場地、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等配套設(shè)備建設(shè)方面還嚴(yán)重不足,在一定水平上影響了職業(yè)教育質(zhì)量,使畢業(yè)生素質(zhì)很難得到勞動力市場的認(rèn)可。因而,國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策法規(guī),加大職業(yè)教育投入力度。對于財力不足的行政區(qū)域,可通過購買效勞以及實(shí)行PPP〔Public-PrivatePartnerships〕方法等,加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。打破發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢教育群體對教育資源的壟斷,實(shí)現(xiàn)教育資源的平衡配置。進(jìn)一步加大農(nóng)村職業(yè)教育、貧困地區(qū)職業(yè)教育投入力度,以此弱化勞動力市場的區(qū)域分割和城鄉(xiāng)分割。推動職業(yè)教育機(jī)構(gòu)構(gòu)成市場化融資能力和社會資源整合能力,積極發(fā)展示代職業(yè)教育集團(tuán),加強(qiáng)職業(yè)教育應(yīng)對市場變化的能力和水平,不斷提升職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。李娜娜等第2篇:中國城鎮(zhèn)勞動力市場性別工資差別分解一、引言和文獻(xiàn)綜述在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,勞動者進(jìn)入勞動力市場是國家統(tǒng)一布置的,不同性其余勞動者在就業(yè)時機(jī)上相比照較平等;就工資水平而言,企業(yè)無權(quán)決定或調(diào)整職工的工資標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)也沒有動機(jī)這樣做。所以,改革開放以前,力市場相對來說比較公平。改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動者能否能夠獲得就業(yè)時機(jī)更多地取決于本身能力。擁有自立經(jīng)營權(quán)的企業(yè)也更多地從利潤最大化角度出發(fā),決定能否雇傭某人以及給某人多少工資。在這個經(jīng)過中,城鎮(zhèn)勞動力市場中的性別工資差別有所擴(kuò)大。一般來說,構(gòu)成性別工資差別的因素有兩方面:其一是由于個體特征差別;其二則是由于性別歧視。這兩者對經(jīng)濟(jì)增加和社會發(fā)展的影響是完全不同的,性別歧視晦氣于社會發(fā)展,也有損經(jīng)濟(jì)效率,因而,能夠精確度量性別工資差別的來源在學(xué)術(shù)上和現(xiàn)實(shí)中均具有主要意義。本文嘗試對中國城鎮(zhèn)勞動力市場上的性別工資差別進(jìn)行分解,利用分解結(jié)果考察其來源,這對促進(jìn)城鎮(zhèn)男女就業(yè)平等、縮小男女收入差距和改善城鎮(zhèn)勞動力市場的資源配置效率具有主要政策啟示意義。當(dāng)前,研究性別歧視的文獻(xiàn)大致分為理論和實(shí)證研究兩類。國外學(xué)者對性別歧視的理論研究開始較早,F(xiàn)awcett與Edgeworth率先提出了擁擠假說,他們以為相對于男性來說,女性能夠選擇的工作種類較少,在這些為數(shù)不多的工作中女性的數(shù)量太多,根據(jù)供需理論可知,當(dāng)需求數(shù)量一定時,太多的供應(yīng)使得女性的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。然而,此后的三四十年間,關(guān)于性別歧視的理論研究并沒有得到很好的發(fā)展。Beeker提出了基于個人偏好的性別歧視理論,并用歧視系數(shù)來衡量歧視水平,將性別歧視納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇,促進(jìn)了性別歧視理論研究的發(fā)展。Becker以為歧視來源于雇員、雇主以及顧客的偏見,為了維持這種偏見,人們愿意承當(dāng)一定的成本;他將歧視水平貨幣化,以為能夠用歧視系數(shù)來度量,所謂歧視系數(shù)即有歧視時兩群體的工資之比與無歧視時的差額。Arrow對Becker的雇員歧視模型進(jìn)行了改良,他考慮了勞動力的不完全替代性和調(diào)整成本,以為競爭很難消除性別歧視。在Becker的性別歧視模型中,男性雇員討厭與女性一起工作,并愿意為此付出一定成本;但是Akerlof和Kranton認(rèn)為男性并不討厭與女性一起工作,他們討厭的只是某些特定的工作,如全世界男性和女性都在一起工作,只是男性是老板,女性是秘書。他們以為歧視來源于社會規(guī)范,它規(guī)定了男性和女性應(yīng)該做相應(yīng)的工作,人們在做符合規(guī)范的工作時會得到正的身份效用,否則就會得到負(fù)的身份效用,因而,為了實(shí)現(xiàn)效用最大化,女性就會更多地從事一些符合規(guī)范的工作,如護(hù)士、幼師等,而較少地從事醫(yī)生、律師等工作。Phelps提出了統(tǒng)計(jì)歧視理論,他以為由于勞動力市場中存在著信息不對稱現(xiàn)象,雇主對雇員的個人能力了解較少,而了解每個雇員的能力又需要宏大成本,而且?guī)缀跏遣豢赡軐?shí)現(xiàn)的,因而,企業(yè)只能根據(jù)某一類群體的平均技能來決定能否雇傭某人;而市場中男性的平均技能普遍較高,所以雇主更愿意雇傭男性。伴隨著相關(guān)理論研究的蓬勃發(fā)展,有關(guān)性別歧視的實(shí)證研究也獲得了很豐富的結(jié)果。實(shí)證研究中,經(jīng)濟(jì)學(xué)家常采取性別工資差別分解方法來考察歧視水平,這些分解方法大致能夠分為兩類:其一是均值分解,其二是分布分解,由于本文只牽涉均值分解,因而,這里只介紹有關(guān)均值分解的發(fā)展情況?;贐ecker的歧視系數(shù),Oaxaca初次提出了性別工資差別的均值分解方法,同年,Blinder提出了類似的分解方法,他們都以1967年美國的勞動力市場為研究對象,以為勞動力市場存在嚴(yán)重的性別工資差別,且大部分都是個體特征差別無法解釋的。Oaxaca-Blinder分解方法是經(jīng)典的性別工資差別均值分解方法,后來的學(xué)者在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了各種改良,以期能夠更好地度量性別歧視水平。這些改良大致能夠分為兩個方向:其一是解決指數(shù)基準(zhǔn)問題:其二是考慮職業(yè)隔離對性別工資差別的影響。在Oaxaca-Blinder分解中,無歧視工資構(gòu)造是用男性或女性的實(shí)際工資構(gòu)造代替的,Cotton以為這樣的代替是不合理的,在他看來。