區(qū)域特征分析課件

第七章區(qū)域特征分析區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的確定區(qū)域經濟病理分析與診斷區(qū)域經濟病變治療中的政策界限第七章區(qū)域特征分析區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的確定1區(qū)域發(fā)展諸條件區(qū)域發(fā)展的政治社會環(huán)境區(qū)域發(fā)展的經濟環(huán)境區(qū)域發(fā)展的科學技術環(huán)境區(qū)域發(fā)展的自然環(huán)境與天然資源豐度區(qū)域發(fā)展諸條件區(qū)域發(fā)展的政治社會環(huán)境2

區(qū)域發(fā)展的政治社會環(huán)境政局的穩(wěn)定性：企業(yè)經濟發(fā)展的必要前提條件政府的經濟管理質量區(qū)域內社會各階層、各民族、各種宗教團體之間的關系是否融洽。它與相鄰地區(qū)、國家之間的關系是否和睦國家或區(qū)域財政收入的大小，及其使用分配的政策依據(jù)法律制度的完善程度，包括是否建立健全的法律體制，執(zhí)法是否有保證，契約、專利能否受到保障，公私財產與公私合法所得能否受到保護等區(qū)域發(fā)展的政治社會環(huán)境政局的穩(wěn)定性：企業(yè)經濟發(fā)展的必要前提3區(qū)域發(fā)展的經濟環(huán)境地區(qū)擁有的固定資產與流動資本總量、地區(qū)工農礦業(yè)的生產能力、區(qū)域交通系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)以及其他服務業(yè)系統(tǒng)的完備程度及其服務質量區(qū)域市場條件區(qū)域資源供需條件區(qū)域勞動力供應條件城市建設與基礎設施條件區(qū)域發(fā)展的經濟環(huán)境地區(qū)擁有的固定資產與流動資本總量、地區(qū)工農4影響區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮的因素一種有利的區(qū)位因素對特定產業(yè)部門生產發(fā)展的影響能力特定區(qū)位因素可能形成的優(yōu)勢是定向的各種區(qū)位因素在空間分布上的差異一種區(qū)位因素在不同區(qū)域的開發(fā)利用條件是有差別的，因而可以建立不同的地區(qū)優(yōu)勢區(qū)位因素在空間分布上的可移動性有些區(qū)位因素是可以移動的，如資金、勞動力因素等有些因素是不可以移動的，如地區(qū)的政治條件；區(qū)域經濟基礎雄厚、科學文化發(fā)達等影響區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮的因素一種有利的區(qū)位因素對特定產業(yè)部門生產發(fā)5有利條件轉化為區(qū)域優(yōu)勢的前提地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢必須與國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標一致，才有可能得到確立，否則只會把規(guī)劃工作引入歧途地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢只有通過對區(qū)域內全部生產發(fā)展的有利與不利條件進行綜合評價后，才能確定一個區(qū)域的優(yōu)勢只有通過與全國其他區(qū)域進行比較，才能確定。有利條件轉化為區(qū)域優(yōu)勢的前提地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢必須與國家的總體發(fā)展6確定區(qū)域優(yōu)勢的方法將各部門生產發(fā)展要求滿足的條件與地區(qū)可能提供的條件進行全面的逐條對比，然后加以綜合，并列表示意說明制表的方法是先根據(jù)地區(qū)生產發(fā)展的條件粗略估計有哪些部門可能成為地區(qū)優(yōu)勢部門。然后列出這些部門在布局上要求滿足的區(qū)位因素，并區(qū)分指向性因素、重要因素與一般因素下一步再將這些部門在布局上要求滿足的條件與區(qū)域可能提供的條件作比較。最終根據(jù)列表比較的結果，選擇最優(yōu)的區(qū)位因素作為區(qū)位優(yōu)勢確定區(qū)域優(yōu)勢的方法將各部門生產發(fā)展要求滿足的條件與地區(qū)可能提7區(qū)域經濟病理分析區(qū)域經濟發(fā)展病：指那些因區(qū)域經濟結構失調或區(qū)域企業(yè)競爭能力衰退而產生的慢性病區(qū)域經濟發(fā)展病的主要發(fā)病原因經濟結構落后，這是落后地區(qū)的通病經濟結構陳舊，這是經濟蕭條區(qū)的通病經濟結構臃腫、紊亂，這是過度繁榮區(qū)的通病區(qū)域企業(yè)競爭力衰退企業(yè)規(guī)模不經濟生產布局不合理工業(yè)設備老化、管理與生產技術落后，致使產品質量下降，成本上升公用事業(yè)與基礎設施落后于地區(qū)經濟發(fā)展的需要一些重要第三產業(yè)部門的發(fā)展落后于地區(qū)經濟發(fā)展的需要地區(qū)政治不穩(wěn)定，社會動蕩，特別是區(qū)域經濟病理分析區(qū)域經濟發(fā)展?。褐改切┮騾^(qū)域經濟結構失調或區(qū)8區(qū)域經濟發(fā)展病的診斷方法一

