非關(guān)稅措施協(xié)議課件

第九章非關(guān)稅措施協(xié)議第一節(jié)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》第二節(jié)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第三節(jié)《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》第四節(jié)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》第五節(jié)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》第六節(jié)《進(jìn)口許可程序協(xié)議》第七節(jié)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》第九章非關(guān)稅措施協(xié)議第一節(jié)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生1第一節(jié)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容第一節(jié)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》一、產(chǎn)生背景2一、產(chǎn)生背景

在“烏拉圭回合”中，實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施問(wèn)題起初作為《農(nóng)業(yè)協(xié)議》談判內(nèi)容的一部分。當(dāng)時(shí)許多締約方擔(dān)心，在農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施被轉(zhuǎn)換成關(guān)稅以后，某些締約方可能會(huì)更多地、不合理地使用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。為消除這種威脅，“烏拉圭回合”達(dá)成了《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，同時(shí)在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中設(shè)有專門條款，世貿(mào)組織成員方同意執(zhí)行《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》。一、產(chǎn)生背景在“烏拉圭回合”中，實(shí)施衛(wèi)生與植3（一）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義（二）應(yīng)遵循的規(guī)則（三）發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇（四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)的職能二、主要內(nèi)容（一）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義二、主要內(nèi)容4衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施指，成員方為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康，實(shí)現(xiàn)下列具體目的而采取的任何措施：1．保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)人的生命免受食品和飲料中的添加劑、污染物、毒素及外來(lái)動(dòng)植物病蟲(chóng)害傳入危害。2．保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)動(dòng)物的生命免受飼料中的添加劑、污染物、毒素及外來(lái)病蟲(chóng)害傳入危害。3．保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)植物的生命免受外來(lái)病蟲(chóng)害傳入危害。4．防止外來(lái)病蟲(chóng)害傳人成員方領(lǐng)土內(nèi)造成危害。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施包括：所有相關(guān)的法律、法規(guī)、要求和程序，特別是最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；工序和生產(chǎn)方法；檢測(cè)、檢驗(yàn)、出證和審批程序；各種檢疫處理；有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的規(guī)定；與食品安全直接有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求等。（一）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施指，成員方為保護(hù)人類、動(dòng)植物的5成員方在實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)遵守非歧視原則。即不能在情形相同或相似的成員間，包括該成員與其他成員之間造成任意或不合理的歧視，尤其是在有關(guān)控制、檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序方面，應(yīng)給予其他成員的產(chǎn)品國(guó)民待遇。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則非歧視地實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施成員方在實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)遵守非歧視原6成員方應(yīng)確保任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施都以科學(xué)為依據(jù)，不能實(shí)施或停止實(shí)施沒(méi)有充分科學(xué)依據(jù)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。如果在科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取某種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，只能是臨時(shí)性的，并應(yīng)在合理的期限內(nèi)作出科學(xué)評(píng)估。美國(guó)與歐洲共同體之間有關(guān)牛肉激素問(wèn)題的爭(zhēng)端就是一個(gè)很好的例子。歐洲共同體以在牛飼料中添加激素會(huì)危害人體健康為由，禁止從美國(guó)進(jìn)口牛肉，而美國(guó)則認(rèn)為歐洲共同體這樣做沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，將歐洲共同體訴諸世貿(mào)組織，結(jié)果歐洲共同體敗訴。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則以科學(xué)為依據(jù)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施成員方應(yīng)確保任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施都以科學(xué)為依據(jù)7《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》鼓勵(lì)各成員積極參與有關(guān)國(guó)際組織及其附屬機(jī)構(gòu)，特別是食品法典委員會(huì)、國(guó)際獸疫局和國(guó)際植物保護(hù)公約秘書(shū)處的活動(dòng)，以促進(jìn)這些組織制定和定期審議有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》鼓勵(lì)各成員積極參與有8如果出口成員對(duì)出口產(chǎn)品所采取的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，客觀上達(dá)到了進(jìn)口成員適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平，進(jìn)口成員就應(yīng)接受這種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，并允許該種產(chǎn)品進(jìn)口，即使這種措施不同于自己所采取的措施，或不同于從事同一產(chǎn)品貿(mào)易的其他成員所采取的措施。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則等同對(duì)待出口成員達(dá)到要求的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施如果出口成員對(duì)出口產(chǎn)品所采取的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施9《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，成員在制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)應(yīng)以有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)。有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析與進(jìn)口方確定“適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平”有直接關(guān)系，有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果決定保護(hù)水平的高低。如果有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)比較高，進(jìn)口方確定的“適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平”就比較高；反之，保護(hù)水平就比較低。無(wú)論進(jìn)口方確定的“適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平”是高還是低，都應(yīng)考慮將實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低程度。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析確定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，成員在制定衛(wèi)生10病蟲(chóng)害非疫區(qū)指沒(méi)有發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害，并經(jīng)有關(guān)國(guó)家主管機(jī)關(guān)確認(rèn)的地區(qū)。例如，瘋牛病在某國(guó)的某地區(qū)沒(méi)有發(fā)生，并經(jīng)該國(guó)有關(guān)主管部門確認(rèn)，該地區(qū)就是瘋牛病非疫區(qū)。病蟲(chóng)害非疫區(qū)可以是一個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)，也可以是幾個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)。病蟲(chóng)害低度流行區(qū)指檢疫性病蟲(chóng)害發(fā)生水平低，已采取有效監(jiān)測(cè)、控制或根除措施，并經(jīng)有關(guān)國(guó)家主管機(jī)關(guān)確認(rèn)的地區(qū)。與病蟲(chóng)害非疫區(qū)一樣，病蟲(chóng)害低度流行區(qū)可以是一個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)，也可以是幾個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則接受“病蟲(chóng)害非疫區(qū)”和“病蟲(chóng)害低度流行區(qū)”的概念。病蟲(chóng)害非疫區(qū)指沒(méi)有發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害，并經(jīng)有關(guān)國(guó)家11成員應(yīng)確保及時(shí)公布所有有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的法律和法規(guī)。除緊急情況外，成員應(yīng)在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的公布和生效之間留出一段合理的時(shí)間，以便讓出口成員的生產(chǎn)商，尤其是發(fā)展中成員的生產(chǎn)商有足夠時(shí)間調(diào)整其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法，適應(yīng)進(jìn)口成員的要求。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則保持衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的透明度成員應(yīng)確保及時(shí)公布所有有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的法121．成員方在制定和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)考慮發(fā)展中成員的特殊需要。2．成員方同意以雙邊的形式，或通過(guò)適當(dāng)?shù)膰?guó)際組織，向發(fā)展中成員提供技術(shù)援助。3．發(fā)展中成員可推遲2年，即從1997年1月1日起，開(kāi)始執(zhí)行《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》。此后，如有發(fā)展中成員提出請(qǐng)求，可有時(shí)限地免除其在《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》項(xiàng)下的全部或部分義務(wù)。（三）發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇1．成員方在制定和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)考慮發(fā)展中成13為監(jiān)督成員執(zhí)行《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，并為成員提供一個(gè)經(jīng)常性的磋商場(chǎng)所或論壇，推動(dòng)各成員采取協(xié)調(diào)一致的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，世貿(mào)組織設(shè)立了衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與主管標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織的聯(lián)系與合作，并制定相應(yīng)程序，監(jiān)督和協(xié)調(diào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的使用。該委員會(huì)還應(yīng)對(duì)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的運(yùn)用和實(shí)施情況進(jìn)行審議。必要時(shí)，可根據(jù)該協(xié)議實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，向貨物貿(mào)易理事會(huì)提交修正該協(xié)議文本的建議。（四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)的職能為監(jiān)督成員執(zhí)行《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，并14成員間有關(guān)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施問(wèn)題的爭(zhēng)端，應(yīng)通過(guò)世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決。如涉及科學(xué)或技術(shù)問(wèn)題，則可咨詢技術(shù)專家或有關(guān)的國(guó)際組織。（五）爭(zhēng)端的解決成員間有關(guān)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施問(wèn)題的爭(zhēng)端，應(yīng)通15第二節(jié)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容三、通知、評(píng)議、咨詢、審議及爭(zhēng)端解決第二節(jié)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》一、產(chǎn)生背景16一、產(chǎn)生背景《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條“一般例外”規(guī)定，締約方為保障人類、動(dòng)植物的生命或健康可采取必要的措施；第21條“安全例外”也規(guī)定，締約方為保護(hù)國(guó)家基本安全利益可采取必要的措施。依據(jù)這些規(guī)定，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定在1970年成立了一個(gè)政策工作組，專門研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證程序方面的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)起草防止技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議草案?！皷|京回合”通過(guò)了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。該協(xié)議只對(duì)簽署的締約方有效?！盀趵缁睾稀睂?duì)該協(xié)議進(jìn)一步修改和完善，使之成為世貿(mào)組織貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的組成部分，對(duì)世貿(mào)組織所有成員都有效。一、產(chǎn)生背景《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第217二、主要內(nèi)容

