陽江閘坡世界級漁港建設(shè)項目

陽江閘坡世界級漁港建設(shè)項目環(huán)境影響報告書建設(shè)單位：陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評價單位：廣東海蘭圖環(huán)境技術(shù)研究有限公司編制日期：二〇二二年七月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1 概述 表7.4.31。表STYLEREF3\s7.4.3SEQ表\*ARABIC\s31溢油工況表工況風(fēng)速（m/s）風(fēng)向溢油時刻溢油點工況14.2夏季S漲初擬建北側(cè)防波堤與西側(cè)防波堤之間的航道水域工況24.2落初工況35.4冬季NE漲初工況45.4落初工況55.0N（不利風(fēng)向）漲初工況65.0落初工況713.8NE（不利風(fēng)向）漲初工況813.8落初工況14.2夏季S漲初陽江港進(jìn)港航道與支航道交接處的航道水域工況24.2落初工況35.4冬季NE漲初工況45.4落初工況55.0N（不利風(fēng)向）漲初工況65.0落初工況713.8NE（不利風(fēng)向）漲初工況813.8落初預(yù)測結(jié)果事故溢油預(yù)測結(jié)果表明，發(fā)生泄漏事故時，油膜的擴(kuò)展軌跡受風(fēng)和潮流的共同影響，由于工程附近水域潮流較強(qiáng)，潮流對油膜的擴(kuò)展軌跡影響較大。各工況條件下，船舶在擬建北側(cè)防波堤與西側(cè)防波堤之間的航道水域碰撞發(fā)生燃料油泄漏事故時，油膜掃海面積、油膜漂移最遠(yuǎn)距離統(tǒng)計見表7.4.3-2，圖7.4.3-2~圖7.4.3-17給出了不同工況組合下油膜的掃海范圍圖。表STYLEREF3\s7.4.3SEQ表\*ARABIC\s32溢油事故分析統(tǒng)計表溢油點位工況溢油時刻風(fēng)速（m/s）風(fēng)向掃海面積（km2）漂移最遠(yuǎn)距離（km）到達(dá)敏感目標(biāo)時間（h）支航道與北、西防波堤交接處工況1大潮漲初4.2夏季S17.8129.645（北側(cè)）溢油發(fā)生后3.0h到達(dá)漁港外北側(cè)養(yǎng)殖魚排；溢油發(fā)生后56.5h到達(dá)海陵灣石角山紅樹林限制類紅線區(qū)工況2大潮落初4.214.3135.280（西南側(cè)）溢油發(fā)生后1.0h到達(dá)漁港外南側(cè)養(yǎng)殖魚排；溢油發(fā)生后2.0h到達(dá)海陵島大角灣重要濱海旅游區(qū)限制類紅線區(qū)；工況3大潮漲初5.4冬季NE26.8466.238（西北側(cè)）溢油發(fā)生后3.0h到達(dá)漁港外北側(cè)養(yǎng)殖魚排；溢油發(fā)生后21.5h到達(dá)GDN17007；溢油發(fā)生后28.5h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；工況4大潮落初5.430.30613.705（西南側(cè)）溢油發(fā)生后1.0h到達(dá)漁港外南側(cè)養(yǎng)殖魚排；溢油發(fā)生后2.0h到達(dá)海陵島大角灣重要濱海旅游區(qū)限制類紅線區(qū)；溢油發(fā)生后3.0h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；工況5大潮漲初13.8N（不利風(fēng)向）32.9709.440（西南側(cè)）溢油發(fā)生后2.5h到達(dá)漁港外北側(cè)養(yǎng)殖魚排；溢油發(fā)生后13.0h到達(dá)漁港外南側(cè)養(yǎng)殖魚排；溢油發(fā)生后34.5h到達(dá)海陵島大角灣重要濱海旅游區(qū)限制類紅線區(qū)；溢油發(fā)生后37.0h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；溢油發(fā)生后54.5h到達(dá)GDN17007；工況6大潮落初13.831.92213.585（西南側(cè)）溢油發(fā)生后1.0h到達(dá)漁港外南側(cè)養(yǎng)殖魚排；溢油發(fā)生后1.5h到達(dá)海陵島大角灣重要濱海旅游區(qū)限制類紅線區(qū)；溢油發(fā)生后4.0h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；溢油發(fā)生后40.5h到大樹島至南山嶺重要漁業(yè)海域限制類紅線區(qū)；工況7大潮漲初13.8NE（不利風(fēng)向54.00316.228（西側(cè)）溢油發(fā)生后10.5h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；溢油發(fā)生后69.5h到達(dá)馬村南砂質(zhì)岸線工況8大潮落初13.862.07825.770（西南側(cè)）溢油發(fā)生后1.0h到達(dá)漁港外南側(cè)養(yǎng)殖魚排；溢油發(fā)生后1.5h到達(dá)海陵島大角灣重要濱海旅游區(qū)限制類紅線區(qū)；溢油發(fā)生后2.5h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；溢油發(fā)生后50.5h到達(dá)GDN17006、大樹島至南山嶺重要漁業(yè)海域限制類紅線區(qū)；支航道與陽江港進(jìn)港航道交接處工況1大潮漲初4.2夏季S24.02410.680（東北側(cè)）溢油發(fā)生后0.0h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；溢油發(fā)生后12.5h到達(dá)GDN17007；溢油發(fā)生后57.0h到達(dá)海陵灣石角山紅樹林限制類紅線區(qū)；工況2大潮落初4.210.1604.866（南側(cè)）溢油發(fā)生后0.0h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；溢油發(fā)生后1.5h到達(dá)海陵島大角灣重要濱海旅游區(qū)限制類紅線區(qū)；工況3大潮漲初5.4冬季NE26.6257.267（北側(cè)）溢油發(fā)生后0.0h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；工況4大潮落初5.429.68913.410（西南側(cè)）溢油發(fā)生后0.0h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；工況5大潮漲初13.8N（不利風(fēng)向）19.2606.240（西南側(cè)）溢油發(fā)生后0.0h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；溢油發(fā)生后16.5h到達(dá)GDN17007；溢油發(fā)生后44.5h到達(dá)漁港外南側(cè)養(yǎng)殖魚排；溢油發(fā)生后46.5h到達(dá)海陵島大角灣重要濱海旅游區(qū)限制類紅線區(qū)；溢油發(fā)生后53.0h到達(dá)漁港外北側(cè)養(yǎng)殖魚排；工況6大潮落初13.826.19913.380（西南側(cè)）溢油發(fā)生后0.0h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；溢油發(fā)生后40.0h到大樹島至南山嶺重要漁業(yè)海域限制類紅線區(qū)；工況7大潮漲初13.8NE（不利風(fēng)向49.69115.118（西側(cè)）溢油發(fā)生后0.0h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；溢油發(fā)生后64.0h到達(dá)馬村南砂質(zhì)岸線、面前海砂質(zhì)岸線；工況8大潮落初13.859.57524.950（西南側(cè)）溢油發(fā)生后0.0h到達(dá)陽江港進(jìn)港航道；溢油發(fā)生后48.5h到達(dá)GDN17006、大樹島至南山嶺重要漁業(yè)海域限制類紅線區(qū)；圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s32工況1溢油掃海范圍（點位1、漲潮、夏季風(fēng)向S、風(fēng)速4.2m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s33工況2溢油掃海范圍（點位1、落潮、夏季風(fēng)向S、風(fēng)速4.2m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s34工況3溢油掃海范圍（點位1、漲潮、冬季風(fēng)向NE、風(fēng)速5.4m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s35工況4溢油掃海范圍（點位1、落潮、冬季風(fēng)向NE、風(fēng)速5.4m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s36工況5溢油掃海范圍（點位1、漲潮、不利風(fēng)向N、風(fēng)速5.0m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s37工況6溢油掃海范圍（點位1、落潮、不利風(fēng)向N、風(fēng)速5.0m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s38工況7溢油掃海范圍（點位1、漲潮、不利風(fēng)向NE、風(fēng)速13.8m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s39工況8溢油掃海范圍（點位1、落潮、不利風(fēng)向NE、風(fēng)速13.8m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s310工況1溢油掃海范圍（點位2、漲潮、夏季風(fēng)向S、風(fēng)速4.2m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s311工況2溢油掃海范圍（點位2、落潮、夏季風(fēng)向S、風(fēng)速4.2m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s312工況3溢油掃海范圍（點位2、漲潮、冬季風(fēng)向NE、風(fēng)速5.4m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s313工況4溢油掃海范圍（點位2、落潮、冬季風(fēng)向NE、風(fēng)速5.4m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s314工況5溢油掃海范圍（點位2、漲潮、不利風(fēng)向N、風(fēng)速5.0m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s315工況6溢油掃海范圍（點位2、落潮、不利風(fēng)向N、風(fēng)速5.0m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s316工況7溢油掃海范圍（點位2、漲潮、不利風(fēng)向NE、風(fēng)速13.8m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s317工況8溢油掃海范圍（點位2、落潮、不利風(fēng)向NE、風(fēng)速13.8m/s、72時）溢油事故影響分析本項目溢油與環(huán)境敏感目標(biāo)疊圖詳見圖7.4.3-18~7.4.3-33。圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s318工況1溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位1、漲潮、夏季風(fēng)向S、風(fēng)速4.2m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s319工況2溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位1、落潮、夏季風(fēng)向S、風(fēng)速4.2m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s320工況3溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位1、漲潮、冬季風(fēng)向NE、風(fēng)速5.4m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s321工況4溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位1、落潮、冬季風(fēng)向NE、風(fēng)速5.4m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s322工況5溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位1、漲潮、不利風(fēng)向N、風(fēng)速5.0m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s323工況6溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位1、落潮、不利風(fēng)向N、風(fēng)速5.0m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s324工況7溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位1、漲潮、不利風(fēng)向NE、風(fēng)速13.8m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s325工況8溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位1、落潮、不利風(fēng)向NE、風(fēng)速13.8m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s326工況1溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位2、漲潮、夏季風(fēng)向S、風(fēng)速4.2m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s327工況2溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位2、落潮、夏季風(fēng)向S、風(fēng)速4.2m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s328工況3溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位2、漲潮、冬季風(fēng)向NE、風(fēng)速5.4m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s329工況4溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位2、落潮、冬季風(fēng)向NE、風(fēng)速5.4m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s330工況5溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位2、漲潮、不利風(fēng)向N、風(fēng)速5.0m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s331工況6溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位2、落潮、不利風(fēng)向N、風(fēng)速5.0m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s332工況7溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位2、漲潮、不利風(fēng)向NE、風(fēng)速13.8m/s、72時）圖STYLEREF3\s7.4.3SEQ圖\*ARABIC\s333工況8溢油掃海范圍與敏感目標(biāo)疊圖（點位2、落潮、不利風(fēng)向NE、風(fēng)速13.8m/s、72時）本項目位于幼魚幼蝦保護(hù)區(qū)、南海北部幼魚繁殖場保護(hù)區(qū)內(nèi)，一旦發(fā)生溢油，將立即影響該海域水質(zhì)和底質(zhì)環(huán)境，對海域生態(tài)資源造成影響。另外，由圖7.4.3-18~圖7.4.3-33可知，溢油主要影響到環(huán)境目標(biāo)為砂質(zhì)岸線、國控站點、養(yǎng)殖漁排、航道和紅線區(qū)及海域生態(tài)環(huán)境和生物資源。（1）對海洋生態(tài)環(huán)境的影響1）溢油對海域水質(zhì)和沉積物環(huán)境的影響受溢油影響的海域，油膜覆蓋在海水表面，可溶性組分不斷溶于水中，在風(fēng)浪的沖擊下，油膜不斷破碎分散，并與水混合成為乳化油，增加了水中的石油濃度。油膜覆蓋下，影響水-氣之間的交換，致使溶解氧減小，從而影響水的物理化學(xué)和生物化學(xué)過程。溢油后，石油的重組分可自行沉積，或粘附在懸浮物顆粒中，沉積在沉積物表面。油塊可在重力作用下沉降，從而影響沉積物表面物理性質(zhì)和化學(xué)成分。2）溢油對海域生物資源的影響油膜覆蓋下，影響水-氣之間的交換，致使溶解氧減小，光照減弱，從而影響浮游動物、浮游植物及底棲生物的生長。而溶解及乳化后的油會對水生生物資源造成一定危害，沉積到底質(zhì)的油類將對底棲生物造成嚴(yán)重影響。因此，一旦發(fā)生事故溢油且處理不及時，將對油膜掃過海域的水生生物資源造成一定影響，主要體現(xiàn)在溢油突發(fā)時的急性致死影響及圍油、回收油不徹底而產(chǎn)生的長期慢性污染影響。（2）對海洋生物的影響發(fā)生溢油時，大部分溢油浮于水面并擴(kuò)散成油膜，油膜在海面的停留將影響海水與大氣之間的物質(zhì)交流和熱交換，使海水中的含氧量、溫度等因素發(fā)生較大的變化，促使浮游動物窒息死亡，并降低透光率，影響浮游植物的光合作用。當(dāng)油污染較輕時，許多海洋生物雖不會立即被傷害，但它們的正常生理功能受到影響，使其捕食能力和生長速度下降，那些對污染抵抗性弱的種類將會減少或消失，從而破壞生態(tài)平衡。1）對浮游植物的影響實驗證明，石油會破壞浮游植物細(xì)胞，損壞葉綠素及干擾氣體交換，從而妨礙它們的光合作用。這種破壞作用的程度取決于石油的類型、濃度及浮游植物的種類。國內(nèi)外許多毒性實驗結(jié)果表明，浮游植物作為魚蝦類餌料的基礎(chǔ)，其對各類油類的耐受能力均很低，浮游植物石油急性中毒致死濃度為0.1~10mg/L，一般為1mg/L。對于更敏感的生物種類，即使油濃度低于0.1mg/L也會妨礙其細(xì)胞的分裂和生長的速率。2）對底棲生物的影響不同種類底棲生物對石油濃度的適應(yīng)性具有差異，多數(shù)底棲生物石油急性中毒致死濃度范圍在2.0~15mg/L，其幼體的致死濃度范圍更小。軟體動物雙殼類吸收水中含量很低的石油，如：0.01ppm的石油可能使牡蠣呈明顯的油味，嚴(yán)重的油味可持續(xù)達(dá)半年之久。受石油污染的牡蠣會引起因纖毛鰓上皮細(xì)胞麻痹而破壞其攝食機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致死亡。底棲生物的耐油污性通常很差，即使水體中石油含量只有0.01ppm，也會導(dǎo)致其死亡。當(dāng)水體中石油濃度在0.01~0.1ppm時，對某些底棲甲殼類動物幼體有明顯的毒效。3）對漁業(yè)資源的影響石油溢漏入海后，以油包水或水包油的形式分散在水中，形成乳化油。乳化油顆粒小，可吸附于魚類的腮上，形成“黑腮”，導(dǎo)致魚蝦呼吸障礙而死亡。石油類對魚類的化學(xué)毒害方面主要表現(xiàn)在通過魚鰓呼吸、代謝、體表滲透和生物鏈傳遞逐漸富集于生物體內(nèi)，導(dǎo)致對魚類的毒性和中毒反映，其癥狀表現(xiàn)為急性、亞急性和慢性。急性和亞急性中毒是指大劑量、高濃度的中毒反映，其癥狀證據(jù)要表現(xiàn)為致死性、神經(jīng)性、對造血功能的損傷和酶活性的抑制；慢性中毒的影響，既是在小劑量、低濃度下，仍表現(xiàn)代謝毒性、生活毒性以及致癌、致畸、致突變等毒理效應(yīng)。同時，發(fā)生溢油時，不僅表現(xiàn)在對漁業(yè)生物的損害和發(fā)育生長的影響，當(dāng)海水中石油濃度達(dá)到一定含量時，就會使?jié)O業(yè)生物致臭，不僅使魚類失去鮮美的味道，更主要的是石油類富集于魚體內(nèi)，通過食物鏈危害人體健康。相對于魚卵和仔稚魚而言，溢油事故對成體魚類的影響相對較小，主要是由于大量油在海水表面以漂浮形態(tài)存在，而大多數(shù)魚類是在中層和底層水中生活。另外，許多上層和中層魚能逃避黑色油塊，底層魚憑視覺和嗅覺盡量避開和下沉的油塊接觸。一般來說，如果溢油事故發(fā)生在開闊水域，魚類傷害程度輕；若發(fā)生在半封閉或水體交換不良的水域，魚類受損害程度重。突發(fā)性溢油對漁業(yè)資源帶來的損害是多方面的。首先，污染可能引起該海區(qū)的魚蝦回避，造成捕撈產(chǎn)量的直接減產(chǎn)；其次表現(xiàn)為由于品質(zhì)的下降造成產(chǎn)值損失。另外，溢油對于漁業(yè)資源的影響程度還受海區(qū)的水文、氣象以及地理位置的不同而不同，如果事故發(fā)生在產(chǎn)卵盛期和污染區(qū)正處于產(chǎn)卵場密集區(qū)，成魚可以回避，但卵子和仔稚魚難逃死亡的命運(yùn)。4）對漁業(yè)生產(chǎn)的影響溢油事故對漁業(yè)資源的中、長期累積影響主要是造成漁業(yè)資源種類、數(shù)量及組成的改變，從而使?jié)O業(yè)長期逐漸減產(chǎn)。這種影響在水域環(huán)境中可持續(xù)數(shù)年至十幾年，因溢油規(guī)模及溢油地點而異。一般在近岸、河口或鹽沼地發(fā)生溢油的恢復(fù)時間相對要長些。根據(jù)對法國布列塔尼發(fā)生的AmocoCadiz溢油影響的研究表明，溢油后1年，在2個灣里有幾種魚類的幼體完全消失而其成體的生長則顯著減少，并且出現(xiàn)病態(tài)及畸變，估計其資源恢復(fù)到平衡至少需幾年時間。根據(jù)對美國馬薩諸塞州Buzzards灣發(fā)生的佛羅時達(dá)號油駁輪溢油的研究發(fā)現(xiàn)，溢油后3~4年，大型底棲生物仍沒有明顯的恢復(fù)，而鹽沼潮間帶的某些蟹類在溢油7年后仍未完全恢復(fù)，估計溢油的影響最少持續(xù)10年。根據(jù)對加利福尼亞州附近發(fā)生的一次溢油觀察也表明，大多數(shù)生物種群在溢油幾年后才得到恢復(fù)，但水產(chǎn)資源鮑魚在16年后仍未恢復(fù)，而且許多種類也沒有達(dá)到溢油前的豐度。Barry等（1975）曾報道了一次溢油的研究結(jié)果，溢油初期潮間帶蛤類大量死亡，估計其資源最少要在5~6年后才有明顯的恢復(fù)。Hiyama（1979）報道了日本SetoInlandSea一次溢油的觀察，表明溢油初期沿岸漁業(yè)資源曾受嚴(yán)重?fù)p害，但一年后基本恢復(fù)正常，其主要歸因于采取迅速而有力的恢復(fù)工作?？紤]到本項目油品為易揮發(fā)油品，一定時間內(nèi)大部分可以揮發(fā)至大氣，而且本項目配備了必需的溢油應(yīng)急設(shè)施，出現(xiàn)溢油立即啟動應(yīng)急預(yù)案，可有效減輕溢油對水生生態(tài)和漁業(yè)資源的影響程度。陸域風(fēng)險分析道路風(fēng)險分析營運(yùn)期的環(huán)境風(fēng)險主要包括：運(yùn)營期車輛發(fā)生碰撞，油品泄漏入海等風(fēng)險事故。車輛發(fā)生車禍掉落水體或在路面?zhèn)确瓕?dǎo)致燃油泄漏的風(fēng)險。