統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的信息化建設(shè)培訓(xùn)講義課件

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的信息化建設(shè)

——以成都市為例主講人：王謙

博士、教授電子治理：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的信息化建設(shè)

——以1內(nèi)容大綱城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提出的背景

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵

信息化的內(nèi)涵

信息化在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的作用副省級(jí)城市城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系綜合比較

國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化發(fā)展現(xiàn)狀

成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體判斷

成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的SWOT分析

成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的具體戰(zhàn)略

成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題

內(nèi)容大綱城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提出的背景2一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提出的背景（一）理論背景馬克思恩格斯列寧斯大林毛澤東

他們認(rèn)為：在人類(lèi)發(fā)展歷史的長(zhǎng)河中，城市與鄉(xiāng)村要經(jīng)歷三個(gè)辯證發(fā)展的階段：城鄉(xiāng)依存、城鄉(xiāng)分離和對(duì)立、城鄉(xiāng)融合，也就是通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，逐步地消滅城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義目標(biāo)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提出的背景（一）理論背景他們認(rèn)為：在人類(lèi)發(fā)展歷史3“現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化，而不是像古代那樣是城市鄉(xiāng)村化”?！R克思“城市和鄉(xiāng)村獨(dú)立的消滅不僅是可能的，它已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的直接需要，正如它已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生事業(yè)的需要一樣。只有通過(guò)城市和鄉(xiāng)村的融合，現(xiàn)在的空氣、水和土地的污毒才能排除，只有通過(guò)這種融合，才能使現(xiàn)在城市中日益病弱的群眾的糞便不致引起疾病，而是用來(lái)作為植物的肥料”——恩格斯“現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化，而不是像古代那樣是城市4

把城市和鄉(xiāng)村有同等的生活條件作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)標(biāo)志——斯大林觀點(diǎn)

消除工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的三大差別，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)準(zhǔn)備條件——毛澤東觀點(diǎn)

“城市和鄉(xiāng)村必須成婚，這種愉快的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望、新的生活、新的文明”。

——英國(guó)城市學(xué)家埃比尼澤·霍華德

把城市和鄉(xiāng)村有同等的生活條件作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一5（二）時(shí)代背景在新中國(guó)成立后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的努力，取得了很大的成就并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分割制度使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有與工業(yè)化同步進(jìn)行，工業(yè)發(fā)展速度很快，而農(nóng)業(yè)由于缺乏資金發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)的落后導(dǎo)致農(nóng)村的落后，農(nóng)村和城市發(fā)展差距越來(lái)越大，從而形成了城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（二）時(shí)代背景6

世界銀行認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展國(guó)家的城鄉(xiāng)差距約為1.5倍，如果超過(guò)這個(gè)度，城鄉(xiāng)差距過(guò)大，不但會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，導(dǎo)致生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻，還有可能導(dǎo)致市場(chǎng)體系建設(shè)受阻，導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，甚至?xí)绊懙絿?guó)家政局的穩(wěn)定。

7國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)高度重視黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”之一的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策；黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤審時(shí)度勢(shì)地提出了“兩個(gè)趨勢(shì)”：我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的時(shí)期。十六屆四中全會(huì)完整地提出構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”概念。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果?；谡麄€(gè)國(guó)家要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)這樣一個(gè)背景下，成都市“十五”期間提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、資金保障、人員配置、土地流轉(zhuǎn)政策等方面積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)高度重視8二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上就是打破城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展模式，形成城市和農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域相互聯(lián)系、相互制約、相互依賴、相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，農(nóng)村在城市的輻射和帶動(dòng)下不斷發(fā)展，農(nóng)村又為城市的發(fā)展與進(jìn)步提供支持和保障，從而使城鄉(xiāng)總資源配置和社會(huì)福利的改善處于“帕累托”最優(yōu)狀態(tài)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上就是打破城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展模式9（一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化生活等各個(gè)方面，所以在概念理解上不同的學(xué)者有不同程度的偏重。

社會(huì)學(xué)家和人類(lèi)學(xué)家從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是指相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和相對(duì)落后的農(nóng)村打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)間差別，從而使城市和農(nóng)村融為一體。

規(guī)劃學(xué)者從生態(tài)環(huán)境的角度：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，保證自然生態(tài)過(guò)程暢通有序，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。（一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、10經(jīng)濟(jì)學(xué)界從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)工業(yè)聯(lián)系日益增強(qiáng)的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促進(jìn)生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村間的合理分布，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城市化的最高境界，是一種氛圍、一種環(huán)境、一種感受。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是發(fā)生在生產(chǎn)力水平或現(xiàn)代化和城市化水平相當(dāng)高的時(shí)期。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，而不是結(jié)果。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌絕不是全部農(nóng)村都轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械倪^(guò)程，更不是城市鄉(xiāng)村化。但城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不是指消滅城鄉(xiāng)差別，而是不斷縮小城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)學(xué)界從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā)：11

綜上：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的條件下，城市與鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。綜上：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的條件下，城市與12（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌內(nèi)涵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，其核心是在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建立平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破?？偠灾青l(xiāng)統(tǒng)籌就是通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，擺脫城鄉(xiāng)分割、重工輕農(nóng)、重總量增長(zhǎng)輕結(jié)構(gòu)優(yōu)化等發(fā)展模式，改變重城市、輕農(nóng)村及“城鄉(xiāng)分治”的傳統(tǒng)觀念和不合理體制，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)財(cái)政開(kāi)支和重大經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一統(tǒng)籌，更多的支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關(guān)鍵是在平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、城鄉(xiāng)生產(chǎn)力地域布局、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、城鄉(xiāng)平等發(fā)展政策與體制等方面進(jìn)行重大改革和創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本框架。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌內(nèi)涵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，其核13實(shí)質(zhì)：充分運(yùn)用市場(chǎng)和國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)融合，使城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使城鄉(xiāng)人口、資金、技術(shù)、信息等要素自由流動(dòng)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)向有利于農(nóng)民快步奔向小康的目標(biāo)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。突破口：解決城鄉(xiāng)資源雙向自由流動(dòng)問(wèn)題。按市場(chǎng)規(guī)律原則，在城鄉(xiāng)間建立平等的市場(chǎng)交易規(guī)則，以市場(chǎng)平等原則確立城鄉(xiāng)間的制度安排，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的自由流動(dòng)。實(shí)質(zhì)：14

中心：

培育、發(fā)展農(nóng)村的自我發(fā)展能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，目前的城市反哺農(nóng)村，向農(nóng)村傾斜政策都是手段，而不是目的。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最終目標(biāo)是構(gòu)建制度一體化、市場(chǎng)一體化，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)特色化等路徑，逐步把向“三農(nóng)”的傾斜式“輸血”變?yōu)椤叭r(nóng)”的自強(qiáng)式“造血”，真正培育和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力。中心：15三、信息化的內(nèi)涵以組織目標(biāo)為最高目標(biāo)，支撐各級(jí)決策者決策、服務(wù)各類(lèi)使用者為目的，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為主導(dǎo)，信息資源為核心，信息網(wǎng)路為載體，信息產(chǎn)業(yè)為支撐，信息人才為依托，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全為保障的綜合體系。在信息化過(guò)程中，信息技術(shù)是工具，信息資源的開(kāi)發(fā)和利用是核心，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，信息化能否發(fā)揮應(yīng)有成效，主要靠信息資源起作用。三、信息化的內(nèi)涵以組織目標(biāo)為最高目標(biāo)，支撐各級(jí)決16信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增作用主要體現(xiàn)在兩方面一是工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅增大了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量、改進(jìn)工作方式、提高工作效率、增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、減少污染等，而且在更大范圍內(nèi)配置和整合技術(shù)創(chuàng)新資源，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。信息化的推進(jìn)為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓了更為廣泛的市場(chǎng)空間，從而不斷提高信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重；另外，通過(guò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；由于信息服務(wù)業(yè)迅速興起，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)信息化的推進(jìn)也引發(fā)了一場(chǎng)人類(lèi)社會(huì)前所未有的在社會(huì)、組織、文化、環(huán)境等方面的深刻變革，社會(huì)管理體系的內(nèi)涵和外延也不斷發(fā)生變化。信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增作用主要體現(xiàn)在兩方面一是工作效率和經(jīng)17信息化對(duì)管理變革的影響主要表現(xiàn)在三方面一是促使組織結(jié)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展；二是使信息管理成為管理的重要內(nèi)容，即加重了信息的收集、整理、存儲(chǔ)、傳統(tǒng)和利用的過(guò)程；三是管理者的角色和定位發(fā)生調(diào)整。信息化不僅使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生根本性革命，而且對(duì)政治、社會(huì)、科技、軍事、生活各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致社會(huì)形態(tài)發(fā)生變革。信息化對(duì)管理變革的影響主要表現(xiàn)在三方面一是促使組織結(jié)構(gòu)向扁平18四、信息化在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的作用

