9.1 科學(xué)立法 課件-【新教材】高一政治統(tǒng)編版必修三（共15張PPT）

8.2法治政府：P118

BCCDDCDB/CCDABB講解：5，6，7/38.3法治社會(huì)：P120

ADCCBBAB/CBDCAD講解：3/1，68.2法治政府：P1197.分別從政府承擔(dān)的職能，權(quán)責(zé)法定的政府，執(zhí)法嚴(yán)明的政府等方面進(jìn)行具體分析。8.3法治社會(huì)：P1217.（2）法治社會(huì)的含義，3點(diǎn)表現(xiàn)（信法，守法，用法）

第九課圍繞怎樣建設(shè)法治中國(guó)的問(wèn)題，重在從微觀上說(shuō)明全面依法治國(guó)的基本要求。主要探究了人大科學(xué)立法的內(nèi)涵、要求，政府嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、要求，司法機(jī)關(guān)公正司法的內(nèi)涵、要求，公民全民守法的要求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全面依法治國(guó)“新十六字方針”。第九課全面依法治國(guó)的基本要求9.1科學(xué)立法

隨著2020年初的新冠肺炎疫情爆發(fā)，公眾野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)再次提高。2020年3月10日上午，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人表示，環(huán)境部正研究將野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施情況納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇。生態(tài)環(huán)境部表示，2020年將繼續(xù)開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察。

思考：要實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)法的科學(xué)立法，需要明確什么是科學(xué)立法，科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)是什么，科學(xué)立法的要求是什么？依法治國(guó)，良法是善治的前提。1.科學(xué)立法的內(nèi)涵一、科學(xué)立法的內(nèi)涵

科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2.科學(xué)立法的判斷標(biāo)準(zhǔn):科學(xué)立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會(huì)主義法律體系“提質(zhì)”?？茖W(xué)性——即立法質(zhì)量。3.科學(xué)立法的原則：3點(diǎn)國(guó)體具體要求：

立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。（1）科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。國(guó)情具體要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的要求。（2）科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。3.科學(xué)立法的原則：合規(guī)

具體要求：

要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。（3）立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。3.科學(xué)立法的原則：

《中華人民共和國(guó)外商投資法》提出

2018年12月，國(guó)務(wù)院將外商投資法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。審議

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了兩次審議，并決定由全國(guó)人大常委會(huì)將外商投資法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。表決

2019年3月15日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》。公布

2019年3月15日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第26號(hào)主席令予以公布。遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。同學(xué)們知道法律法規(guī)的出臺(tái)和每一次修改需要哪些過(guò)程嗎？國(guó)家機(jī)關(guān)立法權(quán)限全國(guó)人民代表大會(huì)修改憲法、制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律全國(guó)人大常委會(huì)

制定和修改其他法律國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)制定部門(mén)規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)

省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定自治條例和單行條例（相關(guān)鏈接）我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)探究與分享《中華人民共和國(guó)立法法》

第四條立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

第五條立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,堅(jiān)持立法公開(kāi),保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。

第六條立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

思考：結(jié)合上述法律條文，談?wù)勅绾翁岣吡⒎ㄙ|(zhì)量？依法立法發(fā)揚(yáng)民主合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任1.推進(jìn)科學(xué)立法的要求(3點(diǎn)）二、推進(jìn)科學(xué)立法（1）科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。

法律依據(jù)：憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開(kāi)展立法工作。二、推進(jìn)科學(xué)立法（2）科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法，廣開(kāi)言路，集思廣益。

要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。1.推進(jìn)科學(xué)立法的要求(3點(diǎn)）二、推進(jìn)科學(xué)立法（3）科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。

應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。/立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。1.推進(jìn)科學(xué)立法的要求(3點(diǎn)）1.（北京市豐臺(tái)區(qū)期末考試）立法聽(tīng)證是立法過(guò)程中聽(tīng)取意見(jiàn)的重要方式。立法機(jī)關(guān)通過(guò)會(huì)議形式，就某項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題是否需要立法解決，或在立法過(guò)程中就草案內(nèi)容是否合理、可行，公開(kāi)地、直接地聽(tīng)取意見(jiàn)。立法聽(tīng)證（

）①擴(kuò)大了公民政治參與的權(quán)利

②可以促進(jìn)立法的科學(xué)化、民主化③大大降低了我國(guó)的立法門(mén)檻