克勞森的四指標分析法區(qū)域收入增長率/全國收入增長率

大于1小于1大于1繁榮區(qū)發(fā)展中地區(qū)小于1潛在蕭條區(qū)蕭條區(qū)區(qū)域收入水平/全國收入水平區(qū)域經濟發(fā)展病的診斷方法一

克勞森的四指標分析法9

區(qū)域經濟發(fā)展病的診斷方法二

偏離—份額分析法（SS分析）推導公式如下：

區(qū)域經濟發(fā)展病的診斷方法二

偏離—份額分析法（SS分析）推10區(qū)域經濟病變治療中的政策界限以開發(fā)為主還是以救濟為主救濟：主要是考慮落后地區(qū)與蕭條地區(qū)人民的困難，政府向他們提供無償?shù)?、或是以工代賑的援助，藉以緩解社會的不滿。這是一種消極的措施，不可能消除地區(qū)貧困落后的根源開發(fā)：主要是針對影響企業(yè)基金發(fā)展的主要問題，找出根源，利用經濟手段進行治療。目的在于為地區(qū)經濟問題的解決作出一套正確的、切實可行的規(guī)劃開發(fā)資金的分配何者優(yōu)先“最有潛力者優(yōu)先”：實際上是一種救濟重于開發(fā)的戰(zhàn)略，是一種治標的措施充分就業(yè)與結構優(yōu)化何者居首移勞動力就職業(yè)還是移職業(yè)就勞動力移勞動力就職業(yè)：把困難地區(qū)的過剩勞動力遷移到可以為他們提供就業(yè)機會的繁榮地區(qū)去移職業(yè)就勞動力：即把繁榮地區(qū)一些衰敗行業(yè)，有計劃的遷往勞動力過剩的低工資地區(qū)，或由政府直接投資，在困難地區(qū)振興實業(yè)，為那里大量的失業(yè)人口創(chuàng)造新的就業(yè)機會區(qū)域經濟病變治療中的政策界限以開發(fā)為主還是以救濟為主11第八章區(qū)域發(fā)展目標系統(tǒng)

與政府相應的政策和手段區(qū)域發(fā)展目標系統(tǒng)地制訂手段—目標系統(tǒng)第八章區(qū)域發(fā)展目標系統(tǒng)

與政府相應的政策和手段區(qū)域發(fā)展目標12區(qū)域發(fā)展目標系統(tǒng)的制訂關于如何處理效益目標和公平目標的關系以經濟效益為主要目標以社會公平為主要目標兩者相輔相承國家戰(zhàn)略目標的線性決策模式MaxYen

