二氧化碳排放達(dá)峰評(píng)估工作方案

二氧化碳排放達(dá)峰評(píng)估工作方案為全面貫徹落實(shí)關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作的決策部署，按照《關(guān)于印發(fā)省二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制工作安排的通知》要求,積極推進(jìn)我市二氧化碳排放達(dá)峰（以下簡(jiǎn)稱碳達(dá)峰）評(píng)估工作，特制訂本方案。一■總體要求按照《市碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》提出的到2022年全市碳排放量達(dá)到峰值的目標(biāo)要求,將推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、可行的原則,在全面摸清我市二氧化碳排放歷史、排放現(xiàn)狀以及分析排放趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展全市碳達(dá)峰評(píng)I古工作，進(jìn)一步明確碳達(dá)峰路線圖，研究提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)碳減排行動(dòng)目標(biāo)、政策舉措和實(shí)施路徑。二工作任務(wù)按照T+N"編制體系，科學(xué)開(kāi)展全市碳達(dá)峰評(píng)估工作。其中，T為《碳達(dá)峰評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)評(píng)估報(bào)告）,由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)編制。為若干專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，由各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別編制，專項(xiàng)評(píng)I古報(bào)告負(fù)責(zé)為市級(jí)評(píng)I古報(bào)告提供目標(biāo)、路徑和政策措施支撐。（一）核算排放數(shù)據(jù)。全面摸清能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)能源活動(dòng)二氧化碳排放情況、分行業(yè)能源消費(fèi)量以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)等信息填報(bào)工作。按照省級(jí)有關(guān)部門要求，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供溫室氣體排放清單數(shù)據(jù)。（二）編制市級(jí)評(píng)估報(bào)告?；谌薪?jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及能源消費(fèi)和碳扌非放現(xiàn)狀，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)、能耗"雙控"目標(biāo)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和等因素,由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)編制市級(jí)評(píng)I古報(bào)告，進(jìn)一步明確碳達(dá)峰路線圖，為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)碳減排行動(dòng)提供工作思路、行動(dòng)指導(dǎo)。編制專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告和提出重大政策措施。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)分別編制能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰評(píng)估報(bào)告，研究提出各領(lǐng)域碳減排、節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新、重大工程項(xiàng)目影響評(píng)估及優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)的重大政策措施。1?專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。(1)能源領(lǐng)域。研究提出煤炭消費(fèi)量削減、石油消費(fèi)量達(dá)峰的目標(biāo)和路徑,以及實(shí)行能耗"雙控"、發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等非化石能源等方面的目標(biāo)和措施。探索地?zé)崮芗皻淠荛_(kāi)發(fā)利用、提高終端用能電氣化水平、推進(jìn)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推行能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)等方面的政策措施及重大項(xiàng)目。由市發(fā)改委牽頭編制能源領(lǐng)域碳達(dá)峰評(píng)估專項(xiàng)報(bào)告，做好能源領(lǐng)域核心指標(biāo)測(cè)算、重大項(xiàng)目能耗與碳排放、節(jié)能低碳示范項(xiàng)目信息填報(bào)等工作。(2)工業(yè)領(lǐng)域。研究提岀推動(dòng)鋼鐵、火電石化、建材和化工等行業(yè)碳減排的目標(biāo)和措施，開(kāi)展石油、化工等行業(yè)碳足跡分析、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的政策措施及重大項(xiàng)目。