街道土地利用總體

前 第一章土地利用現(xiàn) 第一節(jié)土地利用結(jié) 第二節(jié)土地利用特 第三節(jié)土地利用中存在的主要問(wèn) 第二章規(guī)劃目 第一節(jié)規(guī)劃主要目 第二節(jié)土地利用調(diào)控指 第三章土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào) 第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào) 第二節(jié)土地利用布局調(diào) 第四章主要用地安 第一節(jié)耕地和基本農(nóng)田保 第二節(jié)城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)用地控 第三節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保 第四節(jié)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保 第五節(jié)農(nóng)村土地整 第五章土地用途分 第一節(jié)土地用途分 第二節(jié)建設(shè)用地分 第六章村土地利用控 第一節(jié)規(guī)劃確定的用地布 第二節(jié)強(qiáng)化村級(jí)土地利用調(diào) 第七章規(guī)劃實(shí)施保障措 第一節(jié)加強(qiáng)土地行政管 第二節(jié)完善土地利用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī) 第三節(jié)提高土地質(zhì)量，挖掘土地潛 第四節(jié)實(shí)行規(guī)劃實(shí)施制 附 附 貴池區(qū)馬衙街道土地利用總體規(guī)劃（20062020年 為嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田，保障科學(xué)發(fā)展用地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，根據(jù)《中民土地0池區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等為依據(jù)，在《貴池區(qū)馬衙街道土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年》基礎(chǔ)上，編制《貴池區(qū)馬衙街道土地利用總體規(guī)劃（20062020年（?！兑?guī)劃》主要闡明規(guī)劃期內(nèi)全街道土地利用，明確土地利用管是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的性文件，是土地宏觀調(diào)控和土地用途、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項(xiàng)的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》為貴池區(qū)馬衙街道行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，土地總面積17471.30公頃《規(guī)劃》以2005年為基期年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年第一 土地利用現(xiàn)第一 土地利用結(jié)公頃，占土地總面積的84.03%；建設(shè)用地1990.11公頃，占土地總面11.39%；其他土地800.55公頃，占土地總面積的4.58%。一、農(nóng)用地公頃，占土地總面積的0.06%；林地面積8378.60公頃，占土地總面設(shè)用地水利用769.81公頃，占土地總面積的4.41%1.36公頃，占土地總面積的0.01%。三、其他土地公頃，占土地總面積的0.23%第二 土地利用特一、耕地面積分布相對(duì)集全街道共有耕地4912.47公頃，主要分布在西南部雙嶺村、新村、觀前社區(qū)等二、林業(yè)用地面積大全街道林地面積8378.60公頃，占土地總面積的47.96%，林地面三、農(nóng)村居民點(diǎn)占建設(shè)用地全街道建設(shè)用地總面1990.11公頃，其中，農(nóng)村居民點(diǎn)面905.46公頃，占建設(shè)用地面積的45.50%第三 土地利用中存在的主要問(wèn)一、人均耕地較少20094912.4704公頃馬衙街道近池州市，隨著池州市進(jìn)程不斷加快預(yù)期建設(shè)占用耕地規(guī)模將不斷增加，地日益凸顯。二、農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積大，布局零散全街道農(nóng)村居民點(diǎn)面905.46公頃，占建設(shè)用地面積45.50%，第二 規(guī)劃目第一 規(guī)劃主要目根據(jù)《貴池區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年道自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和未來(lái)發(fā)展的科學(xué)判斷，以節(jié)約集約利用土地為，合理安排各項(xiàng)建設(shè)用地，特別是馬衙街道城鎮(zhèn)發(fā)展用地；動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展。第二 土地利用調(diào)控指一、耕地與基本農(nóng)田調(diào)控指標(biāo)基本農(nóng)田保護(hù)面積為2292.25公頃設(shè)用地調(diào)控指標(biāo)以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?592.85公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工模控制在436.08公頃以內(nèi)；新增建設(shè)用地規(guī)模控制在886.70公頃公頃三、土地集約利用目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)用地指標(biāo)，推行土地投資強(qiáng)度、土地利年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在124平方米以內(nèi)四、土地整治目標(biāo)規(guī)劃至2020年，通過(guò)全面推進(jìn)土地整治，補(bǔ)充耕地面積不低第三 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)第一 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)一、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2009年，馬衙街道耕地4912.47公頃，占土地總面積的28.12%到2020年末，全街道耕地面積為3254.29公頃，占土地總面積18.63%2009年減少9.49%2020年末，園地面積保持不變到2020年末，林地面積預(yù)期為8265.22公頃，占土地總面積的47.31%，比2009年減少0.65%。2009年，馬衙街道其他農(nóng)用地1379.76公頃，占土地總面積總面積的13.61%，比2009年增加5.71%。