廢機(jī)油泄漏風(fēng)險分析危廢暫存?zhèn)}儲存的廢機(jī)油可能發(fā)生泄露事件，危險物質(zhì)會隨著地表徑流進(jìn)入地表水，同時可能滲入土壤環(huán)境、地下水環(huán)境，對地表水、土壤及地下水造成一定的影響。項目在危廢暫存間設(shè)置圍堰，將泄漏物控制在暫存區(qū)范圍內(nèi)，可有效防范危險物質(zhì)泄漏事故的發(fā)生。環(huán)境風(fēng)險防范措施鑒于事故性溢油危害較大且大多由人為因素所致，因此杜絕溢油事故主要是從管理方面著手，制定并采取切實可行的管理、防范措施。另外，一旦發(fā)生溢油事故必須立即采取有效措施，以減輕其所產(chǎn)生的危害，切實做到“以防為主，管治結(jié)合”。本項目管理運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)對到港離港船只的管理，杜絕事故隱患，避免船舶發(fā)生碰撞、事故溢油的污染影響。自然災(zāi)害風(fēng)險防范措施施工單位及漁港維護(hù)單位應(yīng)時常關(guān)注氣象信息，當(dāng)?shù)弥酗L(fēng)暴潮、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣氣象時，要及時做好災(zāi)前各項準(zhǔn)備工作，將災(zāi)害性天氣帶來的損失降至最低，并在災(zāi)后做好修復(fù)工作，使防波堤得以繼續(xù)正常使用。施工單位及漁港維護(hù)單位應(yīng)做好以下對策措施：（1）加強(qiáng)對防波堤、碼頭、引橋等重點部位、易損部位以及重要設(shè)施災(zāi)前檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，做好防風(fēng)、加固工作。（2）加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣條件下項目周邊交通安全監(jiān)管，不超過安全適航抗風(fēng)等級開航，避免在惡劣天氣和危及航行安全的情況下航行。通航風(fēng)險防范措施根據(jù)《陽江閘坡世界級漁港建設(shè)項目航道通航條件影響評價報告》，施工期作業(yè)船舶將增加港區(qū)船舶流量，但采取相應(yīng)的安全保障措施后影響可控，主要措施包括：1、施工作業(yè)前應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ戮稚暾堔k理《水上水下施工作業(yè)許可證》，劃定施工水域，設(shè)立警示標(biāo)，并向過往船只發(fā)出公告。除在施工安全作業(yè)區(qū)設(shè)置警戒燈浮和警戒船守護(hù)外，還要求施工船舶按規(guī)定在明顯易見處顯示相應(yīng)的信號，尤其在錨鏈入水處顯示燈光信號并用探照燈提示。另外，要求所有施工船舶在專用頻道24小時值守；2、參與施工的各種船舶（包括配合施工作業(yè)的交通船、運(yùn)輸船等）必須符合安全要求，同時還必須持有各種有效證書，按規(guī)定配齊各類合格船員。船機(jī)、通訊、消防、救生、防污等各類設(shè)備必須安全有效，并通過當(dāng)?shù)睾Ｊ戮值陌踩珯z查；3、施工船舶應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和劃定的施工作業(yè)區(qū)進(jìn)行施工，每天定時向項目部及局指揮部報告工程進(jìn)展情況和安全情況，通報作業(yè)區(qū)施工船舶分布及動態(tài)情況，禁止施工船舶隨意調(diào)換作業(yè)區(qū)和隨意穿越其他作業(yè)區(qū)；禁止施工船舶將錨位拋出作業(yè)區(qū)；禁止施工船舶不按計劃施工；4、施工項目部調(diào)度室應(yīng)隨時與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺恼镜炔块T保持聯(lián)系，每日收聽氣象預(yù)報，并做好記錄，隨時了解和掌握天氣變化和水情動態(tài)，尤其是臺風(fēng)和熱帶氣旋出現(xiàn)時，以便及時采取應(yīng)對措施；5、嚴(yán)格執(zhí)行《水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》及水上航運(yùn)安全管理規(guī)定，謹(jǐn)慎操作，確保安全。水上施工應(yīng)設(shè)專用救生船，并有專人值班，各施工作業(yè)點應(yīng)配備救生圈、救生衣等救生設(shè)備；6、施工船舶要與調(diào)度室晝夜保持通訊暢通，并按規(guī)定顯示有效的航行、停泊和作業(yè)信號。在各施工作業(yè)點，夜間應(yīng)按規(guī)定顯示警戒燈標(biāo)或采用燈光照明，避免航行船舶碰撞水中樁墩。在顯示燈光照明時應(yīng)注意避免光直射水面，影響船舶人員的瞭望。施工船舶應(yīng)加強(qiáng)值班制度，保持24小時VHF高頻電話收聽和對周圍情況的觀察了解。船上應(yīng)有夜間照明設(shè)備，設(shè)有發(fā)電設(shè)備的船只，應(yīng)備有防風(fēng)燈和電池?zé)艟撸?、對未按推薦航道航行擅自進(jìn)入安全作業(yè)區(qū)的船舶，應(yīng)立即報告有關(guān)人員及現(xiàn)場警戒船，進(jìn)行及時糾正；8、編制適宜的應(yīng)急安全預(yù)案，應(yīng)至少包含：施工船舶碰撞事故應(yīng)急處置措施和施工船舶泄漏應(yīng)急處置措施等；9、施工期間應(yīng)結(jié)合施工船舶尺寸，合理安排防波堤口門及陸域形成施工時序，保障施工船舶順利進(jìn)出施工區(qū)域。廢機(jī)油泄漏風(fēng)險防范措施（1）建立危廢管理制度，安排專人負(fù)責(zé)進(jìn)行管理，對危廢儲存種類、數(shù)量進(jìn)行臺賬管理。（2）對危險廢物的轉(zhuǎn)移嚴(yán)格執(zhí)行五聯(lián)單制度，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理處置，其去向和處置量均有跡可循。（3）在危廢暫存間設(shè)置圍堰，將泄漏物控制在暫存區(qū)范圍內(nèi)，可有效防范危險物質(zhì)泄漏事故的發(fā)生。消防及火災(zāi)報警系統(tǒng)（1）本工程建成后，漁港維護(hù)單位應(yīng)與相關(guān)消防運(yùn)營單位簽訂消防協(xié)議，確保消防應(yīng)急行動迅速開展；（2）督導(dǎo)漁船及碼頭經(jīng)營者備齊消防設(shè)備，魚港內(nèi)應(yīng)配置滅火器、消防栓等消防滅火器材，漁船上滅火器等消防器材，滅火器的配置應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140）的有關(guān)規(guī)定；（3）經(jīng)常向廣大漁民群眾宣傳防火安全知識，增強(qiáng)防火意識，普及培訓(xùn)防火知識和救火技能；（4）杜絕漁港內(nèi)運(yùn)載易燃易爆危險品和進(jìn)行電焊、氣割以及其他形式的明火修船的現(xiàn)象；（5）經(jīng)常檢查電器、線路，嚴(yán)禁私自以鐵絲銅絲替代保險絲，及時更換老化線路；（6）漁港內(nèi)及漁船上禁止燃放煙花爆竹;（7）加注燃油期間，嚴(yán)禁煙火。機(jī)艙內(nèi)嚴(yán)禁吸煙：嚴(yán)禁在排氣管高溫區(qū)烘烤衣物；生活用火嚴(yán)加看管。（8）漁港配置火災(zāi)報警系統(tǒng)。溢油風(fēng)險事故防范措施（1）施工期溢油風(fēng)險事故防范措施施工階段應(yīng)著重考慮船舶通航安全、施工作業(yè)安全和航道通航安全，并采取相應(yīng)的安全措施。施工期建設(shè)單位所采取的溢油事故防控措施主要有：1）應(yīng)合理安排施工時間，施工船舶應(yīng)注意與附近船舶保持適當(dāng)距離，避讓靠離泊船舶，以保證船舶航行和靠離泊的安全。2）施工作業(yè)的船只必須具有合格的證書，并處于適航狀態(tài)，配備符合要求的船員，施工作業(yè)期間所有施工船舶須按照交通部信號管理規(guī)定顯示信號。3）施工作業(yè)船舶在施工期間加強(qiáng)值班了望，施工作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。4）避免施工船管線進(jìn)入公共區(qū)域，影響過往船舶航行。5）嚴(yán)禁施工作業(yè)單位擅自擴(kuò)大施工作業(yè)安全區(qū)，嚴(yán)禁無關(guān)船舶進(jìn)入施工作業(yè)水域，并提前、定時發(fā)布航行公告。施工期間必須實行必要的水上交通管制等措施。6）及時了解天氣情況，當(dāng)預(yù)報風(fēng)力大于船舶或設(shè)施的抗風(fēng)等級時，應(yīng)及時組織船舶到規(guī)定水域避風(fēng)。7）配備必要的通訊器材，制定應(yīng)急計劃，施工作業(yè)船舶在發(fā)生緊急事件時，應(yīng)立即采取必要的措施，同時向海上交管中心報告。8）由于施工期間，碼頭的應(yīng)急設(shè)備庫未建成，在經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，可將應(yīng)急業(yè)務(wù)委托給經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的專業(yè)清污機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)生事故，也可啟動區(qū)域聯(lián)防，聯(lián)系周邊應(yīng)急設(shè)備庫或應(yīng)急單位進(jìn)行支援。（2）營運(yùn)期溢油風(fēng)險事故防范措施本項目營運(yùn)后應(yīng)完善助導(dǎo)航設(shè)備，注意進(jìn)港船舶的合理調(diào)度，建立完善的溢油事故防范體系，防止溢油事故發(fā)生。1）船舶交通事故預(yù)防措施船舶交通事故的發(fā)生與船舶航行和停泊的地理條件、氣象海況、運(yùn)輸裝載的貨種、船舶密度、導(dǎo)/助航條件以及船舶駕駛等因素有關(guān)。本海域營運(yùn)期發(fā)生港區(qū)口門及碼頭附近船舶交通事故造成環(huán)境污染的可能性是存在的，一旦發(fā)生船舶交通事故特別是進(jìn)港航道上的交通事故，將會造成事故區(qū)域環(huán)境資源的嚴(yán)重?fù)p失，且其應(yīng)急反應(yīng)的人力物力財力消耗大，因此采取有效的措施預(yù)防船舶交通事故的發(fā)生意義重大。船舶交通事故預(yù)防措施包括：在碼頭附近海域配備必要的導(dǎo)助航等安全保障設(shè)施為了保障碼頭附近海域船舶的航行安全，碼頭經(jīng)營者要接受陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對船舶交通和船舶報告等方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，在碼頭前沿和船舶掉頭區(qū)設(shè)置必要的助航等安全保障設(shè)施。碼頭工程建設(shè)方案規(guī)劃過程中，已經(jīng)根據(jù)區(qū)域的工程特點和區(qū)域環(huán)境特點，在碼頭前沿和船舶掉頭區(qū)配備了必要的導(dǎo)助航等安全保障設(shè)施。②推進(jìn)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）建設(shè)建設(shè)VTS是為了保障船舶安全航行，避免船舶碰撞事故的發(fā)生，輔助大型船舶在單向航道內(nèi)安全航行，避免大型船舶過于靠近航道邊緣或其他淺水區(qū)域而發(fā)生擱淺或觸礁事故，此外還可以提高港口效率，方便組織有效的海上搜救行動和事故應(yīng)急反應(yīng)等。本工程應(yīng)建立進(jìn)出港船舶在碼頭-進(jìn)港航道-航線的集疏運(yùn)全程監(jiān)控系統(tǒng)，重點強(qiáng)化預(yù)警預(yù)控，嚴(yán)格控制和規(guī)范船舶在惡劣氣象海況下航行和作業(yè)秩序。