由市經(jīng)信局牽頭編制工業(yè)領(lǐng)域及其重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰評(píng)估專項(xiàng)報(bào)告，做好工業(yè)領(lǐng)域核C指標(biāo)測(cè)算、節(jié)能低碳示范項(xiàng)目信息填報(bào)等工作。(3)建筑領(lǐng)域。研究提岀建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰及碳減排的目標(biāo)和路徑”以及促進(jìn)發(fā)展綠色建筑、提升建筑能效水平、推動(dòng)既有建筑綠色改造及可再生能源建筑應(yīng)用、推進(jìn)綠色智慧建造及綠色建材規(guī)?；瘧?yīng)用、研究推廣綠色建筑技術(shù)、推動(dòng)建筑物的綠色低碳運(yùn)行等方面的政策措施及重大項(xiàng)目。由市城建局牽頭編制建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰評(píng)估專項(xiàng)報(bào)告，做好建筑領(lǐng)域核心指標(biāo)測(cè)算、節(jié)能低碳示范項(xiàng)目信息填報(bào)等工作。(4)交通運(yùn)輸領(lǐng)域。研究提岀交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰及碳減排的目標(biāo)和路徑，提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、集約利用交通運(yùn)輸資源、推廣清潔高效運(yùn)輸裝備、發(fā)展智慧交通運(yùn)輸、倡導(dǎo)低碳岀行方式等方面的政策措施及重大項(xiàng)目。由市交通運(yùn)輸局牽頭編制交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰i羽古專項(xiàng)報(bào)告，做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域核心指標(biāo)測(cè)算、節(jié)能低碳示范項(xiàng)目信息填報(bào)等工作。(5)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。研究提出推進(jìn)綠色、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村清潔能源建設(shè)、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，減少稻田、畜禽甲烷和氧化亞氮排放等方面的政策措施及重大項(xiàng)目，形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳減排重大政策措施。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭編制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰評(píng)估專項(xiàng)報(bào)告，做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心指標(biāo)測(cè)算、節(jié)能低碳示范項(xiàng)目信息填報(bào)等工作。2.重大政策措施。(1)優(yōu)化城市空間布局。研究提出合理規(guī)劃城市功能區(qū)、促進(jìn)人口土地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、貫徹低碳理念科學(xué)配置交通與公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、提高城鎮(zhèn)土地用效率、打造緊湊型集約型空間格局、科學(xué)謀劃綠色低碳產(chǎn)業(yè)園選址等方面的政策措施及重大項(xiàng)目，做好節(jié)能低碳示范項(xiàng)目信息填報(bào)等工作。(2)強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目影響評(píng)估。提供2021—2035年擬投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的"兩高"(高耗能、高排放)重大項(xiàng)目(綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上),以及一些可立即實(shí)施投產(chǎn)運(yùn)行的、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的項(xiàng)目，并列岀清單。研究提出提升招商引資質(zhì)效、控制〃兩高"項(xiàng)目、優(yōu)化項(xiàng)目布局、嚴(yán)格實(shí)行能耗門檻管理的政策措施,以及開(kāi)展新建項(xiàng)目碳評(píng)估工作的建議，做好重大項(xiàng)目能耗與碳排放、節(jié)能低碳示范項(xiàng)目信息填報(bào)等工作。加強(qiáng)科技支撐。研究提岀發(fā)展綠色低碳技術(shù)的目標(biāo)和措施,部署低碳前沿技術(shù)硏究，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用體系，開(kāi)展碳捕集、利用和封存(ecus)預(yù)研預(yù)制,打造涵蓋ecus全流程、功能齊全、指標(biāo)領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)碳捕集研究平臺(tái)、碳利用研究平臺(tái)、碳封存研究平臺(tái)以及碳中和政策分析和決策支撐平臺(tái),突破高效低排放的新一代碳捕集、利用和封存(ecus)的關(guān)鍵核心技術(shù),形成科技支撐碳減排重大政策措施,做好節(jié)能低碳示范項(xiàng)目信息填報(bào)等工作。