（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則（二）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序二、主要內(nèi)容（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性18世貿(mào)組織成員方只能采取為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的技術(shù)性措施。如果世貿(mào)組織成員方采取的技術(shù)性措施對(duì)其他世貿(mào)組織成員的貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，經(jīng)其他世貿(mào)組織成員請(qǐng)求，該世貿(mào)組織成員應(yīng)說(shuō)明所采取措施的必要性。（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則必要性規(guī)則世貿(mào)組織成員方只能采取為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的技術(shù)19世貿(mào)組織成員方應(yīng)努力采取對(duì)貿(mào)易影響最小的技術(shù)性措施，即在考慮由于合法目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后，采取的技術(shù)性措施對(duì)貿(mào)易的限制，不應(yīng)超過(guò)為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的限度。在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮相關(guān)因素，特別是可獲得的科學(xué)和技術(shù)信息、有關(guān)的加工技術(shù)或產(chǎn)品的預(yù)期最終用途。如果擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)已經(jīng)不存在，或由于環(huán)境、目標(biāo)的改變可轉(zhuǎn)用其他對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生較少限制的措施，則應(yīng)取消原來(lái)實(shí)施的技術(shù)性措施。（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則貿(mào)易影響最小規(guī)則世貿(mào)組織成員方應(yīng)努力采取對(duì)貿(mào)易影響最小的技術(shù)性措20鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員為協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序而作出努力，以減少成員間的技術(shù)性措施差異對(duì)貿(mào)易造成的障礙。成員方應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)，充分參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序指南的工作。世貿(mào)組織成員方應(yīng)積極考慮接受其他世貿(mào)組織成員方的技術(shù)性措施作為等效措施，只要這些措施能夠充分實(shí)現(xiàn)同一合法目標(biāo)。為避免對(duì)產(chǎn)品的多重測(cè)試、檢查和認(rèn)證對(duì)貿(mào)易造成的不必要壁壘，減少商業(yè)成本和不確定性，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員之間通過(guò)談判，達(dá)成合格評(píng)定相互承認(rèn)協(xié)議。（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則協(xié)調(diào)規(guī)則鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員為協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程21世貿(mào)組織成員方不應(yīng)期望發(fā)展中成員方采用不適合其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，作為發(fā)展中成員方制定技術(shù)性措施的依據(jù)。即使存在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議，發(fā)展中成員方仍可按照特定的技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，采用某些技術(shù)性措施，以保護(hù)與其發(fā)展需要相適應(yīng)的本國(guó)技術(shù)、生產(chǎn)方法和工藝。世貿(mào)組織成員方應(yīng)采取措施，確保國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定對(duì)發(fā)展中成員方有特殊利益的產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)成員方對(duì)發(fā)展中成員方在制定和實(shí)施技術(shù)性措施方面提供技術(shù)援助。技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)在接到發(fā)展中成員方的請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)就其承擔(dān)的全部或部分義務(wù)給予特定的、有時(shí)限的例外，在這方面應(yīng)特別考慮最不發(fā)達(dá)成員方的特殊問(wèn)題。（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則特殊和差別待遇規(guī)則世貿(mào)組織成員方不應(yīng)期望發(fā)展中成員方采用不適合其發(fā)22技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)定。主要包括國(guó)家制定的有關(guān)法律和法規(guī)，政府部門頒布的有關(guān)命令、決定、條例，以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。一些國(guó)家也授權(quán)非政府機(jī)構(gòu)制定技術(shù)法規(guī)?！都夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要求成員應(yīng)盡可能按照產(chǎn)品的性能，而不是按照設(shè)計(jì)或描述特征來(lái)制定技術(shù)法規(guī)。技術(shù)法規(guī)一般涉及國(guó)家安全、產(chǎn)品安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、節(jié)能等方面。（二）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生23標(biāo)準(zhǔn)指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)供通用或重復(fù)使用的、非強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)于產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則或指南，可包括有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的行為要求，體現(xiàn)在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》附件3《關(guān)于制定、采用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范》中。該規(guī)范規(guī)定，所有標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并充分參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的工作。世貿(mào)組織各成員的中央政府標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)有義務(wù)接受并遵守該規(guī)范，同時(shí)世貿(mào)組織成員方有義務(wù)使其領(lǐng)土內(nèi)的其他標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)行為符合這一規(guī)范。（二）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)供通用或重復(fù)使用的、非強(qiáng)制執(zhí)24合格評(píng)定程序可分為認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)三種形式。（1）認(rèn)證。認(rèn)證指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明。一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)對(duì)當(dāng)事人提交的文件或?qū)嵨飳徍撕蟪鼍叩淖C明，通常被稱為“第三方認(rèn)證”。認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。（2）認(rèn)可。認(rèn)可指權(quán)威機(jī)構(gòu)依據(jù)程序確認(rèn)某一機(jī)構(gòu)或個(gè)人具有從事特定任務(wù)或工作的能力。主要包括產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，質(zhì)量和管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，審核機(jī)構(gòu)認(rèn)可，審核員或評(píng)審員的資格認(rèn)可，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)等。（3）相互認(rèn)證。相互認(rèn)證指認(rèn)證或認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間通過(guò)簽署相互承認(rèn)協(xié)議，彼此承認(rèn)認(rèn)證或認(rèn)可結(jié)果?！都夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員積極考慮接受其他成員的合格評(píng)定程序，并就達(dá)成相互承認(rèn)協(xié)議進(jìn)行談判。世貿(mào)組織成員方應(yīng)以不低于本國(guó)或其他國(guó)家合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的條件，允許世貿(mào)組織其他成員的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)參與其合格評(píng)定活動(dòng)。（二）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序合格評(píng)定程序合格評(píng)定程序可分為認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)三種形式。25三、通知、評(píng)議、咨詢、審議及爭(zhēng)端解決

（一）通知和評(píng)議（二）咨詢（三）審議制度及爭(zhēng)端解決三、通知、評(píng)議、咨詢、審議及爭(zhēng)端解決（一26（一）通知和評(píng)議為確保世貿(mào)組織成員方制定、采用和實(shí)施技術(shù)法規(guī)或合格評(píng)定程序具有透明度，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定，如果世貿(mào)組織成員方擬采用的技術(shù)法規(guī)或合格評(píng)定程序不存在相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且可能對(duì)世貿(mào)組織其他成員方的貿(mào)易有重大影響，該世貿(mào)組織成員方應(yīng)履行通知義務(wù)。通知的內(nèi)容包括擬采取措施的目的和理由，以及所涵蓋的產(chǎn)品；通知的時(shí)間應(yīng)在該措施還沒(méi)有被批準(zhǔn)，且可進(jìn)行修改的規(guī)定期限內(nèi)；通知的渠道是通過(guò)技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)向世貿(mào)組織其他成員方通報(bào)。該世貿(mào)組織成員方還應(yīng)在已向該委員會(huì)通報(bào)的出版物上發(fā)布有關(guān)公告，使有關(guān)利害方知曉將制定某項(xiàng)技術(shù)法規(guī)或合格評(píng)定程序。（一）通知和評(píng)議為確保世貿(mào)組織成員方制定、采用27（二）咨詢

世貿(mào)組織成員應(yīng)設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)。咨詢點(diǎn)應(yīng)有能力回答世貿(mào)組織其他成員或利害關(guān)系方提出的所有合理詢問(wèn)，并能提供有關(guān)中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)及非政府機(jī)構(gòu)所采用或擬議的任何技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等資料，加入或參與國(guó)際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和合格評(píng)定體系等方面的情況。如果一個(gè)世貿(mào)組織成員設(shè)立一個(gè)以上的咨詢點(diǎn)，則應(yīng)完整、明確地提供有關(guān)每個(gè)咨詢點(diǎn)職責(zé)范圍的信息。（二）咨詢世貿(mào)組織成員應(yīng)設(shè)立28（三）審議制度及爭(zhēng)端解決