受約束于≥MaxZ（Z≤1)受約數(shù)于≥

區(qū)域發(fā)展目標系統(tǒng)的制訂關于如何處理效益目標和公平目標的關系13確定主從目標關系的依據(jù)在確定區(qū)域發(fā)展總目標中發(fā)展速度與社會公平兩者的主從關系時，主要依據(jù)是：計劃經濟發(fā)展預測全國或區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況社會資金積累狀況與政府可能用于開發(fā)的財力在確定了企業(yè)發(fā)展的總目標后，就可以進一步圍繞總目標建立起：階段目標系統(tǒng)，即將總目標分成幾個在不同時完成的、階段性目標子區(qū)域目標，即將全國發(fā)展總目標分成應由幾個二級區(qū)去完成的二級子目標手段目標系統(tǒng)確定主從目標關系的依據(jù)在確定區(qū)域發(fā)展總目標中發(fā)展速度與社會公14手段—目標系統(tǒng)（一）政府可以用以影響區(qū)域經濟的政策和手段：在政府指導下找出區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢和存在的問題，并在此基礎上制訂區(qū)域全面發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供信息（對象：國內外資本家）利用財政誘導與補償手段，協(xié)調各方面關系通過公共事業(yè)建設投資的分配來誘導私人按計劃規(guī)定的方向進行投資通過分配政府的商品與勞務采購合同，特別是軍事定貨合同來影響地區(qū)經濟發(fā)展通過分配研究與發(fā)展經費來影響地區(qū)經濟發(fā)展資助一些區(qū)域進行技術培訓和職業(yè)教育有計劃地引導、資助或組織移民協(xié)調、組織與鞏固地區(qū)間、國家間必要的經濟與技術聯(lián)系通過環(huán)境立法來制約、引導區(qū)地區(qū)經濟的發(fā)展國家通過政策法令來遏制過度繁榮的地區(qū)與城市繼續(xù)膨脹政府還可以通過直接投資在一些需要開發(fā)的地區(qū)建設一批企業(yè)與科研機構，以改變布局不合理的情況手段—目標系統(tǒng)（一）政府可以用以影響區(qū)域經濟的政策和手段：15手段—目標系統(tǒng)（二）實例分析：日本1961-1970年度“國民收入倍增計劃”總目標：追求10年期間極大地提高國民生活水平五個二級手段—目標：充實社會資本；促進產業(yè)結構的高度化（中心環(huán)節(jié)）；促進對外貿易與國民經濟的合作；培訓人才與振興科學技術；緩和二重結構與確保社會安定同時還制訂了三級目標，以此類推手段—目標系統(tǒng)（二）實例分析：日本1961-1970年度“國16第九章：區(qū)域產業(yè)結構區(qū)域產業(yè)結構分析二重結構與產業(yè)結構的高級化區(qū)域產業(yè)結構變動導向的選擇第九章：區(qū)域產業(yè)結構區(qū)域產業(yè)結構分析17評價一個區(qū)域的產業(yè)結構的合理性的標準能否充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢結構的整體性與系統(tǒng)性產業(yè)結構的先進性評價一個區(qū)域的產業(yè)結構的合理性的標準能否充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢18為什么區(qū)域專業(yè)化部門

是區(qū)域經濟的核心通過經濟區(qū)劃建立地域分工的目的就是為了充分發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢，分工合作，促進生產力的發(fā)展。而專業(yè)化部門正是在地區(qū)優(yōu)勢基礎上建立起來的，它能否順利發(fā)展不僅會影響地區(qū)整體經濟的發(fā)展，而且會影響國家全局和世界經濟專業(yè)化部門、特別是其中的主導專業(yè)化部門的發(fā)展，能帶動地區(qū)全盤經濟的發(fā)展只有大力發(fā)展專業(yè)化部門，迅速為地區(qū)積累更多的資金，才能更好地推動地區(qū)經濟的發(fā)展為什么區(qū)域專業(yè)化部門