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國(guó)在新的歷史階段解決“三農(nóng)問(wèn)題”、創(chuàng)建和諧社會(huì)、加速城市和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化交匯融合的重要發(fā)展戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將是一個(gè)復(fù)雜、長(zhǎng)期的過(guò)程，而信息技術(shù)的發(fā)展正為這一過(guò)程注入了全新的活力。可以預(yù)見(jiàn)，在新技術(shù)產(chǎn)生新生產(chǎn)力的今天，全球信息化的浪潮將把我國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程帶入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系的建立將成為加速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建和諧社會(huì)的助推器。下面從七個(gè)“一體化”來(lái)談?wù)勊淖饔茫核?、信息化在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的作用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展191、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化通過(guò)信息化手段促進(jìn)城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體系布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、資源優(yōu)化配置、公共配套服務(wù)共享、生活環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。1、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化通過(guò)信息化手段促進(jìn)城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體202、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化指運(yùn)用信息技術(shù)手段促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次；二是通過(guò)信息服務(wù)，推動(dòng)收集、加工、處理、分析以及信息中介、網(wǎng)上科學(xué)教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列信息活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，資源優(yōu)化配置，改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式；三是信息化使信息和知識(shí)作為新的資源要素，融入城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)、控制并改變土地、勞動(dòng)力和資本等傳統(tǒng)要素的集約程度和配置關(guān)系，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的科技和知識(shí)含量將顯著增長(zhǎng)，從而極大地提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；四是通過(guò)信息技術(shù)融入城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程，通過(guò)計(jì)算機(jī)管理決策支持系統(tǒng)，減少?zèng)Q策的失誤、降低管理成本與風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)進(jìn)入鄉(xiāng)、縣、省市乃至全國(guó)和全球的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解市場(chǎng)信息、政策信息，按照市場(chǎng)需求選擇生產(chǎn)和合理銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品；通過(guò)進(jìn)入外部的信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛獲取各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)信息，選擇和學(xué)習(xí)最適用的先進(jìn)技術(shù)，從而提高三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；五是利用信息技術(shù)手段有利于保證信息暢通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，從而提高農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)流通效率。

2、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化指運(yùn)用信213、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度一體化指運(yùn)用信息化手段促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，提高城鄉(xiāng)社保管理方式和效率，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度公平化。一是運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，規(guī)范城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，健全就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，從而形成城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)；二是運(yùn)用信息技術(shù)手段，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、社會(huì)救助等社會(huì)保障的信息化管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理和服務(wù)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。3、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)224、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化指運(yùn)用信息技術(shù)手段，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)事業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系。一是通過(guò)快速、方便、廉價(jià)、交互等現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，把優(yōu)質(zhì)的教育理念、教育方法引入到課堂，把科學(xué)的方法、先進(jìn)的文化輸送到農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族以及貧困地區(qū)，使城鄉(xiāng)共享先進(jìn)教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育鴻溝，提高城鄉(xiāng)教育發(fā)展整體水平和城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；二是通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，建設(shè)公益性文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字影劇院、數(shù)字音樂(lè)廳等信息設(shè)施，使城鄉(xiāng)可以共同享受文化熏陶，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；三是運(yùn)用計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)的電子化，醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，公共衛(wèi)生管理的數(shù)字化，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，提高醫(yī)療衛(wèi)生的公平性。

4、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)235、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化指運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，構(gòu)筑一條城鄉(xiāng)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求之間的信息通道，打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素分割的格局，促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、商品、技術(shù)和信息在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和功能互補(bǔ)。通過(guò)實(shí)物市場(chǎng)和網(wǎng)上市場(chǎng)相結(jié)合的模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招商、電子商務(wù)，以信息流整合傳統(tǒng)物流，有效降低企業(yè)的信息成本和交易成本，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外客商的聯(lián)系，有效地拓展業(yè)務(wù)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的有效銜接，處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，從而使農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系在市場(chǎng)中不斷獲得新的平衡。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，人們能夠便捷的獲取城鄉(xiāng)之間的就業(yè)信息、商品信息、供銷(xiāo)信息等，有利于增大農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市的可能性。同時(shí)，由于農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，會(huì)吸引了部分來(lái)自城市的投資者，城市內(nèi)的部分專(zhuān)業(yè)管理人員和技術(shù)人員也開(kāi)始受聘于農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)，使得城市的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、資本等要素開(kāi)始向農(nóng)村滲透。

5、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化指運(yùn)用網(wǎng)246、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化指運(yùn)用信息技術(shù)建立城鄉(xiāng)地域生態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋系統(tǒng)，有效的解決和調(diào)控城鄉(xiāng)地域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，提供信息保障和技術(shù)支持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題不容忽視，尤其是在信息社會(huì)中，環(huán)境問(wèn)題已不單單是區(qū)域性的問(wèn)題，而是全球、全人類(lèi)發(fā)展的共同問(wèn)題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過(guò)程中，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還存在不少問(wèn)題，如城鄉(xiāng)工業(yè)廢氣、污水、廢物污染尚未得到根本性治理；農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境水平較低、管理較差等。信息技術(shù)的進(jìn)步為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展提供了可能。利用現(xiàn)代信息化的高科技手段，運(yùn)用遙感和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的融合，對(duì)各類(lèi)城市污染源和污染點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)監(jiān)控和跟蹤治理，在建立生態(tài)環(huán)境污染情況信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期治理和環(huán)保措施，并結(jié)合政府、企業(yè)和個(gè)人多方面的力量，提出相應(yīng)生態(tài)治理措施，確保區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

6、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化257、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)制度安排一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)制度安排一體化指運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的政府管理服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流，提高政府辦事效率和公正性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等制度的和諧發(fā)展。一是公開(kāi)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，整合政府信息資源，為城鄉(xiāng)居民提供政府組成、政府文件、政策法規(guī)、政府采購(gòu)等信息，搭建政府信息公開(kāi)的重要載體和平臺(tái)；二是服務(wù)推行“網(wǎng)絡(luò)辦事”系統(tǒng)，整合各種在線辦事的資源與系統(tǒng)，提供覆蓋城鄉(xiāng)“一站式”服務(wù)。如城鄉(xiāng)居民“婚姻登記、計(jì)劃生育、戶籍管理、教育、社會(huì)保障、個(gè)人納稅、死亡殯葬”等服務(wù)；企事業(yè)單位“行業(yè)準(zhǔn)入、設(shè)立變更、企業(yè)納稅、年檢年審、質(zhì)量檢查、資質(zhì)認(rèn)證、建設(shè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)注銷(xiāo)”等服務(wù)；三是監(jiān)督通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控”系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督和制約，完善管理，嚴(yán)格程序，鏟除滋生腐敗的可能性空間；四是民主通過(guò)“互動(dòng)交流”系統(tǒng)，整合城鄉(xiāng)居民的“焦點(diǎn)問(wèn)題、公開(kāi)電話、領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)信箱、民意征集、建言獻(xiàn)策”等互動(dòng)內(nèi)容，為城鄉(xiāng)居民打造建言獻(xiàn)策、咨詢投訴、監(jiān)督批評(píng)的網(wǎng)上綠色通道，加大政府和城鄉(xiāng)居民的溝通與互動(dòng)。7、信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)制度安排一體化信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)制度安排一體化26（一）總體比較經(jīng)測(cè)評(píng)，15個(gè)副省級(jí)城市的城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系發(fā)展指數(shù)及排名情況如表5-1。從信息化總指數(shù)來(lái)看，最高指數(shù)140.8226，最低指數(shù)45.77803，基準(zhǔn)值100，平均指數(shù)81.66。對(duì)15個(gè)副省級(jí)城市測(cè)評(píng)的結(jié)果中，信息化指數(shù)超過(guò)基準(zhǔn)指數(shù)的有廣州、深圳二個(gè)城市；在基準(zhǔn)指數(shù)和平均指數(shù)之間的有杭州、南京、廈門(mén)、青島四個(gè)城市；與平均指數(shù)差距較小的有武漢、寧波、濟(jì)南、大連、成都五個(gè)城市，其它四個(gè)城市信息化指數(shù)值較低。這三類(lèi)城市反映了副省級(jí)城市所處的信息化水平。廣州、深圳信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他副省級(jí)城市；杭州、南京、廈門(mén)、青島、武漢、寧波、濟(jì)南、大連、成都信息化水平逐漸緩慢下降，屬于信息化水平第二類(lèi)城市；沈陽(yáng)、西安、哈爾濱、長(zhǎng)春屬于信息化發(fā)展水平的第三類(lèi)城市。五、副省級(jí)城市城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系綜合比較（一）總體比較五、副省級(jí)城市城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系綜合比較27表5-1:15個(gè)副省級(jí)城市城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系發(fā)展指數(shù)排名表

