《2022年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》

文章《2022年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹平安監(jiān)管工作要點(diǎn)》一、工作思路認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安消費(fèi)工作的意見(jiàn)》及xx省《施行意見(jiàn)》，以危險(xiǎn)化學(xué)品平安風(fēng)險(xiǎn)集中治理和三年整治行動(dòng)攻堅(jiān)收尾為主線，圍繞全力沖刺化工園區(qū)全部到達(dá)c類及以上程度為中心，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為主攻方向，以嚴(yán)格建立工程把關(guān)為關(guān)鍵，以xx管理法為抓手，以“四個(gè)清零”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程設(shè)計(jì)診斷、化工園區(qū)整治提升、化工企業(yè)分類整治提升，以實(shí)實(shí)在在的態(tài)度，實(shí)行建章立制、分工協(xié)作、閉環(huán)管理、精準(zhǔn)監(jiān)管，全力全面完成平安消費(fèi)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩降〔危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降〕、兩無(wú)〔無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故、無(wú)煙花爆竹事故〕、兩提升〔提升企業(yè)本質(zhì)平安程度、提升政府平安監(jiān)管才能〕”，為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造平安穩(wěn)定環(huán)境。二、重點(diǎn)工作〔一〕聚焦x個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控1、防控建立工程平安風(fēng)險(xiǎn)。全面宣貫推行《危險(xiǎn)化學(xué)品消費(fèi)建立工程平安風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，推動(dòng)落實(shí)省廳修訂后的《xx省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安監(jiān)視管理工作細(xì)那么》。深化開(kāi)展建立工程平安設(shè)計(jì)診斷，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建立工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化頭準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把建立工程平安審查關(guān)，強(qiáng)力推進(jìn)高危工藝應(yīng)用微反響技術(shù)的設(shè)計(jì)和改造力度，實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化消費(fèi)，最大限度減少作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員。嚴(yán)格平安答應(yīng)審查與現(xiàn)場(chǎng)核查工作，從平安答應(yīng)環(huán)節(jié)推動(dòng)企業(yè)整改提升。2、防控重大危險(xiǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)。依托危險(xiǎn)化學(xué)品平安消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，全面推行重大危險(xiǎn)三個(gè)包保責(zé)任人履職記錄線上錄入，統(tǒng)一部署開(kāi)展“消地協(xié)作”重大危險(xiǎn)結(jié)合督導(dǎo)檢查，全覆蓋輪訓(xùn)重大危險(xiǎn)三個(gè)包保責(zé)任人。3、防控重高危領(lǐng)域平安風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)突出硝酸銨、硝化、氯化、重氮化、過(guò)氧化工藝等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判，組織企業(yè)對(duì)照應(yīng)急部檢查清單開(kāi)展“回頭看”，全面排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到風(fēng)險(xiǎn)排查見(jiàn)底、隱患治理見(jiàn)效、防控措施到位。4、防控油氣儲(chǔ)存平安風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)研判大型油氣儲(chǔ)存基地、重大危險(xiǎn)的中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)和非重大危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐集中區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展整改提升，落實(shí)“一庫(kù)一策”措施。大型油氣儲(chǔ)存基地全部配齊應(yīng)用氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、緊急迫斷、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”，到達(dá)中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)的中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)，全部配齊應(yīng)用氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、緊急迫斷“三個(gè)系統(tǒng)”。建立平安風(fēng)險(xiǎn)管控信息企業(yè)端平臺(tái)，交融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、特殊作業(yè)、智能巡檢、人員定位等功能，提升信息化智能化管控程度。5、防控老舊裝置平安風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)運(yùn)行xx年以上的“兩重點(diǎn)一重大”化工行業(yè)老舊裝置全面開(kāi)展普查、評(píng)估、分類管控，加強(qiáng)動(dòng)、靜設(shè)備及管道檢驗(yàn)檢測(cè)，按照設(shè)備安康檔案管理要?jiǎng)?wù)施行“一裝置一策”，完善防控措施，進(jìn)展整治提升，有效管控老舊裝置平安風(fēng)險(xiǎn)。