是區(qū)域經濟的核心通過經濟區(qū)劃建立地域分19區(qū)位商（一）作用：間接確定一個部門是否是地區(qū)專業(yè)化部門及其專業(yè)化水平內涵：指一個地區(qū)特定部門所雇傭的職工人數(shù)在地區(qū)職工總人數(shù)中所占的百分數(shù)與該部門在全國雇傭的職工人數(shù)在全國職工總人數(shù)中所占的百分數(shù)之間的比值公式：=當區(qū)位商≤1時，則說明i地區(qū)j部門的發(fā)展水平低于全國平均水平，只是一個自給性部門；反之，q值越大。則說明i地區(qū)j部門的專業(yè)化水平愈高區(qū)位商（一）作用：間接確定一個部門是否是地區(qū)專業(yè)化部20區(qū)位商（二）使用區(qū)位商作為指標來判斷地區(qū)特定部門的專業(yè)化水平時應該注意的事項：該國i地區(qū)j部門的產品在全國能否基本上達到產銷平衡i地區(qū)的消費結構是否和全國一致i地區(qū)j部門的勞動生產率是否與全國的勞動生產率以及地區(qū)的勞動生產率水平相一致一個專業(yè)化部門成為地區(qū)主導專業(yè)化部門的條件：有很高的區(qū)位商，一般q值在2以上，生產主要為外區(qū)服務在地區(qū)生產總值中占有較大的比重，因而能夠一定程度上主宰地區(qū)經濟發(fā)展與地區(qū)內多數(shù)部門之間存在著生產或非生產上的聯(lián)系區(qū)位商（二）使用區(qū)位商作為指標來判斷地區(qū)特定部門的專21選擇區(qū)域的主導專業(yè)化部門根據(jù)地區(qū)一個或幾個方面的發(fā)展優(yōu)勢來選擇發(fā)展的主導專業(yè)化部門地區(qū)的一種優(yōu)勢可以有多種利用方式，其中每一種利用方式都有可能發(fā)展成為一個主導專業(yè)化部門地區(qū)的一種優(yōu)勢還可以通過深加工發(fā)展起一系前后向部門，這些部門也都有可能成為地區(qū)主導專業(yè)化部門有的地區(qū)同時擁有幾個方面的有時，一存在著建立許多主導專業(yè)化部門的可能性若一個地區(qū)與其他地區(qū)相比，無一方面占絕對優(yōu)勢，也應該為地區(qū)經濟的發(fā)展逐步建立起主導專業(yè)化部門選擇區(qū)域的主導專業(yè)化部門根據(jù)地區(qū)一個或幾個方面的發(fā)展優(yōu)勢來選22確定主導專業(yè)化方向的決策依據(jù)選擇那些對顯示地區(qū)發(fā)展目標可以作出最大貢獻的部門當?shù)胤嚼媾c全局利益發(fā)生矛盾時，要選擇最有利于實現(xiàn)全局發(fā)展目標的部門盡可能按照世界經濟發(fā)展的潮流選擇專業(yè)發(fā)展那些最有前途的產業(yè)部門在選擇地區(qū)主導專業(yè)化部門時，必須盡可能使地區(qū)的限制因素得到最有效的利用確定主導專業(yè)化方向的決策依據(jù)選擇那些對顯示地區(qū)發(fā)展目標可以作23非專業(yè)化部門的意義地區(qū)專業(yè)化部門，包括主導專業(yè)化部門在內，如果沒有眾多的輔助部門、服務部門與地區(qū)自給性部門的扶持、協(xié)助，是不可能順利發(fā)展的片面專業(yè)化會小若地區(qū)對周期性危機，或其他短暫的產品銷售危機的抵抗能力，使經濟狀況大起大落，給企業(yè)與地區(qū)人民造成很多困難片面專業(yè)化還會使地區(qū)難以適應國內外經濟發(fā)展的潮流，及時地、平穩(wěn)地調整其產業(yè)結構只有多樣發(fā)展才能使地區(qū)人財物資源得到最充分的利用多樣發(fā)展同樣有利于資金積累非專業(yè)化部門的意義地區(qū)專業(yè)化部門，包括主導專業(yè)化部門在內，如24非專業(yè)化部門的分類一般分為兩大類：為地區(qū)產業(yè)服務的輔助性部門和為地區(qū)消費服務的自給性部門按其各個部分的主要服務方向，可分為：主要為地區(qū)生產部門、特別是主導專業(yè)化部門加工下腳料或廢料的部門與主導專業(yè)化部門在勞動力使用上互補的部門主要為主導專業(yè)化部門提供種種生產或生產性服務的部門為地區(qū)消費服務的自給性部門非專業(yè)化部門的分類一般分為兩大類：為地區(qū)產業(yè)服務的輔助性部門25二重結構的內涵從量上講，指在產業(yè)結構中，一方面存在著少數(shù)處于壟斷地位的大型企業(yè)，一方面存在著數(shù)量和比重很大的中小型企業(yè)從質上講，指在產業(yè)結構中，一方面上少數(shù)占壟斷地位的現(xiàn)代化大型企業(yè)，一方面是帶有前資本主義特征或自然經濟特征的中小型企業(yè)確切地講，二重結構就是在一國一地區(qū)的產業(yè)結構中，現(xiàn)代化的領域同未現(xiàn)代化的領域同時并存，在這兩個領域之間，存在著相當大的斷層。二重結構的內涵從量上講，指在產業(yè)結構中，一方面存在著少數(shù)處于26二重結構的主要表現(xiàn)從勞動力狀況看，體現(xiàn)資本主義經濟關系的雇傭勞動者做占的比重不到一半，而體現(xiàn)前資本主義經濟關系的占一半以上甚至更多從勞動力市場狀況看，存在著兩個平行的勞動力市場：一個是為現(xiàn)代化大企業(yè)提供勞動力的市場，一個是為中小企業(yè)提供勞動力的市場從企業(yè)規(guī)模構成看，存在明顯的兩極分化：一極是雇傭幾百人、幾千人的大企業(yè)，一極是勞動者人數(shù)很少的小企業(yè)二重結構的主要表現(xiàn)從勞動力狀況看，體現(xiàn)資本主義經濟關系的雇傭27二重結構形成的原因資產階級革命不徹底，資本主義發(fā)展不充分，沒有徹底摧毀封建土地所有制，小農經濟仍占統(tǒng)治地位，這是形成二重結構的社會經濟基礎產業(yè)革命或工業(yè)化過程的特殊性兩極化加快了兩極化的發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略不當，資源配置不合理二重結構形成的原因資產階級革命不徹底，資本主義發(fā)展不充分，沒28二重結構的消極影響地方不能與中央企業(yè)有機協(xié)作，為中央企業(yè)提供扎根、開花、結果的必要土壤；中央企業(yè)的輻射力也不易被地方經濟所吸收，有效帶動地方經濟的發(fā)展區(qū)域的自我改造自我發(fā)展的能力薄弱，地方財政受中央企業(yè)“上劃”“下放”的影響特別明顯地方企業(yè)就地消化中央企業(yè)留下的原材料的能力差技術力量富集和技術力量貧乏的地區(qū)、企業(yè)之間，難以形成技術輻射和擴散機制，嚴重影響了技術的橫向轉移和組合，技術開發(fā)成果難以被地方經濟接受利用，使整個地區(qū)綜合技術水平低于全國平均水平二重結構的消極影響地方不能與中央企業(yè)有機協(xié)作，為中央企業(yè)提供29二重結構的淡化和消失根本措施：發(fā)展商品經濟，實現(xiàn)工農業(yè)的現(xiàn)代化，破除二重結構的社會經濟條件日本的做法：把實現(xiàn)產業(yè)結構的高級化作為發(fā)展的主要目標政府扶持中小企業(yè)加速農業(yè)的現(xiàn)代化，從根本上挖掉二重結構的社會基礎促進大型企業(yè)與中小企業(yè)在生產過程中的融合我國應采取的措施：在國家的總體布局和空間投資政策上，應堅持重點循序西移的布局戰(zhàn)略，為落后地區(qū)的工農業(yè)現(xiàn)代化提供必要的外部環(huán)境充分發(fā)揮不發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的中央企業(yè)和國家的重點建設項目在區(qū)域系統(tǒng)中的作用地方要依托和服務于中央企業(yè)和國家的重點建設，發(fā)揮地方的優(yōu)勢和潛力，啟動地方經濟內部的活力，加快發(fā)展步伐二重結構的淡化和消失根本措施：發(fā)展商品經濟，實現(xiàn)工農業(yè)的現(xiàn)代30關于產業(yè)結構高級化的幾個有代表性的理論動態(tài)比較費用論雁行形態(tài)說產品循環(huán)說非平衡增長論相關分析法關于產業(yè)結構高級化的幾個有代表性的理論動態(tài)比較費用論31雁行形態(tài)說