排名城市總指數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境應(yīng)用水平產(chǎn)業(yè)1廣州140.822645.793627.4036550.3089817.31642深圳130.405344.6709920.4956749.4565115.78223杭州96.9422532.0112720.9906936.168397.77194南京市93.4600216.5238523.0794828.8570424.99975廈門(mén)市89.9567525.1135920.2179142.023162.60216青島市86.1710425.1374716.8157732.0163212.20157武漢81.3204127.7630421.5330728.753673.27068寧波77.0306218.890617.1435838.47182.52469大連市72.9367817.3450917.949833.094964.546910濟(jì)南市72.757113.7942819.6079327.1919412.163011成都市70.3556314.6472616.0548934.030265.623212沈陽(yáng)市57.0105914.2803917.6536423.210271.866313西安市55.9350211.8332316.2188523.532254.350714哈爾濱54.065512.2285515.0679225.942290.826715長(zhǎng)春45.7780311.2277914.9831518.837010.7301表5-1:15個(gè)副省級(jí)城市城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系發(fā)展指數(shù)排28從表5-1可以看出，廣州、深圳信息化水平明顯高于其他副省級(jí)城市；杭州、南京、廈門(mén)、青島、武漢、寧波、大連、濟(jì)南、成都9個(gè)城市信息化水平逐漸遞減，成都位于末端，需要加大信息化建設(shè)的步伐，縮小與他們的差距；沈陽(yáng)、西安、哈爾濱、長(zhǎng)春位于三級(jí)階梯，可以看出成都市信息化水平高于西部其他城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的信息化建設(shè)培訓(xùn)講義29（二）信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較把基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)所包含的六個(gè)指標(biāo)的基準(zhǔn)值與成都得分進(jìn)行了比較。（參見(jiàn)表5-2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的信息化建設(shè)培訓(xùn)講義30表5-2:信息化基礎(chǔ)設(shè)施得分指標(biāo)名稱基準(zhǔn)值成都值每萬(wàn)人城域網(wǎng)帶寬（千比特/萬(wàn)人）52976.4812368.78信息行業(yè)固定資產(chǎn)投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重6.87%2.1219867%每百戶計(jì)算機(jī)擁有量（臺(tái)/百戶）50.5442.1每百人固定電話用戶數(shù)（戶/百人）46.09936.217797每百人移動(dòng)電話用戶數(shù)（戶/百人）66.04762.102482每百戶彩色電視機(jī)擁有量（臺(tái)/百戶）130.43142表5-2:信息化基礎(chǔ)設(shè)施得分指標(biāo)名稱基準(zhǔn)值成都31通過(guò)比較，在這六項(xiàng)指標(biāo)中，除了每百戶彩色電視機(jī)擁有量比基準(zhǔn)值略高一點(diǎn)以外，其余五項(xiàng)指標(biāo)值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于基準(zhǔn)值(100)。由于成都農(nóng)村人口基數(shù)大，基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)值在15個(gè)副省級(jí)城市中位僅居10位（參見(jiàn)圖1）。通過(guò)比較，在這六項(xiàng)指標(biāo)中，除了每百戶彩色電視機(jī)擁32圖1副省級(jí)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)比較圖1副省級(jí)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)比較33(三)信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)比較

從測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，廣州、深圳遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他副省級(jí)城市；廈門(mén)、寧波、杭州、成都、大連、青島依次逐漸下降，成都市信息化應(yīng)用水平排名第六，高于大連、青島、南京、武漢、濟(jì)南信息化整體水平較高的城市（參見(jiàn)圖2）。(三)信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)比較34圖2副省級(jí)城市信息技術(shù)應(yīng)用水平比較圖2副省級(jí)城市信息技術(shù)應(yīng)用水平比較35（四）信息化發(fā)展環(huán)境比較測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，成都市信息化發(fā)展環(huán)境僅在長(zhǎng)春、哈爾濱的前面（參見(jiàn)圖3）。在反映城市信息化發(fā)展環(huán)境的四個(gè)指標(biāo)中，除政策法規(guī)完善程度高于平均水平以外，人均GDP、每萬(wàn)人在校大學(xué)生人數(shù)、農(nóng)村城市居民收入水平對(duì)比、城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄四個(gè)指標(biāo)的值都小于基準(zhǔn)值（參加表5-3）。（四）信息化發(fā)展環(huán)境比較36圖3副省級(jí)城市信息化發(fā)展環(huán)境指數(shù)比較圖3副省級(jí)城市信息化發(fā)展環(huán)境指數(shù)比較37表5-3信息化發(fā)展環(huán)境水平得分指標(biāo)成都值基準(zhǔn)值人均GDP1930730896每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)333.29432.6第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的比重35.438.38農(nóng)村城市居民收入水平對(duì)比0.39180.423城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄976014995政策法規(guī)完善程度3.64表5-3信息化發(fā)展環(huán)境水平得分指標(biāo)成38分析小結(jié)從上面可以分析得出：成都市城鄉(xiāng)差距比深圳、廣州、廈門(mén)等城市嚴(yán)重，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝大，城鄉(xiāng)信息化總體發(fā)展環(huán)境比較差，一方面成都市應(yīng)繼續(xù)完善信息化發(fā)展環(huán)境，加快信息化向農(nóng)村延伸的步伐；另一方面，要千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)鴻溝，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。改善信息化發(fā)展環(huán)境將是成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)。分析小結(jié)從上面可以分析得出：成都市城鄉(xiāng)差距39六、國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)今時(shí)代已進(jìn)入信息化時(shí)代，信息作為一種新的生產(chǎn)要素正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。信息化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村發(fā)展的必由之路在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)得到了共識(shí)。受傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)信息化發(fā)展水平差距較大，現(xiàn)階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于縮小城鄉(xiāng)信息化發(fā)展水平，積極利用現(xiàn)代信息科技的發(fā)展成果，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，提升農(nóng)村信息化水平，繼而縮小城鄉(xiāng)差距，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各省市根據(jù)自身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況，形成了不同統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展的模式，也大膽嘗試著引入建設(shè)了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化的重大項(xiàng)目工程，具有不同的發(fā)展特色。

六、國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)今時(shí)代已進(jìn)入信息化時(shí)代，信息401、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化現(xiàn)狀2007年9月25日，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室、重慶市人民政府三方正式簽訂了《關(guān)于共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化試驗(yàn)區(qū)和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的合作協(xié)議》。至此，重慶成為了中國(guó)首個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌（信息化）改革試驗(yàn)區(qū)。在近三年的發(fā)展中，為拉近城鄉(xiāng)信息化發(fā)展水平的差距，重慶市始終將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心工作內(nèi)容，城鄉(xiāng)信息一體化成為了重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)的顯著特征。2008年重慶市信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破800億元，同比增長(zhǎng)30%以上。重慶市緊緊圍繞投資促進(jìn)這條主線，立足體制創(chuàng)新，狠抓重大項(xiàng)目引進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，積極策劃各類(lèi)重大活動(dòng)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。（1）移動(dòng)勞務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（勞務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)）（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化工程（3）信息高速公路建設(shè)計(jì)劃（4）實(shí)施信息消費(fèi)引導(dǎo)計(jì)劃1、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化現(xiàn)狀2007年9月25日，信息產(chǎn)業(yè)部41重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化2012年指標(biāo)（1）在全市完善市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)信息服務(wù)體系，建成1萬(wàn)個(gè)信息服務(wù)站，覆蓋100%的行政村；（2）3S等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的使用率超過(guò)30%（3）農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等寬帶接入率達(dá)到50%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)到100%。

（4）在10個(gè)左右區(qū)縣重點(diǎn)開(kāi)展呼叫中心、數(shù)據(jù)加工與維護(hù)中心、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等試點(diǎn)工程，數(shù)字業(yè)務(wù)從業(yè)人員達(dá)1.5萬(wàn)人。

（5）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%的行政村，行政審批項(xiàng)目在線處理率達(dá)到75%。