無歧視狀況下,男性和女性的工資構(gòu)造都應(yīng)收斂于一樣的工資構(gòu)造,在一系列假設(shè)下,該工資構(gòu)造應(yīng)該是男性和女性實(shí)際工資構(gòu)造的線性組合。Neumark在Beckert雇主歧視模型的基礎(chǔ)上,在一系列假設(shè)下推導(dǎo)出無歧視工資構(gòu)造,以此來解決Oaxaca-Blinder分解中存在的指數(shù)基準(zhǔn)問題。Oaxaca-Blinder分解未考慮職業(yè)隔離對性別工資差別的影響,20世紀(jì)80年代以來,隨著擁擠理論的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究職業(yè)隔離對性別工資差別的影響。Brown等最早提出了包括隔離效應(yīng)的工資差別分解模型,將個人天賦、職業(yè)分布、歧視與工資差別整合在統(tǒng)一的研究框架中。然而,Brown等分解中仍然存在著指數(shù)基準(zhǔn)問題,而且是雙重指數(shù)基準(zhǔn)問題,即同時存在工資構(gòu)造和職業(yè)構(gòu)造的指數(shù)基準(zhǔn)問題。Appleton等改良了Brown等的模型,直接借用Neumark分解方法得到了無歧視工資構(gòu)造和職業(yè)構(gòu)造,但是Appleton等并未給出無歧視職業(yè)構(gòu)造與工資構(gòu)造構(gòu)造方法一樣的原因。由于受微觀數(shù)據(jù)的限制,國內(nèi)學(xué)者對性別工資差別的實(shí)證研究起步較晚,且大部分研究為直接采取西方學(xué)者的研究方法分析中國勞動力市場的性別工資差別。王美艷利用五城市勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)對中國城鎮(zhèn)職工的性別工資差別進(jìn)行分解。葛玉好利用UHS數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù),采取Appleton等分解方法對中國1988-2001年的城鎮(zhèn)職工性別工資差別進(jìn)行了考察,他們的研究結(jié)果均表示清楚部門選擇對工資性別差距影響不大,女性在工資方面遭到的歧視重要是由于部門內(nèi)的歧視造成的。趙顯洲利用CGSS2008數(shù)據(jù)庫,采取Appleton等分解方法,對中國2007年城鎮(zhèn)職工性別工資差別進(jìn)行了分解,結(jié)果表示清楚由性別歧視和不可解釋因素造成的性別工資差別占總差別的97,86%。綜上所述,國內(nèi)學(xué)者在研究性別工資差別時,較少考慮國有部門與非國有部門的分隔。而當(dāng)前中國的勞動力市場中因所有制不同產(chǎn)生的分隔又較為明顯,因而,筆者以為很有需要考察因所有制不同造成的部門分隔對城鎮(zhèn)職工性別工資差別的影響。另外,由于受微觀數(shù)據(jù)可得性的影響,國內(nèi)學(xué)者考察城鎮(zhèn)職工性別工資差別時所使用的數(shù)據(jù)多數(shù)為2006年以前的數(shù)據(jù),缺乏時效性;且大多均是來自部分地區(qū)的樣本,不能很好地代表全國水平。與已有文獻(xiàn)不同,本文擬利用CGSS2010數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)數(shù)據(jù),采取Brown等分解方法,從國有部門與非國有部門的角度考察中國城鎮(zhèn)職工的性別工資差別,以期能夠較全面地反映中國城鎮(zhèn)勞動力市場的性別歧視水平。二、數(shù)據(jù)描繪敘述及經(jīng)歷體驗(yàn)分析〔一〕數(shù)據(jù)來源及統(tǒng)計(jì)描繪敘述本文使用的數(shù)據(jù)全部來自中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心主持之中國綜合社會調(diào)查項(xiàng)目〔CGSS2010〕。該調(diào)查牽涉中國大陸所有省級單位,在全國一共調(diào)查480個村/居委會,總共包含963個變量,11783個觀測值。結(jié)合研究需要,我們對原始數(shù)據(jù)做了下面處理:①刪除了出生在1950年以前和1994年以后的樣本。即所有樣本到2010年的年齡為16-60周歲,保證研究樣本符合中國法定勞動力年齡。②在“您的工作經(jīng)歷及狀態(tài)是?〞的調(diào)查項(xiàng)中刪除了“當(dāng)前務(wù)農(nóng)。曾經(jīng)有過非農(nóng)工作〞“當(dāng)前務(wù)農(nóng),沒有過非農(nóng)工作〞的樣本,保證研究的樣本為城市樣本。③在“以下各種情形,哪一種更符合您當(dāng)前的工作狀態(tài)?〞的調(diào)查項(xiàng)中刪除了“自己是老板〞“個體工商戶,雇有雇員〞“自在職業(yè)者〞“其他〞的樣本,保證研究樣本為工資收入者。④刪除了本文牽涉的變量為缺失值的觀測值。經(jīng)過上述處理后,我們得到就業(yè)者樣本容量為2981,其中女性為1286,男性為1695。本文擬利用Brown等模型,對中國城鎮(zhèn)勞動力市場中的性別歧視問題進(jìn)行經(jīng)歷體驗(yàn)分析。首先,對入選模型的部分變量,我們做如下處理。如表1所示。其次,對城鎮(zhèn)勞動力市場中男女就業(yè)者部門分布和小時工資情況做比較分析,如表2所示。從表2能夠看出:〔1〕無論在國有部門還是非國有部門,男性就業(yè)者的平均小時工資均高于女性,這說明當(dāng)前我們國家城鎮(zhèn)勞動力市場中存在著性別工資差別,這些差別終究來源于個體特征差別還是性別歧視,這是本文研究的重要問題之一。〔2〕無論是男性還是女性,國有部門就業(yè)者的小時工資均高于非國有部門,在男性就業(yè)者中,國有部門的就業(yè)者小時工資比非國有部門高約26.55%,而女性則約為43.45%,我們還能夠發(fā)現(xiàn)男性在國有部門的就業(yè)比重較高,而女性相對較低,這說明國有部門與非國有部門的職業(yè)隔離可能對中國城鎮(zhèn)勞動力市場性別工資差別有一定影響。另外,從表3能夠看出,城鎮(zhèn)男女勞動者的個體特征水平存在差別,男性在多數(shù)指標(biāo)上要優(yōu)于女性。需要留意的是,女性的平均受教育年限要高于男性,一般來說,受教育年限對工資有正向影響,因而,這一特征對減少勞動力市場的性別工資差別可能有一定作用,只是這一猜想還需要進(jìn)一步的研究來驗(yàn)證。我們可以以看到男性勞動者在經(jīng)歷體驗(yàn)、比重、健康狀態(tài)良好比重等方面均優(yōu)于女性,這說明在當(dāng)前中國城鎮(zhèn)勞動力市場中男性還是有一定優(yōu)勢的。〔二〕工資決定分析與差別分解遵守Brown等的做法,我們對中國城鎮(zhèn)勞動力市場性別工資差別進(jìn)行分解,該分解方法重要包含下面幾步:部門選擇估計(jì)、部門分布估計(jì)、工資方程估計(jì)和工資差別分解。1.