—產業(yè)結構的雁行形態(tài)雁行形態(tài)說

—產業(yè)結構的雁行形態(tài)32產品循環(huán)說出發(fā)點：本國工業(yè)開發(fā)的新產品在國內市場上的出現(xiàn)過程：新產品的推出，擴大市場直至飽和在國內市場飽和后，這一產品將出口到國外，開拓國外市場隨著國外市場的形成，伴隨著產品出口，出現(xiàn)了資本和技術的出口，這些資本、技術與當?shù)亓畠r的勞動力及其它資源相結合，在輸入國發(fā)展了這種產品國外生產能力的形成，又會使這種產品以更低的價格打回到本國市場，使得原先開發(fā)這種產品的國家不得不放棄這種產品的生產而轉向更新的產品開發(fā)產品循環(huán)說出發(fā)點：本國工業(yè)開發(fā)的新產品在國內市場上的出現(xiàn)33非均衡理論

—戰(zhàn)略產業(yè)選擇的兩大原則需求收入彈性原則

需求收入彈性系數(shù)=需求量的增長率/收入額的增長率比較勞動生產率上升原則比較勞動生產率=某產業(yè)的國民收入的相對比重/某產業(yè)的勞動力的相對比防止過度密集原則豐富勞動的內容原則非均衡理論

—戰(zhàn)略產業(yè)選擇的兩大原則需求收入彈性原34區(qū)域產業(yè)結構的變動導向基本依據(jù)：區(qū)域的自然資源狀況及其基本特點區(qū)域所處的發(fā)展階段及其發(fā)展的總水平，包括區(qū)域已有產業(yè)結構的特點及存在的問題全國地域分工的需要三種基本導向：技術導向：使區(qū)域產業(yè)結構向高技術化方向轉變結構導向：建立起以主導產業(yè)為核心、自然資源開發(fā)和加工協(xié)調發(fā)展的產業(yè)結構，直到加工制造業(yè)占主導地位資源導向：以自然資源開發(fā)為主、資源型產業(yè)占主導地位三種不同的導向，標志著區(qū)域經濟成熟程度不同區(qū)域產業(yè)結構的變動導向基本依據(jù)：35發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向（一）存在的結構性問題：工業(yè)結構中物耗高、運量大、污染嚴重的傳統(tǒng)工業(yè)仍占絕對優(yōu)勢一、二、三產業(yè)結構嚴重失衡，第三產業(yè)發(fā)展微弱，傳統(tǒng)第三產業(yè)不能適應一、二產業(yè)的需要作為區(qū)域產業(yè)結構主題的第二產業(yè)和作為區(qū)域經濟經濟基礎的第一產業(yè)，內部個行業(yè)之間發(fā)展比例不協(xié)調發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向（一）存在的結構性問題：36發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向（二）產業(yè)結構調整的主要方面：利用新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)建設和發(fā)展高技術產業(yè)大力發(fā)展第三產業(yè)抓好區(qū)域農村產業(yè)結構的總體改造