（6）市級(jí)重點(diǎn)公共服務(wù)信息系統(tǒng)覆蓋100%區(qū)縣重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化2012年指標(biāo)（1）在全市完善市、區(qū)縣（422、江蘇省泰州市海陵區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化現(xiàn)狀2007年12月21日，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部下達(dá)批復(fù)，將泰州市海陵區(qū)列為信息產(chǎn)業(yè)部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)，把“和諧海陵”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合信息服務(wù)平臺(tái)列為信息產(chǎn)業(yè)部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。”和諧海陵”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合信息服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)為民、便民服務(wù)平臺(tái)，以全面提高社區(qū)管理和服務(wù)水平為宗旨，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、語(yǔ)音平臺(tái)和平面資訊為載體，以求救求助、便民利民服務(wù)、資訊服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等為內(nèi)容。泰州移動(dòng)致力于搭建覆蓋主城區(qū)各社區(qū)、鎮(zhèn)街、村居的公共服務(wù)和管理信息平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化。截至2009年，項(xiàng)目一期工程已順利建成，試點(diǎn)街道通過(guò)社區(qū)民政、計(jì)生、黨建、人武、治安、衛(wèi)生、醫(yī)療、殘疾人管理、志愿者管理等管理系統(tǒng)和子系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)承接，區(qū)、街、社區(qū)數(shù)據(jù)共享的格局，大大提高了基層的工作效率；41個(gè)社區(qū)、42個(gè)村建立起獨(dú)立互通的公共服務(wù)平臺(tái)，將社會(huì)服務(wù)、公共服務(wù)資源全部納入一個(gè)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)這些村、社區(qū)公共服務(wù)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象的全覆蓋；遠(yuǎn)程求救求助呼叫系統(tǒng)注冊(cè)用戶近7000戶，成功救助了100多名突發(fā)疾病的老人，受理了修理電器、日常購(gòu)物、家政服務(wù)等生活幫助1萬(wàn)多人次，得到了城鄉(xiāng)居民的好評(píng)。2、江蘇省泰州市海陵區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化現(xiàn)狀2007年12月21433、福建省武夷山市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化現(xiàn)狀自2006年起，武夷山農(nóng)村信息化項(xiàng)目以“政府推動(dòng)、特色服務(wù)、多元參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”模式起步，經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，投入1500多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信息化全覆蓋。全市115個(gè)行政村建成了文化信息站，每個(gè)信息站配置6到11臺(tái)電腦、1個(gè)Led顯示屏、1臺(tái)觸摸一體機(jī)、1臺(tái)液晶電視，信息站接通了“農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育”和“專(zhuān)家科技視頻會(huì)議”兩大實(shí)用系統(tǒng)，聘請(qǐng)駐村專(zhuān)職文化信息管理員，為村民免費(fèi)提供各類(lèi)信息服務(wù)。2009年8月實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息站普及后，武夷山市又緊鑼密鼓啟動(dòng)了“百村萬(wàn)民”電腦基礎(chǔ)培訓(xùn)，計(jì)劃每年培訓(xùn)1萬(wàn)名農(nóng)民，3年內(nèi)將網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)全面普及到適齡農(nóng)民，教會(huì)農(nóng)民“查信息、尋市場(chǎng)、找政府、問(wèn)專(zhuān)家、學(xué)技術(shù)”等信息站提供的基本公共信息應(yīng)用服務(wù)。3、福建省武夷山市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化現(xiàn)狀自2006年起，武夷山農(nóng)444、貴州省貴陽(yáng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化現(xiàn)狀

“十五”以來(lái)，貴陽(yáng)市加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)力度，信息技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用走在了貴州省前列，尤其是農(nóng)村通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用成效顯著，為推進(jìn)全市信息化建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（1）農(nóng)村基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（2）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)建設(shè)（3）農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)（4）農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作2007年9月28日，信息產(chǎn)業(yè)部茍仲文副部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)在兩試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研和視察，對(duì)試點(diǎn)工作給予了較高的評(píng)價(jià)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、立足需求、突出特色、整合資源、講求實(shí)效”的原則，貴陽(yáng)市根據(jù)全市涉農(nóng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀，將堅(jiān)持依托“兩網(wǎng)”(農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng))，綜合利用“三網(wǎng)”(互聯(lián)網(wǎng)、電話網(wǎng)和電視網(wǎng))，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研體系和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的作用，實(shí)現(xiàn)信息和服務(wù)進(jìn)村入戶，推進(jìn)貴陽(yáng)市農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

規(guī)劃到2010年，實(shí)施完成“1311”工程，即：1-搭建一個(gè)平臺(tái)（農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)暨數(shù)據(jù)交換中心），3-整合三網(wǎng)絡(luò)（電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)），1-建設(shè)1萬(wàn)個(gè)信息終端（LED屏、等離子大屏幕、PC終端、語(yǔ)音終端），1-惠及10萬(wàn)農(nóng)戶。4、貴州省貴陽(yáng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化現(xiàn)狀“十五”以來(lái)，貴陽(yáng)市加大455、河南省濟(jì)源市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化現(xiàn)狀（1）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施

隨著“村村通”工程的實(shí)施，市農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。光纖連接到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市行政村固定電話入戶率達(dá)44%，移動(dòng)電話普及率達(dá)到30.3%，80%的行政村接入了互聯(lián)網(wǎng)，寬帶入戶率為5.6%。先后建成了山區(qū)高頻廣播綜合發(fā)射臺(tái)和行政村廣播接收網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了市臺(tái)和全部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視轉(zhuǎn)播網(wǎng)的雙重覆蓋。全市電視人口覆蓋率為97.72%，廣播覆蓋率為100%。已建成農(nóng)村綜合信息服務(wù)站14個(gè)，信息服務(wù)點(diǎn)72個(gè)；建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基本型站點(diǎn)470個(gè),擴(kuò)展型接收站點(diǎn)27個(gè)。

（2）建立涉農(nóng)信息資源庫(kù)

由10家涉農(nóng)部門(mén)共建共享，已建成包括政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、就業(yè)培訓(xùn)、供求信息等方面信息的數(shù)據(jù)資源庫(kù)；建成了由22名專(zhuān)家組成，涉及漁業(yè)水產(chǎn)、蔬菜瓜果、畜牧養(yǎng)殖等14個(gè)專(zhuān)業(yè)的涉農(nóng)專(zhuān)家資源庫(kù)；建成了包括1124個(gè)養(yǎng)殖戶、484個(gè)種植戶、126個(gè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人相關(guān)信息的農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村信息化示范工程”

先后有五龍口、邵原兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及裴村、柿檳、澗南莊、馬住、桐樹(shù)嶺等12個(gè)村被確定為新農(nóng)村信息化示范單位，統(tǒng)一了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；在信息村建設(shè)中,移動(dòng)公司和網(wǎng)通公司已分別完成25個(gè)、283個(gè)信息村建設(shè)任務(wù)；有100余名信息管理員、百名大學(xué)生村官接受了信息化培訓(xùn)，試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。5、河南省濟(jì)源市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化現(xiàn)狀（1）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施

466、成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化發(fā)展現(xiàn)狀2007年6月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)“發(fā)改經(jīng)體[2007]1248號(hào)”文件，成都市和重慶市一起經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。由此也拉開(kāi)了成都市全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的序幕。根據(jù)四川省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同水平，在抓好成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，在全省范圍內(nèi)選擇自貢、德陽(yáng)、廣元三市作為省級(jí)試點(diǎn)城市。2009年，成都市結(jié)合實(shí)際，在構(gòu)建具有成都特色的城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系中，不斷地開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索，加快了農(nóng)村信息化建設(shè)，信息化在服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化的過(guò)程中成都市根據(jù)自身實(shí)際情況施行了下列舉措：6、成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化發(fā)展現(xiàn)狀2007年6月，國(guó)家發(fā)改委471）加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)的建設(shè)，

打造城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)環(huán)境（1）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在06至08年連續(xù)三年實(shí)施民生工程目標(biāo)，推進(jìn)“寬帶進(jìn)村”，實(shí)現(xiàn)全市寬帶進(jìn)村率超過(guò)85%基礎(chǔ)上，2009年，按照“政府規(guī)劃、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，繼續(xù)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋工作，龍泉驛、溫江、新津等區(qū)縣已實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村率100%，新都區(qū)寬帶進(jìn)村率達(dá)99.8%。同時(shí)，結(jié)合3G建設(shè)推進(jìn)工作，成都市實(shí)施了移動(dòng)通信“無(wú)盲點(diǎn)工程”建設(shè)，并將在丘陵山區(qū)完成100個(gè)基站建設(shè)作為民生工程目標(biāo)實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)全域成都移動(dòng)信號(hào)無(wú)盲點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建完善了城鄉(xiāng)一體的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1）加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)的建設(shè)，

