居安思危 控管并行

居安思危控管并且行抓好安全生產(chǎn)關于單位“一把手”來說是一種責任，也是一種義務。安全是我們水利事業(yè)發(fā)展的前提和根本，是國家社會和諧、穩(wěn)定的基石，是建設文明衛(wèi)生金華的永恒主題。安全工作只有起始，沒有終點。我在水利行業(yè)工作二十年多年，就水利安全生產(chǎn)工作談點體會。安全生產(chǎn)，重如泰山。關乎社會大眾權限福祉，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更關乎人民生命財產(chǎn)安全。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述精神，依照國務院安委會關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和水利部黨組的有關要求，準確把握“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化監(jiān)管措施，著力提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位本質安全水平，堅決防范重特大事故，減少較大事故和一般事故，推動水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。黨和國家高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)作為民生大事，納入到全面建成小康社會的重要內(nèi)容之中。隨著我國安全生產(chǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，嚴守安全底線、嚴格依法監(jiān)管、保證人民權益、生命安全至上已成為全社會共識。水利安全生產(chǎn)工作是水利事業(yè)平穩(wěn)安全發(fā)展的基礎和保證。黨的“十八大”以來，習近平總書記、李克強總理等黨和國家領導人先后關于安全生產(chǎn)工作做了一系列的重要論述、批示和指示，這些重要的論述、批示和指示充分體現(xiàn)了深遠的戰(zhàn)略眼光，具有很強的針關于性和指導性。在推進當前的“十三五”水利工程建設的進程中，我們必需始終牢固確立“安全第一”的意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全力確保我市水利安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。安全不是一切，但沒有安全就沒有一切。我認為一切安全事故的發(fā)生都是有其必然原因的，造成安全事故可分為直接原因和間接原因。直接原因分為人的原因、物的原因、環(huán)境原因三類：1、人的原因，是指人的不安全行為。如違章作業(yè)、操作失誤、未能正確使用勞動保護用品、使用不和各設備和產(chǎn)品等違犯安全規(guī)則和安全的行為。我們河道堤防養(yǎng)護人員經(jīng)常在河堤，灘地等較危險的場所作業(yè)，必需要有安全意識，佩戴勞動保護用品。2、物的原因。是指物的不安全狀態(tài)，即使事故能發(fā)生的不安全物體條件和物質條件。如設備無防護或者防護不當、保險或者報警裝置缺乏或又缺陷。設備、工具和附件不契合安全要求。設備失修和保養(yǎng)不當。3、環(huán)境原因，是指由于環(huán)境不良所引起的。如作業(yè)場所狹窄、場地雜亂、材料堆放不規(guī)矩，溫度、濕度、照明度不能滿足作業(yè)人員工作要求或者關于作業(yè)人員有傷害，安全通道不鮮明等。間接原因分為技術原因、管理原因、教育原因、身體原因、精神原因五類：1、技術原因。囊括：機械裝備的部署，照明、通風、機械工具的設計和保養(yǎng)，危險場所的防護設備及報警設備，防護工具的維修和配備等所存在的技術缺陷。2、管理原因。囊括：企業(yè)主要領導人關于安全的責任心不強，作業(yè)標準不明確，缺乏檢修保養(yǎng)制度，勞動組織不合理等。3、教育原因。囊括：與安全有關的知識和經(jīng)驗不足，關于作業(yè)工程中的危險性及其安全運行方法無知、輕視、不理解、訓練不足，壞習慣及缺乏經(jīng)驗等。4、身體原因。囊括：身體有缺陷或由于睡眠不足而疲勞、酩酊大醉等。5、精神原因。囊括：怠慢、反抗、不滿等不良態(tài)度，焦躁、緊張、恐懼等精神狀況，偏狹、固執(zhí)等性格缺陷。這就要求我們在預防和分析事故時，可以從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的主要原因。根據(jù)國內(nèi)外專家多年來關于上百萬起安全事故的經(jīng)驗總結。歸納了三大法則：1、海因里希法則，美國著名安全工程師海因里希提出的1：29：300：1000法則。即每一起嚴重的事故背后必然有29起較輕微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隱患相隨。2、牽牛鼻子法則，根據(jù)海因里希調(diào)查7.5萬起工傷事故中，發(fā)現(xiàn)98%的事故時人的不安全行為造成的，而只有10.2%的事故是由于設備、物質的不安全狀態(tài)造成的。而且設備、物質的不安全狀態(tài)中，有很多都是由于員工失誤所引起的。