部門選擇估計(jì)假設(shè)個人i在部門j的就業(yè)概率是由多項(xiàng)邏輯回歸〔MultinomialLogit〕機(jī)制決定的,因而,假如qi表示個人i具有的個體特征,那么雇員i在部門j就業(yè)的概率由下面方式確定:〔1〕其中,γgj表示個體特征qi變動對勞動者在部門j的就業(yè)概率的邊際影響,當(dāng)i為男性,則g=m,當(dāng)i為女性,則g=f,i=1,2,…,n,n為樣本容量。估計(jì)這個模型時,我們使用的自變量為受教育年限、經(jīng)歷體驗(yàn)、經(jīng)歷體驗(yàn)的平方、身份、健康狀態(tài)、婚姻狀態(tài)、戶口類型、母親受教育年限以及東部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū);而且我們選擇非國有部門作為參照組。假如自變量的估計(jì)系數(shù)為正,表示清楚相對于非國有部門而言,該變量對進(jìn)入國有部門的相對概率有正的影響;假如自變量的估計(jì)系數(shù)為負(fù),則表示清楚該變量對進(jìn)入國有部門的相對概率有負(fù)的影響。由表3可知,受教育年限對男女勞動者的部門選擇有類似的影響,即受教育年限越長,越有助于勞動者進(jìn)入國有部門。戶口類型虛擬變量對勞動者的部門選擇也有顯著影響,表示清楚非農(nóng)業(yè)戶口有助于男女勞動者進(jìn)人國有部門。與未婚就業(yè)者相比,已婚就業(yè)者進(jìn)入國有部門的概率也相對較高。假如就業(yè)者寓居于東部地區(qū),那么其進(jìn)入國有部門的概率相對較低,這可能是由于中國東部地區(qū)較早實(shí)行改革開放,市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),國有部門實(shí)力相對落后造成的。相對于經(jīng)歷體驗(yàn)較少的男性就業(yè)者而言,經(jīng)歷體驗(yàn)較多的男性更容易進(jìn)入國有部門。2.部門分布估計(jì)顯然,城鎮(zhèn)男女勞動者在部門選擇上存在差別,這表示清楚兩者在勞動力市場中遭到差異不同對待。利用男性部門選擇的多項(xiàng)邏輯回歸模型參數(shù),我們估計(jì)了城鎮(zhèn)女性的部門分布,即在勞動力市場上,假如女性與男性遭到一樣的待遇,女性勞動者的部門分布。假如女性實(shí)際的和估計(jì)的部門分布存在差別,就說明她們在勞動力市場上遭到了歧視或者偏愛。同樣,我們利用女性勞動者的多項(xiàng)邏輯回歸模型參數(shù)估計(jì)了男性的部門分布〔如表5所示〕。由表5可知。假如男女勞動者遭到一樣的待遇,女性進(jìn)入國有部門的比重將提升約18.78%,而男性進(jìn)入國有部門的比重將降低約12.44%,由于國有部門的平均工資較高。這表示清楚國有部門與非國有部門的分隔擴(kuò)大了性別工資差別。3.工資方程估計(jì)對性別工資差別分解時,我們需要分別估計(jì)國有和非國有部門男女勞動者的工資方程。結(jié)合已有研究結(jié)果及本文研究需要,我們構(gòu)建的工資方程如下:〔2〕其中,μ為誤差項(xiàng),使用最小二乘法得到工資方程的估計(jì)結(jié)果如表6所示。由表6可知,大部分變量的系數(shù)和符號都符合預(yù)期而且是統(tǒng)計(jì)顯著的,R2也較為合理。對于兩個不同部門的男女就業(yè)者來說,受教育年限對對數(shù)小時工資均有顯著的正影響,說明在其他條件一樣的情況下,隨著勞動者受教育年限的增長,工資收入也會增長。同時我們也留意到,無論是國有部門還是非國有部門,女性的教育回報率都高于男性,均超過了10%。經(jīng)歷體驗(yàn)及其平方項(xiàng)作為衡量人力資本的另一項(xiàng)指標(biāo),僅對非國有部門的男性勞動者工資有顯著影響,對女性工資的影響在兩部門均不顯著,這可能是由于我們的經(jīng)歷體驗(yàn)計(jì)算方法對女性勞動者而言是不適宜的,由于女性在就業(yè)后會由于生育、照料家庭等原因中止勞動,我們的計(jì)量方法可以能高估了女性經(jīng)歷體驗(yàn),這一結(jié)論能否成立還需進(jìn)一步研究來考察。身份對女性就業(yè)者和非國有部門男性就業(yè)者的工資收入有顯著的正影響,健康狀態(tài)良好對非國有部門的勞動者工資收入有顯著的正影響,已婚對國有部門男性就業(yè)者工資收入有顯著正影響。東部地區(qū)虛擬變量對所有勞動者工資均有顯著正影響,說明東部地區(qū)工資較高。4,工資差別分解根據(jù)Brown等的做法,性別工資差別的分解公式如下:〔3〕從式〔3〕能夠看出,就業(yè)者的性別工資差別被分為四部分:部門內(nèi)可解釋的和部門內(nèi)不可解釋的、部門間可解釋的、部門間不可解釋的。表7給出了以女性部門分布為分解基準(zhǔn)的男女勞動者工資收入差別的分解結(jié)果。由表7可知,男女勞動者對數(shù)小時工資均值差別為0.7740,總差別中的0.7567〔占總差別的97.76%〕能夠被部門內(nèi)工資差別所解釋,其余的0.0173〔占總差別的2.24%〕是由部門間差別造成的。由此可見,部門內(nèi)工資差別是導(dǎo)致性別工資差別的重要原因,該結(jié)論與已有文獻(xiàn)一致。另外,部門內(nèi)工資差別〔0.7567〕中的0.4418〔總差別的57.08%〕能夠被個體特征差別解釋,個體特征差別不可解釋的部分為0.3149〔總差別的40.68%〕。部門間工資差別〔0.0173〕,中的能夠解釋的部分為0.0005〔總差別的0.06%〕,無法解釋的部分為0.0168〔總差別的2.17%〕??傮w來看,性別工資差別中可解釋的部分為57.14%,不可解釋的部分為42.86%,不可解釋的部分中可能是由一些其他觀察不到的因素造成的,但歧視因素是重要成分。5.穩(wěn)健性檢驗(yàn)由于Brown分解中存在著指數(shù)基準(zhǔn)問題,而Appleton等分解對指數(shù)基準(zhǔn)問題的解決方法又有待商榷,因而,我們使用另一基準(zhǔn)對男女就業(yè)者性別工資差別再次進(jìn)行分解〔以男性職業(yè)構(gòu)造為分解基礎(chǔ)〕,以此來檢驗(yàn)本文使用的Brown等分解方法得到的分解結(jié)果如表7所示,其分析結(jié)果是穩(wěn)健的。不難看出,二種方法〔表7〕得到的結(jié)果非常類似,得到的結(jié)論也是一致的,可見本文所用的Brown等的分解結(jié)果是可靠的,說明我們國家城鎮(zhèn)勞動力市場中的確存在著性別歧視現(xiàn)象,該結(jié)論與已有文獻(xiàn)。三、結(jié)論與啟示本文從國有部門和非國有部門這一全新的研究視角出發(fā),遵守Brown等的分解方法,考察了所有制不同造成的部門分割對我們國家城鎮(zhèn)勞動力市場中性別工資差別的影響。本文的經(jīng)歷體驗(yàn)分析結(jié)果得到的重要結(jié)論是:首先,在中同城鎮(zhèn)勞動力市場中,性別工資差別中不可解釋的部分占領(lǐng)相當(dāng)大的比例〔42.86%〕,這說明中國城鎮(zhèn)勞動力市場中的確存在著性別歧視現(xiàn)象。其次,部門間的性別工資差別固然占總差別很小的一部分,但其中不可解釋的部分卻高達(dá)97.11%,這說明中國城鎮(zhèn)勞動力市場中部門分割現(xiàn)象較為嚴(yán)重,女性勞動者進(jìn)入國有部門有一定壁壘。