③加強(qiáng)航道內(nèi)船舶交通秩序的管理為避免港區(qū)航道內(nèi)船舶發(fā)生碰撞事故而造成污染，港區(qū)航道交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對航道內(nèi)船舶交通秩序的管理，及時掌握進(jìn)出航道船舶的動態(tài)，在危險品船通過時，其它船舶盡量采取避讓措施等。確保進(jìn)港航道、碼頭前沿現(xiàn)有助航導(dǎo)航設(shè)施的有效性，并根據(jù)主管部門的要求，不斷完善船舶靠泊、助航導(dǎo)航等安全設(shè)施。加強(qiáng)船舶航行的管理，運(yùn)輸船舶進(jìn)出港實行單向航行，以有效避免船舶碰撞、擱淺等事故。④在港輪船應(yīng)實施值班、瞭望制度盡管產(chǎn)生船舶事故的原因及不確定因素較復(fù)雜，但人為因素、尤其失去警惕是造成船舶事故的主要原因。因此，輪船加強(qiáng)值班、瞭望工作是減少船舶事故發(fā)生可能性的重要措施。⑤通航安全保障措施根據(jù)相關(guān)航行的要求，對進(jìn)出港船舶控制船速，并實施引航；施工單位及碼頭運(yùn)營管理單位應(yīng)與監(jiān)管部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)加強(qiáng)附近海域的監(jiān)管，并加強(qiáng)港區(qū)和錨地的管理；及時發(fā)布?xì)庀笮畔?，在氣象條件不良的情況下，建議避免進(jìn)出港。2）配備風(fēng)險應(yīng)急設(shè)備及物資根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等相關(guān)規(guī)定，按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求制定有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染的管理制度；按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》（JT/T451-2017）配備必須的防治污染設(shè)備和器材，確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求，并通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項驗收。3）制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案根據(jù)可能發(fā)生的風(fēng)險事故類型制訂應(yīng)急預(yù)案，并報主管部門審批通過后投入運(yùn)營。本項目碼頭溢油應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)納入南海作業(yè)區(qū)的溢油應(yīng)急預(yù)案中，建立與相關(guān)應(yīng)急反應(yīng)部門的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制、配備應(yīng)急反應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，制訂應(yīng)對突發(fā)污染事故的應(yīng)急反應(yīng)對策，平時進(jìn)行突發(fā)性污染事故應(yīng)急的必要訓(xùn)練。加油風(fēng)險防范措施本項目船舶靠岸時會通過油罐車進(jìn)行加油，產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險可能的起因有：（1）加油或卸油過程中油品跑、冒、滴、漏遇到明火或靜電打火；（2）油罐、油管線、油機(jī)或油槍因違章操作、設(shè)備故障或維護(hù)不當(dāng)、自然災(zāi)害等因素造成油品泄露，遇明火或靜電打火；（3）使用塑料容器盛裝汽油；（4）雷擊；（5）恐怖襲擊活動；（6）電器短路；防爆電器失效；穿線套管未封堵導(dǎo)致油氣串至非防爆區(qū)遇靜電打火；插線板超負(fù)荷使用。對于本項目可能產(chǎn)生的加油風(fēng)險，采取以下防范措施：（1）禁止吸煙。（2）禁止撥打手機(jī)。（3）加油一定要熄火。（4）禁止使用塑料容器灌裝汽油。不能使用塑料容器裝油品，因為油料在塑料容器內(nèi)流動時摩擦產(chǎn)生靜電，而塑料是絕緣的，不能及時將靜電排除。當(dāng)靜電積累到一定的時候，會與油料分子發(fā)生反應(yīng)，非常危險。（5）不要加得過滿，將油槍盡量深入油箱口。加得過滿，容易造成漏油。（6）不要拍打脫化纖、尼龍和針織衣服等。因為拍打或穿脫化纖、尼龍和針織衣服，不要梳頭等。他們之間產(chǎn)生摩擦就會產(chǎn)生靜電，瞬間能點燃彌漫的易燃易爆氣體分子。（7）雷雨天氣最好不要加油。汽油易燃易揮發(fā)，在加油時往往會向外飄散，同時，新注入的汽油也會揮發(fā)，使周圍的空氣中油霧濃度劇增，如果這個時候剛巧趕上打雷，后果不堪設(shè)想。在一些安全意識較強(qiáng)的加油站是強(qiáng)制規(guī)定，強(qiáng)雷電、暴雨天不給加油的。陸域風(fēng)險防范措施道路風(fēng)險防范措施運(yùn)營期車輛發(fā)生碰撞，油品泄漏入海等風(fēng)險事故。車輛發(fā)生車禍掉落水體或在路面?zhèn)确瓕?dǎo)致燃油泄漏的風(fēng)險。風(fēng)險防范措施及應(yīng)急要求如下：（1）工程防范措施1）施工過程中要保證路面的平整度、粗糙度以及抗滑度適中。2）提高道路交通安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)提高視線誘導(dǎo)標(biāo)志的設(shè)置，以及照明設(shè)施、道路標(biāo)志、路面標(biāo)志和警示標(biāo)志、限速標(biāo)志或醒目的多條警示標(biāo)線的設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。3）在沿途豎立醒目的標(biāo)志牌，提醒車輛注意安全行駛，同時設(shè)置必要的安全設(shè)施：如護(hù)欄、隔離柵、防眩設(shè)施、反光突起路標(biāo)設(shè)施等。4）設(shè)置交通監(jiān)控系統(tǒng)，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)及信息收集，判斷交通氣象異常，實時警示容易誘發(fā)交通事故的惡劣天氣或危險路況，提前采取限制車速或封閉局部路段等措施主動防范交通事故導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生。（2）環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急措施為降低環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生后對環(huán)境的影響程度，本評價提出以下以及應(yīng)急措施：1）應(yīng)急反應(yīng)Ⅰ、發(fā)生傾覆、泄漏事故后，在現(xiàn)場的人員應(yīng)立即報警，請求救援。事主或現(xiàn)場任何發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)及時通過路側(cè)緊急電話或其他通訊方式報警，除對傷者請求救護(hù)外，還要向交通事故應(yīng)急指揮中心報告，講清楚事故發(fā)生地點、出事車輛類型、事故概況、性質(zhì)，現(xiàn)場目前情況、人員傷亡等；Ⅱ、交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到事故報告后，立即派人員前往事故地點，對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效控制。與此同時，通告交警、消防及其他有關(guān)部門。由消防部門就近派出消防車輛前往現(xiàn)場處理應(yīng)急事故；在交警、消防等有關(guān)部門的組織、協(xié)助下，迅速封閉交通，疏散無關(guān)人員、劃定現(xiàn)場防護(hù)界限，對傷員進(jìn)行搶救；Ⅲ、查明泄漏情況，迅速采取措施，堵塞漏洞，控制泄漏的進(jìn)一步發(fā)生。若危險品為氣態(tài)物質(zhì)，且為劇毒氣體時，現(xiàn)場人員應(yīng)戴防毒面具進(jìn)行處理。在泄漏無法避免的情況下，需馬上通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，必要時報告上級，請求啟動應(yīng)急疏散預(yù)案，對處于污染范圍內(nèi)的人員進(jìn)行疏散，避免人員傷亡。2）對陸域污染的應(yīng)急處置對污染物灑落在陸域的情況，采取以下技術(shù)手段控制污染范圍，清除污染物質(zhì)。Ⅰ、移走泄漏現(xiàn)場一切其他無關(guān)的物品，同時迅速構(gòu)筑攔阻設(shè)施，盡量把泄漏品和事故水?dāng)r截在道路用地范圍內(nèi)，防止污染物在陸域蔓延。Ⅱ、相關(guān)部門應(yīng)及時對泄漏物質(zhì)進(jìn)行回收處置，必要時清除上層污染的表土。Ⅲ、在基本清理完畢后，對路面上殘留的污漬，要根據(jù)其化學(xué)特性，由專業(yè)部門或?qū)＜抑朴喭咨品桨柑幚硐?，不?yīng)擅自用水沖洗，以免污染水體。3）對水域污染的應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生車輛掉入河涌事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)第一時間報警求救。救援人員應(yīng)及時對車輛進(jìn)行打撈；如果水體中的油品有明顯擴(kuò)散污染水體趨勢的，應(yīng)及時對油品進(jìn)行攔截。4）針對本項目編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演習(xí)，一旦發(fā)生環(huán)境風(fēng)險事故，可快速組織應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，實現(xiàn)以最快的速度處置事故。經(jīng)論證分析，在嚴(yán)格落實本報告提出的各項事故風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，加強(qiáng)管理的條件下，可大大降低環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的頻率，將環(huán)境風(fēng)險影響范圍和程度控制在較小程度之內(nèi)，本建設(shè)項目的環(huán)境風(fēng)險水平是可以接受的。風(fēng)險防范措施有效性分析通過規(guī)范岸、船人員操作行為，提高職業(yè)素質(zhì)，可以減少因人為誤操作等引發(fā)的事故。通過健全維護(hù)保養(yǎng)可保障船體、機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。實時掌握天氣動態(tài)，可規(guī)避災(zāi)害天氣，避免不必要的損失并能做好應(yīng)急對抗準(zhǔn)備。應(yīng)急反應(yīng)計劃（含制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案）使人員職責(zé)和關(guān)系明確，一旦發(fā)生事故，可立即開展自救、溢油處理等。按規(guī)定配置事故應(yīng)急設(shè)施，在第一時間進(jìn)行救援行為，盡可能減少溢漏量。當(dāng)發(fā)生燃油艙破裂而導(dǎo)致油品外泄時，應(yīng)立即與相距最近的海事行政主管機(jī)構(gòu)報告，采取堵漏、駁油、防火等措施防止溢油繼續(xù)溢漏。通過溢油的圍控、回收、分散和生物降解等處理方法對溢油實施控制與清除作業(yè)，可有效控制其傳輸途徑，減小其影響范圍，并對可能受威脅的環(huán)境敏感區(qū)和易受損資源采取保護(hù)措施。