打造城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)環(huán)境（1）48（2）加強(qiáng)信息服務(wù)中心（站）應(yīng)用服務(wù)工作

2009年，為貫徹落實(shí)《農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)和服務(wù)基本規(guī)范(試行)》（工信部信〔2009〕256號(hào)）文件精神，成都市信息辦制發(fā)了《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)和服務(wù)基本規(guī)范促進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)深入開(kāi)展的通知》，各區(qū)（市）縣結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)了運(yùn)行保障，著力做好資源整合，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，完善信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。郫縣出臺(tái)了加強(qiáng)村級(jí)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)，明確了人員經(jīng)費(fèi)的保障、工作要求以及考核辦法等，并大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)“到鎮(zhèn)進(jìn)村（居）”工程，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共服務(wù)示范村綜合信息平臺(tái)建設(shè)、鎮(zhèn)文化信息共享工程建設(shè)、黨建示范村網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，并開(kāi)展了相應(yīng)的基層信息服務(wù)。（2）加強(qiáng)信息服務(wù)中心（站）應(yīng)用服務(wù)工作

2009年，為貫徹49案例新都區(qū)按“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，新建了176個(gè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了村村有服務(wù)站目標(biāo)，對(duì)前期建設(shè)的80個(gè)綜合信息服務(wù)站進(jìn)行了維護(hù)服務(wù)外包試點(diǎn)，對(duì)部分站點(diǎn)運(yùn)行工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查與人員培訓(xùn)，并在252個(gè)村（社區(qū)）完成了文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步完善了服務(wù)站的服務(wù)范圍和功能。溫江區(qū)于2010年正式啟動(dòng)省級(jí)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。其主要內(nèi)容包括：確定具有2個(gè)以上優(yōu)勢(shì)（特色）產(chǎn)業(yè)的3個(gè)村作為信息服務(wù)站建設(shè)單位；各村按照要求，完成多媒體計(jì)算機(jī)、電話、電視、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備等軟硬件設(shè)施建設(shè)。各村確定一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，由省廳技術(shù)組統(tǒng)一安裝網(wǎng)絡(luò)攝像頭，啟動(dòng)省域內(nèi)產(chǎn)品遠(yuǎn)程視頻遙控展示、推介試運(yùn)行工作；在試運(yùn)行成功的基礎(chǔ)上，2010年內(nèi)各信息服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、視頻等方式進(jìn)行同步信息查詢、技術(shù)咨詢和遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、電子商務(wù)等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息高效傳輸和省內(nèi)農(nóng)業(yè)信息資源、專(zhuān)家資源、科技成果資源的即時(shí)共享。案例新都區(qū)按“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，新建了176個(gè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站502）加強(qiáng)信息化應(yīng)用的拓寬延長(zhǎng)，

打造城鄉(xiāng)一體的信息化應(yīng)用

（1）推進(jìn)食品安全可追溯體系建設(shè)

2009年，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，配合成都市重點(diǎn)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，建立健全食品質(zhì)量安全可追溯體系，成都市建成“成都市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)”，以RFID芯片為溯源標(biāo)識(shí)，開(kāi)發(fā)完成了屠宰場(chǎng)子系統(tǒng)、批發(fā)市場(chǎng)子系統(tǒng)、零售市場(chǎng)子系統(tǒng)、食品加工廠子系統(tǒng)、公眾查詢子系統(tǒng)、政府監(jiān)管部門(mén)（含商務(wù)、工商、衛(wèi)生、食安）子系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了從屠宰場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)的白條豬肉銷(xiāo)售情況跟蹤和公眾購(gòu)買(mǎi)后的從屠宰、流通、銷(xiāo)售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的溯源，現(xiàn)已在中心城區(qū)及雙流縣部分屠宰場(chǎng)、市場(chǎng)及超市試運(yùn)行，使城鄉(xiāng)居民吃上了“放心肉”。2）加強(qiáng)信息化應(yīng)用的拓寬延長(zhǎng)，

打造城鄉(xiāng)一體的信息化應(yīng)用（51（2）推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化應(yīng)用

按照成都市政府對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的布置和要求以及《研究我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的會(huì)議紀(jì)要》（成府閱【2009】74號(hào)）精神，成都市完成了“流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)”全市網(wǎng)絡(luò)版綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，公安、房管、地稅、工商、勞動(dòng)保障等部門(mén)均已實(shí)現(xiàn)通過(guò)各部門(mén)前置機(jī)與流管平臺(tái)自動(dòng)交換數(shù)據(jù)。目前已在武侯等八試點(diǎn)區(qū)（市）縣完成二級(jí)平臺(tái)部署和應(yīng)用試點(diǎn)。（2）推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化應(yīng)用

按照成都市政府對(duì)流動(dòng)人52（3）發(fā)展公共衛(wèi)生信息化建設(shè)

為促進(jìn)成都市公共衛(wèi)生服務(wù)，成都市在全市加快推進(jìn)了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)工作。目前，都江堰、新津、新都等區(qū)縣以健康檔案為基礎(chǔ)資料，建成了以醫(yī)療衛(wèi)生流程控制為核心，以健康管理為主線，覆蓋本區(qū)域公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，功能涵蓋基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生板塊，即時(shí)監(jiān)管衛(wèi)生行政、疾病防控、婦幼保健、精神衛(wèi)生、慢病、傳染病、血吸蟲(chóng)病防治的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域公共衛(wèi)生信息平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用規(guī)范了醫(yī)療收費(fèi)和藥品加價(jià)，優(yōu)化了就醫(yī)流程，使農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量登上了新的臺(tái)階。（3）發(fā)展公共衛(wèi)生信息化建設(shè)

為促進(jìn)成都市公共衛(wèi)生服務(wù)，成都53（4）推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)用

為促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，成都市利用已建的西部農(nóng)業(yè)在線、三農(nóng)熱線、成都市電子商務(wù)公共平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展涉農(nóng)信息服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)用。市食品和農(nóng)貿(mào)行業(yè)的B2B電子商務(wù)信息平臺(tái)“匯農(nóng)網(wǎng)”，包含產(chǎn)品供求信息庫(kù)、企業(yè)信息庫(kù)、專(zhuān)家信息庫(kù)、物流信息庫(kù)、招商引資信息庫(kù)等多個(gè)板塊，目前已覆蓋上百萬(wàn)企業(yè)和商鋪，是全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場(chǎng)。今年“匯農(nóng)網(wǎng)”更在全國(guó)率先推出基于3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)——匯農(nóng)通，農(nóng)民只要通過(guò)手機(jī)，就可以完成農(nóng)產(chǎn)品信息的發(fā)布、閱讀和查詢。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)正在為擴(kuò)大市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，帶動(dòng)食品和農(nóng)貿(mào)行業(yè)發(fā)展，樹(shù)立成都特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，幫助涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民朋友增加收入發(fā)揮著重要的作用。（4）推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)用

為促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展54（5）實(shí)施社區(qū)信息化民生工程項(xiàng)目建設(shè)

成都市積極開(kāi)展以社區(qū)為載體、市民應(yīng)用服務(wù)為核心的社區(qū)信息化建設(shè)，并納入成都市委、市政府2009年度“民生工程”目標(biāo)開(kāi)展實(shí)施，完成了100個(gè)社區(qū)便民信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合管理與服務(wù)信息化，有效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向社區(qū)延伸。各區(qū)（市）縣利用信息化手段建設(shè)“一站式”、“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)中心，提供了就業(yè)、社保、救助等集成性政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，建設(shè)完成了200個(gè)“社區(qū)電超市”，有效緩解了繳費(fèi)難問(wèn)題，方便了社區(qū)居民生活。（5）實(shí)施社區(qū)信息化民生工程項(xiàng)目建設(shè)

成都市積極開(kāi)展以社區(qū)為553）強(qiáng)化信息化與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，

促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造2009年,按照“企業(yè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)+農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織信息服務(wù)+農(nóng)戶”的應(yīng)用模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建綜合信息服務(wù)平臺(tái)，有效加強(qiáng)企業(yè)與市場(chǎng)的信息交流與互動(dòng)，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。結(jié)合全市生豬產(chǎn)品安全可追溯體系建設(shè)，巨豐、春源、鼎天標(biāo)識(shí)等公司，利用為RFID代表的新興技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)流程實(shí)施信息化技術(shù)改造，不僅加強(qiáng)了產(chǎn)品安全管理，同時(shí)提高了企業(yè)生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。邛崍市將RFID新興技術(shù)推廣應(yīng)用到奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域，提高了奶牛養(yǎng)殖監(jiān)管水平，不僅為消費(fèi)者提供了安全可靠的牛奶制品，并促進(jìn)了成都市奶業(yè)的健康發(fā)展。3）強(qiáng)化信息化與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，