最后,部門內(nèi)性別工資差別中不可解釋部分占41.1%,低于可解釋的部分,這可能是由于女性受教育年限較長,而受教育年限對工資有顯著正影響所致。但是即使如此,部門內(nèi)性別工資差別還有相當(dāng)一部分是不可解釋的,這表示清楚中國城鎮(zhèn)勞動力市場中還是存在性別歧視現(xiàn)象的。結(jié)合本文的研究結(jié)果,筆者以為能夠從下面幾個方面下手逐步減少或消除中國城鎮(zhèn)勞動力市場中的性別歧視現(xiàn)象:一是要從思想上消除對女性的偏見,樹立男女平等的觀念。二是應(yīng)為提升女性的個人能力創(chuàng)造時機(jī),尤其要保障女性受教育權(quán)利,使女性能夠通過較優(yōu)的個體特征來縮小性別工資差別。三是應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)體系,為減少女性就業(yè)歧視提供法律保障。四是各類企業(yè)十分是國有企業(yè)必需認(rèn)真貫徹〔勞動法〕等相關(guān)法律法規(guī),切實(shí)保障女性勞動者的合法權(quán)益,努力在就業(yè)、晉升和工資上實(shí)現(xiàn)對男女就業(yè)者的平等對待。佟夢華等第3篇:西部地區(qū)勞動力市場現(xiàn)在狀況分析一、問題的提出根據(jù)價格信號的引導(dǎo),勞動力一般會流向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū),事實(shí)也恰是如此,所以對于東部地區(qū)的流動人口研究以及東部地區(qū)的勞動力市場研究是相當(dāng)豐富的,而西部勞動力市場少有研究者關(guān)注,西部地區(qū)農(nóng)民工勞動力市場的特點(diǎn)以及狀態(tài)目研究前仍處于空白狀況。本文以國家衛(wèi)計(jì)委2013年全國外來流動人口的調(diào)查數(shù)據(jù)為根據(jù),對西部地區(qū)勞動力市場的流動人口工資、社會保障、教育水平等維度進(jìn)行研究,深刻分析西部勞動力市場的現(xiàn)在狀況,以及流動的驅(qū)動力,以到達(dá)規(guī)范勞動力市場的目的。二、西部地區(qū)農(nóng)民工勞動市場大概情況〔一〕樣本數(shù)據(jù)描繪敘述根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委2013年全國外來流動人口的調(diào)查數(shù)據(jù),西部12省共有64824個個案。表1為各省的樣本數(shù)量,西北地區(qū)和西南地區(qū)的樣本量,基本到達(dá)1:1。就各省的流動人口來源來看,我們發(fā)現(xiàn)西部的絕大多數(shù)省份〔除新疆、西藏和青海外〕都有一半以上的省內(nèi)流動率,其次就近跨省流動也是比較多的,像貴州,省內(nèi)流動占到65.2%,其余流入貴州省前三名的省份分別是四川、湖南、重慶?!策@種情況在其他省份也適用〕。這顯然很容易理解,由于城市的收入高于農(nóng)村,這吸引了農(nóng)民工流入城市,但考慮到遷移的成本,所以有不少人了選擇省內(nèi)流動或就近跨省流動。但值得留意的是新疆、西藏和青海這三個省,省內(nèi)流動將近30%,而跨省流動的比例遠(yuǎn)大于其余幾個西部省份,研究發(fā)現(xiàn)這三個省份的流動人口大多來自四川、河南、甘肅這三個省份。四川與河南都是人口大省,成為西部地區(qū)跨省流動的重要人口輸出地。即便是這樣也遵守就近跨省流動的原則?!捕呈茉L農(nóng)民工的個人特征〔見表2〕分析一下西部地區(qū)流動人口的基本特征。從性別構(gòu)造上看,男性被訪者占55.3%,女性比例占44.7%,男性略高于女性,我們能夠看出男性的流動意愿略高于女性。從年齡構(gòu)造上看,20-50歲是的農(nóng)民工占到近90%,20歲下面和50歲以上的農(nóng)民工是極少數(shù)的,將近10%。從農(nóng)民工的年齡分組情況,我們能夠看出,青丁壯勞動力的遷移意愿往往是比較強(qiáng)的。從婚姻狀態(tài)層面上,76.3%的農(nóng)民工處于已婚狀況,其他婚姻狀況的只占到近25%。在民族構(gòu)成上看,漢族仍然是大多數(shù),占到將近86%,少數(shù)民族僅占14%,同時研究發(fā)現(xiàn),像新疆、西藏這樣的少數(shù)民族聚居區(qū),向外流動的人口是非常少的,反而是人口流入的大省。究其原因,有兩方面,其一少數(shù)民族有自己獨(dú)特的信仰和生活方式,在其他的地方生活難以適應(yīng),其二是國家政策支持西部的發(fā)展,給他們很多優(yōu)惠的政策,建設(shè)美妙家園不失為一種明智的選擇,基于以上兩方面原因,他們的跨省流動的意愿很低。從教育水平方面看,初中及下面教育水平的占總數(shù)的71.1%,高中及??茖W(xué)歷的占26%,本科及以上文化水平的只占到2.9%,總的來說,男性的受教育水平略高于女性,但從這個數(shù)據(jù)我們不能忽視的是,農(nóng)民工的總體受教育水平還是偏低的。人力資本理論的重要觀點(diǎn)即以為收入和人力資本的高低有著極強(qiáng)的聯(lián)絡(luò),而在人力資本因素中,又將教育、培訓(xùn)視為提升人力資本的途徑。許多新生代的農(nóng)民工意識到教育對于收入的奉獻(xiàn)率,因而在城市務(wù)工期間努力拿到函授、夜大的文憑,以提升自己的收入,這種情況在東部地區(qū)〔如:北上廣〕超大城市尤其明顯。而在西部地區(qū)農(nóng)民工總體的教育水平普遍低于東部發(fā)達(dá)地區(qū),因而受教育水平對于西部地區(qū)農(nóng)民工工資〔工資狀態(tài)見表3〕的影響是不顯著的?!踩侈r(nóng)民工勞動力市場的總具體表現(xiàn)出狀下面重要是從農(nóng)民工的工資收入,農(nóng)民工就業(yè)身份,就業(yè)行業(yè)以及社會保險的覆蓋情況,來評估西部勞動力市場的總體情況。首先,根據(jù)表3西部農(nóng)民工的工資水平來看,我們能夠明顯地看出西部地區(qū)農(nóng)民工的月平均工資低于全國平均水平,總體來講,西北地區(qū)的農(nóng)民工工資水平略高于西南地區(qū)的農(nóng)民工工資水平,西南地區(qū)除西藏外,其余五省均未到達(dá)西部地區(qū)整體的平均水平,而西北地區(qū)的青海、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅四省均高于全國整體水平。因而,總體來看,西北地區(qū)的農(nóng)民工工資水平高于西南各省的農(nóng)民工工資水平。更出人意料的是,西藏的農(nóng)民工的平均月工資到達(dá)了3846.73元,遠(yuǎn)高于全國的平均水平,以至高于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工工資水平。這和西藏地區(qū)的地理位置有著極其親密的關(guān)系,西藏地處青藏高原上,環(huán)境惡劣,無論做什么工作,都會比非高原難度要大許多,再加上西藏本就地廣人稀,勞動力短缺,根據(jù)供求理論,供不該求,價格上漲。