法治講堂：構(gòu)建完備的評估體系推動互聯(lián)網(wǎng)司法穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)司法評估是指將現(xiàn)代社會科學(xué)領(lǐng)域中的評估原理、考核標(biāo)準(zhǔn)以及量化技術(shù)綜合引入到互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)領(lǐng)域，運用新型的評估技術(shù)與方法對互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)的成效進(jìn)行量化評估，了解互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)的實際成效和社會效果，通過評估加深對互聯(lián)網(wǎng)司法的認(rèn)識，進(jìn)而指導(dǎo)決策。在互聯(lián)網(wǎng)司法發(fā)展進(jìn)程中，人民法院也初步建立起完備的互聯(lián)網(wǎng)司法評估體系，主要包括兩個方面：

一是法院內(nèi)部評估。各級法院歷來重視互聯(lián)網(wǎng)司法評估工作，將評估作為及時發(fā)現(xiàn)問題、防控風(fēng)險，推動互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)的重要方式。法院內(nèi)部評估主要包括司法信息化建設(shè)評估和智慧法院建設(shè)評估。前者包括司法為民應(yīng)用的成效評估，審判執(zhí)行核心應(yīng)用的成效評估，司法管理應(yīng)用的成效評估。后者包括規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合保障、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用、陽光化應(yīng)用、智能化應(yīng)用、示范性創(chuàng)新等內(nèi)容。此外，人民法院針對兩個“一站式”建設(shè)、“庭審公開”等工作進(jìn)行專項評估，這些也構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)司法評估的重要組成部分。

二是第三方評估。人民法院積極委托第三方機構(gòu)對互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)成效進(jìn)行評估。目前，具有代表性的評估主要有法院信息化第三方評估、司法公開第三方評估、“司法大數(shù)據(jù)”應(yīng)用第三方評估、“智慧法院”第三方評估、司法透明指數(shù)評估和司法文明指數(shù)評估等。其中，司法透明指數(shù)評估，司法文明指數(shù)評估中均包含了互聯(lián)網(wǎng)司法的內(nèi)容。當(dāng)前我國第三方互聯(lián)網(wǎng)司法評估主要以學(xué)術(shù)和科研機構(gòu)為主體。

總體來說，當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)司法評估體系要素基本完備、評估指標(biāo)設(shè)計較為合理，評估方法日臻完善，在一定程度上反映出當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)的現(xiàn)狀。

互聯(lián)網(wǎng)司法評估具有風(fēng)險防控功能

推動互聯(lián)網(wǎng)司法的良性發(fā)展，需要及時發(fā)現(xiàn)改革過程中出現(xiàn)的問題，積極防控潛在風(fēng)險。根據(jù)學(xué)界已有研究，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)在司法領(lǐng)域的廣泛適用可以顯著提升司法效率，保障司法公正。但與此同時，新技術(shù)的司法應(yīng)用也存在一定風(fēng)險。

第一，在線庭審模式對傳統(tǒng)訴訟原則的挑戰(zhàn)。訴訟親歷性、言辭主義、辯論主義等傳統(tǒng)訴訟原則主要建立在法官和雙方當(dāng)事人面對面交往的基礎(chǔ)之上。在互聯(lián)網(wǎng)司法發(fā)展背景下，訴訟活動從線下轉(zhuǎn)移到線上，這會對傳統(tǒng)訴訟原則的適用帶來挑戰(zhàn)；第二，如何保障當(dāng)事人的程序選擇權(quán)。尊重當(dāng)事人的主導(dǎo)地位是現(xiàn)代訴訟制度的重要體現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)司法的發(fā)展過程同時也是互聯(lián)網(wǎng)訴訟規(guī)則的探索過程，在探索互聯(lián)網(wǎng)訴訟規(guī)則的過程中，有可能對當(dāng)事人的程序選擇權(quán)關(guān)照不足；第三，如何保障當(dāng)事人之間的實質(zhì)平等?；ヂ?lián)網(wǎng)司法對當(dāng)事人的知識水平、使用信息技術(shù)的能力具有較高的要求。雖然當(dāng)前我國手機上網(wǎng)用戶眾多，但是不能忽略的是在廣大基層社會，仍有較多人的知識水平不高，使用信息技術(shù)的能力較差。這有可能導(dǎo)致當(dāng)事人難以充分地表達(dá)訴求、舉證質(zhì)證以及法庭辯論。