6、防控經(jīng)營(yíng)企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)。帶?；穬?chǔ)罐的危化經(jīng)營(yíng)企業(yè)要完善“一庫(kù)一策”整改方案，重點(diǎn)整治氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、雷電預(yù)警系統(tǒng)不符合要求或未裝備、外部平安間隔缺乏，儲(chǔ)罐間距、防火堤容量缺乏的企業(yè)，開(kāi)展火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)行為。7、防控重點(diǎn)時(shí)段環(huán)節(jié)、極端天氣等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)研判、提示。化工企業(yè)加強(qiáng)檢維修、試消費(fèi)、開(kāi)停車環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化平安防控措施落實(shí)；進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸平安風(fēng)險(xiǎn)研判和管控。〔二〕聚焦x項(xiàng)整治，推動(dòng)本質(zhì)平安提升1、推動(dòng)化工園區(qū)整治提升。以集中布局、集群開(kāi)展、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“兩集一低”總體目的，以平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)為牽引，以開(kāi)展專家指導(dǎo)效勞和施行風(fēng)險(xiǎn)防控工程為抓手，全面復(fù)核平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，開(kāi)展園區(qū)“十有”〔有規(guī)劃體系，有管理機(jī)構(gòu)、人員、管理制度，有“四至”范圍，有周邊土地規(guī)劃平安控制線，有公用工程和配套功能設(shè)施，有封閉化管理，有專用停車場(chǎng)，有信息化平臺(tái)，有實(shí)訓(xùn)基地，有消防救援〔氣體防護(hù)〕站〕建立，施行“兩個(gè)嚴(yán)禁”〔禁限控目錄和平安準(zhǔn)入條件、制止有居民居住和勞動(dòng)密集型企業(yè)〕，全面推動(dòng)建立化工園區(qū)平安風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，推動(dòng)化工園區(qū)封閉化、感知裝備等工程建立，全面落實(shí)“一園一案”整治提升，確保2022年底前全市化工園區(qū)全部到達(dá)c級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)條件好的到達(dá)d級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2、推動(dòng)自動(dòng)化平安控制程度提升。針對(duì)自動(dòng)化改造不徹底、自動(dòng)化控制系統(tǒng)不運(yùn)行等突出問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺。持續(xù)推動(dòng)高危工藝操作單元和作業(yè)環(huán)節(jié)施行全流程自動(dòng)化改造，在高危工藝反響裝置及上下游配套裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的根底上，推動(dòng)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物熱穩(wěn)定性評(píng)估結(jié)果為x級(jí)以上的企業(yè)，對(duì)投料、別離、枯燥等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)施行自動(dòng)化改造提升。3、推動(dòng)企業(yè)分類整治提升。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安條件精準(zhǔn)化排查評(píng)估，按照依法依規(guī)、分類處置、政策引導(dǎo)、分級(jí)施行的工作思路，按“一企一策”施行最嚴(yán)格的治理整頓，推動(dòng)平安消費(fèi)條件不符合要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法退出一批，作為提升整體平安程度的重要舉措，實(shí)現(xiàn)“從根本上消除事故隱患”、“從根本上解決問(wèn)題”。4、推動(dòng)精細(xì)化工反響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果落地。對(duì)列入評(píng)估方案的企業(yè)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用情況開(kāi)展“回頭看”，確保涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反響〔含格式反響〕無(wú)遺漏。2022年底凡評(píng)估后對(duì)策措施建議未落實(shí)的一律停產(chǎn)整改。5、穩(wěn)固煙花爆竹專項(xiàng)整治成果。穩(wěn)固煙花爆竹平安監(jiān)管領(lǐng)域損害群眾身邊利益專項(xiàng)整治成果，催促批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、零售門店落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)防控措施?！踩尘劢箈x項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升平安消費(fèi)程度1、加大平安責(zé)任落實(shí)督導(dǎo)力度。對(duì)照新平安消費(fèi)法和國(guó)家一系列平安標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，催促企業(yè)全面排查評(píng)估、修訂化工、?；贰熁ū衿髽I(yè)平安責(zé)任制、管理制度的符合性。推動(dòng)并落實(shí)省廳制定印發(fā)的基于化工過(guò)程平安管理的平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建立指南，進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行程度；催促落實(shí)三類人員〔主要負(fù)責(zé)人、平安管理員、崗位員工〕責(zé)任和企業(yè)值班值守制度，分級(jí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安管人員考核。