反之,重慶、四川和廣西,人口密集,勞動力供大于求,因而價格下進(jìn)一步分析了不同性其余農(nóng)民工收入的差別,西部地區(qū)男性農(nóng)民工收入為3441.59元/月,女性農(nóng)民工收入為2683.4元/月,男性收入是女性收入的約1.28倍。這個情況與其他地區(qū)的情況非常吻合,這表示清楚不同性其余收入差別跟所處的地區(qū)關(guān)系不大。造成這種狀態(tài)的原因也顯而易見,農(nóng)民工更多的是從事體力勞動,由于男女體能上的差別,男性農(nóng)民工相比女性會獲得更高層次的收入。其次,根據(jù)西部地區(qū)總體的就業(yè)性質(zhì),從事個體工商業(yè)和在私營企業(yè)工作的比例分別占到47.7%和24%,無單位的農(nóng)民工也占到12.4%,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有集體企業(yè)工作的共到達(dá)10.6%。從農(nóng)民工的就業(yè)身份來看,雇員占到50.6%,雇員的平均工資在2755.66元,大部分雇員的工資為3000元〔即眾數(shù)〕;雇主占10.3%,月收入均值為4473.76元,大部分雇主收入為3000元;自營勞動者占36.2%,這部分人的月收入的均值為3426.94元,眾數(shù)為3000元;家庭幫工占2.9%。從以上描繪敘述中,顯而易見的得出農(nóng)民工重要還是以雇員和自雇為主,略微有點(diǎn)積蓄的農(nóng)民工做私營的買賣,賺的錢會多一些,但這部分人仍占少數(shù)。農(nóng)民工所處的次級勞動力市場,工作時長普遍高于初級勞動力市場,分析西部農(nóng)民工每周工作天數(shù),我們發(fā)現(xiàn)每周工作6天和7天的農(nóng)民工分別占到26.8%和57%,而只在工作日工作的比例都不到20%。進(jìn)一步分析,農(nóng)民工天天的工作時長,8小時及以內(nèi)的占到41.9%,9至12小時的占到54%,13到18小時的占到4.1%。農(nóng)民工周工作時長明顯比初級勞動力市場的勞動者長,而工資卻相差不少。但有一點(diǎn)是毋庸置疑的,工作時間越長,收入越高。表5為西部地區(qū)各行業(yè)共計(jì)55254個案〔除去系統(tǒng)缺失的9570個案例〕行業(yè)占比和社保覆蓋狀態(tài),通過表4我們能夠很清楚明晰的看出,吸納農(nóng)民工比較多的行業(yè),前五名的分別為批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、社會效勞業(yè)、建筑業(yè)和制作業(yè),這與全國的農(nóng)民工就業(yè)的情況是相吻合的??傮w來講,男性多從事批發(fā)零售、建筑業(yè)、采掘業(yè)等行業(yè),而女性更多的從事效勞行業(yè),如批發(fā)零售、住宿餐飲、服裝店、超市等,農(nóng)民工多從事個體經(jīng)營或在私營單位打工,能夠進(jìn)入正規(guī)單位的農(nóng)民工少之又少,這一點(diǎn)與其他地區(qū)的農(nóng)民工就業(yè)狀態(tài)基本一致,即農(nóng)民工在務(wù)工地更多的是進(jìn)入非正規(guī)部門就業(yè),難以進(jìn)入初級勞動力市場。如此現(xiàn)在狀況跟農(nóng)民工群體本身的素質(zhì)是分不開的,零售餐飲業(yè)、建筑制作業(yè)等對學(xué)歷和技術(shù)的門檻要求相對較低,重要從事簡單的體力勞動,必定也就成為了農(nóng)民工的集聚的行業(yè)。然而,我們發(fā)如今農(nóng)民工集聚的批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、社會效勞業(yè),社會保險的覆蓋情況是非常糟糕的,在這三個行業(yè)一項(xiàng)社會保險都沒有的農(nóng)民工均到達(dá)了80%以上,這意味著一旦農(nóng)民工在工作期間生病或出現(xiàn)意外,醫(yī)藥費(fèi)都是自己負(fù)擔(dān),沒有醫(yī)療保險的保障,因而許多農(nóng)民工表示“在外務(wù)工期間,最恐懼的就是生病〞。農(nóng)民工社會保障覆蓋情況之所以如此不樂觀,有下面三個方面的原因:其一,我們國家對于農(nóng)民工社會保險制度還存在很多問題,到當(dāng)前為止,仍未出臺政策文件來保障農(nóng)民工的權(quán)益;其二,許多用人單位為一己私利,不按時給農(nóng)民工繳納社會保險,而這種欠妥的行為,并未遭到應(yīng)有的處理懲罰,而且被默以為是次級勞動力市場應(yīng)有的現(xiàn)象;其三,農(nóng)民工本身在求職的時候,對社會保險方面不看重,缺乏自我維權(quán)的意識,只看重眼前的利益,缺乏久遠(yuǎn)的考慮。從表5中,我們能夠看出在建筑業(yè)、制作業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè),這三個行業(yè)的農(nóng)民工也相對較多,社保覆蓋情況要比批發(fā)餐飲效勞業(yè)好些,我們會驚奇的發(fā)現(xiàn)這三個行業(yè)1-3項(xiàng)社保占比較多,更多的是繳納了工傷保險。而其他行業(yè)發(fā)生工傷的時機(jī)比較小,索性就一項(xiàng)也不繳了??傊?,西部地區(qū)次級勞動力市場在社會保障這個方面亟待完善。圖1為西部12省0項(xiàng)社會保險的占比情況,很清楚明晰地發(fā)現(xiàn)西藏的農(nóng)民工沒有任何一項(xiàng)社會保險的比例高達(dá)95.1%,而重慶、四川、新疆是12省中,社保情況略微好一點(diǎn)的,但仍高達(dá)50%以上。由此可見,西部地區(qū)各省在農(nóng)民工參與社保的情況,均難以到達(dá)當(dāng)前的整體水平??傊?,農(nóng)民工所處的次級勞動力市場本就非常的不正規(guī),不完善,而西部的情況卻更嚴(yán)峻。圖2為近期一次看病報銷的占比情況,在樣本總體中,最近看病的個案共有4550個,這部分群體中沒有享受任何報銷的占到近78%,而看完病后由單位報銷的只要2%??梢?,醫(yī)療保險的繳納情況極其糟糕,而對于體力勞動繁重的農(nóng)民工群體來說,醫(yī)療保險和工傷保險是他們緊急而又迫切的需要,因而對于農(nóng)民工社會保險覆蓋情況亟待完善。雖說農(nóng)民工在城市的許多權(quán)益都得不到保障,但他們?nèi)愿试高M(jìn)城務(wù)工,一是由于農(nóng)村不能吸納如此多的勞動力,二是由于他們在城里務(wù)工,總會比在農(nóng)村獲得更高層次的收入。因而,受高收入的驅(qū)動,該群體對于社保方面的缺失也就直接忽略了。三、結(jié)論與建議通過對西部地區(qū)農(nóng)民工來源地、人口學(xué)特征、工資水平、工作時長以及社會保險水平的分析,西部地區(qū)次級勞動力市場極其的不完善,詳細(xì)特征具體表現(xiàn)出在下面三方面:①周工作時間太長,總體工資水平偏低,“同工不同酬〞的現(xiàn)象嚴(yán)重;②社會保險的覆蓋情況太低,用人單位基本上不給雇員繳納社會保險;③農(nóng)民工重要聚集在批發(fā)零售、住宿餐飲、建筑以及社會效勞行業(yè),住宿餐飲效勞業(yè)的工資水平較低,批發(fā)零售業(yè)的收入差距較大,建筑采掘業(yè)的工資水平比較高。