推動(dòng)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。研究提出發(fā)展低碳物流、培育低碳新興服務(wù)業(yè)、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈體系、創(chuàng)建綠色商場(chǎng)等方面的政策措施及重大項(xiàng)目，做好服務(wù)業(yè)核心指標(biāo)測(cè)算、節(jié)能低碳示范項(xiàng)目信息填報(bào)等工作。(5)穩(wěn)步提升碳匯能力。通過(guò)國(guó)土科學(xué)綠化、開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)、有序推進(jìn)濕地^退化林修復(fù)、加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)、做好森林防災(zāi)減災(zāi)等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)碳匯功能，形成林業(yè)和濕地碳匯重大政策措施，做好林業(yè)和濕地碳匯、節(jié)能低碳示范項(xiàng)目信息填報(bào)等工作。大力發(fā)展綠色金融。以全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)落戶為契機(jī)，研究提岀以碳達(dá)峰基金為核心的產(chǎn)業(yè)金融體系和以碳信貸、資產(chǎn)證券化、碳債券為主的綠色金融體系,形成推進(jìn)我市綠色金融發(fā)展的政策措施。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。研究提岀開(kāi)展綠色低碳生活創(chuàng)建行動(dòng),鼓勵(lì)低碳消費(fèi)、低碳出行、綠色包裝、綠色回收,創(chuàng)建低碳社區(qū)、低碳機(jī)關(guān)、低碳家庭、綠色學(xué)校等方面的政策措施及重大項(xiàng)目。按照《關(guān)于組織開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》、《省關(guān)于印發(fā)開(kāi)展"碳匯+"交易助推構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，研究提岀開(kāi)展近零碳、大型活動(dòng)碳中和、”碳匯+"交易等試點(diǎn)示范的建議,做好節(jié)能低碳示范項(xiàng)目信息填報(bào)等工作。（四） 編制區(qū)級(jí)碳達(dá)峰評(píng)估報(bào)告各區(qū)參照市級(jí)碳達(dá)峰評(píng)I古工作有關(guān)要求，開(kāi)展區(qū)級(jí)碳達(dá)峰評(píng)I古工作，并提交區(qū)級(jí)碳達(dá)峰評(píng)估報(bào)告。（五） 編制重點(diǎn)企業(yè)碳減排行動(dòng)方案提供”十三五”期間綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的市屬出資企業(yè)名單。協(xié)調(diào)市屬岀資企業(yè)提岀碳減扌非行動(dòng)方案，研究推動(dòng)重點(diǎn)市屬出資企業(yè)加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型、積極參與碳減排行動(dòng)的政策措施。三、工作步驟（一）2021年9月底之前,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委牽頭組建碳達(dá)峰評(píng)估編制工作專班和編制團(tuán)隊(duì),各有關(guān)部門按照要求填寫(xiě)完成《市碳達(dá)峰評(píng)估工作方案數(shù)據(jù)清單》中相關(guān)表格，報(bào)送至碳達(dá)峰評(píng)估編制工作專班。其中，能源消費(fèi)數(shù)據(jù)實(shí)際值應(yīng)當(dāng)經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核,由市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局共同評(píng)估認(rèn)定。（二） 2021年10月底之前z各相關(guān)部門形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告討論稿和重大政策措施，按照要求報(bào)送至碳達(dá)峰評(píng)估編制工作專班。（三） 2021年11—12月，形成《市碳排放達(dá)峰評(píng)估報(bào)告（初稿）》，經(jīng)征求各方意見(jiàn),組織專家論證后,按照程序報(bào)審。（四）2021年12月底之前，碳達(dá)峰評(píng)估編制工作專班向省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送《市碳排放達(dá)峰評(píng)估報(bào)告》o各區(qū)向碳達(dá)峰評(píng)估編制工作專班報(bào)送區(qū)級(jí)碳達(dá)峰評(píng)估報(bào)告。四、保障措施（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立碳達(dá)峰評(píng)估編制工作專班,在市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。碳達(dá)峰評(píng)估編制工作專班要健全機(jī)制，明確專人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委對(duì)碳達(dá)峰評(píng)估編制工作負(fù)總責(zé),其他成員單位按職責(zé)承擔(dān)具體工作。（二） 夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局及其他相關(guān)部門按照職能提供相