世貿(mào)組織設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的執(zhí)行。該委員會(huì)由全體成員代表組成，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織，作為觀察員參加會(huì)議。技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)對(duì)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的運(yùn)行和實(shí)施情況，包括透明度的有關(guān)規(guī)定等，自1995年開(kāi)始，每3年末進(jìn)行一次審議。在適當(dāng)情況下，該委員會(huì)可以建議對(duì)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》進(jìn)行修正。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決規(guī)則適用于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的爭(zhēng)端解決。爭(zhēng)端解決專家組可自行或應(yīng)當(dāng)事方的請(qǐng)求，設(shè)立技術(shù)專家小組，就技術(shù)性問(wèn)題提供協(xié)助。（三）審議制度及爭(zhēng)端解決世貿(mào)組29第三節(jié)《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容三、對(duì)海關(guān)估價(jià)決定的司法復(fù)議四、發(fā)展中成員的特殊和差別待遇五、爭(zhēng)端解決六、海關(guān)估價(jià)委員會(huì)和海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)的職能第三節(jié)《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》一、產(chǎn)生背景30一、產(chǎn)生背景

《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，海關(guān)征收關(guān)稅的完稅價(jià)格應(yīng)以進(jìn)口貨物或同類貨物的“實(shí)際價(jià)格”為依據(jù)，不應(yīng)采用同類國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格及任意或虛構(gòu)的價(jià)格；計(jì)價(jià)采用的匯率應(yīng)符合國(guó)際貨幣基金組織的有關(guān)規(guī)定。由于該規(guī)定不夠具體，可操作性不強(qiáng)，因此，在“東京回合”中，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方通過(guò)談判，達(dá)成《關(guān)于實(shí)施關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)議》（亦稱《海關(guān)估價(jià)守則》），對(duì)如何實(shí)施上述規(guī)定作了詳細(xì)解釋。締約方可自主決定是否加入該守則?！盀趵缁睾稀痹趯?duì)《海關(guān)估價(jià)守則》進(jìn)行修訂和完善的基礎(chǔ)上，達(dá)成了《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》。世貿(mào)組織要求，每一個(gè)成員必須接受該協(xié)議。一、產(chǎn)生背景《1947年關(guān)稅與31二、主要內(nèi)容

（一）適用范圍（二）海關(guān)估價(jià)的方法二、主要內(nèi)容（一）適用范圍32《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》適用于商業(yè)意義上正常進(jìn)口的貨物。以下情況不適用該協(xié)議。1．傾銷或補(bǔ)貼貨物的進(jìn)口。不能采用《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》規(guī)定的估價(jià)方法確定傾銷和補(bǔ)貼貨物的進(jìn)口價(jià)格，并以此作為征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅的依據(jù)。2．非商業(yè)性進(jìn)口。包括旅客攜帶入境物品和行李、郵遞物品等。3．非直接進(jìn)口。主要包括暫時(shí)進(jìn)口的貨物，從出口加工區(qū)或保稅區(qū)等特定貿(mào)易區(qū)進(jìn)入到成員方關(guān)區(qū)內(nèi)的貨物，退運(yùn)貨物，運(yùn)輸中損壞的貨物等。成員方自行確定如何對(duì)這些貨物進(jìn)行估價(jià)。（一）適用范圍《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》適用于商業(yè)意義上正常進(jìn)口的貨物。以下情33運(yùn)用這—方法確定的完稅價(jià)格，是指貨物出口到進(jìn)口方后，進(jìn)口方海關(guān)根據(jù)成交情況對(duì)進(jìn)口商實(shí)付或應(yīng)付成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)整后的價(jià)格。海關(guān)不是在任何情況下都依據(jù)進(jìn)口貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格，采用這種估價(jià)方法必須符合以下條件。（1）買方對(duì)貨物事有的處置或使用權(quán)不受任何限制。（2）賣方不得在買方購(gòu)買進(jìn)口貨物時(shí)設(shè)定某些影響銷售或價(jià)格的條件。（3）買方不得將對(duì)貨物的轉(zhuǎn)售、處置或使用產(chǎn)生的收益直接或間接返回給賣方，除非對(duì)成交價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（4）買賣雙方之間不得存在特殊關(guān)系。采用成交價(jià)格方法確定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格，如果買方支付了—些費(fèi)用，而這些費(fèi)用未包含在其實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格中，海關(guān)可將這些費(fèi)用計(jì)入買方實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格。（二）海關(guān)估價(jià)的方法以進(jìn)口貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格運(yùn)用這—方法確定的完稅價(jià)格，是指貨物出口到進(jìn)口34在無(wú)法采用進(jìn)口貨物成交價(jià)格方法確定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格時(shí)，世貿(mào)組織進(jìn)口成員方海關(guān)可采用相同貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格。采用相同貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格，應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：一是相同貨物必須與進(jìn)口貨物同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口；二是相同貨物的成交價(jià)格必須先前已被海關(guān)接受；三是如果有兩個(gè)以上相同貨物的成交價(jià)格，應(yīng)選用其中最低的一個(gè)作為海關(guān)完稅價(jià)格。（二）海關(guān)估價(jià)的方法以相同貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格在無(wú)法采用進(jìn)口貨物成交價(jià)格方法確定進(jìn)口貨物的完稅35在不能依次采用上述兩種估價(jià)方法時(shí)，世貿(mào)組織進(jìn)口成員方海關(guān)可采用類似貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格。類似貨物指在材料組成及特性上與進(jìn)口貨物原產(chǎn)國(guó)、原生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物相似，具備同樣功能且商業(yè)上可互換的貨物。如果該進(jìn)口貨物原生產(chǎn)者不再生產(chǎn)類似貨物時(shí)，可使用同一生產(chǎn)國(guó)其他生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物作為類似貨物。采用類似貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格，也應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：一是類似貨物必須與進(jìn)口貨物同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口；二是類似貨物的成交價(jià)格必須先前已被海關(guān)接受；三是如果有兩個(gè)以上類似貨物的成交價(jià)格，應(yīng)選用其中最低的一個(gè)作為海關(guān)完稅價(jià)格。（二）海關(guān)估價(jià)的方法以類似貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格在不能依次采用上述兩種估價(jià)方法時(shí)，世貿(mào)組織進(jìn)口成36在不能依次采用上述3種估價(jià)方法時(shí)，世貿(mào)組織進(jìn)口成員方海關(guān)可采用倒扣價(jià)格方法確定完稅價(jià)格。倒扣價(jià)格指根據(jù)進(jìn)口貨物或相同貨物或類似貨物在進(jìn)口方的銷售價(jià)格，扣減貨物進(jìn)口及銷售時(shí)產(chǎn)生的某些特定費(fèi)用。具體包括在進(jìn)口方發(fā)生的傭金，利潤(rùn)，為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的一般費(fèi)用，運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其有關(guān)費(fèi)用，關(guān)稅及其他費(fèi)用和增值稅等國(guó)內(nèi)稅。是否扣減海上運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和港口裝卸費(fèi)，由進(jìn)口成員方海關(guān)根據(jù)本國(guó)有關(guān)法規(guī)決定。在進(jìn)口方的銷售價(jià)格，是指以最大總量將貨物第一次轉(zhuǎn)售給與進(jìn)口商無(wú)特殊關(guān)系的買方的單位貨物價(jià)格，且進(jìn)口貨物或相同貨物或類似貨物必須在進(jìn)口方按進(jìn)口時(shí)的原狀銷售。如果沒(méi)有以進(jìn)口時(shí)的原狀銷售，進(jìn)口商可要求海關(guān)采用經(jīng)進(jìn)一步加工后的貨物銷售價(jià)格。在這種情況下，相同貨物或類似貨物的銷售時(shí)間，應(yīng)與進(jìn)口貨物的進(jìn)口時(shí)間相同或大致相同，如果時(shí)間不同，可采用這些貨物在進(jìn)口貨物進(jìn)口后90天內(nèi)的銷售價(jià)格。（二）海關(guān)估價(jià)的方法以倒扣價(jià)格方法確定完稅價(jià)格在不能依次采用上述3種估價(jià)方法時(shí)，世貿(mào)組織進(jìn)口37如不能依次采用上述4種估價(jià)方法，世貿(mào)組織進(jìn)口成員方海關(guān)可采用計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格。計(jì)算價(jià)格指進(jìn)口貨物的生產(chǎn)成本，加上從出口方向進(jìn)口方銷售同級(jí)別或同種類貨物通常所獲得的利潤(rùn)，以及為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的一般費(fèi)用等。是否計(jì)入海上運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和港口裝卸費(fèi)，由進(jìn)口成員方海關(guān)根據(jù)本國(guó)有關(guān)法規(guī)決定。這種方法通常在買方與賣方有特殊關(guān)系，且生產(chǎn)商愿意向進(jìn)口方海關(guān)提供成本數(shù)據(jù)和必要審核材料的情況下采用。（二）海關(guān)估價(jià)的方法以計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格如不能依次采用上述4種估價(jià)方法，世貿(mào)組織進(jìn)口成員38在無(wú)法完全按照上述5種估價(jià)方法確定完稅價(jià)格時(shí)，世貿(mào)組織進(jìn)口成員方海關(guān)可采用“回顧”方法確定完稅價(jià)格?！盎仡櫋狈椒ㄖ负ｊP(guān)可采用其他合理的方法來(lái)估價(jià)，包括對(duì)上述各種估價(jià)方法作出靈活處理，以其中最容易計(jì)算的方式確定完稅價(jià)格。例如，在采用相同貨物成交價(jià)格方法時(shí)，可以采用來(lái)自第三國(guó)的相同進(jìn)口貨物的成交價(jià)格作為估價(jià)基礎(chǔ)。采用其他合理的方法，必須符合《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》和《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)進(jìn)口方可獲得的數(shù)據(jù)確定。進(jìn)口成員方海關(guān)不得采用進(jìn)口方生產(chǎn)的貨物在其境內(nèi)銷售的價(jià)格，或取兩種備選價(jià)格中較高的價(jià)格，或采用進(jìn)口貨物在出口方境內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格，或貨物向第三方出口的價(jià)格。如不采用計(jì)算價(jià)格方法，海關(guān)不得根據(jù)生產(chǎn)成本來(lái)估價(jià)。海關(guān)也不得以最低限價(jià)以及任意或虛構(gòu)的價(jià)格來(lái)估價(jià)。（二）海關(guān)估價(jià)的方法以“回顧”方法確定完稅價(jià)格在無(wú)法完全按照上述5種估價(jià)方法確定完稅價(jià)格時(shí)，世39