因而,規(guī)范西部地區(qū)勞動力市場需在三個方面下手。首先,在宏觀政策層面,部門急需出臺相關(guān)政策來保障農(nóng)民工群體的權(quán)益,在社會保險方面,強(qiáng)迫雇主給農(nóng)民工繳納三險一金〔醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險以及住房公積金〕,未按規(guī)定給農(nóng)民工繳納社會保險的雇主或單位一律嚴(yán)肅罰款?;蛘摺挝弧不蚬椭鳌澈凸蛦T實(shí)行“三三制〞的社保繳納方式,為農(nóng)民工繳納五險一金。其次,在中觀層面,企業(yè)應(yīng)積極聯(lián)合和社會組織為農(nóng)民工提供需要的就業(yè)培訓(xùn)以及其他福利效勞,協(xié)助其提升工作技能,以加強(qiáng)農(nóng)民工對企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感,減少雇員的流失率。最后,在微觀層面,農(nóng)民工本身素質(zhì)有待提升。社會保障方面的缺失以及收入低,除了客觀環(huán)境的原因,跟農(nóng)民工本身也是分不開的。一方面,他們文化水平相對較低,缺乏需要地社會保障意識,也缺乏專業(yè)技能,更多的從事體力勞動,他們需要在選擇好行業(yè)的前提下,在工作中積累經(jīng)歷體驗(yàn)和工作技能,逐步在工作中獲得“一技之長〞,以提升本身收入;另一方面,該群體流動性太大,有些企業(yè)想給他們繳納社會保險,但出于流動性大的原因,也會大打折扣。因而,建議農(nóng)民工群體在選擇就業(yè)時,盡量堅(jiān)持工作的連續(xù)性,不要流動太頻繁??偠灾?,二元勞動力市場的問題,是城鄉(xiāng)戶籍制度的苦果,單靠、企業(yè)和勞動者三個主體的努力改良,難以起到顯著效果。只要全社會都為構(gòu)建平等和諧的勞動力市場出謀劃策,能力促使問題更好更快地解決。楊鵬飛第4篇:勞動力市場分割下的高等教育發(fā)展過度問題研究一、關(guān)于“教育過度〞的理論解析“教育過度〞這一概念最早是由美國勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哈fo大學(xué)教授R.B.弗里曼〔n〕在1976年提出的。他在〔過度教育的美國人〕〔TheOvereducatedAmerican〕一書中,把美國自20世紀(jì)70年代初以來的教育收益率下降,歸由于“教育過度〞,即教育的供應(yīng)跨越了社會對教育的需求。這一概念反映了教育發(fā)展水平與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著較大的差距。[1]20世紀(jì)80年代,美國學(xué)者曾滿超教授、亨利·列文教授等對教育過度理論進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)。他們以為,教育發(fā)展出現(xiàn)以下三種情況中的任何一種,都應(yīng)稱為“過度教育〞:一是勞動者相對于其受教育水平經(jīng)濟(jì)地位下降,二是受過教育者不能實(shí)現(xiàn)其對于事業(yè)成就的期望,三是勞動者擁有比其工作要求較高的教育技能。教育過度最重要的表現(xiàn)就是知識失業(yè)和知識貶值。[2]根據(jù)“教育過度〞概念觀察我們國家的高等教育發(fā)展水平,的確有許多方面能說明我們國家也存在著一定的教育過度現(xiàn)象。但是透過現(xiàn)象看實(shí)質(zhì),從我們國家的教育規(guī)模來看,固然我們國家從20世紀(jì)90年代末開始了大規(guī)模的高校擴(kuò)張運(yùn)動,大學(xué)生供應(yīng)量迅速增長,但到2003年,我們國家高等教育的毛入學(xué)率才接近15%,而美國等發(fā)達(dá)國家已跨越80%;從人才構(gòu)造來看,固然部分人才培養(yǎng)太多,但很多高級技工人才短缺。我們國家不僅承受高等教育人口所占的比例小,而且受教育的質(zhì)量也不高。我們國家是發(fā)展中國家,更需要培養(yǎng)大量方方面面的人才為經(jīng)濟(jì)發(fā)展效勞。所以,我們國家存在的教育過度現(xiàn)象,并不是總量上的過度,而是由于高等教育構(gòu)造失衡引起的構(gòu)造性教育過度。教育過度理論提醒人們,在擴(kuò)大教育尤其是高等教育規(guī)模時,必需處理好其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、構(gòu)造等的關(guān)系。所以,在評價過度教育理論時,需處理好下面三對關(guān)系:教育的短期效益與長期效益的關(guān)系,高等教育的相對過?!矘?gòu)造過?!撑c總量過剩的關(guān)系,高等教育是生存必需還是提升社會地位的需要的關(guān)系。二、勞動力市場分割理論對教育過度產(chǎn)生原因的解釋〔一〕勞動力市場分割理論勞動力市場分割理論產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代初,經(jīng)歷了三種不同的發(fā)展形式,即工作競爭理論,二元勞動力市場理論,階級沖突理論,最終構(gòu)成了以二元勞動力市場理論為核心內(nèi)容的系統(tǒng)理論流派,代表有皮奧里、多林格等。a二元勞動力市場理論把勞動力市場劃分為一級市場和二級市場,或重要勞動力市場和次要勞動力市場。一級市場具有工資高、待遇好、工作穩(wěn)定、升遷時機(jī)多等特點(diǎn);二級市場工資低、條件差、就業(yè)部穩(wěn)定、沒有升遷時機(jī)。因而,勞動者承受教育只是為進(jìn)入一級市場并提供應(yīng)雇主一個培訓(xùn)潛力大的信號,而那些承受教育時機(jī)少的人則被以為培訓(xùn)潛力低,只能留在二級勞動力市場。在一級勞動力市場就業(yè)的勞動者不肯進(jìn)入二級勞動力市場,而在二級勞動力市場就業(yè)的人,即便想辦法提升受教育水平,還是很難進(jìn)入一級市場,最終在二元勞動力市場上構(gòu)成雙向流動障礙。〔二〕勞動力市場分割與教育過度我們國家是發(fā)展中國家,與其他國家一樣,也存在著勞動力市場分割。我們國家的勞動力市場有著典型的二元化特征,重要表現(xiàn)為:大中城市勞動力市場和農(nóng)村勞動力市場;傳統(tǒng)部門勞動力市場和現(xiàn)代部門勞動力市場。[3]由于我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,在大中城市,人們能夠享受最新的信息資源,優(yōu)質(zhì)的公共效勞設(shè)備,諸多的發(fā)展時機(jī),而這些都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村不可能到達(dá)的。