從溢油模擬結(jié)果可以看出，事故溢油將對漁業(yè)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)資源造成一定損害。通過配備足夠應(yīng)急設(shè)施，建立完善的應(yīng)急處置體系，在發(fā)生溢油事故后及時啟動應(yīng)急預(yù)案，則溢油事故可控制在影響范圍之內(nèi)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急隊伍與設(shè)備（1）應(yīng)急組織建設(shè)組織碼頭工作人員組成本項目事故應(yīng)急小組，納入陽江海事局事故應(yīng)急系統(tǒng)；并且不定期開展針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的知識技術(shù)水平和應(yīng)急防治能力，不斷增強(qiáng)各隊伍的實戰(zhàn)能力和各隊伍之間的協(xié)調(diào)配合能力。碼頭事故溢油應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)見圖7.6.1-1。圖7.6.1-1應(yīng)急組織及聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)框圖（2）事故應(yīng)急隊伍港區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的事故應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)編制應(yīng)急預(yù)案和組織事故搶險，應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：圖7.6.1-2應(yīng)急隊伍框架圖（3）應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急設(shè)備配備：設(shè)備配置必須充分考慮該地區(qū)的主要油品種和類油物質(zhì)、一次可能最大的溢油量、氣象與水文狀況等因素；同時應(yīng)備有通訊聯(lián)絡(luò)器材設(shè)備，當(dāng)出現(xiàn)事故時，能順暢地與陽江船舶污染事故應(yīng)急隊伍聯(lián)絡(luò)上，并積極配合陽江海事局和環(huán)保部門、漁業(yè)部門做好相關(guān)應(yīng)急工作。設(shè)備采取分散配置，集中調(diào)用的原則。本項目靠泊能力最大約為3000噸級（DWT），結(jié)合《港口碼頭水上污染事故應(yīng)急防備能力要求》（JT/T451-2017）及設(shè)計單位提供資料，碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備的配備見表7.6.1-1。發(fā)生溢油時，必要時發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，向陽江市海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)應(yīng)急指揮中心尋求支援，實現(xiàn)應(yīng)急設(shè)備資源的統(tǒng)一調(diào)配使用。表7.6.1-1本工程溢油應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資的配備要求設(shè)備名稱數(shù)量圍油欄應(yīng)急型（m）400岸灘式（m）80收油機(jī)總能力（m3/h）1拖油網(wǎng)a數(shù)量（套）2圍油欄布放艇數(shù)量（艘）1收油機(jī)6.5m3/h（臺）2輕便儲油罐150m3（套）1吸油氈PP-2數(shù)量（t）1收油網(wǎng)數(shù)量（套）1溢油分散劑GM-2濃縮型溢油分散，數(shù)量（t）0.8溢油分散劑噴灑裝置數(shù)量（套）1浮游回收船有效容積130m3、收油能力65m3/h（艘）1撇油設(shè)備數(shù)量（套）1個人防護(hù)設(shè)備數(shù)量（套）1垃圾桶容積（240L）18注a：僅適用于油品的黏度大于6000cSt或在港區(qū)水域的水溫可能低于油品凝點的情況下配備。本項目碼頭應(yīng)專設(shè)倉庫滿足應(yīng)急設(shè)備的儲備要求。其次，為保證應(yīng)急行動的快速，需要預(yù)留出足夠的空間便于設(shè)備的裝卸。再次，有必要培訓(xùn)一支專門的應(yīng)急隊伍，對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)。應(yīng)急設(shè)備的管理：設(shè)備庫由中心辦公室負(fù)責(zé)日常管理。①各單位負(fù)責(zé)指派專人做好溢油應(yīng)急設(shè)備與器材的管理工作，確保設(shè)備與器材保持良好狀態(tài)，每年向中心辦公室報告應(yīng)急設(shè)備與器材狀況；②每年各單位的溢油應(yīng)急設(shè)備與器材的管理狀況至少檢查一次。應(yīng)急響應(yīng)級別及響應(yīng)程序緊急事故分為3個級別：級別Ⅰ—少量溢油（1～10t）、級別Ⅱ—有效溢油（10～50t）、級別Ⅲ—大量溢油（50t以上）。根據(jù)事故級別采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。擬建工程有效溢油50t以上，因此，針對Ⅲ級溢油事故發(fā)生制定應(yīng)急措施程序。應(yīng)急反應(yīng)溢油事故的應(yīng)急反應(yīng)由中心組織實施，反應(yīng)過程主要包括評估溢油風(fēng)險、優(yōu)化清污方案、調(diào)配應(yīng)急資源、按等級采取應(yīng)急反應(yīng)行動。事故報警及報告（1）事故報警：當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一，必須立即報警：①港區(qū)碼頭區(qū)域內(nèi)任何人一旦發(fā)現(xiàn)泄漏事故；②作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)有泄漏可能，采取措施后未能抑制泄漏。（2）事故報告內(nèi)容溢油事故報告分為初始報告、補(bǔ)充報告和請求報告等。事故報告內(nèi)容：①事故源名稱：碼頭水域或航道等。溢油還需告知發(fā)生溢油事故的船舶情況。②時間和地點。③事故類型或發(fā)生事故的原因、溢漏品種。④進(jìn)一步溢漏的可能性。⑤若發(fā)生溢油事故，應(yīng)報告事故處的氣象與水文狀況，溢油油膜漂移方向及受溢油污染威脅的區(qū)域。⑥已采取和準(zhǔn)備采取的污染防治措施⑦報告人的姓名、單位、地址、日期和聯(lián)系方式等。⑧及時通知相鄰的碼頭單位，必要時要求相鄰單位予以控制污染的協(xié)助。反應(yīng)行動接到溢油事故初始事故報告后，應(yīng)立即通知相關(guān)單位實施應(yīng)急處置；各單位將處置情況及時報告中心辦公室。（1）專家組在常務(wù)副總指揮的組織下，主要負(fù)責(zé)：事故等級鑒定、優(yōu)先保護(hù)次序、應(yīng)急反應(yīng)時間和所需費(fèi)用以及清污行動方案等。（2）專業(yè)行動組在職責(zé)范圍內(nèi)迅速采取應(yīng)急反應(yīng)行動，并將行動情況及時報告中心辦公室，同時做好應(yīng)急行動記錄。（3）現(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮應(yīng)立即采取以下應(yīng)急行動：①確定溢油事故現(xiàn)場的準(zhǔn)確地點和溢油原因（包括船名、船型、碰撞/擱淺、溢油種類、溢油事故的規(guī)模、船東/貨主），及時向中心報告，同時組織緊急處置；②組織必要的監(jiān)視監(jiān)測，并定時（一般為10分鐘）向中心報告溢油漂流動向；③及時報告進(jìn)一步溢油的可能性，判斷溢油應(yīng)急反應(yīng)等級，責(zé)令責(zé)任方采取可能做到的一切防溢油措施，要求中心迅速調(diào)動應(yīng)急隊伍及裝備；④溢油應(yīng)急隊伍及裝備到達(dá)現(xiàn)場后，組織指揮現(xiàn)場溢油圍控和清除，并根據(jù)溢油種類、規(guī)模、地點、擴(kuò)散方向采取相應(yīng)防治措施；（4）應(yīng)急行動結(jié)束清污行動已達(dá)到預(yù)期目的，繼續(xù)清污作業(yè)已無效或繼續(xù)清污代價與收效相比極不合算時，由總指揮適時宣布應(yīng)急反應(yīng)行動結(jié)束。（5）行動方案決策溢油應(yīng)急反應(yīng)決策應(yīng)遵循敏感資源優(yōu)先保護(hù)原則。技術(shù)指導(dǎo)（1）對于汽油、輕質(zhì)柴油、航空煤油、輕質(zhì)原油等自然揮發(fā)非持久性油類，一般采取自然揮發(fā)方式；當(dāng)有可能向附近敏感區(qū)域擴(kuò)大時，使用圍油欄攔截和導(dǎo)向；在有可能引起火災(zāi)的情況下，可根據(jù)情況使用化學(xué)消油劑使其乳化分散，但應(yīng)按實際需要嚴(yán)格控制用量；（2）對柴油、中、重質(zhì)原油、船舶燃料油、重油等持久性油類，一般采取浮油回收船、撇油器、油拖把、油拖網(wǎng)、吸油材料以及人工撈取等方式進(jìn)行回收；（3）當(dāng)人工清除比自然清除更有害以及不能確定清除方法的有效性時，可暫不采取清除行動。注意事項（1）溢油初期是油氣蒸發(fā)最大階段。為避免對作業(yè)和急救人員的安全造成威脅，所有人員應(yīng)盡量處于浮油的上風(fēng)處，關(guān)閉船上不必要的進(jìn)風(fēng)口，消除所有火源，防止易燃?xì)怏w進(jìn)入居住艙室和機(jī)艙處所；（2）在大規(guī)模溢油的初期，禁止無關(guān)船舶進(jìn)入浮油區(qū)域內(nèi)，清污工作應(yīng)在浮油邊緣區(qū)進(jìn)行，在經(jīng)過一段時間揮發(fā)后，方可進(jìn)入浮油區(qū)域內(nèi)清污作業(yè)；（3）在溢油應(yīng)急行動期間，港口集團(tuán)消防船/車應(yīng)處于待命狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場實施救助；（4）所有參加清污的船艇及動力設(shè)備工具必須配備火星消除裝置，防止清污作業(yè)產(chǎn)生火種。監(jiān)視監(jiān)測（1）船舶監(jiān)視。船舶發(fā)生溢油事故后，根據(jù)溢油事故報告，迅速派遣監(jiān)視船舶對溢油源和溢油進(jìn)行跟蹤監(jiān)視或利用事故現(xiàn)場周圍的其他船舶進(jìn)行監(jiān)視。（2）岸邊監(jiān)視。通過港區(qū)雷達(dá)、遠(yuǎn)程望遠(yuǎn)鏡監(jiān)視和岸邊車、船、人監(jiān)視。（3）應(yīng)急監(jiān)測當(dāng)發(fā)生事故時，需啟動應(yīng)急監(jiān)測方案，具體見下表。表7.6.2-1應(yīng)急監(jiān)測計劃環(huán)境要素監(jiān)測項目監(jiān)測站位監(jiān)測頻次水質(zhì)pH值、COD和DO、石油類或事故排放的其他物質(zhì)在事故發(fā)生點周圍設(shè)6個站位每4小時采樣一次直至達(dá)標(biāo)海洋生態(tài)浮游植物、浮游動物、底棲生物、魚卵仔魚、游泳生物在事故發(fā)生點周圍設(shè)6個站位事故清除后回收油及油污廢棄物處置根據(jù)不同的環(huán)境條件（風(fēng)、浪、流、溫度、環(huán)境敏感資源）和溢油特性（黏度、揮發(fā)性、溶解度、油膜厚度、風(fēng)化程度等），按照科學(xué)合理的原則，選擇適當(dāng)?shù)乃婧桶渡锨宄龑Σ?。善后處理相關(guān)單位依法對污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。應(yīng)急行動總結(jié)應(yīng)急反應(yīng)行動結(jié)束后，中心辦公室負(fù)責(zé)做好應(yīng)急行動的總結(jié)工作；對在應(yīng)急中的有關(guān)單位、個人提出獎懲意見；評估事故對環(huán)境造成的影響，提出污染損害場所的恢復(fù)建議等。