設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2009年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為1218.94公頃，占土地總面積總6.98%2020年末，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在1592.85公頃以內(nèi)，占土地總面積的9.12%2009年增加2.14%。2009年，交通水利用地面積為769.81公頃，占土地總面積4.41%。到2020年末，交通水利用地面積為1282.60公頃，占7.34%2009年增加了2.93%2009年，其他建設(shè)用地面積為1.36公頃，占土地總面積0.01%到2020年末，其他建設(shè)用地面積保持不三、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2009年，水域面積759.77公頃，占土4.35%下降0.65%。2009年，自然保留地面積為40.78公頃，占土地總面積0.23%到2020年末，水域面積保持不第二 土地利用布局調(diào)一、農(nóng)用地布局調(diào)整依據(jù)規(guī)和馬衙道自身展特點(diǎn)，要將碧社區(qū)、安設(shè)用地布局調(diào)整農(nóng)用地全部整為建設(shè)地，新增建用要布在豐收用地優(yōu)安交、利基施地滿區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的零星居民點(diǎn)、空心村進(jìn)行整理，將人口引導(dǎo)至城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)村民的城鎮(zhèn)化。三、其他土地布局馬衙街道其他土要為水域和其他草地，是全街道生態(tài)環(huán)境保第四 主要用地安第一 耕地和基本農(nóng)田保根據(jù)《貴池區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年》下達(dá)控制指標(biāo)，區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在2292.25公頃以上。管控措施：執(zhí)行保護(hù)耕地的基本國(guó)策和土地用途制度，責(zé)任制，街道、村（居委會(huì)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，層層耕地保護(hù)責(zé)任人，第二 城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)用地控按照馬衙街道規(guī)劃的土地用 分區(qū)和建設(shè)用地空 要，統(tǒng)籌馬街道建設(shè)地總規(guī)和新建設(shè)用地排，鎮(zhèn)規(guī)劃期間，新增建設(shè)用地886.70公頃，安排用于新增城鎮(zhèn)建用地122.60公頃，安排用于新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地637.51公頃，安設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)，擴(kuò)展區(qū)面積控制在1865.89公頃以內(nèi)。第三 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保一、交通工加區(qū)的通施設(shè)規(guī)間重加城道路改造，安排新增交通用地40.00公頃。二、水利設(shè)施工程加大水資源保護(hù)和水土保持生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化水務(wù)管理工第四 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保良好的生態(tài)環(huán)境，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供土地第五 農(nóng)村土地整規(guī)劃期間，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推 新農(nóng)村建設(shè)的總一、土地整治項(xiàng)目安排4000.00160.00二、土地整治措施統(tǒng)一規(guī)劃、逐步實(shí)施。根據(jù)先易后難，量力而行，分期整多籌金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地整治。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民以合作等形式籌金、投資承土地整治目。形成政強(qiáng)化土地綜合整治項(xiàng)目管理，對(duì)土地綜合整治項(xiàng)目的立項(xiàng)第五 土地用途分第一 土地用途分在導(dǎo)用途與土地限制條件相一致的原則，以用途分區(qū)為主，功能分區(qū)為輔，將全街道土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)2407.35公頃，主要分布在新龍村、雙嶺村、祠堂村、觀前社區(qū)、馬衙村。用途規(guī)則：區(qū)內(nèi)土要用作基本農(nóng)田和直接本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)嚴(yán)格控制該區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)，任何破壞本農(nóng)田的活動(dòng)。除經(jīng)省、、直轄市人民批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整外，其余建設(shè)項(xiàng)目一律不得占用基本農(nóng)田套能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，二、一般農(nóng)地區(qū)積2302.8公頃，區(qū)內(nèi)土要為地、園地、直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)務(wù)農(nóng)村道路農(nóng)田水、農(nóng)田防林及他農(nóng)業(yè)施用要分布在城鎮(zhèn)村工礦允許建設(shè)區(qū)以外。用途規(guī)則鼓勵(lì)對(duì)該區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行整理，重點(diǎn)整治空心種面積，提高耕地產(chǎn)出水平。提倡和鼓勵(lì)區(qū)域范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位及個(gè)人保持和三、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)用途規(guī)則區(qū)內(nèi)土要用于城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑和廢棄地四、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（）15.77山社區(qū)、園林社區(qū)等村周邊。用途規(guī)則：區(qū)內(nèi)土要用于農(nóng)村居民點(diǎn)住宅村基礎(chǔ)設(shè)施和公事業(yè)建設(shè)等。嚴(yán)格控制人均用地規(guī)模，新增居民點(diǎn)人均用地不得超過(guò)平方米區(qū)內(nèi)居民每戶只能有一處不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅，多出的宅提高土地集約利用度，促進(jìn)工業(yè)、住宅等零散用地趨于中五、獨(dú)立工礦區(qū)是為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村的采礦用地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要86.59芝村等。