發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向（二）產業(yè)結構調整的主要方面：37不發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向現(xiàn)狀：從總體上看，還處于低層次的資源導向階段。從現(xiàn)狀看，由于地區(qū)專門化水平低，資源優(yōu)勢還遠沒有轉化為商品優(yōu)勢，多種有優(yōu)勢的自然資源還處于待開發(fā)狀態(tài)從發(fā)展上看，由于資源的有限性和可替代性，以及隨著開發(fā)規(guī)模的擴大引起開采條件的惡化趨勢，容易導致區(qū)域發(fā)展的不穩(wěn)定性相應的措施：不發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構的調整，首先還是要加強資源導向，即逐步擴大優(yōu)勢資源的開發(fā)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模經濟效益，同時通過資源的綜合開發(fā)、綜合利用，有選擇的、適度地發(fā)展一些加工制造業(yè)兩種觀點：在世界新科技革命的浪潮中，各個地區(qū)、各個領域都應該引進采用高精尖技術，跳過傳統(tǒng)工業(yè)化和傳統(tǒng)技術階段，以實現(xiàn)經濟的超越發(fā)展加工增殖問題。這是強化資源導向、并向結構導向轉化的一個中心環(huán)節(jié)，但也要適度不發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向現(xiàn)狀：38在結構變化導向的選擇和結構調整上應注意以下兩點

1、綜合平衡：既要把有限的資源進行傾斜式的投向和配置，又要使這種傾斜度不致過度2、內外兼顧：一方面要把握區(qū)外（以至國外）的經濟環(huán)境及其變化趨勢，適時地相應地調整自己的產業(yè)結構，以強化區(qū)際（以至國際）間的關聯(lián)性和互補性，并提高區(qū)域經濟的適應性和應變力。另一方面，要從區(qū)域的條件、需要出發(fā)，保持和發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特色在結構變化導向的選擇和結構調整上應注意以下兩點

1、綜合平衡39第十章區(qū)域經濟發(fā)展和人口人口在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用人口移動與區(qū)域經濟發(fā)展區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的人口預測我國區(qū)域發(fā)展中的人口流動第十章區(qū)域經濟發(fā)展和人口人口在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用40第一節(jié)

人口在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用第一節(jié)

人口在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用41需求的地域差別產生的主要因素地區(qū)間工資水平的差別地區(qū)間職工福利待遇的差別地區(qū)產業(yè)結構的差別地區(qū)間失業(yè)率的差別地區(qū)間納稅標準的差異地區(qū)間實際收入的差別

實際收入指數(shù)=家庭收入中位數(shù)指數(shù)/家庭預算支出中位數(shù)指數(shù)地區(qū)間人民消費習慣的差別需求的地域差別產生的主要因素地區(qū)間工資水平的差別42勞動力數(shù)量與質量

對區(qū)域經濟發(fā)展的影響（一）勞動力：有勞動能力、又掌握了一定生產技術、并能和生產資料相結合、從事物質產品生產或提供勞務的人取決區(qū)域勞動力質量的三要素地區(qū)勞動者的身體素質：自然基礎地區(qū)勞動者的勞動態(tài)度地區(qū)勞動者的文化、科學、技術素養(yǎng)：直接取決于地區(qū)科學文教水平勞動力數(shù)量與質量

對區(qū)域經濟發(fā)展的影響（一）勞動力：有勞動能43勞動力數(shù)量與質量

對區(qū)域經濟發(fā)展的影響（二）效率工資作用：評價地區(qū)勞動力優(yōu)勢的一個標準卡多爾的“效率工資”公式：E=W/T其中，E表示效率工資;W表示貨幣工資指數(shù);T表示勞動生產率指數(shù)E值越小，則說明則說明地地區(qū)勞動力資源的優(yōu)勢越大勞動力數(shù)量與質量