應(yīng)急演習(xí)為了提高應(yīng)對水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能力，增強(qiáng)應(yīng)急隊伍應(yīng)急處置和安全保護(hù)技能，加強(qiáng)各應(yīng)急救助單位之間的配合與溝通，檢驗參與單位應(yīng)急能力，應(yīng)適時組織舉辦綜合演習(xí)。①每年舉行一次溢油應(yīng)急演習(xí)，檢驗各個環(huán)節(jié)是否能快速、協(xié)調(diào)、有效地實施。②演習(xí)分室內(nèi)演習(xí)和現(xiàn)場實地模擬事故演習(xí)。③演習(xí)前，溢油應(yīng)急指揮部辦公室做好演習(xí)方案。人員培訓(xùn)本碼頭應(yīng)急反應(yīng)的有關(guān)管理人員、設(shè)施操作人員、應(yīng)急清污人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識，逐步實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)人員持證上崗，使應(yīng)急人員具備應(yīng)急反應(yīng)理論和溢油控制及清污的實踐經(jīng)驗。①制定本計劃的年度培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃定于每年3月份舉辦一次學(xué)習(xí)班，管理、指揮人員、應(yīng)急防治隊伍組成人員、有關(guān)船員、港口、碼頭有關(guān)人員；學(xué)習(xí)內(nèi)容包括應(yīng)急反應(yīng)知識和技術(shù)。②對參加油污清除工作的人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，每年至少一次，培訓(xùn)內(nèi)容是防污、清污知識和實際操作能力，可結(jié)合演習(xí)進(jìn)行。區(qū)域溢油應(yīng)急計劃及應(yīng)急設(shè)備建設(shè)單位應(yīng)與周邊地區(qū)具有船舶泄漏和救援隊伍的單位、地方海洋局和海監(jiān)等相關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，成立專業(yè)救援隊伍，由應(yīng)急中心統(tǒng)一指揮。對搶險人員作定期培訓(xùn)和演練，以確保關(guān)鍵時候發(fā)揮其作用。應(yīng)急隊伍應(yīng)由熟悉燃料油特性、和防污染、船舶安全的管理人員組成，負(fù)責(zé)航道的日常安全和突發(fā)事故應(yīng)急處理等工作。陽江市興順船舶服務(wù)有限公司是經(jīng)過中國海事局備案的國家一級資質(zhì)船舶污染清除單位，服務(wù)區(qū)域為陽江港口及近海水域，批準(zhǔn)文號：海船舶[2011]884號，生效日期：2011年12月16日。該公司擁有設(shè)備庫一座，場地面積1.1公頃，其應(yīng)急反應(yīng)資源見表7.6.3-1a~7.6.3-1d。該公司位于項目附近應(yīng)急處理能力約為500t，可作為本工程應(yīng)急力量的主要依托之一。陽江市興順船舶服務(wù)有限公司位于陽江市江城區(qū)陽江港港務(wù)有限公司東北，位于本項目北側(cè)14.6公里。此外，還可考慮依托陽江港的廣東粵電集團(tuán)陽江港港務(wù)公司、海洋石油陽江實業(yè)有限公司、陽江良港碼頭有限公司等的溢油應(yīng)急設(shè)備資源，應(yīng)急處理能力共計約40t，詳見表7.6.3-2。陽江港的廣東粵電集團(tuán)陽江港港務(wù)公司、海洋石油陽江實業(yè)有限公司、陽江良港碼頭有限公司均位于陽江港內(nèi)，位于本項目北側(cè)約13公里左右?，F(xiàn)有應(yīng)急力量能夠滿足本工程建成后的應(yīng)急需要。13km13km圖7.6.3-1a區(qū)域其他水上溢油應(yīng)急設(shè)施布置分布圖7.6.3-1b區(qū)域其他水上溢油應(yīng)急設(shè)施布置分布（局部放大圖）表7.6.3-1a陽江市興順船舶服務(wù)有限公司溢油應(yīng)急反應(yīng)資源登記表船名總噸船長（m）船寬（m）吃水（m）航區(qū)航速（kn）主功率（kw）船舶類型作業(yè)區(qū)出廠日期備注興順1號33沿海10441處置船舶陽江港區(qū)1985.01.01自有龍騰52519沿海12660處置船舶陽江港區(qū)2012.01.14自有龍騰23240沿海10330.8處置船舶陽江港區(qū)1985.06.01自有興順00115.851.920.9沿海929.4輔助船舶陽江港區(qū)2012.09.25自有興順00215.851.920.9沿海829.4輔助船舶陽江港區(qū)2012.09.25自有興順00315.851.920.9沿海929.4輔助船舶陽江港區(qū)2012.09.25自有興順00515.851.920.9沿海929.4輔助船舶陽江港區(qū)2012.09.25自有興順00615.851.920.9沿海829.4輔助船舶陽江港區(qū)2012.09.25自有興順00715.851.920.9沿海929.4輔助船舶陽江港區(qū)2012.09.25自有表7.6.3-1b陽江市興順船舶服務(wù)有限公司溢油應(yīng)急反應(yīng)資源登記表收油裝置名稱規(guī)格型號生產(chǎn)廠家出廠編號數(shù)量（套）購置日期動力站功率（kw）回收速率（m3/h）備注轉(zhuǎn)盤式收油機(jī)ZS50青島光明環(huán)保技術(shù)有限公司12011.06.092150轉(zhuǎn)盤式收油機(jī)ZS50青島光明環(huán)保技術(shù)有限公司12011.06.092150復(fù)合式收油機(jī)CFS150青島光明環(huán)保技術(shù)有限公司12011.06.09150復(fù)合式收油機(jī)CFS150青島光明環(huán)保技術(shù)有限公司12011.06.09150圍油欄名稱規(guī)格型號生產(chǎn)廠家數(shù)量（米）購置日期產(chǎn)品出廠批號防火式圍油欄WGT-900廣州市泰洋環(huán)保社保制造有限公司2002011.6.9TYG111019E防火式圍油欄WGJ-900H廣州市泰洋環(huán)保社保制造有限公司2002011.9.19TYV111019A岸灘式圍油欄WQV600廣州市泰洋環(huán)保社保制造有限公司10002011.6.9TYV111019GPVC圍油欄WGV-1500廣州市泰洋環(huán)保社保制造有限公司20002011.6.9TYV110803C固體浮子式PVC圍油欄WGV-900廣州市泰洋環(huán)保社保制造有限公司20002011.6.9TYV111019B，C固體浮子式PVC圍油欄WGV-600廣州市泰洋環(huán)保社保制造有限公司20002011.6.9TYV110803A表7.6.3-1c陽江市興順船舶服務(wù)有限公司溢油應(yīng)急反應(yīng)資源登記表噴灑裝置名稱規(guī)格型號生產(chǎn)廠家出廠編號購置日期噴灑速率（L/min）備注便攜式噴灑裝置PSC40青島光明環(huán)保技術(shù)有限公司2011.06.0940L/min便攜式噴灑裝置PSC40青島光明環(huán)保技術(shù)有限公司2011.06.0940L/min便攜式噴灑裝置PSC40青島光明環(huán)保技術(shù)有限公司2011.06.0940L/min便攜式噴灑裝置PSC40青島光明環(huán)保技術(shù)有限公司2011.06.0940L/min船上固定式龍善公司自主研發(fā)135L/min船舶固定安裝船上固定式龍善公司自主研發(fā)135L/min船舶固定安裝清潔裝置名稱規(guī)格型號生產(chǎn)廠家出廠編號購置日期噴射壓力（mpa）冷水高壓清洗機(jī)M169德國馬哈2011.06.0916mpa冷水高壓清洗機(jī)M169德國馬哈2011.9.1916mpa冷熱水高壓清洗機(jī)HDS698C德國馬哈2011.06.093-16mpa冷熱水高壓清洗機(jī)HDS698C德國馬哈2011.06.093-16mpa卸載裝備名稱規(guī)格型號生產(chǎn)廠家出廠編號購置日期卸載能力（t/h）卸載泵TDS250德國foilex2011.06.09165M3/HR卸載泵GMBT200青島光明2011.06.09100M3/HR卸載泵GMBT200青島光明2011.06.09100M3/HR污染物處置液態(tài)污染物協(xié)議300m3/天廣東龍善環(huán)保高科技有限公司船舶/車輛2011.9.15-2014.9.14固態(tài)污染物協(xié)議16噸/天廣東龍善環(huán)保高科技有限公司船舶/車輛2011.9.15-2014.9.14表7.6.3-1d陽江市興順船舶服務(wù)有限公司溢油應(yīng)急反應(yīng)資源登記表吸油拖欄名稱規(guī)格型號生產(chǎn)廠家數(shù)量（m）購置日期產(chǎn)品批號備注吸油拖欄200型廣州市泰洋環(huán)保社保制造有限公司10002011.6.9TYX110811D吸油拖欄200型廣州市泰洋環(huán)保社保制造有限公司10002011.6.9吸油氈PP廣州市泰洋環(huán)保社保制造有限公司6（噸）2011.6.9TYP110620A溢油分散劑常規(guī)型廣州市泰洋環(huán)保社保制造有限公司10（噸）2011.6.9化學(xué)吸附劑名稱規(guī)格型號生產(chǎn)廠家數(shù)量（t）購置日期生產(chǎn)批號活性炭25Kg/包國標(biāo)深圳市吉平化工有限公司12011.6.9硅藻土25Kg/包國標(biāo)深圳市吉平化工有限公司12011.6.9堿式氯化鋁25Kg/包國標(biāo)深圳市吉平化工有限公司12011.6.9表7.6.3-2 陽江港港口企業(yè)及溢油設(shè)備清單單位名稱廣東粵電集團(tuán)陽江港港務(wù)公司海洋石油陽江碼頭有限公司陽江港糧食碼頭有限公司經(jīng)營泊位（6號、7號）萬噸級泊位和8號萬噸級泊位（9號）兩萬噸及油氣碼頭（10號）五萬噸級糧食碼頭應(yīng)急設(shè)備情況圍油欄1000m1000m1000m收油機(jī)2臺，總收油能力6m3/h2臺，總收油能力20m3/h2臺，總收油能力6m3/h油拖網(wǎng)1套，總?cè)萘?m32套，總?cè)萘?m31套，總?cè)萘?m3吸油材料0.5噸1.5t0.5t溢油分散劑0.4噸2t0.4t溢油分散劑噴灑裝置1套，速度0.25t/h1套，速度0.19t/h1套，速度0.4t/h儲存池1個，有效容積60m31個，有效容積20m31個，有效容積3m3圍油欄布放艇1艘1艘1艘浮油回收艇1艘，艙容80m3，收油能力40m3/h1艘，艙容40m3，收油能力20m3/h1艘，艙容60m3，收油能力40m3/h綜上可見，目前陽江港在內(nèi)的廣東海事局管轄海域已配備了相當(dāng)?shù)囊缬蛻?yīng)急設(shè)備，但由于本項目的實施將在一定程度上增加海域船舶溢油事故發(fā)生的可能，因此需進(jìn)一步提高海域溢油防范的能力。建議港區(qū)管理單位可聯(lián)合陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、陽江市交通運(yùn)輸局、陽江市應(yīng)急管理局、陽江市海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)應(yīng)急指揮中心及海事部門等共同構(gòu)建溢油風(fēng)險方法網(wǎng)絡(luò)體系，在依托現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在本工程施工船舶配備圍油欄、收油機(jī)、拖油網(wǎng)、吸油材料、溢油分散劑等防污器材，提高溢油風(fēng)險防范能力。（1）海域船舶溢油事故應(yīng)急反應(yīng)程序見圖7.6.3-2所示；陽江市政府指揮部成員陽江市政府指揮部成員圖7.6.3-2海域船舶溢油事故應(yīng)急反應(yīng)程序圖（2）應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容溢油風(fēng)險事故發(fā)生后，能否迅速而有效地作出溢油應(yīng)急反應(yīng)，對于控制污染、減少污染損失以及消除污染等都起著關(guān)健性的作用。