海關(guān)根據(jù)《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》規(guī)定的估價(jià)程序，審查進(jìn)口商申報(bào)的價(jià)格及相關(guān)信息（包括進(jìn)口商呈驗(yàn)的陳述書(shū)、單證、申報(bào)單）的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，然后根據(jù)審查結(jié)果決定采用何種方法確定完稅價(jià)格。進(jìn)口商對(duì)海關(guān)估價(jià)決定有申訴的權(quán)利，并且不應(yīng)為此受到處罰。不受處罰是指海關(guān)不得因進(jìn)口商行使上訴權(quán)而進(jìn)行罰款或威脅罰款。進(jìn)口商為申訴而支付的訴訟費(fèi)用和律師費(fèi)用，不屬于罰款范疇。進(jìn)口商的申訴權(quán)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，可向海關(guān)內(nèi)部主管復(fù)議的部門提出申訴，或向海關(guān)外部的某個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)提出申訴。第二，可向司法機(jī)關(guān)提出申訴。一般來(lái)講，進(jìn)口商首先向上一級(jí)海關(guān)或海關(guān)外部的某個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)提出申訴，要求行政復(fù)議。如對(duì)行政復(fù)議不滿，進(jìn)口商可向司法機(jī)關(guān)提出申訴，要求司法復(fù)議。進(jìn)口商也可直接要求司法復(fù)議。三、對(duì)海關(guān)估價(jià)決定的司法復(fù)議海關(guān)根據(jù)《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》規(guī)定的估價(jià)程序，審查進(jìn)口40（一）推遲實(shí)施《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》（二）推遲采用計(jì)算價(jià)格方法（三）對(duì)最低限價(jià)的保留（四）對(duì)倒扣價(jià)格方法和計(jì)算價(jià)格方法適用順序的保留（五）對(duì)經(jīng)進(jìn)一步加工貨物適用倒扣價(jià)格方法的保留（六）要求提供技術(shù)援助四、發(fā)展中成員的特殊和差別待遇（一）推遲實(shí)施《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》四、發(fā)展中成員的特殊和差別待遇41五、爭(zhēng)端解決世貿(mào)組織成員方之間因海關(guān)估價(jià)引起的爭(zhēng)端，適用于《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》，即適用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決程序。如果一個(gè)世貿(mào)組織成員因海關(guān)估價(jià)問(wèn)題請(qǐng)求與有關(guān)成員進(jìn)行磋商，有關(guān)成員應(yīng)予積極考慮，并盡可能達(dá)成雙方滿意的解決辦法。五、爭(zhēng)端解決世貿(mào)組織成員方之間因海關(guān)估價(jià)引起的爭(zhēng)端42六、海關(guān)估價(jià)委員會(huì)和海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)的職能為管理《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》的執(zhí)行，世貿(mào)組織設(shè)立了海關(guān)估價(jià)委員會(huì)，審議協(xié)議的實(shí)施，解決政策問(wèn)題；同時(shí)，在世界海關(guān)組織設(shè)立海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)，解決具體技術(shù)問(wèn)題，該委員會(huì)的秘書(shū)處工作由世界海關(guān)組織秘書(shū)處承擔(dān)。六、海關(guān)估價(jià)委員會(huì)和海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)的職能43第四節(jié)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容第四節(jié)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》一、產(chǎn)生背景44一、產(chǎn)生背景進(jìn)口商或進(jìn)口方政府通過(guò)專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出口產(chǎn)品在裝運(yùn)前進(jìn)行檢驗(yàn)，以確信產(chǎn)品符合合同中規(guī)定的條件，或符合進(jìn)口方對(duì)產(chǎn)品的安全要求。這已成為一種被普遍接受的國(guó)際貿(mào)易慣例。“烏拉圭回合”將裝運(yùn)前檢驗(yàn)列為談判議題之一。在談判中，實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度的國(guó)家要求保留這一做法；其他參加方也注意到這些國(guó)家依賴裝運(yùn)前檢驗(yàn)的現(xiàn)狀，承認(rèn)他們有必要實(shí)施這一制度，但要求裝運(yùn)前檢驗(yàn)不應(yīng)導(dǎo)致不必要的遲延，或使出口商受到不公平的待遇。最后參加方達(dá)成了《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》，該協(xié)議適用于世貿(mào)組織所有成員。一、產(chǎn)生背景進(jìn)口商或進(jìn)口方政府通過(guò)專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)45二、主要內(nèi)容（一）適用范圍（二）進(jìn)口方的義務(wù)（三）世貿(mào)組織成員出口方的義務(wù)（四）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商之間爭(zhēng)端的解決（五）世貿(mào)組織成員方之間爭(zhēng)端的解決二、主要內(nèi)容（一）適用范圍46（一）適用范圍《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》適用于由世貿(mào)組織成員方政府通過(guò)政府授權(quán)或政府合約的方式，指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格（包括匯率與融資條件）以及產(chǎn)品的海關(guān)分類等，在出口方進(jìn)行的所有裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)。（一）適用范圍《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》適用于由世貿(mào)組織成47檢驗(yàn)程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是客觀的，且平等地適用于所有有關(guān)產(chǎn)品的出口商，所有檢驗(yàn)人員都應(yīng)按照相同的標(biāo)準(zhǔn)從事檢驗(yàn)。（二）進(jìn)口方的義務(wù)非歧視地從事裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)檢驗(yàn)程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是客觀的，且平等地適用于所有有關(guān)48裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)，包括出具或不出具“清潔檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告”，都應(yīng)在產(chǎn)品的出口方進(jìn)行，除非產(chǎn)品的性質(zhì)很復(fù)雜以致無(wú)法在出口方進(jìn)行，或者出口商和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都同意，才可以在產(chǎn)品的制造地進(jìn)行。檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是買賣雙方簽訂的購(gòu)銷合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如合同中未作有關(guān)規(guī)定，則應(yīng)采用相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（二）進(jìn)口方的義務(wù)有關(guān)檢驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)在出口方進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)，包括出具或不出具“清潔檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)49（1）以合同價(jià)格為準(zhǔn)。（2）合理確定比較價(jià)格。（3）按合同雙方約定的運(yùn)輸方式審核運(yùn)輸費(fèi)。（4）審核價(jià)格應(yīng)考慮其他因素。（二）進(jìn)口方的義務(wù)價(jià)格審核應(yīng)遵循以下規(guī)則（1）以合同價(jià)格為準(zhǔn)。（二）進(jìn)口方的義務(wù)價(jià)格審核應(yīng)遵循以下50（1）世貿(mào)組織成員進(jìn)口方應(yīng)公布所有有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的法律、法規(guī)及其變化，使其他成員方政府和貿(mào)易商知曉該成員方有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的規(guī)定。進(jìn)口方還應(yīng)將這些法律、法規(guī)及其變化及時(shí)通知世貿(mào)組織。（2）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將與裝運(yùn)前檢驗(yàn)有關(guān)的要求和信息全部告知出口商。包括進(jìn)口方的有關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)檢驗(yàn)、價(jià)格審核和匯率審核的程序與標(biāo)準(zhǔn)，出口商享有的有關(guān)權(quán)利，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立的投訴程序等。（二）進(jìn)口方的義務(wù)保持裝運(yùn)前檢驗(yàn)的透明度（1）世貿(mào)組織成員進(jìn)口方應(yīng)公布所有有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的法51（1）裝運(yùn)前檢驗(yàn)應(yīng)在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商約定的日期進(jìn)行，除非出口商妨礙檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按期檢驗(yàn)，或由于不可抗力而不能按期檢驗(yàn)。（2）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在結(jié)束裝運(yùn)前檢驗(yàn)的5天內(nèi)，出具一份“清潔檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告”，并將該報(bào)告盡快送達(dá)出口商或其所指定的代表。如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不出具這樣的報(bào)告，則應(yīng)向出口商提供詳細(xì)的書(shū)面解釋，出口商可以提出書(shū)面的復(fù)檢要求，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡早進(jìn)行復(fù)檢。（3）只要出口商提出請(qǐng)求，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)際檢驗(yàn)日期前，根據(jù)出口商與進(jìn)口商之間簽訂的合同、形式發(fā)票和有關(guān)的進(jìn)口許可申請(qǐng)書(shū)，對(duì)價(jià)格或匯率進(jìn)行初步核實(shí)。如果經(jīng)初步核實(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受了有關(guān)價(jià)格或匯率，則進(jìn)口國(guó)應(yīng)接受這種價(jià)格或匯率，除非產(chǎn)品不符合進(jìn)口許可證或進(jìn)口單證的要求。（二）進(jìn)口方的義務(wù)應(yīng)避免產(chǎn)生不必要的遲延（1）裝運(yùn)前檢驗(yàn)應(yīng)在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商約定的日期進(jìn)行，52對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)過(guò)程中收到的所有未公布且未被第三方獲得，或未以其他方式進(jìn)入公用領(lǐng)域的信息，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)視其為商業(yè)秘密。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不應(yīng)要求出口商提供下列信息：（1）制造數(shù)據(jù)。包括有專利權(quán)或即將獲得專利的工藝，未公開(kāi)的工藝，被許可使用的工藝等。（2）未公開(kāi)的技術(shù)數(shù)據(jù)。但必要的用以表明符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)除外。（3）內(nèi)部定價(jià)（包括制造成本）。（4）利潤(rùn)水平。（5）出口商與供應(yīng)商之間訂立的合同條件。（二）進(jìn)口方的義務(wù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)保守商業(yè)秘密對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)過(guò)程中收到的所有未公布且未被第三方獲53（三）世貿(mào)組織成員出口方的義務(wù)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》對(duì)出口方規(guī)定了有限的義務(wù)。1．出口方應(yīng)保證其有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的法律、法規(guī)以非歧視的方式實(shí)施。2．出口方應(yīng)及時(shí)公布有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的法律、法規(guī)。3．如進(jìn)口方提出請(qǐng)求，出口方應(yīng)根據(jù)雙方議定的條件，向其提供有關(guān)技術(shù)援助。（三）世貿(mào)組織成員出口方的義務(wù)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》對(duì)出口54

（四）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商之間爭(zhēng)端的解決如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和出口商之間發(fā)生爭(zhēng)端，世貿(mào)組織鼓勵(lì)雙方首先通過(guò)相互協(xié)商的方式解決。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在設(shè)有檢驗(yàn)辦公室的每個(gè)城市或港口設(shè)置專門人員，在辦公時(shí)間受理和處理出口商的投訴。若出口商提出投訴兩天后爭(zhēng)端仍未解決，則應(yīng)根據(jù)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》規(guī)定的獨(dú)立審議程序來(lái)解決。由分別代表檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和出口商的組織聯(lián)合建立一個(gè)獨(dú)立實(shí)體，負(fù)責(zé)獨(dú)立審議程序的運(yùn)作。代表檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的是國(guó)際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)，代表出口商的是國(guó)際商會(huì)。1995年12月，世貿(mào)組織總理事會(huì)通過(guò)決定，在世貿(mào)組織內(nèi)建立一個(gè)解決檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商之間爭(zhēng)端的獨(dú)立實(shí)體。該獨(dú)立實(shí)體作為貨物貿(mào)易理事會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，由世貿(mào)組織秘書(shū)處人員擔(dān)任工作人員。獨(dú)立實(shí)體擁有一份專家組成員名單，包括國(guó)際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)提名的一組專家，國(guó)際商會(huì)提名的—組專家，獨(dú)立實(shí)體提名的一組中立的貿(mào)易專家。爭(zhēng)端雙方都可以將有關(guān)爭(zhēng)端提交獨(dú)立實(shí)體審議。應(yīng)當(dāng)事方請(qǐng)求，獨(dú)立實(shí)體應(yīng)成立由三人組成的專家組審議爭(zhēng)端。這三個(gè)人應(yīng)分別從上述三組專家中選出，并由中立的貿(mào)易專家擔(dān)任主席。專家組應(yīng)在當(dāng)事方提出獨(dú)立審議要求后的8個(gè)工作日內(nèi)作出決定，該決定對(duì)爭(zhēng)端雙方都具有約束力。有關(guān)費(fèi)用根據(jù)爭(zhēng)端解決結(jié)果的具體情況由當(dāng)事方承擔(dān)。如爭(zhēng)端雙方同意，獨(dú)立實(shí)體亦可選定一名中立的貿(mào)易專家審議爭(zhēng)端。該專家應(yīng)作出必要的決定，以保證迅速解決爭(zhēng)端。（四）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商之間爭(zhēng)端的解決如果檢驗(yàn)機(jī)55（五）世貿(mào)組織成員方之間爭(zhēng)端的解決世貿(mào)組織成員方之間有關(guān)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》實(shí)施產(chǎn)生的爭(zhēng)端，應(yīng)通過(guò)世貿(mào)組織正常的爭(zhēng)端解決程序解決。世貿(mào)組織沒(méi)有設(shè)立專門委員會(huì)監(jiān)督《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》的執(zhí)行。該協(xié)議由貨物貿(mào)易理事會(huì)直接實(shí)施監(jiān)督，由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每三年審議一次。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議可根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》進(jìn)行修正。

