山西財經大學2016年國有資產清查

——山西財經大學辦公室文山西財經大學辦公室文晉財大辦〔2016〕15號山西財經大學2016年國有資產清查工作實施方案各學院、部、處、室，教輔及直屬單位，科研單位：為全面規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理，推進資產管理與預算管理、財務管理有機結合，明晰事業(yè)單位與所辦企業(yè)國有資產產權關系，規(guī)范國有資產占有、使用行為，根據《山西省教育廳關于開展2016年省教育廳及所屬事業(yè)單位國有資產清查和事業(yè)單位及所辦企業(yè)產權登記工作的通知》（晉教財〔2016〕19號）文件精神，結合我校實際，制定本方案。一、組織機構學校成立國有資產清查工作領導組組長：劉維奇副組長：顧昭明張兔元盧慶山楊有振成員：白才進馮瑞明栗翠萍楊國慶肖云峰毋恒生楊寧光董軍偉宋慶文領導組辦公室設在資產管理處，辦公室主任由白才進兼任。二、資產清查工作的原則和目標按照“統(tǒng)一政策，統(tǒng)一方法，統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一要求和分級”的原則，組織開展本次國有資產清查工作。（一）全面摸清家底。對學?；厩闆r、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映學校的資產和財務狀況，為加強學校國有資產監(jiān)督管理，促進資產管理和預算管理有機結合奠定基礎。（二）完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，為國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，進一步完善學校國有資產管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產管理提供信息支撐。（三）實現(xiàn)兩個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財務部門編制年度預算、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。（四）完善管理制度。對資產清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全國有資產管理制度。三、資產清查和產權登記基準日資產清查和產權登記基準日統(tǒng)一為2015年12月31日四、工作內容及分工基本情況清理清理的主要內容包括：單位全稱、組織機構代碼、預算代碼、單位戶數、單位性質、隸屬關系、人員編制、人員數量及人員結構等。責任部門：學校辦公室、人事處、財務處賬務清理賬務清理是指單位對各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券以及各項資金、往來等基本財務情況進行全面核對和清理。責任部門：財務處財產清查財產清查是指單位對各項資產進行全面的清理、核對和查實。財產清查按照實物盤點同核實賬務相結合、清查資產同核查負債與凈資產相結合的原則，主要對單位的固定資產、對外投資、無形資產、負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查，重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產、資產出租出借和對外擔保等事項的清查。責任部門：財務處、資產管理處、后勤管理處、校區(qū)管理服務中心（四）損益認定學校對清理出來的各項資產盤盈、資產損失和資金掛賬經省教育廳報財政廳，由省財政廳依據國家資產清查政策和有關規(guī)定，對其進行認定并提出相關處理意見。責任部門：財務處、資產管理處（五）委托社會中介機構承辦資產清查工作承辦學校資產清查工作的社會中介機構應按照獨立審計準則的有關規(guī)定和教育廳文件精神，在相關部門的配合下，高效、公正、準確地完成對全校國有資產的清查工作,并編制申報文件、資產清查報表、資產清查工作報告、出具專項審計報告等材料。責任部門：審計處五、工作方法及完成時間（一）學校按照資產清查的統(tǒng)一政策和要求，通過招標確定有專業(yè)能力的社會中介機構承辦此次全校資產清查工作，相關部門配合實施。（二）資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。（三）經過清查核實后的資產，學校要按照省財政廳的統(tǒng)一要求建立健全帳卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息錄入信息系統(tǒng)。（四）在此次資產清查工作的基礎上，學校將建立完整的行政事業(yè)單位國有資產基礎數據庫，對資產編號情況做到及時更新、按時上報，實現(xiàn)資產的動態(tài)管理，并健全完善資產和預算有效結合的激勵、約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。（五）完成時間。根據上級要求，學校于2016年5月底前將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報省教育廳。六、工作要求加強領導，狠抓落實。各責任單位和部門要統(tǒng)一思想、高度重視，充分認識做好資產清查工作的重要意義，嚴格按照工作內容和任務分工，明確責任，強化落實，切實把清查工作作為當前的一項重要任務抓緊抓實抓好。精心組織，按期完成。本次資產清查和產權登記工作將全部依托財政資產管理信息系統(tǒng)開展。財政資產管理信息系統(tǒng)將成為實施資產管理的統(tǒng)一平臺，一切決策及審批事項都將依據此平臺進行。學校各單位和部門要認真學習文件精神，迅速安排部署。有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，要把握重點，認真做好財務清理、財產清查、資產核實、制度建設等工作，保證工作順利完成。嚴肅紀律，確保質量。清查工作中要堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在的問題，不得瞞報虛報。在清查中做到“五個嚴禁”：嚴禁弄虛作假、瞞報、虛報、漏報；嚴禁隨意變更、損壞財務賬目憑證；嚴禁擅自修改合同、租約協(xié)議，轉移資產；嚴禁捏造、隱瞞債權債務；嚴禁不履行批準程序，自行處置、擅自轉讓、私自變賣國有資產，對資產清查中的資產損溢、資金掛賬等問題，要按有關財務規(guī)定和清查政策，履行報批程序后，才能銷賬。加強檢查，強化監(jiān)督。實行資產清查重要事項公示制度，對在這次資產清查中清理出來的“資產盤盈、財產損失情況”、“資產出租、出借、對外投資、擔保情況”、“大型設備清理結果”在校內進行公示，充分發(fā)揮廣大教職工對資產清查工作的參與監(jiān)督作用。公示時間不得少于7個工作日，公示情況要在資產清查工作報告中說明。強化應用，改進管理。學校將把本次資產清查工作作為加強國有資產管理的新起點，進一步夯實管理基礎。各相關單位和部門要認真總結和梳理清查工作中出現(xiàn)的問題，建立臺賬，立說立行立改，明確整改任務書、路線圖、責任人和時間表，同時要健全完善相關管