互聯(lián)網(wǎng)司法評估是法治評估在互聯(lián)網(wǎng)司法領(lǐng)域的應(yīng)用。法治評估指標(biāo)設(shè)計、方法應(yīng)用和進(jìn)路選擇都以法治價值為依歸。例如，世界正義工程法治指數(shù)所確立的法治標(biāo)準(zhǔn)包括“消除腐敗”“基本權(quán)利的實現(xiàn)”“秩序與安全”等，全球廉政機構(gòu)提出的“全球廉政指標(biāo)”法治一欄中，“公民能平等地接近司法體系”“司法判斷不受種族歧視”等內(nèi)容構(gòu)成衡量法治水平的主要標(biāo)準(zhǔn)?；ヂ?lián)網(wǎng)司法評估以司法價值為指引，評估內(nèi)容的確定、指標(biāo)體系的設(shè)計和評估方法的應(yīng)用均包含了程序的參與性、對等性、合理性以及裁判者的中立性等相關(guān)價值要素。在評估理念上，強調(diào)以審判為中心，將服務(wù)審判作為司法信息化建設(shè)的重點；在評估內(nèi)容中，突出當(dāng)事人的主導(dǎo)地位，集中關(guān)注技術(shù)應(yīng)用對當(dāng)事人權(quán)利的影響；在評估方法中，注重定量評價，兼顧質(zhì)性評價，充分關(guān)注新技術(shù)的司法適用所帶來的效率和公正是否被社會公眾“所知”“所感”。因此，互聯(lián)網(wǎng)司法評估可以有效防控上述互聯(lián)網(wǎng)司法中存在的風(fēng)險。

構(gòu)建完備的互聯(lián)網(wǎng)司法評估體系

推動互聯(lián)網(wǎng)司法穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，離不開完備的互聯(lián)網(wǎng)司法評估體系的充分助力。為更好地發(fā)揮評估的功能，還需要從以下幾個方面繼續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)司法評估體系。

第一，充分?jǐn)U大社會參與。切實發(fā)揮社會組織和媒介平臺的作用，吸收社會公眾參與評估。同時，為社會組織參與評估提供法律保障，包括明確第三方評估主體的具體職責(zé)；加強對評估機構(gòu)和人員的監(jiān)督；建立對第三方評估過程的全方位、實時性的監(jiān)督機制。此外，切實發(fā)揮市場主體的作用。需要出臺相關(guān)的政策，建立相應(yīng)的政策秩序機制，為市場主體參與評估提供空間、平臺等支持。依靠不同市場主體之間的相互競爭，充分發(fā)揮市場機制在互聯(lián)網(wǎng)司法評估中的作用。

第二，不斷健全評估機制。一是健全評估主體間的關(guān)系機制。逐漸弱化評估主體之間的利益關(guān)系，增強兩者之間的制衡關(guān)系，從而提高評估結(jié)果的信度。二是健全評估活動的監(jiān)督機制。具體包括對委托評估主體活動的監(jiān)督，對選定樣本、收集數(shù)據(jù)和材料等評估活動的質(zhì)量監(jiān)控，對統(tǒng)計和分析所收集的數(shù)據(jù)和材料的質(zhì)量監(jiān)控等。三是健全評估過程的公開機制?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保_和透明是最好的約束和監(jiān)督。一方面，實現(xiàn)從評估結(jié)果公開到評估全過程公開；二是便利社會公眾獲取評估信息。

第三，不斷充實評估內(nèi)容、優(yōu)化評估方法?；ヂ?lián)網(wǎng)司法評估不僅要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)進(jìn)展，還需要突出對司法價值的關(guān)照，將司法公正體現(xiàn)在評估的各個環(huán)節(jié)。同時，繼續(xù)