促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造2009564）實(shí)施農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)，

夯實(shí)城鄉(xiāng)一體的應(yīng)用支撐利用信息大篷車(chē)、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村便民信息服務(wù)站、社區(qū)信息服務(wù)中心等場(chǎng)所，以集中學(xué)習(xí)、多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等多種方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)以及協(xié)會(huì)的信息服務(wù)員進(jìn)行信息化相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。2009年，僅信息大篷車(chē)巡回各區(qū)（市）縣，就完成3350人次培訓(xùn)，極大地推動(dòng)了農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)。同時(shí)，各區(qū)縣結(jié)合自身情況積極舉辦各類(lèi)信息化培訓(xùn)班，積極開(kāi)展各類(lèi)信息化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)等宣傳咨詢活動(dòng)，對(duì)提高農(nóng)村信息技術(shù)普及和教育水平，提高農(nóng)民信息化技能起到了良好的效果。4）實(shí)施農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)，

夯實(shí)城鄉(xiāng)一體的應(yīng)用支撐利用信息57成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化的三個(gè)主要目標(biāo)根據(jù)《成都市城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化主要有下述三個(gè)目標(biāo)：

總體目標(biāo)：到2010年，初步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、便捷高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村信息服務(wù)體系，信息技術(shù)在農(nóng)村有效應(yīng)用。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)：到2010年，農(nóng)村地區(qū)電話普及率從36.5%提高到56%。寬帶傳輸網(wǎng)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)并向有條件的行政村延伸。在30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和14個(gè)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)及農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等，實(shí)現(xiàn)寬帶接入。

信息服務(wù)目標(biāo)：到2010年，完成100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信息化改造；信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)村入戶，農(nóng)民運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)生產(chǎn)、改善生活的能力得到明顯提升。成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化的三個(gè)主要目標(biāo)根據(jù)《成都市城58七、成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體判斷城鄉(xiāng)信息化有國(guó)別、地區(qū)差別，在信息全球化的背景下，我們對(duì)成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系的發(fā)展水平的總體評(píng)判，是以當(dāng)前的信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)為背景，以先進(jìn)國(guó)家和城市的信息化成果及經(jīng)驗(yàn)為參照，以副省級(jí)城市城鄉(xiāng)信息化比較結(jié)果為依據(jù)，以“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)為著眼點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系的成熟度，全面綜合考慮。七、成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體判斷城59雖然信息化都有其共同特征，但對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系來(lái)講，有其獨(dú)特之處。對(duì)于每一個(gè)地區(qū)的信息化發(fā)展歷程來(lái)講，如同經(jīng)濟(jì)發(fā)展某些規(guī)律，總是在某一核心區(qū)域形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)要素不斷向核心區(qū)域聚集，聚集到一定程度，經(jīng)濟(jì)要素向周?chē)渌鼌^(qū)域輻射，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系的特征，我們把城鄉(xiāng)一體信息服務(wù)體系發(fā)展水平分成四個(gè)階段：

聚集階段延伸階段優(yōu)化階段成熟階段。1、成熟度解釋雖然信息化都有其共同特征，但對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系來(lái)講，有60（1）聚集階段：表示信息化發(fā)展主要以城市為中心。（2）延伸階段：表示以城市為中心的各種信息要素已聚集到一定程度，已開(kāi)始向農(nóng)村地區(qū)輻射、延伸。（3）優(yōu)化階段：表示城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用已基本實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，但是各種管理手段、人員素質(zhì)、政策標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通等信息化相關(guān)問(wèn)題需要繼續(xù)完善、優(yōu)化。（4）成熟階段：表明城鄉(xiāng)信息化實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)字鴻溝基本消失，社會(huì)公共服務(wù)、政務(wù)信息化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化實(shí)現(xiàn)了一體化，這是城鄉(xiāng)信息服務(wù)體系追求的最高境界。這四個(gè)階段只是針對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系來(lái)講，總的來(lái)說(shuō)，四個(gè)階段也有交叉，四個(gè)階段的界限不完全明確，比如信息技術(shù)應(yīng)用在向農(nóng)村延伸的時(shí)候，同時(shí)信息技術(shù)應(yīng)用在城市仍需要整合，處于優(yōu)化階段，所以對(duì)于不同的對(duì)象它所處的階段不一樣。

（1）聚集階段：表示信息化發(fā)展主要以城市為中心。61圖4：成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系發(fā)展階段基本判斷

集聚延伸優(yōu)化成熟基礎(chǔ)設(shè)施信息技術(shù)應(yīng)用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境總體水平圖4：成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系發(fā)展階段基本判斷集聚延伸優(yōu)62從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看從信息技術(shù)應(yīng)用來(lái)看從信息產(chǎn)業(yè)來(lái)看從發(fā)展環(huán)境來(lái)看12342、成熟度判斷從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看從信息技術(shù)應(yīng)用來(lái)看從信息產(chǎn)業(yè)來(lái)看從發(fā)展環(huán)境來(lái)看63從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看成都市城區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施已形成一定規(guī)模，信息基礎(chǔ)設(shè)施已向農(nóng)村延伸，“村村通”“最后一公里”效果顯著，但網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)“家家通”還需要一定的時(shí)間，因此，成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施處于延伸階段。返回從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看成都市城區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施已形成一定規(guī)模，信息基礎(chǔ)設(shè)64從信息技術(shù)應(yīng)用來(lái)看成都市信息技術(shù)應(yīng)用在服務(wù)于規(guī)范化服務(wù)型政府、服務(wù)于人民生活水平的不斷提高、服務(wù)于信息產(chǎn)業(yè)的新跨越上發(fā)展迅速，電子政務(wù)應(yīng)用水平不斷提高，門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行業(yè)，各種電子政務(wù)應(yīng)用廣泛部署，跨部門(mén)的信息系統(tǒng)也在整合優(yōu)化中；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造不斷深入，電子商務(wù)加速推進(jìn)；公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，信息技術(shù)在教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，表明在城市信息技術(shù)應(yīng)用已達(dá)到一定程度。同時(shí)信息化技術(shù)應(yīng)用已開(kāi)始向農(nóng)村延伸，“龍頭企業(yè)信息化應(yīng)用工程”、“支農(nóng)信息服務(wù)千百工程”等服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和居民，但延伸的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，故信息技術(shù)應(yīng)用處于向農(nóng)村延伸的初期階段。返回從信息技術(shù)應(yīng)用來(lái)看成都市信息技術(shù)應(yīng)用在服務(wù)于規(guī)范化服務(wù)型政65從信息產(chǎn)業(yè)來(lái)看其發(fā)展階段有其特殊性，不能完全用城鄉(xiāng)信息服務(wù)體系的階段來(lái)衡量。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特征，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是以城市為發(fā)展中心。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)的特征和成都信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來(lái)看，還處于發(fā)展階段，信息服務(wù)業(yè)處于聚集階段。

返回從信息產(chǎn)業(yè)來(lái)看其發(fā)展階段有其特殊性，不能完全用城鄉(xiāng)信息服務(wù)66從發(fā)展環(huán)境來(lái)看成都市市區(qū)信息化政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不完善，社會(huì)信息化意識(shí)還不夠，需要進(jìn)一步完善，農(nóng)村在這方面差距更大，幾乎是一片空白。當(dāng)前的任務(wù)是深化群眾信息化應(yīng)用意識(shí)，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，逐漸向農(nóng)村輻射，故成都信息化發(fā)展環(huán)境還處在聚集階段。從發(fā)展環(huán)境來(lái)看成都市市區(qū)信息化政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不完善，社會(huì)67對(duì)整體的基本判斷

綜合前面的分析，以及副省級(jí)城市水平比較，并依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系的成熟度模型的階段特征描述，目前成都市城鄉(xiāng)整體信息化正邁入延伸階段。如何向農(nóng)村擴(kuò)展信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善信息化發(fā)展環(huán)境，是下一步成都市工作的重點(diǎn)和方向。