2、持之以恒推進(jìn)“xx”平安管理形式。推動(dòng)?；菲髽I(yè)體系化建立。“xx”管理法是化工〔危險(xiǎn)化學(xué)品〕企業(yè)抓好平安管理工作的五大有效工具。一是企業(yè)建立并優(yōu)化一個(gè)管理體系；二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；三是壓實(shí)三個(gè)責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員和普通員工；四是全員推行“四知卡”；五是運(yùn)用好五個(gè)管理方法：非常規(guī)作業(yè)清單管理法，隱患溯整改管理法，班前會(huì)、常規(guī)作業(yè)kyt〔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知，特殊作業(yè)全程攝像備查，設(shè)備安康檔案管理法。以標(biāo)準(zhǔn)化體系為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)企業(yè)提升內(nèi)在動(dòng)力、挖掘內(nèi)在潛力，由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升管理程度才能。3、推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建立。依托部、省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加快推進(jìn)市級(jí)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng)功能應(yīng)用，以國(guó)家試點(diǎn)xx家企業(yè)為樣板和標(biāo)桿，擴(kuò)大覆蓋范圍，2022年底前涉及重大危險(xiǎn)企業(yè)全部建成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與園區(qū)、政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通。配合應(yīng)急部、省應(yīng)急廳做好“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；桨蚕M(fèi)”試點(diǎn)建立工作，推廣特殊作業(yè)答應(yīng)與作業(yè)過(guò)程管理、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場(chǎng)景的建立應(yīng)用。4、推動(dòng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)空間建立。以興發(fā)實(shí)訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)建立為參照，推動(dòng)我市化工園區(qū)〔企業(yè)〕因地制宜采取自建、共建、共享等方式建立符合區(qū)域〔企業(yè)〕特點(diǎn)、線上培訓(xùn)與線下實(shí)操功能完備、培考兩用的化工平安技能實(shí)訓(xùn)基地。5、強(qiáng)化重點(diǎn)崗位人員才能培訓(xùn)提升。按照省廳安排，啟動(dòng)我市工傷預(yù)防才能提升培訓(xùn)工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)包保責(zé)任人輪訓(xùn)全覆蓋。催促企業(yè)持續(xù)抓好從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)提升，確保按期達(dá)標(biāo)。6、深化重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)效勞。深化重點(diǎn)縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專家指導(dǎo)效勞，以推動(dòng)完善制度措施和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理為督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣全覆蓋，不斷提升重點(diǎn)縣風(fēng)險(xiǎn)防控才能程度，2022年底前重點(diǎn)縣全部完成“三個(gè)一”建立〔每個(gè)重點(diǎn)縣建立一支本地化專家隊(duì)伍，打造一個(gè)化工實(shí)訓(xùn)基地，每家規(guī)模以上企業(yè)建立運(yùn)行一個(gè)線上培訓(xùn)平臺(tái)〕。參照省廳“開(kāi)小灶”形式對(duì)個(gè)別園區(qū)、企業(yè)重點(diǎn)幫扶。7、深化難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。堅(jiān)持事故導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“小化工”、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)等專項(xiàng)整治，啟動(dòng)施行在役液氯儲(chǔ)存場(chǎng)所封閉化改造，配合做好“非標(biāo)油”專項(xiàng)整治，依法取締超答應(yīng)范圍消費(fèi)經(jīng)營(yíng)油品企業(yè)、無(wú)證無(wú)照或證照不全涉油類化工品消費(fèi)企業(yè)以及消費(fèi)、儲(chǔ)存“非標(biāo)油”的小企業(yè)小作坊。8、加強(qiáng)基層平安監(jiān)管人員才能建立。推動(dòng)重點(diǎn)縣、化工園區(qū)積極爭(zhēng)取黨委政府支持，配足配強(qiáng)化工監(jiān)管人員。落實(shí)新進(jìn)監(jiān)管人員上崗前實(shí)訓(xùn)要求，推動(dòng)在職監(jiān)管人員在三年行動(dòng)期內(nèi)完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)。制定出臺(tái)監(jiān)管人員聯(lián)絡(luò)企業(yè)制度，定人明責(zé)，確保平安法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度宣傳在企業(yè)全面落實(shí)，打通最后一米。9、持續(xù)非藥品類易制毒化學(xué)品平安監(jiān)管。進(jìn)一步加大對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，嚴(yán)格非藥品類易制