（五）世貿(mào)組織成員方之間爭(zhēng)端的解決世貿(mào)組織成員方56第五節(jié)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容第五節(jié)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》一、產(chǎn)生背景57一、產(chǎn)生背景長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)未能制定出一套協(xié)調(diào)一致的全球性原產(chǎn)地規(guī)則，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家制定了多套不同的原產(chǎn)地規(guī)則。這些規(guī)則在反傾銷、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化及進(jìn)口國(guó)別配額分配等方面，具有潛在的貿(mào)易保護(hù)作用，客觀上對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成阻礙，使得在國(guó)際范圍內(nèi)制定協(xié)調(diào)一致的原產(chǎn)地規(guī)則越來(lái)越重要。“烏拉圭回合”中，原產(chǎn)地規(guī)則問(wèn)題被列為議題之—。在“烏拉圭回合”的談判后期，香港、日本、美國(guó)及歐洲共同體均就原產(chǎn)地規(guī)則及其多邊協(xié)議提交了各自的建議。在此基礎(chǔ)上，締約方經(jīng)過(guò)談判，最終達(dá)成了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。這是第一個(gè)協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議，適用于世貿(mào)組織的所有成員。一、產(chǎn)生背景長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)未能制定出一套協(xié)58二、主要內(nèi)容（一）適用范圍（二）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)（三）過(guò)渡期間的紀(jì)律（四）過(guò)渡期后的紀(jì)律（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置二、主要內(nèi)容（一）適用范圍59《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》只適用于有關(guān)實(shí)施非優(yōu)惠性商業(yè)政策措施的原產(chǎn)地規(guī)則。具體包括實(shí)行最惠國(guó)待遇，反傾銷和反補(bǔ)貼稅，保障措施，原產(chǎn)地標(biāo)記要求，任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額，以及政府采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等所使用的原產(chǎn)地規(guī)則。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》不適用于優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則是指，成員方為確定貨物是否有資格享受優(yōu)于最惠國(guó)待遇的關(guān)稅而實(shí)施的原產(chǎn)地規(guī)則，如自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)和普惠制下所實(shí)施的貨物原產(chǎn)地規(guī)則。（一）適用范圍《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》只適用于有關(guān)實(shí)施非優(yōu)惠性商業(yè)政策60原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)的目標(biāo)是，建立具有以下特征的原產(chǎn)地規(guī)則體系。1．同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策。2．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)測(cè)的，且具有連貫性。3．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以一致、統(tǒng)一、公正和合理的方式管理。4．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，否定性標(biāo)準(zhǔn)可用以澄清肯定性標(biāo)準(zhǔn)。（二）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)的目標(biāo)是，建立具有以下特征的原產(chǎn)地61目前，大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)在對(duì)“實(shí)質(zhì)性改變”原則作出具體解釋時(shí)，通常采用稅號(hào)改變、增值百分比、加工工序三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。（1）稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)，又稱稅則分類變化標(biāo)準(zhǔn)。（2）增值百分比標(biāo)準(zhǔn)。（3）制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)渡期間世貿(mào)組織各成員發(fā)布各自的原產(chǎn)地規(guī)則，應(yīng)具體列明所采用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。如果采用稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)，必須清楚地列明該規(guī)則所述的稅則目錄內(nèi)的稅號(hào)；如果采用增值百分比標(biāo)準(zhǔn)，必須詳細(xì)地列明計(jì)算這一百分比率的方法；如果采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)，必須準(zhǔn)確地列明能授予有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)地資格的制造或加工工序。這些要求僅在過(guò)渡期內(nèi)適用，過(guò)渡期后，各成員就應(yīng)采用統(tǒng)一的協(xié)調(diào)后的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)為中性，即盡管原產(chǎn)地規(guī)則與政策措施或手段有聯(lián)系，但世貿(mào)組織各成員不得將原產(chǎn)地規(guī)則用做直接或間接地追求貿(mào)易目標(biāo)的工具，來(lái)達(dá)到限制國(guó)際貿(mào)易的目的。（三）過(guò)渡期間的紀(jì)律明確、中性的原產(chǎn)地規(guī)則目前，大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)在對(duì)“實(shí)質(zhì)性改變”原則作出62《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》要求，世貿(mào)組織各成員的原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)?？隙ㄐ詷?biāo)準(zhǔn)是指，只要產(chǎn)品符合進(jìn)口方原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，就可授予產(chǎn)品原產(chǎn)地資格。與肯定性標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的是否定性標(biāo)準(zhǔn)。否定性標(biāo)準(zhǔn)指在何種情況下不能授予產(chǎn)品原產(chǎn)地資格的規(guī)定。只有在作為對(duì)肯定性標(biāo)準(zhǔn)的部分澄清，或在無(wú)需使用肯定性標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的個(gè)別情況下，才允許使用否定性標(biāo)準(zhǔn)。（三）過(guò)渡期間的紀(jì)律肯定性原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》要求，世貿(mào)組織各成員的原產(chǎn)地規(guī)則63《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，應(yīng)出口商、進(jìn)口商或持有正當(dāng)理由的任何人要求，各成員方的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到原產(chǎn)地評(píng)定要求之日起的150天內(nèi)，盡早公布對(duì)有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)地的評(píng)定意見(jiàn)。評(píng)定意見(jiàn)的有效期一般為3年。（三）過(guò)渡期間的紀(jì)律原產(chǎn)地的評(píng)定《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，應(yīng)出口商、進(jìn)口商或持有正當(dāng)理64任何與確定原產(chǎn)地有關(guān)的行政行為，均可由獨(dú)立于原產(chǎn)地評(píng)定機(jī)構(gòu)的司法、仲裁及行政庭或行政程序迅速進(jìn)行復(fù)議。行政行為復(fù)議可以修改或推翻原評(píng)定意見(jiàn)。（三）過(guò)渡期間的紀(jì)律行政行為的復(fù)議任何與確定原產(chǎn)地有關(guān)的行政行為，均可由獨(dú)立于原產(chǎn)65原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作計(jì)劃一經(jīng)完成，過(guò)渡期即告結(jié)束。在過(guò)渡期后，世貿(mào)組織成員方除應(yīng)繼續(xù)遵守過(guò)渡期間適用的基本原則外，還須遵守同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策的規(guī)定。（四）過(guò)渡期后的紀(jì)律原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作計(jì)劃一經(jīng)完成，過(guò)渡期即告結(jié)束。在66根據(jù)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，世貿(mào)組織設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)。該委員會(huì)由各成員方代表組成，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，審議協(xié)議的執(zhí)行情況，并根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作的結(jié)果提出必要的修正建議。世貿(mào)組織秘書(shū)處行使原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)秘書(shū)處的職責(zé)。同時(shí)，在世界海關(guān)組織設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)，具體承擔(dān)原產(chǎn)地規(guī)則方面的技術(shù)性工作，包括原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)。世界海關(guān)組織秘書(shū)處行使原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的職責(zé)。（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，世貿(mào)組織設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則67第六節(jié)《進(jìn)口許可程序協(xié)議》一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容第六節(jié)《進(jìn)口許可程序協(xié)議》一、產(chǎn)生背景68《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第8條和第13條對(duì)有關(guān)進(jìn)口許可程序作了規(guī)定，但有關(guān)規(guī)定比較模糊，在實(shí)際執(zhí)行中難以操作。從“肯尼迪回合”開(kāi)始，如何簡(jiǎn)化進(jìn)口許可程序，提高透明度，防止濫用或不適當(dāng)應(yīng)用進(jìn)口許可程序，成為多邊貿(mào)易談判的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！皷|京回合”的主要目標(biāo)之一，是制定更有效的國(guó)際規(guī)則，約束包括進(jìn)口許可程序在內(nèi)的各種非關(guān)稅措施，減少這些措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的障礙或限制。經(jīng)過(guò)談判，締約方達(dá)成了《進(jìn)口許可程序守則》?！盀趵缁睾稀睂?duì)《進(jìn)口許可程序守則》作了進(jìn)一步修改和完善，增加了通報(bào)和審議等條款，達(dá)成了《進(jìn)口許可程序協(xié)議》。該協(xié)議適用于所有世貿(mào)組織成員。一、產(chǎn)生背景《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第8條和第13條對(duì)有69（一）一般規(guī)則（二）自動(dòng)進(jìn)口許可制度（三）非自動(dòng)進(jìn)口許可制度（四）通知和審議二、主要內(nèi)容（一）一般規(guī)則二、主要內(nèi)容70為使世貿(mào)組織其他成員方政府及貿(mào)易商知曉有關(guān)進(jìn)口許可程序規(guī)則，成員方應(yīng)在已向世貿(mào)組織通知的官方公報(bào)、報(bào)刊、雜志等出版物上，公布進(jìn)口許可證申請(qǐng)程序規(guī)定及有關(guān)信息，包括個(gè)人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)提交這種申請(qǐng)的資格，需要接洽的行政機(jī)關(guān)，以及需要申領(lǐng)進(jìn)口許可證的產(chǎn)品清單等。公布的時(shí)間應(yīng)不遲于上述規(guī)定生效之日前的21天，特殊情況最晚不得遲于生效之日。如有其他成員方對(duì)所公布資料提出意見(jiàn)，成員方應(yīng)予以考慮。（一）一般規(guī)則及時(shí)公布必要的信息為使世貿(mào)組織其他成員方政府及貿(mào)易商知曉有關(guān)進(jìn)口許71申請(qǐng)進(jìn)口許可證和進(jìn)口許可證展期的程序應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化，表格應(yīng)盡可能簡(jiǎn)單。