河北城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計

河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計

人才隊伍建設(shè)實施辦法（征求意見稿）為貫徹實施《河北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和省第八次黨代會精神，有效落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計人才隊伍建設(shè)的實施意見》（冀辦發(fā)[2010]6號），促進(jìn)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計人才隊伍專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的全面提高，增強(qiáng)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計單位的核心競爭力，制定本辦法。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢、新任務(wù)的需要，以高端人才為引領(lǐng)，以高層次人才為重點，以應(yīng)用型人才為主體，創(chuàng)新政策和體制機(jī)制，充分發(fā)揮企事業(yè)單位主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)我省城鎮(zhèn)建設(shè)上水平工作和加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。二、目標(biāo)任務(wù)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計“十、百、千”人才培養(yǎng)工程。爭取在“十二五”期間培養(yǎng)出10名左右在全國有影響、省內(nèi)知名的城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計大師；100名左右在省內(nèi)有影響的行業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人；1000名左右城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計從業(yè)一線的技術(shù)骨干。

三、培養(yǎng)方式和方法為有效解決我省城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計行業(yè)高層次人才短缺、人才創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才開發(fā)投入不足、單位承載吸納人才功能較弱等突出問題，今后3年，要大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)平臺、引智引才平臺、人才使用和激勵平臺建設(shè)。MA培養(yǎng)平MA培養(yǎng)平制定實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計人才培養(yǎng)計劃，突出創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，多途徑培育高層次人才，以高層次人才帶動整個人才隊伍建設(shè)。1、定期開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計大師、學(xué)術(shù)帶頭人和從業(yè)一線技術(shù)骨干評選活動。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，聘請省內(nèi)外權(quán)威專家領(lǐng)銜評審，培育我省業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人物，打造優(yōu)秀團(tuán)隊，引領(lǐng)規(guī)劃和勘察設(shè)計工作提高水平，提升城市建設(shè)品位，塑造城市特色。2、鼓勵城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計單位建設(shè)大師或?qū)W術(shù)帶頭人“工作室”。每個“工作室”本單位每年給予一定數(shù)額的資金支持，為優(yōu)秀人才充分發(fā)揮才能、提高創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件。3、加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)。省教育主管部門要在師資選配、經(jīng)費(fèi)保障等方面，加大對省內(nèi)有關(guān)高校相關(guān)學(xué)科建設(shè)的支持力度，逐步增加碩士、博士學(xué)位授予點，提高高層次人才的培養(yǎng)能力與水平。4、鼓勵有條件的規(guī)劃和勘察設(shè)計單位設(shè)立省級重點實驗室、省級工程技術(shù)中心、博士后工作站等。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助5、實施創(chuàng)新能力培養(yǎng)計劃。在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，借鑒和汲取國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設(shè)計理念和方法。以急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為重點，依托省內(nèi)外知名高校、科研院所，實行訂單式培養(yǎng)，每年培訓(xùn)200名左右，滿足市、縣對城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計人才的需求。幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計單位建立培訓(xùn)國際化人才的渠道。每年擇優(yōu)選拔20名左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到國外學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)。省外國專家管理部門要在計劃、立項等方面予以幫助和支持。6、學(xué)習(xí)鍛煉。有計劃地從省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計單位選調(diào)優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)省、市相關(guān)單位進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)或掛職鍛煉。（二）引智引才平臺。1、進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，建立引進(jìn)人才綠色通道。事業(yè)單位從外省市引進(jìn)的具有正高以上職稱、碩博士或接收的國家211重點大學(xué)的本科生，可不受單位編制限制或者采取先進(jìn)后出的方式，優(yōu)先予以安置。有關(guān)部門要針對實際需要，有組織有目的地到省外、國外開展高層次引才引智活動，對短缺急需的特殊高層次人才智力，在引進(jìn)方式上可采取一人一策，“特事特辦”。2、鼓勵幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計單位與國內(nèi)外知名高校、科研院所、公司建立合作關(guān)系，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，聯(lián)合設(shè)置機(jī)構(gòu)，采取建立聯(lián)合實驗室、設(shè)計所等方式聯(lián)合研發(fā)、打造品牌，在創(chuàng)新理念和成果應(yīng)用的同時，帶動技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力提升。