對區(qū)域經濟發(fā)展的影響（二）效率工資44第二節(jié)

人口移動與區(qū)域經濟的發(fā)展第二節(jié)

人口移動與區(qū)域經濟的發(fā)展45人口流動與移民人口移動：包括移民和人口流動，都會影響不同地區(qū)人口的增減變化，以及它們的勞動力的結構人口流動：包括人口在地區(qū)間所作的、各種各樣短期的、重復的或周期性的運動人口遷移：指人口由一個行政區(qū)單位遷至另一個行政區(qū)單位長期定居人口流動與移民人口移動：包括移民和人口流動，都會影響不同地區(qū)46移民的推力與拉力（一）移民的推力主要來自與那些促成或口外遷的政治、經濟、社會與自然因素。原因：戰(zhàn)爭、宗教與種族歧視、政治迫害其處境一般是非常悲慘的移民的拉力則主要來源與某些地區(qū)所擁有的有利于改善人民生活與工作條件的因素。拉力因素也是由多種政治、經濟、社會與自然因素造成的

移民的推力與拉力（一）移民的推力主要來自與那些促成或口外遷的47移民的推力與拉力（二）移民是有選擇性的（區(qū)別移民）：無論是由拉力或是推力作用形成的移民，遷入與遷出地區(qū)都有特殊的選擇條件和因素的選擇從年齡結構看從性別選擇看從勞動質量選擇看從流出與流入地區(qū)的質量選擇看移民的推力與拉力（二）移民是有選擇性的（區(qū)別移民）：48移民的推力與拉力（三）關于負面選擇和正面選擇負面選擇是指某些困難地區(qū)為了促使區(qū)域經濟起飛所作出的一種移民選擇，鼓勵人才潛入，減少人才外流，同時幫助那些老弱或只能充實簡單勞動的壯工外遷正面選擇則正好相反，在那些欣欣向榮的興旺區(qū)域，政府會指定政策鼓勵人才遷入，限制只能從事簡單勞動，無一技之長的壯工遷入，這種移民選擇被稱為正面選擇移民的推力與拉力（三）關于負面選擇和正面選擇49移民的推力與拉力（四）人口外遷長途遷移：（美）州際或國際移民所謂“踩路效應”是指在由一個落后地區(qū)先特定繁榮地區(qū)移民過程中，只要前人踩出了一條路，后人就會跟進，路越踩越寬，人越來越多，只到飽和為止。短途遷移：（美）州以內或者距離更近的遷移短途分段連鎖遷移另一種分段遷移移民的推力與拉力（四）人口外遷50移民的推力與拉力（五）近年來人口移動量不斷增加的原因區(qū)際分工越來越細、越深入勞動者掌握的專業(yè)知識與技能越來越專門化交通條件的改善，遷移阻力減小各地勞動力市場需求情況的信息傳播速度加快，傳播面越來越廣踩路效應正在發(fā)揮著越來越大的作用移民的推力與拉力（五）近年來人口移動量不斷增加的原因51移民的社會經濟效益?zhèn)€人遷移的目的：為了改善自己的生活和工作環(huán)境社會移民的目的：調劑區(qū)域間勞動力供求在數(shù)量上或質量上的盈余與不足，有效地再分配勞動力資源，使之各盡其才，各得其所，以促進整體經濟的發(fā)展移民效益的估算方法：按各個區(qū)域移民凈增長額或凈損失額是否與經濟發(fā)展的需求一直來估算移民效益用兩個固定地區(qū)之間的移民凈額作指標進行估算兩地只間的移民效益=兩地之間的移民凈額/兩地之間的移民總額精確算法：即詳細統(tǒng)計移民帶來的各種費用以及移民帶來的經濟效益，綜合計算出利弊得失移民的社會經濟效益?zhèn)€人遷移的目的：為了改善自己的生活和工作環(huán)52第三節(jié)

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的人口預測第三節(jié)

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的人口預測53常用的人口預測方法人口發(fā)展規(guī)模預測公式

其中，Pn表示計劃期末預測的人口數(shù)，Po表示基年人口數(shù)，r表示平均人口年增長率，n表示從基年到計劃期末之間的年數(shù)優(yōu)點：把區(qū)域人口當作一個整體來預測其發(fā)展變化，是簡單易行的缺點：沒有考慮人口的年齡結構、職業(yè)結構等一些重要特征，其可靠性與應用性都受到很大的限制同期人尚存模型常用的人口預測方法人口發(fā)展規(guī)模預測公式54同期人尚存模型計劃期間出生人數(shù)預測到計劃期末尚存人口的預測到計劃期末，區(qū)域因自然增長而達到的總人口數(shù)的預測在計劃期間遷移增長的預測