但世貿(mào)組織成員方主管機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)者提供必要的文件及信息，并至少給予申請(qǐng)者21天的合理時(shí)限。申請(qǐng)者原則上應(yīng)只需接洽一個(gè)同申請(qǐng)有關(guān)的行政機(jī)關(guān)，若確有需要，所涉及的行政機(jī)關(guān)最多不應(yīng)超過(guò)三個(gè)。（一）一般規(guī)則簡(jiǎn)化申請(qǐng)和展期手續(xù)申請(qǐng)進(jìn)口許可證和進(jìn)口許可證展期的程序應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化72如果申請(qǐng)者提交的許可證申請(qǐng)文件中存在微小差錯(cuò)，但并未改變文件的基本數(shù)據(jù)等內(nèi)容，主管部門不得因此拒絕批準(zhǔn)申請(qǐng)。對(duì)于申請(qǐng)者在文件或程序中出現(xiàn)的，顯然不是因企圖欺詐或嚴(yán)重疏忽而造成的遺漏或差錯(cuò)，不應(yīng)給予超出警告程度的處罰。貨物在裝船或運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中發(fā)生的數(shù)量差異，只要符合正常的商業(yè)慣例，就不得以與許可證上標(biāo)明的數(shù)字有微小出入為由，拒絕批準(zhǔn)進(jìn)口。（一）一般規(guī)則不得因小錯(cuò)而拒絕批準(zhǔn)如果申請(qǐng)者提交的許可證申請(qǐng)文件中存在微小差錯(cuò)，73不管貨物是否受進(jìn)口許可證管理，任何進(jìn)口商都應(yīng)在同等條件下獲得支付進(jìn)口貨物所需的外匯。（一）一般規(guī)則不得在外匯供應(yīng)上實(shí)行歧視不管貨物是否受進(jìn)口許可證管理，任何進(jìn)口商都應(yīng)在同74《進(jìn)口許可程序協(xié)議》允許進(jìn)口方根據(jù)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第21條安全例外的規(guī)定，采取有關(guān)措施。世貿(mào)組織成員方可以不提供會(huì)導(dǎo)致妨礙法律實(shí)施、損害公共利益或企業(yè)合法商業(yè)利益的保密資料。（一）一般規(guī)則允許安全例外和保密例外《進(jìn)口許可程序協(xié)議》允許進(jìn)口方根據(jù)《1994年關(guān)稅75自動(dòng)進(jìn)口許可制度是指，在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這一制度通常用于統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。1．世貿(mào)組織成員方只有在沒(méi)有其他更合適的手段實(shí)現(xiàn)其管理目的，且已具備采取自動(dòng)進(jìn)口許可條件的情形下，才可以實(shí)施這種許可制度。2．實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可制度，不得對(duì)進(jìn)口貨物產(chǎn)生限制；主管部門不得歧視許可證申請(qǐng)者，任何符合法律要求的申請(qǐng)者均有資格提出申請(qǐng)并獲得許可證。主管部門在收到自動(dòng)許可申請(qǐng)后，應(yīng)迅速批準(zhǔn)，審批時(shí)間最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)10個(gè)工作日。（二）自動(dòng)進(jìn)口許可制度自動(dòng)進(jìn)口許可制度是指，在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律76應(yīng)世貿(mào)組織其他成員的要求，實(shí)行非自動(dòng)進(jìn)口許可管理的成員方必須提供充分的信息，包括貿(mào)易限制的管理，近期簽發(fā)的進(jìn)口許可證，在出口方之間分配許可證的情況，以及受進(jìn)口許可證管理的產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和金額統(tǒng)計(jì)。對(duì)實(shí)行非自動(dòng)進(jìn)口許可管理的配額，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，采用可使其他成員方政府和貿(mào)易商熟悉的方式，公布配額總量（數(shù)量或金額）、配額始末日期及其任何變化情況。如果配額是在出口方之間進(jìn)行分配，應(yīng)將分配情況立即通知所有與該產(chǎn)品有利益關(guān)系的成員方。（三）非自動(dòng)進(jìn)口許可制度保證許可證管理的透明度應(yīng)世貿(mào)組織其他成員的要求，實(shí)行非自動(dòng)進(jìn)口許可管理77任何符合進(jìn)口方法律和行政管理要求的個(gè)人、企業(yè)或機(jī)構(gòu)，都具有申請(qǐng)?jiān)S可證的同等資格。如果申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，申請(qǐng)者可要求主管機(jī)構(gòu)告知理由，并有權(quán)要求復(fù)議或按進(jìn)口方的國(guó)內(nèi)法定程序上訴。若按先來(lái)先得的原則處理所有申請(qǐng)，審批的期限不應(yīng)超過(guò)30天；若同時(shí)處理所有申請(qǐng)，審批的期限不應(yīng)超過(guò)60天。許可證的有效期限應(yīng)該合理，不應(yīng)對(duì)貨物進(jìn)口造成障礙。在對(duì)配額實(shí)行管理時(shí)，主管機(jī)構(gòu)不得阻礙對(duì)配額的充分使用。（三）非自動(dòng)進(jìn)口許可制度及時(shí)、公正地實(shí)施許可程序任何符合進(jìn)口方法律和行政管理要求的個(gè)人、企業(yè)或機(jī)78在分配許可證時(shí)，主管機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮申請(qǐng)者的進(jìn)口實(shí)績(jī)和以往所發(fā)放許可證的使用情況，還應(yīng)考慮將許可證合理地分配給新的進(jìn)口商，特別是從發(fā)展中成員進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口商。如果通過(guò)許可證管理全球配額，許可證持有者可自行選擇進(jìn)口來(lái)源。如果通過(guò)許可證管理國(guó)別配額，許可證上應(yīng)列明具體國(guó)家。（三）非自動(dòng)進(jìn)口許可制度合理分配許可證在分配許可證時(shí)，主管機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮申請(qǐng)者的進(jìn)口實(shí)績(jī)和79如果符合正常商業(yè)慣例的微小誤差，導(dǎo)致了進(jìn)口貨物的數(shù)量、金額或重量超過(guò)許可證規(guī)定的水平，主管機(jī)構(gòu)可在未來(lái)的許可證分配時(shí)作出補(bǔ)償性調(diào)整。（三）非自動(dòng)進(jìn)口許可制度對(duì)誤差采取補(bǔ)償措施如果符合正常商業(yè)慣例的微小誤差，導(dǎo)致了進(jìn)口貨物的80

《進(jìn)口許可程序協(xié)議》要求，制定或更改許可程序的成員方，應(yīng)在公布有關(guān)程序后的60天內(nèi)通知世貿(mào)組織。通知的內(nèi)容主要包括：1．許可程序是自動(dòng)的還是非自動(dòng)的。若是自動(dòng)進(jìn)口許可程序，應(yīng)說(shuō)明其行政管理的目的；若是非自動(dòng)進(jìn)口許可程序，應(yīng)說(shuō)明通過(guò)許可程序所實(shí)行的措施。2．許可程序的預(yù)計(jì)期限。如果不能提供預(yù)計(jì)期限，要說(shuō)明原因。3．受許可程序管理的產(chǎn)品清單。4．索取許可資格申請(qǐng)資料的聯(lián)系點(diǎn)。5．接受申請(qǐng)書(shū)的行政機(jī)關(guān)。6．公布許可程序的出版物名稱與出版日期。如果有世貿(mào)組織成員發(fā)現(xiàn)其他成員未通知有關(guān)情況，該成員也可將此情況向世貿(mào)組織通知。（四）通知和審議《進(jìn)口許可程序協(xié)議》要求，制定或更改許可程序的成員方，81第七節(jié)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容第七節(jié)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》一、產(chǎn)生背景82鑒于世界各國(guó)采取的投資措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展具有越來(lái)越大的影響，“烏拉圭回合”將與貿(mào)易有關(guān)的投資措施問(wèn)題列入了談判議程。經(jīng)過(guò)艱苦的談判，“烏拉圭回合”最終達(dá)成了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，該協(xié)議適用于世貿(mào)組織所有成員方?！杜c貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》是談判各方妥協(xié)的結(jié)果。美國(guó)最早提出的13種與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，只有5種作為附件內(nèi)容被列入該協(xié)議；發(fā)展中國(guó)家提出的限制跨國(guó)公司非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的要求，未被列入該協(xié)議。一、產(chǎn)生背景鑒于世界各國(guó)采取的投資措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展具有越83（一）基本原則（二）禁止使用的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施（三）世貿(mào)組織成員方的具體義務(wù)（四）例外條款（五）發(fā)展中成員待遇（六）透明度要求（七）爭(zhēng)端解決（八）管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)二、主要內(nèi)容（一）基本原則二、主要內(nèi)容84《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》規(guī)定，世貿(mào)組織各成員方實(shí)施與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，不得違背《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中的國(guó)民待遇原則和取消數(shù)量限制原則。該協(xié)議附有—份例示清單，具體列舉了5種違反上述原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。無(wú)論這些投資措施是針對(duì)外國(guó)投資企業(yè)的，還是針對(duì)成員方本國(guó)企業(yè)的，都要受《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》約束。（一）基本原則《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》規(guī)定，世貿(mào)組織各成員方85（1）要求企業(yè)購(gòu)買或使用最低限度的國(guó)產(chǎn)品或任何國(guó)內(nèi)來(lái)源的產(chǎn)品。具體表現(xiàn)是，規(guī)定有關(guān)國(guó)產(chǎn)品的具體名稱，規(guī)定企業(yè)購(gòu)買或使用國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量或金額，規(guī)定企業(yè)在生產(chǎn)中必須使用的有關(guān)國(guó)產(chǎn)品的最低比例。這種形式的投資措施通常被稱為當(dāng)?shù)睾恳?。許多成員方要求外國(guó)投資企業(yè)的產(chǎn)品必須達(dá)到一定的國(guó)產(chǎn)化比例，就屬于這種情況。（2）要求企業(yè)購(gòu)買或使用的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量或金額，以企業(yè)出口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或金額為限。這種形式通常被稱為貿(mào)易平衡要求。一些成員方要求外國(guó)投資企業(yè)的進(jìn)口額不能大于其出口額，就屬于這種情況。（二）禁止使用的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》列舉了兩種違反國(guó)民待遇原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施形式。（1）要求企業(yè)購(gòu)買或使用最低限度的國(guó)產(chǎn)品或任何國(guó)內(nèi)來(lái)86（1）總體上限制企業(yè)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)所需或與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，或要求企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量或金額以出口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或金額為限。（2）將企業(yè)可使用的外匯限制在與該企業(yè)外匯流人相關(guān)的水平，以此限制該企業(yè)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)所需或與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口。（3）限制企業(yè)出口或供出口的產(chǎn)品銷售。如規(guī)定有關(guān)限制出口的產(chǎn)品的具體名稱，規(guī)定限制企業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量或金額，規(guī)定限制企業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量或金額占該企業(yè)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量或金額的比例。（二）禁止使用的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》列舉了三種違反普遍取消數(shù)量限制原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施形式。（1）總體上限制企業(yè)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)所需或與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的87世貿(mào)組織成員方在《建立世貿(mào)組織協(xié)定》生效后90天內(nèi)，將所有正在實(shí)施的，且同《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》不相符的投資措施，通知世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會(huì)。《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》規(guī)定，自該協(xié)議生效起，發(fā)達(dá)國(guó)家成員應(yīng)在2年過(guò)渡期內(nèi)取消已向貨物貿(mào)易理事會(huì)通知的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，發(fā)展中國(guó)家成員有5年過(guò)渡期，最不發(fā)達(dá)成員有7年過(guò)渡期；在過(guò)渡期內(nèi)，各成員可以繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)通知的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，但不得進(jìn)行修改，以避免增加對(duì)貿(mào)易的扭曲；世貿(mào)組織成員方在《建立世貿(mào)組織協(xié)定》生效前6個(gè)月內(nèi)已實(shí)施的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，不能享受過(guò)渡期的待遇。