對(duì)整體的基本判斷綜合前面的分析，以及副省級(jí)68八、成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的SWOT分析成都信息化經(jīng)過(guò)“十五”期間的發(fā)展，取得了顯著成就，為信息化進(jìn)一步向縱深發(fā)展創(chuàng)造了一定的條件。然而，成都的信息化發(fā)展水平與其他國(guó)際化都市以及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比仍然存在著較大的差距，要緊跟甚至趕超這些城市的信息化水平，還有很長(zhǎng)的路要走。本部分將運(yùn)用SWOT分析方法，結(jié)合成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十一五”規(guī)劃，總結(jié)出成都在建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系中存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，歸納出面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。八、成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的SWOT分析成都信息化69（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）分析1、信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋面廣，農(nóng)村信息應(yīng)用水平顯著提高2、創(chuàng)新發(fā)展思路，軟件產(chǎn)業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)3、建立起較為完善的管理服務(wù)體系4、擁有豐富的信息化人才（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）分析1、信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋面廣，70（二）劣勢(shì)(Weakness)分析1、普遍服務(wù)不夠2、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，區(qū)位劣勢(shì)明顯3、信息資源共享利用不足4、創(chuàng)新體系不夠完善（二）劣勢(shì)(Weakness)分析71（三）機(jī)會(huì)(Opportunity)分析1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有利于信息產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變有利于改善信息化發(fā)展環(huán)境和條件3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展有利于信息技術(shù)的普遍服務(wù)4、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略有利于縮小數(shù)字鴻溝5、區(qū)域合作有利于拓展信息化的發(fā)展空間（三）機(jī)會(huì)(Opportunity)分析72（四）挑戰(zhàn)(Threat)分析1、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的城市工業(yè)發(fā)展模式對(duì)成都信息化的應(yīng)用提出新的挑戰(zhàn)2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展對(duì)成都與周邊地區(qū)如何加強(qiáng)信息化合作提出新的挑戰(zhàn)3、城市發(fā)展“三最”目標(biāo)對(duì)成都信息化在城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中的作用提出新的挑戰(zhàn)4、建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府對(duì)成都信息化的推進(jìn)提出新的挑戰(zhàn)5、城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理對(duì)成都市城市信息化的建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)6、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)成都市帶動(dòng)周邊地區(qū)信息化的建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)（四）挑戰(zhàn)(Threat)分析73“十一五”期間，成都信息化已經(jīng)步入高速發(fā)展階段，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將面臨新的挑戰(zhàn)：成都信息化發(fā)展將由重建設(shè)到更加重視應(yīng)用轉(zhuǎn)變；建設(shè)模式將從分散向集中轉(zhuǎn)變，從單一部門(mén)的信息系統(tǒng)向跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變；系統(tǒng)應(yīng)用將從面向行業(yè)和部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化應(yīng)用更多地轉(zhuǎn)向面向社會(huì)和公眾的普遍服務(wù)；信息化建設(shè)和應(yīng)用也將更加注重績(jī)效評(píng)估?！笆晃濉逼陂g，成都信息化已經(jīng)步入高速發(fā)展階段，74九、成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的具體戰(zhàn)略綜上分析可知具體戰(zhàn)略是：（一個(gè)圍繞四個(gè)服務(wù)于）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以信息化服務(wù)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；服務(wù)于規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)；服務(wù)于人民生活水平的提高；服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)新跨越。九、成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的具體戰(zhàn)略75成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略內(nèi)容“六句話”：一是以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)；二是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)；三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；四是以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵；五是以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；六是以農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！叭笾攸c(diǎn)工程”：一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是抓好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)；三是抓好農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)?！叭齻€(gè)集中”：一是工業(yè)向集中區(qū)集中；二是土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；三是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。“五個(gè)意識(shí)”：一是堅(jiān)持以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)；二是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)；三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；四是以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵；五是以制定和完善相關(guān)配套政策為保證，以農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略內(nèi)容“六句話”：一是以縣城和有條件76成都信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，圍繞全面建設(shè)小康和諧社會(huì)總目標(biāo)，積極實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持以構(gòu)建信息化可持續(xù)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，堅(jiān)持以普及信息應(yīng)用服務(wù)為核心，堅(jiān)持以促進(jìn)信息資源的共享利用為關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)信息化水平不斷提高，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支柱，使成都信息化發(fā)展環(huán)境更加和諧、信息應(yīng)用服務(wù)更加便捷、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)，成為全國(guó)一流的信息強(qiáng)市。成都信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為77成都信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想的核心按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享；深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效；面向市場(chǎng)、立足創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針，在“十五”、“十一五”城市信息化發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，以城市信息化延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用的普遍服務(wù)，創(chuàng)造快速、持續(xù)、健康、有序的信息化發(fā)展環(huán)境，實(shí)施全面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略。成都信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想的核心按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享；深化應(yīng)78以普及信息應(yīng)用服務(wù)為核心以加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線以構(gòu)建信息化可持續(xù)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力全國(guó)一流的信息強(qiáng)市促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展以促進(jìn)信息資源的共享利用為關(guān)鍵成都市信息化發(fā)展思路示意圖以普及信息應(yīng)用服務(wù)為核心以加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線以構(gòu)建信息化79實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略是服務(wù)于成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作的內(nèi)在要求，是加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、快速提升信息化水平、縮小城鄉(xiāng)信息化應(yīng)用差距、推進(jìn)信息普遍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息化快速協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和有效途徑。第一，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作的內(nèi)在要求。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息化快速協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。第三，促進(jìn)和帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略是服務(wù)于成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)80十、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題（一）取得的成效近年來(lái)，在市委市政府的統(tǒng)一部署下，按照成都市“十一五”信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針，成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設(shè)中取得了卓有成效的進(jìn)步，信息化應(yīng)用水平得到普遍提升，農(nóng)村信息服務(wù)體系正在逐漸形成，信息化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用也進(jìn)一步得到體現(xiàn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，在基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用、環(huán)境以及人才培養(yǎng)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。所取得的成績(jī)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

十、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題（一）取得的成811、信息化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)2009年，按照“政府規(guī)劃、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，成都市加快了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋工作，努力縮小城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距。通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)寬帶進(jìn)村工作，在部分區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了寬帶進(jìn)村率100%；通過(guò)移動(dòng)通信“無(wú)盲點(diǎn)工程”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全域成都移動(dòng)信號(hào)無(wú)盲點(diǎn)。成都西部通信樞紐建設(shè)的重大項(xiàng)目——成都國(guó)際出入口直達(dá)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道電信1G出口正式開(kāi)通并投入應(yīng)用，成都匯聚西南、輻射西部的國(guó)際通信傳輸能力得到全面提升，平均接入速度提高了30%～50%；由中國(guó)移動(dòng)承建的成都西部通信樞紐建設(shè)重點(diǎn)工程——成都市應(yīng)急指揮調(diào)度無(wú)線通信網(wǎng)全面啟用，實(shí)現(xiàn)了覆蓋整個(gè)成都市全部城鄉(xiāng)區(qū)域的指揮調(diào)度通信網(wǎng)；國(guó)內(nèi)第一個(gè)規(guī)模化實(shí)用化的云計(jì)算中心——成都云計(jì)算中心一期工程順利完成，它的建成將為成都市、乃至整個(gè)西部及全國(guó)提供一流的超級(jí)計(jì)算平臺(tái)、政務(wù)信息處理平臺(tái)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理平臺(tái)，滿足成都的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、政務(wù)信息化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和民生改善等各項(xiàng)信息化服務(wù)需求，推動(dòng)成都市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提升成都的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。1、信息化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)2009年，按照“政府規(guī)劃、企業(yè)參與822、信息化應(yīng)用進(jìn)一步深化在完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，突出了農(nóng)村信息化應(yīng)用建設(shè)。2009年，成都市農(nóng)村信息化在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的食品安全、公共安全、公共衛(wèi)生、電子商務(wù)、民生工程等重要領(lǐng)域進(jìn)一步深化應(yīng)用，完成了“成都市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)”、“流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)”、“匯農(nóng)通電子商務(wù)平臺(tái)”、“社區(qū)便民信息服務(wù)系統(tǒng)”、“社區(qū)電超市”等一系列重點(diǎn)工程建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障城鄉(xiāng)居民健康、方便城鄉(xiāng)居民生活、推動(dòng)城鄉(xiāng)共榮發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。2、信息化應(yīng)用進(jìn)一步深化在完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，以城鄉(xiāng)一833、信息化環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展城鄉(xiāng)一體化下的農(nóng)村信息化，標(biāo)準(zhǔn)先行。今年，成都市積極推動(dòng)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，按照“有標(biāo)擇標(biāo)、多標(biāo)擇優(yōu)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)”原則，我辦經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門(mén)及系統(tǒng)承建單位反復(fù)研究，完成了《成都市農(nóng)產(chǎn)品追溯RFID電子標(biāo)簽編碼應(yīng)用規(guī)范》、《成都市流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)規(guī)范》的制定工作，并按新規(guī)范對(duì)已建系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，各區(qū)縣按照《成都市信息化建設(shè)管理暫行規(guī)定》（成都市人民政府第99號(hào)令）要求，結(jié)合區(qū)縣自身特點(diǎn)，積極制訂信息化發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)信息化建設(shè)相關(guān)政策及管理辦法，促進(jìn)了信息化政策環(huán)境的發(fā)展和優(yōu)化。2009年，成都市農(nóng)村信息化基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步改善。由于農(nóng)民家庭收入增加，同時(shí)受惠于家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，每百戶農(nóng)村居民固定電話、移動(dòng)電話、家用電腦擁有量均大幅增長(zhǎng)，尤其家用電腦擁有量達(dá)到了17臺(tái)，比去年同期增長(zhǎng)了43.3%。同時(shí)，成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)本地網(wǎng)調(diào)整工程順利完工，成都本地固話區(qū)間通信費(fèi)徹底取消。3、信息化環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展城鄉(xiāng)一體化下的農(nóng)村信息化，標(biāo)準(zhǔn)844、信息化人才進(jìn)一步充盈2009年，我市繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息化人才體系建設(shè)，積極探索創(chuàng)新方式，在通過(guò)“借腦興業(yè)計(jì)劃”和“引智興農(nóng)計(jì)劃”為社會(huì)主義新農(nóng)村聚集專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的同時(shí)，也吸引和輸送了一批農(nóng)業(yè)信息化人才。同時(shí)我市加大信息化人才培養(yǎng)力度，以基層信息服務(wù)員為主體，以信息大篷車(chē)、農(nóng)民網(wǎng)校、農(nóng)村便民信息服務(wù)站、社區(qū)信息服務(wù)中心為載體，積極開(kāi)展信息技術(shù)培訓(xùn)，努力打造一支優(yōu)秀的農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍。4、信息化人才進(jìn)一步充盈2009年，我市繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息化人85（二）存在的問(wèn)題