所以畢業(yè)生會選擇留在大城市或沿海城市就業(yè),但隨著大量的受過教育的勞動力涌入市場,但對勞動力的需求并沒有增長,一些熱門行業(yè)對員工的需求以至趨于飽和。在這種情形下,畢業(yè)生寧愿選擇自愿性失業(yè),也不肯去其他勞動力需求高的地區(qū)就業(yè),這就出現(xiàn)了某些地區(qū)教育過度的現(xiàn)象。在現(xiàn)代部門,工作穩(wěn)定且福利待遇好,是指國家機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位、高校和有名的外企;傳統(tǒng)部門則是指一些私營企業(yè)。同樣的道理,大批畢業(yè)生寧愿臨時不就業(yè),也要擠進(jìn)現(xiàn)代部門,以致于那些傳統(tǒng)部門招不到人。同時,由于二元勞動力市場的雙向流動性差以及我們國家當(dāng)前存在的制度性分割,畢業(yè)生一旦在農(nóng)村就業(yè)就很難回到城市,這也導(dǎo)致了一部分畢業(yè)生寧可從事低水平的工作也不肯去西部地區(qū)和農(nóng)村就業(yè)。再加上近些年,我們國家開始了大規(guī)模的擴(kuò)招,致使本來就不景氣的就業(yè)市場雪上加霜。這些都說明了我們國家高等教育存在著構(gòu)造性的教育過度現(xiàn)象。三、我們國家教育過度的表現(xiàn)〔一〕大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難問題凸顯回首我們國家高校擴(kuò)招的歷程,源于1999年教育部出臺的〔面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃〕。文件提出到2010年,高等教育毛入學(xué)率將到達(dá)適齡青年的15%。此后高等教育的規(guī)模發(fā)生了歷史性改變,在短短五六年中,大學(xué)招募生源迅速擴(kuò)大,“群眾化教育〞取代了“精英教育〞。通過對歷年高校畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)率統(tǒng)計(jì)〔如表示〕數(shù)據(jù)表示清楚擴(kuò)招10年來,大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增長,呈大幅上升的趨勢,就業(yè)率自2007年開始呈下降趨勢,基本構(gòu)成供大于需的場面。面對如此嚴(yán)竣的就業(yè)形勢,人們往往簡單地把它歸因于擴(kuò)招帶來的后果。但是,擴(kuò)招只是一個方面,就全國范圍來看,仍然有許多崗位無人問津。究其原因,在于我們國家的高校設(shè)置的專業(yè)構(gòu)造不合理。具體表現(xiàn)出在高校的專業(yè)設(shè)置盲目尋求熱門專業(yè),致使專業(yè)趨同現(xiàn)象特別嚴(yán)重,比方幾乎每所高校都設(shè)有管理學(xué)科專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、法學(xué)專業(yè)等;有的學(xué)校仍然保留一些社會需求很少或沒有需求的專業(yè);這就人為地縮小了畢業(yè)生的就業(yè)范圍。我們國家教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)四類專業(yè)技術(shù)人員,占了全國專業(yè)技術(shù)人員的70%,而對于國家工業(yè)發(fā)展繼續(xù)的地礦類專業(yè)、能源類專業(yè)則跟不上發(fā)展,其技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能知足需要。〔二〕就業(yè)大學(xué)生出現(xiàn)高才低就、高聘低就現(xiàn)象在我們國家的大學(xué)生就業(yè)市場上,由于畢業(yè)生不合理的定位,競相在一級勞動力市場中爭奪一個崗位,進(jìn)而出現(xiàn)了碩士生搶本科生的崗位,博士生搶碩士生的崗位,而本科生只能與大中專生搶飯碗的“擠占效應(yīng)〞,以至出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生“零報酬〞就業(yè)等現(xiàn)象。本來受過中級教育或上崗培訓(xùn)的雇員就能勝任的工作,一度要求雇用大學(xué)生,而這種崗位被具有大學(xué)文憑的雇員占領(lǐng)之后,用人單位則又要求雇用更高層次學(xué)歷的人。嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭導(dǎo)致了高等教育的不同條理失去了勞動力市場的甄別功能,必定造成對人才的高消費(fèi)傾向和嚴(yán)重浪費(fèi),同時教育過度的問題也會造成稀缺教育資源的不合理利用。我們國家當(dāng)前正處在“精英化〞向“群眾化〞過度的階段,但是我們國家高等教育的重點(diǎn)沒有放在??平逃吐殬I(yè)教育上,而是一味地發(fā)展本科教育和研究生教育。諸多學(xué)校爭相提升自己的辦學(xué)條理,輕率地否認(rèn)自己的??平逃厣?,尋求上本科專業(yè),申請碩士點(diǎn)、博士點(diǎn);學(xué)生本人也在力所能及的情況下努力上本科院校,而較少考慮??圃盒?。[4]在本科生和研究生的教育中,又沒有分清研究型人才和應(yīng)用型人才,把兩種畢業(yè)生同時推向市場,這就造成了如今的勞動力市場出現(xiàn)“求研究生大學(xué)生易,求高級技師難〞的場面,使得教育與勞動力市場的需求脫節(jié)?!踩炒髮W(xué)畢業(yè)生的供應(yīng)構(gòu)造不平衡由于我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)不平衡以及我們國家的市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展尚不完善,所以我們國家的教育過度現(xiàn)象還表現(xiàn)為人才供應(yīng)不平衡。一是工資高、福利好的機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位,高學(xué)歷畢業(yè)生供大于求,而一些私營企業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門以及競爭大的行業(yè)則很難招到高學(xué)歷的人才。二是大量的畢業(yè)生選擇留在大中城市或東南沿海城市,造成了這些發(fā)達(dá)地區(qū)的教育過度,而廣闊的中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)教育則相對不足。由于勞動力市場的分割,不同市場之間的流動困難,再加上我們國家存在的戶籍制度和工資制度的約束、城市的就業(yè)歧視政策,直接影響了大學(xué)生的就業(yè)觀念,使我們國家受過高等教育的勞動者的就業(yè)市場范圍遭到很大限制。畢業(yè)生通常都傾向于留在大中城市,且更傾向于正規(guī)部門就業(yè)。