世貿(mào)組織成員方在過(guò)渡期內(nèi)設(shè)立的新企業(yè)，也可受到仍然有效的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的約束，以避免形成對(duì)同類新、老企業(yè)或同類產(chǎn)品的差別待遇，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)新投資企業(yè)實(shí)施的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，亦應(yīng)通知貨物貿(mào)易理事會(huì)。對(duì)于上述義務(wù)，發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員可以享受一定的靈活性。具體表現(xiàn)在，發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員如果能證明實(shí)施《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》存在特殊的困難，貨物貿(mào)易理事會(huì)可以考慮延長(zhǎng)其過(guò)渡期。（三）世貿(mào)組織成員方的具體義務(wù)世貿(mào)組織成員方在《建立世貿(mào)組織協(xié)定》生效后90天88《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定的所有例外，可酌情適用于《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。（四）例外條款《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定的所有例外，可酌情適89發(fā)展中成員有權(quán)暫時(shí)背離《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》中有關(guān)國(guó)民待遇原則和普遍取消數(shù)量限制原則的規(guī)定，但其背離的程度及采取的方式，應(yīng)遵守《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第18條“政府對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支助”，《關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定國(guó)際收支條款的諒解》，以及“東京回合”通過(guò)的《關(guān)于為國(guó)際收支目的而采取的貿(mào)易措施宣言》中有關(guān)允許成員背離國(guó)民待遇和普遍取消數(shù)量限制的規(guī)定。（五）發(fā)展中成員待遇發(fā)展中成員有權(quán)暫時(shí)背離《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議90《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》有關(guān)透明度和通知的規(guī)定，也適用于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。世貿(mào)組織成員方應(yīng)將其刊載與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的出版物，通知世貿(mào)組織秘書(shū)處。這些出版物中刊載的內(nèi)容，應(yīng)包括成員方領(lǐng)土內(nèi)各級(jí)政府實(shí)施的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。世貿(mào)組織成員方可不披露會(huì)導(dǎo)致妨礙執(zhí)法、違背公眾利益或損害特定企業(yè)合法商業(yè)利益的信息。（六）透明度要求《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》有關(guān)透明度和通知的規(guī)91《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第22條、第23條和《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》的規(guī)定，適用于《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》實(shí)施中產(chǎn)生的爭(zhēng)端。有關(guān)爭(zhēng)端均可提交世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制處理。目前實(shí)施《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》所產(chǎn)生的爭(zhēng)端不多，一般都是發(fā)達(dá)成員針對(duì)發(fā)展中成員提出的，而且并非所有案例都進(jìn)入專家組最后裁決階段。例如，美國(guó)曾就巴西的汽車產(chǎn)業(yè)政策提出磋商，最終通過(guò)雙邊協(xié)議的辦法予以解決。（七）爭(zhēng)端解決《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第22條、第23條和92（八）管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，世貿(mào)組織成立了與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會(huì)。該委員會(huì)負(fù)責(zé)每年向貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》的執(zhí)行情況。貨物貿(mào)易理事會(huì)在該協(xié)議生效5年內(nèi)審議有關(guān)執(zhí)行情況，并酌情向部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提出修正建議。（八）管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)93第九章非關(guān)稅措施協(xié)議第一節(jié)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》第二節(jié)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第三節(jié)《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》第四節(jié)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》第五節(jié)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》第六節(jié)《進(jìn)口許可程序協(xié)議》第七節(jié)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》第九章非關(guān)稅措施協(xié)議第一節(jié)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生94第一節(jié)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容第一節(jié)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》一、產(chǎn)生背景95一、產(chǎn)生背景

在“烏拉圭回合”中，實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施問(wèn)題起初作為《農(nóng)業(yè)協(xié)議》談判內(nèi)容的一部分。當(dāng)時(shí)許多締約方擔(dān)心，在農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施被轉(zhuǎn)換成關(guān)稅以后，某些締約方可能會(huì)更多地、不合理地使用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。為消除這種威脅，“烏拉圭回合”達(dá)成了《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，同時(shí)在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中設(shè)有專門條款，世貿(mào)組織成員方同意執(zhí)行《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》。一、產(chǎn)生背景在“烏拉圭回合”中，實(shí)施衛(wèi)生與植96（一）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義（二）應(yīng)遵循的規(guī)則（三）發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇（四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)的職能二、主要內(nèi)容（一）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義二、主要內(nèi)容97衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施指，成員方為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康，實(shí)現(xiàn)下列具體目的而采取的任何措施：1．保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)人的生命免受食品和飲料中的添加劑、污染物、毒素及外來(lái)動(dòng)植物病蟲(chóng)害傳入危害。2．保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)動(dòng)物的生命免受飼料中的添加劑、污染物、毒素及外來(lái)病蟲(chóng)害傳入危害。3．保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)植物的生命免受外來(lái)病蟲(chóng)害傳入危害。4．防止外來(lái)病蟲(chóng)害傳人成員方領(lǐng)土內(nèi)造成危害。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施包括：所有相關(guān)的法律、法規(guī)、要求和程序，特別是最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；工序和生產(chǎn)方法；檢測(cè)、檢驗(yàn)、出證和審批程序；各種檢疫處理；有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的規(guī)定；與食品安全直接有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求等。（一）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施指，成員方為保護(hù)人類、動(dòng)植物的98成員方在實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)遵守非歧視原則。即不能在情形相同或相似的成員間，包括該成員與其他成員之間造成任意或不合理的歧視，尤其是在有關(guān)控制、檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序方面，應(yīng)給予其他成員的產(chǎn)品國(guó)民待遇。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則非歧視地實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施成員方在實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)遵守非歧視原99成員方應(yīng)確保任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施都以科學(xué)為依據(jù)，不能實(shí)施或停止實(shí)施沒(méi)有充分科學(xué)依據(jù)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。如果在科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取某種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，只能是臨時(shí)性的，并應(yīng)在合理的期限內(nèi)作出科學(xué)評(píng)估。美國(guó)與歐洲共同體之間有關(guān)牛肉激素問(wèn)題的爭(zhēng)端就是一個(gè)很好的例子。歐洲共同體以在牛飼料中添加激素會(huì)危害人體健康為由，禁止從美國(guó)進(jìn)口牛肉，而美國(guó)則認(rèn)為歐洲共同體這樣做沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，將歐洲共同體訴諸世貿(mào)組織，結(jié)果歐洲共同體敗訴。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則以科學(xué)為依據(jù)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施成員方應(yīng)確保任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施都以科學(xué)為依據(jù)100《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》鼓勵(lì)各成員積極參與有關(guān)國(guó)際組織及其附屬機(jī)構(gòu)，特別是食品法典委員會(huì)、國(guó)際獸疫局和國(guó)際植物保護(hù)公約秘書(shū)處的活動(dòng)，以促進(jìn)這些組織制定和定期審議有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》鼓勵(lì)各成員積極參與有101如果出口成員對(duì)出口產(chǎn)品所采取的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，客觀上達(dá)到了進(jìn)口成員適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平，進(jìn)口成員就應(yīng)接受這種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，并允許該種產(chǎn)品進(jìn)口，即使這種措施不同于自己所采取的措施，或不同于從事同一產(chǎn)品貿(mào)易的其他成員所采取的措施。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則等同對(duì)待出口成員達(dá)到要求的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施如果出口成員對(duì)出口產(chǎn)品所采取的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施102《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，成員在制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)應(yīng)以有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)。有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析與進(jìn)口方確定“適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平”有直接關(guān)系，有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果決定保護(hù)水平的高低。如果有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)比較高，進(jìn)口方確定的“適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平”就比較高；反之，保護(hù)水平就比較低。無(wú)論進(jìn)口方確定的“適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平”是高還是低，都應(yīng)考慮將實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低程度。