用途規(guī)則：區(qū)內(nèi)土要用于采礦業(yè)以及不宜民點(diǎn)內(nèi)配置的其（2）批準(zhǔn)，不得擅自在耕地上挖砂、采石、采礦、取土等兼顧開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到有序開發(fā)，有償開發(fā)，集約利用和有效保護(hù)。因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求六、風(fēng)景旅游用地區(qū)用途規(guī)則區(qū)內(nèi)土要用于旅游、休憩及相化活動(dòng)；區(qū)內(nèi)土地使應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜用途和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)區(qū)內(nèi)土地應(yīng)同時(shí)遵循符合相關(guān)土地用途區(qū)的規(guī)則七、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指基于生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域，主要包括河湖及蓄滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)高地區(qū)等。該區(qū)面積為29.53公頃，集中分布在雙嶺村。用途規(guī)則區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的途的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。八、林業(yè)用地區(qū)用途規(guī)則林業(yè)用地區(qū)內(nèi)的土要供林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及服務(wù)設(shè)施使用，不得擅自轉(zhuǎn)變用途的用地區(qū)?？刂屏謽I(yè)用地區(qū)內(nèi)耕地改變用途。除改善生態(tài)環(huán)境、不宜農(nóng)用的劣質(zhì)耕地確需按規(guī)定退耕還林外，其他耕地不得擅自改變用沙林及其他各種防護(hù)林的用地。大力加強(qiáng)林地扶育管理，盡快成林成材，發(fā)揮綜合效益。源的持續(xù)利用。第二 建設(shè)用地分一、允許建設(shè)區(qū)標(biāo)到空間上的預(yù)地區(qū)。規(guī)劃到2020，允許為159285公頃城用要集中在街道周邊，空間規(guī)則區(qū)內(nèi)土導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)須報(bào)規(guī)劃?rùn)C(jī)同級(jí)資源行政主管部門批。二、有條件建設(shè)區(qū)2020年，有條件建設(shè)區(qū)用地規(guī)模1865.89公頃。空間規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦設(shè)用地手續(xù)同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤規(guī)模提前完成，規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、限制建設(shè)區(qū)制建設(shè)指轄區(qū)圍內(nèi)除許建設(shè)區(qū)有條件設(shè)區(qū)、建理到0空間規(guī)則：區(qū)內(nèi)土導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，區(qū)內(nèi)城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建項(xiàng)目用地。四、建設(shè)29.53空間規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境空間，嚴(yán)格與主功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)。除另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地邊界不得調(diào)第六 村土地利用控護(hù)的統(tǒng)籌安排，是對(duì)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的細(xì)和。第一 規(guī)劃確定的用地布地塊，劃定基本農(nóng)田，統(tǒng)籌安他農(nóng)用地。第二 強(qiáng)化村級(jí)土地利用調(diào)本規(guī)劃》行土地途，規(guī)劃確的各村類土地途區(qū)積，要嚴(yán)執(zhí)行。其，基本農(nóng)田保區(qū)面積要格、得全鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施，實(shí)國(guó)家和、市、縣地利用政和點(diǎn)等新農(nóng)村建用地重要基礎(chǔ)設(shè)施用。嚴(yán)格保第七 規(guī)劃實(shí)施保障措第一 加強(qiáng)土地行政管一、實(shí)施土地計(jì)劃管理二、實(shí)行嚴(yán)格的土地用途按照全街道規(guī)劃劃定的土地用途分區(qū)及相應(yīng)制定的分區(qū)用途管制則，結(jié)合關(guān)的，行嚴(yán)的土地途。何單三、加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)建經(jīng)常性規(guī)劃監(jiān)督理機(jī)制，肅查處土利用總劃破壞耕地濫砍亂森林的違行為對(duì)構(gòu)成的，要法追四、加強(qiáng)土地管理職能，強(qiáng)化土地管劃，完成耕地與生態(tài)林保護(hù)目標(biāo)，村街道土地整理、開發(fā)復(fù)墾為考核工作和政績(jī)的重要內(nèi)容第二 完善土地利用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)一、完善耕地占用補(bǔ)償制復(fù)墾不少于所占面積量和相符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的耕地。沒(méi)有條件開發(fā)、復(fù)二、加強(qiáng)對(duì)土地整理、開發(fā)、復(fù)墾的扶持和管理街道應(yīng)利用種土地益建立土利專項(xiàng)，于耕地與生和推進(jìn)地整理，加技術(shù)等項(xiàng)投入，勵(lì)社三、建立由供給引導(dǎo)的土地利用市場(chǎng)機(jī)制地市場(chǎng)健康發(fā)展。第三 提高土地質(zhì)量，挖掘土地潛一、加強(qiáng)農(nóng)田整理應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，興修水利、培肥地力，耕作制度、提高土地質(zhì)量。二、完善土地責(zé)任制第四 實(shí)行規(guī)劃實(shí)施制一、廣泛征求群眾意見土地利用總體規(guī)劃編制完成后要進(jìn)行，充分征求公眾意見，的，要對(duì)規(guī)劃修改方案進(jìn)行聽證，廣大人民群眾的利益。立完善的土地利用信息系