再根據(jù)我國每年上百萬起事故原因進行的分析表明，95%以上是由于違章導致的。3、九零法則，安全生產(chǎn)工作不能打任何折扣，安全生產(chǎn)工作90分不算合格，項目主要負責人安排工作，分管領導、安全部門負責人、分部分項工程技術負責人、班組長、一線人員如果人人都按90分完成，安全生產(chǎn)執(zhí)行力層層衰減，最終的結果就是不及格（59.049），便會產(chǎn)生問題。明白了安全事故發(fā)生的原因和產(chǎn)生法則。就要求我們建立完備的管控、排查措施，建立強效的預警機制和信息化建設：1、加強基層安全監(jiān)管能力建設，筑牢安全監(jiān)管的第一道防線，進一步加強安全監(jiān)察隊伍建設及水利安全生產(chǎn)宣教培訓。進一步建立健全水利安全生產(chǎn)專職監(jiān)管機構，充實工作人員，并且加大安全生產(chǎn)投入。強化工程項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作并且建立健全機構，明確職責，切實落實水利項目法人和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任及參建各方的安全責任。組織開展水利安全生產(chǎn)專題宣傳和“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛深入宣傳《新安全生產(chǎn)法》，努力營造“以人為本、關切安全、關愛生命”的良好氛圍，促進全員安全意識的全面提高。強化水利水政監(jiān)察執(zhí)法保證措施，嚴懲安全生產(chǎn)違法行為。2、加強企業(yè)安全管理能力建設，提升企業(yè)安全管理水平。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、法定代筆人總負責和分管負責人“一崗雙責”責任制；依照有關法律法規(guī)規(guī)則建立健全企業(yè)安全管理機構；接合水利行業(yè)企業(yè)特點和職業(yè)健康安全管理體系認證，完備安全生產(chǎn)規(guī)章制度；實施安全生產(chǎn)獎懲鼓勵機制；健全教育培訓制度，提高職工的安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防范能力；嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)則。強化現(xiàn)場安全管理。深入開展全國第18個“安全生產(chǎn)月”活動，加強現(xiàn)場管理和作業(yè)人員自主組織實施風險識別、安全檢查、事故搶險工作能力，切實做到全員參與、超前管理、系統(tǒng)防范；嚴格生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和執(zhí)法，即時消除設備、操作、管理等安全隱患，強化施工場地交通安全。加強汛期施工安全管理，即時做好度汛方案和防洪搶險應急預案編制，嚴格依照施工組織設計和度汛方案要求安排施工，確保在安全狀況下進行作業(yè)。3、切實抓好安全風險分級管控和安全隱患排查治理工作。依照“排查要認真、整頓要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”和“誰檢查、誰簽字、誰負責”的要求，深入開展安全檢查和隱患排查專項治理工作。要把排查治理隱患作為預防和遏制事故的治本之策，確保隱患排查治理不留死角、取得實效。同時做到內(nèi)容、標準、措施、進度和責任“五落實”。建立隱患登記、銷號和查詢管理機制、重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控機制。加大督導檢查力度，敦促水利生產(chǎn)經(jīng)營及運行管理單位切實做好隱患排查治理工作。關于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和非法違法行為，即時進行處理，相關問題即時解決。關于無視法律法規(guī)、治理安全隱患不力的，要嚴格處理。4、切實加強已建水利工程運行安全管理及防汛安全。落實工程安全管理責任制，加強各類型水利工程安全運行管理督查。落實防汛責任，制定防汛預警和搶險方案，成立防汛搶險突擊隊，晝夜24小時防汛值班，抓好搶險救災，把災禍造成的損失降到最低。5、建設統(tǒng)一的信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，隨著科學技術水平的飛速發(fā)展，信息化將成為未來發(fā)展的大勢所趨?？梢哉f，未來社會，信息化將成為一個國家綜合國力、現(xiàn)代化水平的重要衡量標準。水利信息化，就是充分利用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)和利用水利資源。特別實在安全生產(chǎn)領域有特別重要作用：洪澇災禍、水土流逝、水污染、工程狀況等等。各類水利信息填報進程就是隱患排查治理的進程，也就是必需先給工程“體檢”，才可以上報“體檢結果”。所以，每月關于工程安全狀況的上報，就是各工程管理單位關于工程隱患的全面排查或復查。經(jīng)過一次次的檢查才能做到放心。2019年是實施“十三五”計劃的第三年，我們必將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。