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析確定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，成員在制定衛(wèi)生103病蟲(chóng)害非疫區(qū)指沒(méi)有發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害，并經(jīng)有關(guān)國(guó)家主管機(jī)關(guān)確認(rèn)的地區(qū)。例如，瘋牛病在某國(guó)的某地區(qū)沒(méi)有發(fā)生，并經(jīng)該國(guó)有關(guān)主管部門確認(rèn)，該地區(qū)就是瘋牛病非疫區(qū)。病蟲(chóng)害非疫區(qū)可以是一個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)，也可以是幾個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)。病蟲(chóng)害低度流行區(qū)指檢疫性病蟲(chóng)害發(fā)生水平低，已采取有效監(jiān)測(cè)、控制或根除措施，并經(jīng)有關(guān)國(guó)家主管機(jī)關(guān)確認(rèn)的地區(qū)。與病蟲(chóng)害非疫區(qū)一樣，病蟲(chóng)害低度流行區(qū)可以是一個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)，也可以是幾個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則接受“病蟲(chóng)害非疫區(qū)”和“病蟲(chóng)害低度流行區(qū)”的概念。病蟲(chóng)害非疫區(qū)指沒(méi)有發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害，并經(jīng)有關(guān)國(guó)家104成員應(yīng)確保及時(shí)公布所有有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的法律和法規(guī)。除緊急情況外，成員應(yīng)在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的公布和生效之間留出一段合理的時(shí)間，以便讓出口成員的生產(chǎn)商，尤其是發(fā)展中成員的生產(chǎn)商有足夠時(shí)間調(diào)整其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法，適應(yīng)進(jìn)口成員的要求。（二）應(yīng)遵循的規(guī)則保持衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的透明度成員應(yīng)確保及時(shí)公布所有有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的法1051．成員方在制定和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)考慮發(fā)展中成員的特殊需要。2．成員方同意以雙邊的形式，或通過(guò)適當(dāng)?shù)膰?guó)際組織，向發(fā)展中成員提供技術(shù)援助。3．發(fā)展中成員可推遲2年，即從1997年1月1日起，開(kāi)始執(zhí)行《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》。此后，如有發(fā)展中成員提出請(qǐng)求，可有時(shí)限地免除其在《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》項(xiàng)下的全部或部分義務(wù)。（三）發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇1．成員方在制定和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)考慮發(fā)展中成106為監(jiān)督成員執(zhí)行《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，并為成員提供一個(gè)經(jīng)常性的磋商場(chǎng)所或論壇，推動(dòng)各成員采取協(xié)調(diào)一致的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，世貿(mào)組織設(shè)立了衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與主管標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織的聯(lián)系與合作，并制定相應(yīng)程序，監(jiān)督和協(xié)調(diào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的使用。該委員會(huì)還應(yīng)對(duì)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的運(yùn)用和實(shí)施情況進(jìn)行審議。必要時(shí)，可根據(jù)該協(xié)議實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，向貨物貿(mào)易理事會(huì)提交修正該協(xié)議文本的建議。（四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)的職能為監(jiān)督成員執(zhí)行《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，并107成員間有關(guān)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施問(wèn)題的爭(zhēng)端，應(yīng)通過(guò)世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決。如涉及科學(xué)或技術(shù)問(wèn)題，則可咨詢技術(shù)專家或有關(guān)的國(guó)際組織。（五）爭(zhēng)端的解決成員間有關(guān)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施問(wèn)題的爭(zhēng)端，應(yīng)通108第二節(jié)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容三、通知、評(píng)議、咨詢、審議及爭(zhēng)端解決第二節(jié)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》一、產(chǎn)生背景109一、產(chǎn)生背景《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條“一般例外”規(guī)定，締約方為保障人類、動(dòng)植物的生命或健康可采取必要的措施；第21條“安全例外”也規(guī)定，締約方為保護(hù)國(guó)家基本安全利益可采取必要的措施。依據(jù)這些規(guī)定，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定在1970年成立了一個(gè)政策工作組，專門研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證程序方面的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)起草防止技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議草案?！皷|京回合”通過(guò)了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。該協(xié)議只對(duì)簽署的締約方有效。“烏拉圭回合”對(duì)該協(xié)議進(jìn)一步修改和完善，使之成為世貿(mào)組織貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的組成部分，對(duì)世貿(mào)組織所有成員都有效。一、產(chǎn)生背景《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第2110二、主要內(nèi)容

（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則（二）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序二、主要內(nèi)容（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性111世貿(mào)組織成員方只能采取為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的技術(shù)性措施。如果世貿(mào)組織成員方采取的技術(shù)性措施對(duì)其他世貿(mào)組織成員的貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，經(jīng)其他世貿(mào)組織成員請(qǐng)求，該世貿(mào)組織成員應(yīng)說(shuō)明所采取措施的必要性。（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則必要性規(guī)則世貿(mào)組織成員方只能采取為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的技術(shù)112世貿(mào)組織成員方應(yīng)努力采取對(duì)貿(mào)易影響最小的技術(shù)性措施，即在考慮由于合法目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后，采取的技術(shù)性措施對(duì)貿(mào)易的限制，不應(yīng)超過(guò)為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的限度。在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮相關(guān)因素，特別是可獲得的科學(xué)和技術(shù)信息、有關(guān)的加工技術(shù)或產(chǎn)品的預(yù)期最終用途。如果擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)已經(jīng)不存在，或由于環(huán)境、目標(biāo)的改變可轉(zhuǎn)用其他對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生較少限制的措施，則應(yīng)取消原來(lái)實(shí)施的技術(shù)性措施。（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則貿(mào)易影響最小規(guī)則世貿(mào)組織成員方應(yīng)努力采取對(duì)貿(mào)易影響最小的技術(shù)性措113鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員為協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序而作出努力，以減少成員間的技術(shù)性措施差異對(duì)貿(mào)易造成的障礙。成員方應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)，充分參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序指南的工作。世貿(mào)組織成員方應(yīng)積極考慮接受其他世貿(mào)組織成員方的技術(shù)性措施作為等效措施，只要這些措施能夠充分實(shí)現(xiàn)同一合法目標(biāo)。為避免對(duì)產(chǎn)品的多重測(cè)試、檢查和認(rèn)證對(duì)貿(mào)易造成的不必要壁壘，減少商業(yè)成本和不確定性，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員之間通過(guò)談判，達(dá)成合格評(píng)定相互承認(rèn)協(xié)議。（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則協(xié)調(diào)規(guī)則鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員為協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程114世貿(mào)組織成員方不應(yīng)期望發(fā)展中成員方采用不適合其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，作為發(fā)展中成員方制定技術(shù)性措施的依據(jù)。即使存在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議，發(fā)展中成員方仍可按照特定的技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，采用某些技術(shù)性措施，以保護(hù)與其發(fā)展需要相適應(yīng)的本國(guó)技術(shù)、生產(chǎn)方法和工藝。世貿(mào)組織成員方應(yīng)采取措施，確保國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定對(duì)發(fā)展中成員方有特殊利益的產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)成員方對(duì)發(fā)展中成員方在制定和實(shí)施技術(shù)性措施方面提供技術(shù)援助。技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)在接到發(fā)展中成員方的請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)就其承擔(dān)的全部或部分義務(wù)給予特定的、有時(shí)限的例外，在這方面應(yīng)特別考慮最不發(fā)達(dá)成員方的特殊問(wèn)題。（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則特殊和差別待遇規(guī)則世貿(mào)組織成員方不應(yīng)期望發(fā)展中成員方采用不適合其發(fā)115技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)定。主要包括國(guó)家制定的有關(guān)法律和法規(guī)，政府部門頒布的有關(guān)命令、決定、條例，以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。一些國(guó)家也授權(quán)非政府機(jī)構(gòu)制定技術(shù)法規(guī)?！都夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要求成員應(yīng)盡可能按照產(chǎn)品的性能，而不是按照設(shè)計(jì)或描述特征來(lái)制定技術(shù)法規(guī)。技術(shù)法規(guī)一般涉及國(guó)家安全、產(chǎn)品安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、節(jié)能等方面。（二）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生116標(biāo)準(zhǔn)指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)供通用或重復(fù)使用的、非強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)于產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則或指南，可包括有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的行為要求，體現(xiàn)在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》附件3《關(guān)于制定、采用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范》中。該規(guī)范規(guī)定，所有標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并充分參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的工作。世貿(mào)組織各成員的中央政府標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)有義務(wù)接受并遵守該規(guī)范，