根據(jù)張香敏先生關(guān)于“大學(xué)生最愿意去哪個城市工作〞的調(diào)查能夠知道,32.37%的學(xué)生將上海作為第一目的,北京為27.67%,深圳為12.13%,之后是廣州、大連等沿海發(fā)達(dá)城市,而選擇區(qū)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的學(xué)生不到總數(shù)的5%。四、應(yīng)對我們國家教育過度問題的對策〔一〕發(fā)揮本能機(jī)能,打破二元勞動力市場分割由于我們國家當(dāng)前存在的二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、戶籍制度、社會保障制度等制度因素,以及東西部地區(qū)的生活條件、福利待遇都存在較大差距,所以導(dǎo)致了東南沿海地區(qū)人才過剩,而中西部地區(qū)人才不足。所以,規(guī)范和發(fā)展二級勞動力市場,縮小與一級勞動力市場的差距,逐步實(shí)現(xiàn)兩級市場一體化。在這里經(jīng)過中,則要充足發(fā)揮其本能機(jī)能,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展,完善落后地區(qū)的就業(yè)效勞體系和社會保障制度,淡化戶口對勞動力市場供需雙方的約束限制。制訂有效地大學(xué)生就業(yè)鼓勵政策,對于那些自愿去農(nóng)村及中西部等基層就業(yè)的學(xué)生給予一定的物質(zhì)獎勵,對于那些在落后基層崗位有突出奉獻(xiàn)的畢業(yè)生能夠放寬去城市就業(yè)的限制,這樣就提升了大學(xué)生去欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的積極性,進(jìn)而減少了大學(xué)生的自愿性失業(yè),為跨地域流動的人才提供方便,最終實(shí)現(xiàn)全國人才市場一體化?!捕硺?gòu)建科學(xué)合理的高等教育構(gòu)造體系考慮到我們國家當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造特征,能夠看出,對勞動力需求的最大缺口應(yīng)該在職業(yè)教育和??迫瞬排囵B(yǎng)方面。[5]所以,我們國家的高等教育體系應(yīng)該具有愈加多元化的構(gòu)造和愈加開放的辦學(xué)體制與人才培養(yǎng)形式。[6]一方面,高等教育體系的發(fā)展應(yīng)具體表現(xiàn)出出條理性,在看重本科教育和研究生教育的同時,不忽視職業(yè)教育和??平逃陌l(fā)展。分清研究型人才和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)形式,在學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)過中,就使學(xué)生對自己的專業(yè)應(yīng)用有合理的就業(yè)定位,使我們國家的勞動力市場中既有創(chuàng)新型的尖端科學(xué)人才,也有把握精湛技術(shù)的高級技師。另一方面,高等教育的學(xué)科構(gòu)造要具體表現(xiàn)出教育與市場之間的關(guān)系,學(xué)科構(gòu)造的合理性影響著市場中人力資源的利用效率。因而,高校在開設(shè)一個新專業(yè)之前,要考慮的不是這門專業(yè)眼前能否熱門,而是要根據(jù)市場提供的信號,以及自己學(xué)校的特色,面向市場需求,靈敏設(shè)定專業(yè)方向?!踩掣淖兇髮W(xué)生的就業(yè)觀念,鼓勵自立創(chuàng)業(yè)在大學(xué)畢業(yè)生的頭腦里往往都存在著一種固定思維,即一定要前往大中城市或發(fā)達(dá)的沿海城市就業(yè),以為在那里才有更多的發(fā)展時機(jī),能夠具體表現(xiàn)出自己的教育價值。我們以為,對于剛畢業(yè)的大學(xué)生,首先對自己要有科學(xué)合理的定位,對主客觀條件認(rèn)真分析,不能盲目跟風(fēng),一定要擠進(jìn)一級勞動力市場。其實(shí),在那些發(fā)達(dá)城市和經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的部門,人才輩出,對于沒有工作經(jīng)歷體驗(yàn)的大學(xué)生,即便有幸進(jìn)入,也很難在那里嶄露頭角。相反,在相對落后的中西部地區(qū)和中小企業(yè),競爭壓力相對較小,更有利于發(fā)揮大學(xué)生的聰明才智。高校應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)指點(diǎn)和思想教育,使畢業(yè)生的工作重心由重視外在條件改變到重視內(nèi)在能力修煉。是金子總會發(fā)光,只要畢業(yè)生找準(zhǔn)自己的就業(yè)崗位,不管在哪都能實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。同時,在就業(yè)崗位已經(jīng)成為稀缺資源時,高校應(yīng)積極開展創(chuàng)業(yè)教育,為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)平臺。也應(yīng)出臺創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,鼓勵大學(xué)生自立創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)梅第5篇:我們國家勞動力市場供應(yīng)側(cè)改革研究1勞動力市場現(xiàn)在狀況人社部根據(jù)11個省市的勞動力市場供求的數(shù)據(jù)分析得出,今年4月份,市場求人倍率〔崗位空缺數(shù)量與求職人數(shù)之比〕是1.12,而且在2001年第一季度,求人倍率僅為0.65,21世紀(jì)以來,求人倍率是逐步提升的。為此我們能夠看出其中是有一個構(gòu)造性的不匹配,這就是所謂的構(gòu)造性矛盾。這種構(gòu)造性矛盾成為常態(tài),阻礙著過剩產(chǎn)能和污染產(chǎn)業(yè)的退出,更抑制了勞動力市場搜索——匹配機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)重阻礙了中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。1.1勞動力市場供求分析:供求缺口仍然存在現(xiàn)前階段,從勞動力市場供應(yīng)端情形來看:新成長勞動力供應(yīng)仍處于高峰期,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,還將有大量農(nóng)村充裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。而從現(xiàn)前階段勞動力市場需求端情形來看,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不結(jié)實(shí)
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