3、本著“不求所在，但求所用”原則，靈活采取崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用、技術(shù)合作和人才租賃等方式，柔性引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才智力，培養(yǎng)我省高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。（三）使用和激勵平臺。為解決我省城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計人才流失嚴(yán)重的問題，更好地留住現(xiàn)有人才，吸引更多優(yōu)秀人才來我省工作和服務(wù)，要科學(xué)搭建人才使用和激勵平臺。1、科學(xué)使用人才。城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計單位要進(jìn)一步完善考察考核方法，建立公正公平的業(yè)績評價機(jī)制，不拘一格選拔和使用人才，真正形成能者上、庸者下的用人機(jī)制，使人才有崗位、有事業(yè)、有作為、有待遇。獲得省或省級以上優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎的人員，在職稱申報時，事業(yè)單位可適當(dāng)增加崗位結(jié)構(gòu)比例。2、加大人才交流力度。有計劃地選拔城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計單位優(yōu)秀拔尖技術(shù)人才到設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府主管部門交流、掛職或任職，充分發(fā)揮其作用。3、加大獎勵力度。對承擔(dān)重大科研和工程建設(shè)項目等做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才、獲得較高等級規(guī)劃設(shè)計成果項目的主要參加人員，單位適當(dāng)?shù)亟o予一次性獎勵。其中，獲國家、省（部）、市科技進(jìn)步獎勵的項目，在國家規(guī)定的獎勵之外，再分別進(jìn)行同等數(shù)額的一次性獎勵；獲得全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一、二、三等獎和全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計金、銀、銅獎的項目一次性分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；獲得河北省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一、二、三等獎和河北省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計一、二、三等獎，以及獲得全國工程勘察設(shè)計行業(yè)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計行業(yè)獎一、二、三等獎的項目分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。行政機(jī)關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位由同級財政在城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金中列支，其他事業(yè)單位在本單位創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)中列支，免個人所得稅。企業(yè)可參照執(zhí)行。4、對享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、省管優(yōu)秀專家、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、“三三三人才”第一、二層次人選等，本單位可參照相關(guān)規(guī)定分別給予相應(yīng)補(bǔ)貼。5、獲得國家級和省級城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察、設(shè)計大師的，本單位可一次性分別給予50萬和30萬科研經(jīng)費(fèi)支持，用于科研項目的研發(fā)。6、進(jìn)一步健全激勵機(jī)制，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。在勘察設(shè)計企業(yè)要建立起不同的工資分類管理制度，使企業(yè)經(jīng)營管理人員的收入與企業(yè)效益密切掛鉤。建立和完善符合事業(yè)單位工作性質(zhì)和特點的獎金制度，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。完善福利制度，保證各類人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。福利項目和待遇要逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、貨幣化。7、實行“學(xué)術(shù)休假制”。凡我省城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計單位正高職或具有博士學(xué)位者，除法定年休假外，每年可享受15—20天學(xué)術(shù)休假，支持其參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。四、保障措施（一）完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他相關(guān)職能部門與省內(nèi)較大城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計單位的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計人才隊伍建設(shè)的重大問題，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計單位要確立“人才強(qiáng)企”、“人才強(qiáng)院”的發(fā)展方針，圍繞本單位近期發(fā)展和長遠(yuǎn)需要，制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用規(guī)劃，明確人才隊伍建設(shè)重點，確定人才發(fā)展的目標(biāo)和措施。（三）進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項目的實施。設(shè)立“十、百、千”人才培養(yǎng)專項經(jīng)費(fèi)，由省財政每年專項列支100萬元。各設(shè)區(qū)市要鼓勵和支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費(fèi)中，建立人才投入配套制度，人才投入經(jīng)費(fèi)單列。按照國家規(guī)定，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例，所提教育經(jīng)費(fèi)計入成本。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不少于單位職工工資總額的1.5%。對城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設(shè)計行業(yè)的創(chuàng)新型科技企業(yè)（單位）（條件標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定辦法附后），實行“三減三免政策”。