應(yīng)制訂本項目及港區(qū)船舶溢油應(yīng)急預(yù)案，建立溢油事故的應(yīng)急響應(yīng)體系，以盡可能減小事故發(fā)生的規(guī)模和所其造成的損失與危害。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報備相關(guān)海事部門，其主要內(nèi)容有：①對可能發(fā)生溢油事故的風(fēng)險環(huán)節(jié)及風(fēng)險因素進(jìn)行識別，劃定應(yīng)急計劃區(qū)；②建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確分工、職責(zé)；③制定溢油應(yīng)急響應(yīng)程序，并進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)、演練；④配備應(yīng)急裝備及通訊、交通等必要裝備；⑤應(yīng)急救護(hù)及污染控制、削減的措施；⑥應(yīng)急監(jiān)測及事故后評估；⑦風(fēng)險事故的善后處理措施；⑧事故過程的記錄及報告。（3）溢油事故初始評估與溢油應(yīng)急初步行動陽江海事局接到溢油事故報告后，應(yīng)對溢油事故進(jìn)行初始評估，以確定報警部門。組成溢油應(yīng)急現(xiàn)場指揮部并采取溢油應(yīng)急初步行動。初始評估主要內(nèi)容包括：①評估可能的最大溢油量。②評估溢油的可能去向。③根據(jù)溢油的種類和性質(zhì)，確定基本處理方法。④確定可能受到威脅的環(huán)境敏感資源及需報警的部門。溢油應(yīng)急初步行動：①采取必要的海域或陸域交通管制措施。②溢油油品是閉杯閃點小于等于61℃時，要求采取防火與防爆措施。③采取防止油品繼續(xù)泄漏的措施，以彌補(bǔ)船舶實施《船上油污應(yīng)急計劃》或碼頭實施《碼頭溢油應(yīng)急計劃》的不足。④決定是否需要對溢油事故做“進(jìn)一步評估”。當(dāng)溢油事故較小時，可不做“進(jìn)一步評估”，直接由現(xiàn)場指揮部采取“溢油應(yīng)急行動”及以下幾個應(yīng)急行動步驟。當(dāng)溢油事故為大中型事故時，指揮部需做“進(jìn)一步評估”及采取進(jìn)一步行動。（4）溢油跟蹤監(jiān)視溢油應(yīng)急指揮部接到溢油事故報告之后，應(yīng)立即組織人員對海上溢油進(jìn)行跟蹤監(jiān)視，監(jiān)視海上溢油油膜的擴(kuò)散與飄移狀況，估算溢油量及污染面積；監(jiān)視灘涂與岸邊油污染狀況，估算溢油量及污染面積。直至此次溢油應(yīng)急行動結(jié)束為止。（5）制訂溢油應(yīng)急反應(yīng)決策方案指揮部根據(jù)溢油事故的進(jìn)一步評估，制訂溢油應(yīng)急反應(yīng)決策方案，并指定該方案的實施者。溢油應(yīng)急決策方案的主要內(nèi)容：①加強(qiáng)初步行動時采取的措施；②對溢油的監(jiān)視及必要的監(jiān)測措施；③油艙堵漏和油轉(zhuǎn)移措施；④海上溢油圍控措施；⑤海上溢油清除措施；⑥對環(huán)境敏感資源的防護(hù)措施；⑦岸上溢油清除措施；⑧調(diào)動應(yīng)急隊伍；應(yīng)急船舶；應(yīng)急設(shè)備與器材及必要的后勤支援；⑨組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應(yīng)急行動；⑩海上溢油事故可能危及碼頭海域時，通知碼頭啟動《碼頭溢油應(yīng)急計劃》；?確定是否需要請求相鄰海域應(yīng)急力量的支援；?確定回收油與油污物的運(yùn)輸方式及處置方法；?做出時間安排和費(fèi)用估算明細(xì)表；?安排索賠取證記錄；小結(jié)本項目建設(shè)的風(fēng)險來自兩個方面：一方面是由于自然災(zāi)害對海域使用項目造成的危害；另一方面是運(yùn)輸過程的危險性。自然災(zāi)害對項目的風(fēng)險施工期主要為熱帶氣旋來襲帶來的風(fēng)暴潮、暴雨對正在施工的水工結(jié)構(gòu)的破壞、進(jìn)而引起水土大量流失，營運(yùn)期主要是對到港船舶的泊穩(wěn)性風(fēng)險，建設(shè)需提前做好防臺準(zhǔn)備。本項目包含漁港、碼頭工程，主要風(fēng)險為碼頭施工期或營運(yùn)期發(fā)生船舶碰撞等事故，可能會導(dǎo)致船舶燃料油泄漏，造成水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境污染。根據(jù)溢油預(yù)測結(jié)果，在夏季S風(fēng)、冬季NE風(fēng)，溢油主要向N~SW向運(yùn)動，會對養(yǎng)殖漁排、海陵灣石角山紅樹林限制類紅線區(qū)、陽江港進(jìn)港航道改造工程、海陵島大角灣重要濱海旅游區(qū)限制類紅線區(qū)、大樹島至南山嶺重要漁業(yè)海域限制類紅線區(qū)、GDN17006、GDN17007國控站位等敏感目標(biāo)產(chǎn)生影響。本項目在營運(yùn)過程中，必須嚴(yán)格管理，加強(qiáng)防范，杜絕溢油事故的發(fā)生。建設(shè)單位應(yīng)針對港區(qū)和碼頭制定溢油事故風(fēng)險防范措施與應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急設(shè)備、器材的配備，并通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入生產(chǎn)和營運(yùn)。一旦發(fā)生溢油事故，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，并第一時間通知當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T、環(huán)保部門和漁業(yè)部門做好相關(guān)應(yīng)急工作，控制和減少事故造成的危害。此外，本項目碼頭溢油應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐牡丶壥泻８垡缬蛻?yīng)急預(yù)案當(dāng)中，本項目營運(yùn)后也應(yīng)納入陽江市的應(yīng)急反應(yīng)體系，建立與相關(guān)應(yīng)急反應(yīng)部門的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制、配備應(yīng)急反應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，制定應(yīng)對突發(fā)污染事故的應(yīng)急反應(yīng)對策，并于平時進(jìn)行突發(fā)性污染事故應(yīng)急的必要訓(xùn)練。本評價認(rèn)為，在切實做好健康、安全和環(huán)保（HSE）管理、落實各項風(fēng)險防范措施，制定完善的應(yīng)急預(yù)案和區(qū)域聯(lián)動長效機(jī)制的前提下，本項目環(huán)境風(fēng)險水平是可控的。環(huán)境風(fēng)險自查表表7.8-1建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險簡單分析內(nèi)容表工作內(nèi)容完成情況風(fēng)險調(diào)查危險物質(zhì)名稱燃料油廢機(jī)油存在總量/t15384020環(huán)境敏感性大氣500m范圍內(nèi)人口數(shù)＞1000人5km范圍內(nèi)人口數(shù)/人每公里管段周邊200m范圍內(nèi)人口數(shù)（最大）/人地表水地表水功能敏感性F1□F2?F3□環(huán)境敏感目標(biāo)分級S1□S2?S3□地下水地下水功能敏感性G1□G2□G3□包氣帶防污性能D1□D2□D3□物質(zhì)及工藝系統(tǒng)危險性Q值Q＜1□1≤Q＜10□10≤Q＜100?Q＞100□M值M1□M2□M3□M4?P值P1□P2□P3□P4?環(huán)境敏感程度大氣E1?E2□E3□地表水E1□E2?E3□地下水E1□E2□E3?環(huán)境風(fēng)險潛勢Ⅳ+□Ⅳ□Ⅲ?Ⅱ□I□評價等級一級□二級?三級□簡單分析□風(fēng)險識別物質(zhì)危險性有毒有害?易燃易爆?環(huán)境風(fēng)險類型泄漏?火災(zāi)、爆炸引發(fā)伴生/次生污染物排放□影響途徑大氣□地表水?地下水□事故情形分析源強(qiáng)設(shè)定方法計算法□經(jīng)驗估算法□其他估算法□風(fēng)險預(yù)測與評價大氣預(yù)測模型SLAB□AFTOX□其他□預(yù)測結(jié)果大氣毒性終點濃度-1最大影響范圍/m大氣毒性終點濃度-2最大影響范圍/m地表水最近環(huán)境敏感目：標(biāo)幼魚幼蝦保護(hù)區(qū)、南海北部幼魚繁殖場保護(hù)區(qū)，到達(dá)時間：發(fā)生即影響地下水下游廠區(qū)邊界到達(dá)時間/d最近環(huán)境敏感目標(biāo)/，到達(dá)時間/d重點風(fēng)險防范措施嚴(yán)格加強(qiáng)船舶的安全管理，杜絕事故的發(fā)生。同時要加強(qiáng)突發(fā)事故的風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)，一旦發(fā)生溢油事故，應(yīng)盡快采取阻攔措施，并組織人員進(jìn)行油品的回收工作，盡量減小污染。評價結(jié)論與建議應(yīng)做好各項風(fēng)險的預(yù)防和應(yīng)急措施，可將其影響范圍和程度控制在較小程度之內(nèi)。當(dāng)發(fā)生風(fēng)險事故時采取相應(yīng)的措施和應(yīng)急預(yù)案，可以把事故的危害程度降低到最低程度，環(huán)境風(fēng)險水平可以接受。注：“□”為勾選項，“”為填寫項。環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證污染環(huán)境保護(hù)對策措施施工期污染環(huán)境保護(hù)對策措施根據(jù)工程分析，本項目施工期環(huán)境污染主要有水污染、大氣污染、噪聲污染及固體廢棄物污染。其中，施工期水環(huán)境污染主要包括防波堤、碼頭、引橋建設(shè)過程及水域疏浚產(chǎn)生的懸浮物，施工船舶艙底油污水、施工人員生活污水和施工現(xiàn)場廢水等；大氣污染包括施工揚(yáng)塵及施工廢氣；噪聲污染主要是施工機(jī)械的噪聲等；固體廢棄物污染包括施工過程中產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾、疏浚泥及灌注樁鉆渣等。施工期水污染環(huán)境保護(hù)措施及可行性分析施工期水污染環(huán)境保護(hù)對策措施主要分為4個部分，即懸浮泥沙、生活污水、施工廢水和船舶含油污水。（1）懸浮泥沙1）基槽開挖、疏浚過程產(chǎn)生的懸浮物①施工前精心準(zhǔn)備，科學(xué)合理組織施工認(rèn)真做好現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，基槽開挖、疏浚作業(yè)之前對施工區(qū)進(jìn)行測量，作業(yè)前做好施工放樣工作，若挖泥船采用導(dǎo)標(biāo)法施工，應(yīng)用導(dǎo)標(biāo)將設(shè)計挖槽的起始線、終止線、挖槽邊線、邊坡線、工程分界線、中線和轉(zhuǎn)向點等標(biāo)出。拋泥區(qū)應(yīng)設(shè)置拋泥標(biāo)志、位置和范圍，拋泥標(biāo)志可采用燈浮或陸上固定導(dǎo)標(biāo)。②精確定位，減少超挖土方量為避免超挖土方引起的多余的擾動而產(chǎn)生的懸浮物，施工船舶應(yīng)精確定位后再開始挖掘，或盡量選用GPS全球定位系統(tǒng)，確定需要開挖航道的位置，從而可以減少疏浚作業(yè)中不必要的超深、超寬的疏浚土方量，也就是從根本上減少對環(huán)境產(chǎn)生影響的懸浮物的數(shù)量。