在成都市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《成都市2008年度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)報(bào)告》中可以直觀看出，城市信息化發(fā)展指數(shù)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌度的重要指標(biāo)2008年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度為54.3%，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)統(tǒng)籌度的全部七項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)中僅排名第6，其發(fā)展水平不僅低于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)程度，也低于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌程度，差距十分明顯。

（二）存在的問(wèn)題86表10-1成都市2007-2008年

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)領(lǐng)域及評(píng)價(jià)指標(biāo)2008年2007年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度（%）評(píng)價(jià)得分貢獻(xiàn)率（%）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度評(píng)價(jià)得分統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)程度65.965.961.561.5城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌度64.258.548.860.636.4城鄉(xiāng)信息化發(fā)展指數(shù)54.30.50.353.00.5表10-1成都市2007-2008年

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化發(fā)展水87圖表分析2008年全市城鄉(xiāng)信息化發(fā)展指數(shù)為54.3%，比2007年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，其增幅低于總體實(shí)現(xiàn)程度和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌度，增長(zhǎng)速度較慢。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平雖然有了較大提高，但與城市相比讓存在較大差距，08年成都市農(nóng)民集中居住區(qū)寬帶接入率只有8.6%，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展的目標(biāo)存在較大的差距。對(duì)成都市近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化發(fā)展環(huán)境、信息化技術(shù)應(yīng)用水平等方面，不少周邊區(qū)縣仍低于成都市的平均發(fā)展水平。由此可看出，成都市城鄉(xiāng)信息化發(fā)展不均衡，農(nóng)村地區(qū)的信息化發(fā)展尚處于起步階段，城鄉(xiāng)信息化差距還較大，存在較明顯的數(shù)據(jù)鴻溝。圖表分析2008年全市城鄉(xiāng)信息化發(fā)展指數(shù)為54.3%，比20888個(gè)主要問(wèn)題根據(jù)成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化的現(xiàn)狀分析，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化過(guò)程中主要存在下列問(wèn)題：1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化建設(shè)與發(fā)展不夠，普遍服務(wù)不足2、缺乏有效的信息資源共享機(jī)制，信息服務(wù)應(yīng)用不足3、對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)缺乏正確的觀念認(rèn)知4、農(nóng)村信息化建設(shè)與發(fā)展資金缺乏，融資能力不足5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展的信息政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善6、農(nóng)村信息化隊(duì)伍總體水平較低7、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)量不少體系不全8、信息內(nèi)容開(kāi)發(fā)粗放淺層重復(fù)8個(gè)主要問(wèn)題根據(jù)成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化的現(xiàn)狀分析，89（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系建設(shè)

與發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施策略和途徑1、統(tǒng)籌規(guī)劃、健全法規(guī)2、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)信息資源共享3、政府引導(dǎo)、面向市場(chǎng)4、開(kāi)放合作、立足創(chuàng)新5、加快人才體系建設(shè)6、完善組織管理體系建設(shè)，建立重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)體系建設(shè)

與發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施策略90ThankYou!ThankYou!91統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的信息化建設(shè)

——以成都市為例主講人：王謙

博士、教授電子治理：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的信息化建設(shè)

——以92內(nèi)容大綱城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提出的背景

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵

信息化的內(nèi)涵

信息化在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的作用副省級(jí)城市城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系綜合比較

國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化發(fā)展現(xiàn)狀

成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體判斷

成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的SWOT分析

成都市利用信息化進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的具體戰(zhàn)略

成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題

內(nèi)容大綱城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提出的背景93一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提出的背景（一）理論背景馬克思恩格斯列寧斯大林毛澤東

他們認(rèn)為：在人類(lèi)發(fā)展歷史的長(zhǎng)河中，城市與鄉(xiāng)村要經(jīng)歷三個(gè)辯證發(fā)展的階段：城鄉(xiāng)依存、城鄉(xiāng)分離和對(duì)立、城鄉(xiāng)融合，也就是通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，逐步地消滅城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義目標(biāo)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提出的背景（一）理論背景他們認(rèn)為：在人類(lèi)發(fā)展歷史94“現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化，而不是像古代那樣是城市鄉(xiāng)村化”。——馬克思“城市和鄉(xiāng)村獨(dú)立的消滅不僅是可能的，它已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的直接需要，正如它已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生事業(yè)的需要一樣。只有通過(guò)城市和鄉(xiāng)村的融合，現(xiàn)在的空氣、水和土地的污毒才能排除，只有通過(guò)這種融合，才能使現(xiàn)在城市中日益病弱的群眾的糞便不致引起疾病，而是用來(lái)作為植物的肥料”——恩格斯“現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化，而不是像古代那樣是城市95

把城市和鄉(xiāng)村有同等的生活條件作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)標(biāo)志——斯大林觀點(diǎn)

消除工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的三大差別，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)準(zhǔn)備條件——毛澤東觀點(diǎn)

“城市和鄉(xiāng)村必須成婚，這種愉快的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望、新的生活、新的文明”。

——英國(guó)城市學(xué)家埃比尼澤·霍華德

把城市和鄉(xiāng)村有同等的生活條件作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一96（二）時(shí)代背景在新中國(guó)成立后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的努力，取得了很大的成就并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分割制度使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有與工業(yè)化同步進(jìn)行，工業(yè)發(fā)展速度很快，而農(nóng)業(yè)由于缺乏資金發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)的落后導(dǎo)致農(nóng)村的落后，農(nóng)村和城市發(fā)展差距越來(lái)越大，從而形成了城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（二）時(shí)代背景97

世界銀行認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展國(guó)家的城鄉(xiāng)差距約為1.5倍，如果超過(guò)這個(gè)度，城鄉(xiāng)差距過(guò)大，不但會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，導(dǎo)致生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻，還有可能導(dǎo)致市場(chǎng)體系建設(shè)受阻，導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，甚至?xí)绊懙絿?guó)家政局的穩(wěn)定。

98國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)高度重視黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”之一的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策；黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤審時(shí)度勢(shì)地提出了“兩個(gè)趨勢(shì)”：我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的時(shí)期。十六屆四中全會(huì)完整地提出構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”概念。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果?；谡麄€(gè)國(guó)家要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)這樣一個(gè)背景下，成都市“十五”期間提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、資金保障、人員配置、土地流轉(zhuǎn)政策等方面積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)高度重視99二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上就是打破城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展模式，形成城市和農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域相互聯(lián)系、相互制約、相互依賴、相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，農(nóng)村在城市的輻射和帶動(dòng)下不斷發(fā)展，農(nóng)村又為城市的發(fā)展與進(jìn)步提供支持和保障，從而使城鄉(xiāng)總資源配置和社會(huì)福利的改善處于“帕累托”最優(yōu)狀態(tài)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上就是打破城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展模式100（一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉及到