即：創(chuàng)新型科技企業(yè)（單位）自獲得稱號的次月起，三年稅收全免，三年稅收減半。（四）加大科研投入力度。城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計單位可按不低于當(dāng)年營業(yè)收入的3%計提科研經(jīng)費(fèi)，一次性計入成本?？蒲薪?jīng)費(fèi)當(dāng)年有結(jié)余的，可以連續(xù)使用。（五）推進(jìn)勘察設(shè)計單位改制工作，完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決體制僵化、機(jī)制不活、人才發(fā)展平臺低下的問題，吸引積聚更多的優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)資源，打造品牌，有效提升我省勘察設(shè)計企業(yè)的綜合競爭能力。（六）完善政策，扶植我省規(guī)劃和勘察設(shè)計單位做大做強(qiáng)。省市重點項目以及本地有重大影響力的項目，同等條件下要優(yōu)先考慮本省城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計單位參加競標(biāo)，鼓勵省內(nèi)單位與外來單位合作，共同承擔(dān)一些高端項目，在合作中提高我省規(guī)劃和勘察設(shè)計單位水平，培養(yǎng)和鍛煉我省規(guī)劃和勘察設(shè)計隊伍。以突出本地文化特色，進(jìn)一步解決外來機(jī)構(gòu)“水土不服”等問題。（七）加強(qiáng)人才信息建設(shè)。編制并公布全省規(guī)劃和勘察設(shè)計人才需求目錄。搭建開放共享的人才信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)與人才市場和重點高校的合作交流與信息共享，為規(guī)劃和勘察設(shè)計人才流動提供服務(wù)，及時合理引進(jìn)人才。附件：河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新型科技企業(yè)（單位）認(rèn)定辦法附件：河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新型科技企業(yè)（單位）認(rèn)定辦法一、創(chuàng)新型科技企業(yè)（單位）條件標(biāo)準(zhǔn)在河北省注冊的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程勘察、設(shè)計、科研單位，近三年內(nèi)無重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故及不良市場行為記錄，且同時符合下列條件中七項的，可申請“河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新型科技企業(yè)（單位）”：（一）有完整的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)研究開發(fā)組織管理水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力，重大課題在全省推廣應(yīng)用。（二）通過自主研發(fā)或者與高校、科研院所聯(lián)合研發(fā)，勘察設(shè)計單位擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和專利技術(shù)2項以上，省部級工法或標(biāo)準(zhǔn)圖2項以上；城鄉(xiāng)規(guī)劃單位完成省部級城鄉(xiāng)規(guī)劃重大科研課題3項以上。（三）獲得省部級科技進(jìn)步獎1項以上，省部級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎或省級優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎一等獎3項以上。獲得國家級科技進(jìn)步獎或優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎、優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎優(yōu)先。（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、科研單位具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的80%以上；勘察單位具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的50%以上。其中研發(fā)人員占企業(yè)（單位）職工總數(shù)的10%以（五）企業(yè)（單位）自籌資金發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用占總研發(fā)費(fèi)用的比例不低于60%。（六）被省科技廳批準(zhǔn)已設(shè)立河北省專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心或省級重點實驗室；被省人力資源社會保障廳批準(zhǔn)已設(shè)立博士后創(chuàng)新實踐基地。被國家人力資源社會保障部批準(zhǔn)已設(shè)立博士后科研工作站的企業(yè)（單位）優(yōu)先。（七）主編或參編國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程不少于2項。（八）經(jīng)營管理或運(yùn)行狀況良好，有良好的經(jīng)濟(jì)效益，近3年規(guī)劃、設(shè)計、科研單位人均產(chǎn)值在35萬元以上，勘察單位人均產(chǎn)值在100萬元以上。全國城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計單位百強(qiáng)企業(yè)優(yōu)先。二、創(chuàng)新型科技企業(yè)（單位）認(rèn)定程序（一）自我評價及申請。對照規(guī)定的條件標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我評價。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。（二）提交下列申請材料。1、創(chuàng)新型科技企業(yè)（單位）認(rèn)定申請書；2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；3、相關(guān)業(yè)績證明材料；4、經(jīng)具有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)費(fèi)用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限），并附技術(shù)研究開發(fā)活動說明材料；（三）合規(guī)性審查。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省人力資源社會保障廳、省科技廳、省財政廳、省地稅局等各有關(guān)部門組建“河北省勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新型科技企業(yè)（單位）”認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)的申請材料，聘請專家對申報材料進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。（四）認(rèn)定、公示與備案。認(rèn)定機(jī)構(gòu)對企業(yè)（單位）進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型科技企業(yè)（單位）在省級主流媒體和“河北建設(shè)網(wǎng)”上公示15個工作日。沒有異議的，報送