在開工前對所有的施工設(shè)備嚴(yán)格檢查是否處于正常狀態(tài)。施工前應(yīng)從避讓來往船只的角度優(yōu)化作業(yè)面布置，避免發(fā)生船舶碰撞事故。③確保泥門密閉，嚴(yán)防泥漿泄漏挖泥作業(yè)前檢查挖泥船和運(yùn)泥船艙門的密閉性，確保挖泥抓斗在提升過程密閉性能好。將挖掘的泥沙直接卸入靠泊在挖泥船船舷旁的泥駁，裝滿泥漿后運(yùn)至傾倒區(qū)坑進(jìn)行卸載拋泥。在運(yùn)輸途中泥門是關(guān)閉的，若在運(yùn)輸途中泥門不嚴(yán)將會導(dǎo)致泥漿泄漏入海，使沿途水域遭受污染。施工單位應(yīng)加強(qiáng)疏浚設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)，確保疏浚設(shè)施的良好性能，尤其是挖泥船抓斗、運(yùn)泥船泥艙的密閉性能和控制挖泥船抓斗、運(yùn)泥船泥艙的開啟與關(guān)閉的傳動部分。④提高安全意識，防止翻船等事故的發(fā)生運(yùn)泥船在運(yùn)輸途中，遇到大風(fēng)天氣或惡劣的天氣，容易發(fā)生船舶傾斜、翻船等事故，致使泥艙內(nèi)疏浚物泄漏入海。因此，操作人員應(yīng)提高安全觀念與環(huán)保意識，根據(jù)運(yùn)泥船的抗風(fēng)浪性能，盡量提高其安全系數(shù)，在超出其安全系數(shù)和惡劣氣象條件下，應(yīng)停止運(yùn)輸。⑤施工作業(yè)的監(jiān)督施工環(huán)境監(jiān)理中應(yīng)加強(qiáng)挖泥施工作業(yè)的監(jiān)督，避免施工單位的不規(guī)范操作。⑥嚴(yán)格傾倒過程的監(jiān)督和管理在傾倒疏浚物之前，應(yīng)事先向主管部門提出申請，按規(guī)定的格式填報傾倒廢棄物申請書，并附報疏浚物特性和成分檢驗單。在疏浚物裝載時，應(yīng)通知主管部門予以核實。還應(yīng)通知駛出港或就近的港務(wù)監(jiān)督部門核實。疏浚施工單位，應(yīng)當(dāng)按許可證注明的期限和條件，到主管部門批準(zhǔn)的拋泥區(qū)傾倒，如實地詳細(xì)填寫傾倒情況記錄表，并報送主管部門。傾倒船舶應(yīng)有明顯標(biāo)志和信號，并在航行日志上詳細(xì)記錄傾倒時間、地點、傾倒方式及傾倒量等情況。⑦運(yùn)泥船到位傾倒為減少疏浚物拋泥對拋泥區(qū)及其附近海域環(huán)境的影響，運(yùn)泥船必須嚴(yán)格按《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》的要求，在定位系統(tǒng)確切后才開始傾倒作業(yè)。同時要求參加施工的運(yùn)泥船安裝“海洋傾廢航行自動記錄儀”，嚴(yán)格控制不到位傾倒。③合理安排施工進(jìn)度，注意保護(hù)環(huán)境敏感目標(biāo)施工單位在制定施工計劃、安排進(jìn)度時，應(yīng)充分注意到附近海域的環(huán)境保護(hù)問題，尤其對港池、航道開挖等重要環(huán)節(jié)，要求施工單位制定詳細(xì)的施工作業(yè)計劃，合理安排施工進(jìn)度。⑨同步監(jiān)測加強(qiáng)施工過程的環(huán)境跟蹤監(jiān)測，在施工過程中定期對海水水質(zhì)中懸浮物、石油類等進(jìn)行監(jiān)測評估，發(fā)現(xiàn)問題及時檢討改進(jìn)，并利用監(jiān)測結(jié)果反過來約束施工作業(yè)，盡量減少項目施工對臨近水體的環(huán)境所產(chǎn)生的影響。2）防波堤形成過程產(chǎn)生的懸浮物①拋石將引起附近水域懸浮物含量增高，為減少施工過程中泥沙釋放量，選擇適當(dāng)?shù)氖┕ぴO(shè)備十分重要。項目在拋石過程中壓低拋石高度，合理安排施工強(qiáng)度和施工時間。做好施工設(shè)備的日常維修檢查工作，保持施工機(jī)械的良好運(yùn)行和密閉性，發(fā)生故障后應(yīng)及時予以修復(fù)。②優(yōu)化拋石施工作業(yè)面布置，施工前應(yīng)從避讓來往船只的角度優(yōu)化作業(yè)面布置，避免發(fā)生航舶碰撞事故。③應(yīng)對整個施工進(jìn)行合理規(guī)劃，盡量縮短施工期，以減輕施工可能帶來的水生生態(tài)環(huán)境影響。④加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報部門的聯(lián)系，在惡劣天氣條件下應(yīng)提前做好施工安全防護(hù)工作，避免造成船舶碰撞事故。⑤作業(yè)期間應(yīng)同步進(jìn)行海洋監(jiān)測，并利用監(jiān)測結(jié)果反過來約束施工作業(yè)，盡量減少項目施工對臨近水體的環(huán)境所產(chǎn)生的影響。（2）船舶含油污水本工程施工船舶主要是挖泥船、運(yùn)泥船、運(yùn)輸建筑材料等的到港船舶，施工過程中禁止施工船舶直接向海域水體排放船舶含油污水，船舶含油污水收集上岸后交由有處理能力單位接收處理。嚴(yán)格管理，對跑、冒、漏嚴(yán)重的船只嚴(yán)禁參加施工作業(yè)；并加強(qiáng)施工設(shè)備的管理與養(yǎng)護(hù)，杜絕石油類物質(zhì)泄漏，減少海水受污染的可能性；設(shè)置含油污水接收點一處，配備含油污水專用收集桶，用于接收從船上收集的含油污水，可配備含油污水回收船（或含油污水接收槽車），對施工船機(jī)設(shè)備產(chǎn)生的廢油進(jìn)行回收后，交由有資質(zhì)的單位接收處理，并建立含油污水交接記錄及轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單，船長和接收單位負(fù)責(zé)人應(yīng)做好接收污染物記錄，以備核查。（3）生活污水本工程船舶生活污水收集上岸后由槽車送至市政污水處理廠處理。陸域生活污水依托租用的居民房內(nèi)三級化糞池預(yù)處理達(dá)到《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標(biāo)準(zhǔn)后經(jīng)市政管網(wǎng)排入海陵島閘坡污水處理廠處理場。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工用水的管理，教育施工人員節(jié)約用水，減少生活污水的產(chǎn)生量。（4）生產(chǎn)廢水陸域施工廢水主要為開挖和鉆孔產(chǎn)生的泥漿水、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的冷卻水和洗滌水，施工單位需要設(shè)置沉淀池，廢水采用混凝沉淀法進(jìn)行處理后循環(huán)利用或用于路面灑水抑塵，不外排。施工期采取的水環(huán)境保護(hù)措施均是常規(guī)環(huán)保措施，在國內(nèi)外類似工程中應(yīng)用廣泛，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面可行。施工期大氣污染防治措施及可行性分析施工期大氣污染環(huán)境保護(hù)對策措施主要針對預(yù)制場施工揚(yáng)塵、施工廢氣。（1）施工揚(yáng)塵施工過程中的起塵環(huán)節(jié)主要包括砂石堆場在空氣動力作用下起塵和施工汽車振動、自然風(fēng)力等因素引起的物料撒落起塵及道路二次揚(yáng)塵。①定期清掃施工場地的灑落物，在干燥天氣時輔以灑水抑塵等措施，對主要運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化處理，減輕二次揚(yáng)塵污染。場地的厚度和強(qiáng)度應(yīng)滿足施工和行車需要?，F(xiàn)場場地和道路平坦通暢，以減少施工現(xiàn)場道路運(yùn)輸車輛顛簸灑漏物料。②易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料，應(yīng)安排在臨時倉庫內(nèi)存放或嚴(yán)密遮蓋，運(yùn)輸時防止灑漏、飛揚(yáng)。③施工中使用商品混凝土。凡進(jìn)行瀝青防水作業(yè)，瀝青熔融時應(yīng)使用密閉和帶有瀝青煙處理的設(shè)備。④汽車運(yùn)輸土方、砂石應(yīng)加蓋蓬布，嚴(yán)格控制行車車速。⑤避免大風(fēng)條件下的施工，控制沙石和物料的裝卸落差。⑥合理規(guī)劃布置施工區(qū)建筑物，砂石場布置在下風(fēng)向。施工垃圾應(yīng)及時清運(yùn)，以減少揚(yáng)塵。（2）施工廢氣本項目施工廢氣產(chǎn)量不大且影響范圍有限，污染時間較短，施工中斷或停止污染物隨之消失。①對入場施工機(jī)械進(jìn)行管理，檢查合格的機(jī)器才可進(jìn)場作業(yè)，盡量減少施工機(jī)器包括車船產(chǎn)生的燃油廢氣。②施工船舶、施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛的燃?xì)鈴U氣，屬自然排放。要加強(qiáng)管理，采用符合標(biāo)準(zhǔn)的低含硫燃料。施工期采取的大氣環(huán)境保護(hù)措施均是常規(guī)環(huán)保措施，在國內(nèi)外類似工程中應(yīng)用廣泛，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面可行。施工期噪聲污染防治措施及可行性分析本項目施工期對聲環(huán)境的影響因素主要是施工船舶、施工機(jī)械的噪聲。（1）施工單位必須選用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械和車輛，盡量采用低噪聲的施工機(jī)械和工藝，振動較大的固定機(jī)械設(shè)備應(yīng)加裝減振機(jī)座，固定強(qiáng)噪聲源應(yīng)考慮加裝隔音罩（如發(fā)電車等），同時應(yīng)加強(qiáng)各類施工設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持其良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，以便從根本上降低噪聲源強(qiáng)。（2）為保護(hù)施工人員的健康，施工單位要合理安排人員輪流操作輻射高強(qiáng)噪聲的施工機(jī)械，減少接觸高噪聲的時間，對距輻射高強(qiáng)噪聲源較近的施工人員，除采取戴保護(hù)耳塞或頭盔等勞保措施外，還應(yīng)適當(dāng)縮短其勞動時間。（3）強(qiáng)噪聲的施工機(jī)械夜間（22:00～次日6:00）應(yīng)停止施工作業(yè)。必須連續(xù)施工的工點，施工單位應(yīng)視具體情況向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門申領(lǐng)夜間施工證，同時發(fā)布公告最大限度地爭取民眾支持。施工車輛在經(jīng)過各敏感點路段時禁止鳴笛。（4）在作業(yè)過程中加強(qiáng)對各種機(jī)械的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，使施工機(jī)械保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，減少因機(jī)械磨損而增加的噪聲。（5）加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理，運(yùn)輸路線盡量繞開周圍的村莊、學(xué)校、醫(yī)院等：穿越集中區(qū)禁止任意鳴笛，維持車輛的良好運(yùn)行狀態(tài)降低運(yùn)行噪聲。（6）做好施工船舶、機(jī)械和運(yùn)輸車輛的調(diào)度和交通疏導(dǎo)工作，減少車船鳴笛，降低交通噪聲；（7）在高噪聲設(shè)備周圍設(shè)置屏蔽物，盡量安排在遠(yuǎn)離聲環(huán)境敏感點一側(cè)；（8）道路整治路段，在靠近聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處設(shè)置移動聲屏障等隔聲裝置，盡量避免噪聲擾民。施工期采取的