同期人尚存模型計劃期間出生人數(shù)預測55區(qū)域勞動力供應量計算方法：區(qū)域勞動力供應量=區(qū)域勞動力年齡人口-勞動力年齡人口中未在業(yè)的人口+未達到勞動力年齡的在業(yè)人口+超過勞動年齡的在業(yè)人口區(qū)域勞動力主要由勞動力年齡的人口組成區(qū)域勞動力供應量計算方法：56勞動力供應量小于需求量時的補救措施提高地區(qū)人口的勞動力率，即增加勞動力的利用程度提高生產的自動化水平，或通過其他方法提高勞動生產率，來彌補勞動力的不足采取政策與措施，鼓勵外來勞動力遷入本地區(qū)適當縮小地區(qū)經濟計劃發(fā)展規(guī)模，特別是那些占用勞動力多的非基礎部門的發(fā)展規(guī)模勞動力供應量小于需求量時的補救措施提高地區(qū)人口的勞動力率，即57第四節(jié)

我國區(qū)域發(fā)展中的人口流動第四節(jié)

我國區(qū)域發(fā)展中的人口流動58我國農業(yè)人口的轉移（一）

農村經濟發(fā)展的兩條道路（兩種趨勢）為了確保城市工業(yè)化，把農村和城市隔開，用戶口把關，把大量農村人口禁錮在封閉半封閉的傳統(tǒng)農業(yè)系統(tǒng)中。沖破小生產的壁壘，充分發(fā)展農村的生產力，實現(xiàn)農村的非農業(yè)化，重點是農村工業(yè)化農村工業(yè)化已經成為世界性的趨勢，主要影響因素有：農村可耕地的開發(fā)利用逐漸接近飽和，邊際效益很低，耕作業(yè)繼續(xù)吸引勞動力可能性越來越小隨著經濟的發(fā)展，農業(yè)以外的就業(yè)機會越來越多，并越來越有吸引力對于我國來說，農業(yè)人口的轉移是解決我國農村剩余勞動力問題，實現(xiàn)農村工業(yè)化（非農業(yè)化）的必由之路

我國農業(yè)人口的轉移（一）農村經濟發(fā)展的兩條道路（兩種趨勢）59我國農業(yè)人口的轉移（二）我國農村工業(yè)化可供選擇的道路：走資本主義的老路走舊中國的道路都進入大城市基本途徑：將農村勞動力在產業(yè)間和地域上進行重新組合根據(jù)我國的的情況，對于較發(fā)達地區(qū)，中等發(fā)達地區(qū)以及中等發(fā)達地區(qū)應該具體分析，因地制宜確定其轉移重點我國農業(yè)人口的轉移（二）我國農村工業(yè)化可供選擇的道路：60我國農業(yè)人口的轉移（三）三大經濟地帶安排農村勞動力就業(yè)的總格局東部發(fā)達地帶：重點發(fā)展集約化程度高、滿足大城市和出口需要的綜合專業(yè)化農業(yè)，同時鞏固提高第二產業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)中部地帶：重點建設商品糧、主要經濟作物基地，同時大力發(fā)展包括農副產品加工業(yè)在內的第二產業(yè)，并以此為基礎發(fā)展第三產業(yè)西部地帶：重點首先是放在第一產業(yè)內部的勞力轉移上，加速大農業(yè)或生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，并在此基礎上發(fā)展投資少見效快有地方特色的加工工業(yè)我國農業(yè)人口的轉移（三）三大經濟地帶安排農村勞動力就業(yè)的總格61我國農業(yè)人口的轉移（四）農業(yè)勞力轉移的模式：不離土也不離鄉(xiāng)，實行自我就也離土不離鄉(xiāng)，就近向小城鎮(zhèn)轉移離鄉(xiāng)不離井，在外就業(yè)，戶籍不變離土又離鄉(xiāng)，即勞動力和戶口的全面轉移上述觀點可以歸納為就地消化論和城市消化論兩種本書筆者認為：以就地轉移為住，輔之以到外地外省暫時性的流動，是當前比較合理的一種策略選擇我國農業(yè)人口的轉移（四）農業(yè)勞力轉移的模式：62我國農業(yè)人口的轉移（五）筆者對城市消化論的幾點質疑農村環(huán)境本身是在不斷變化的，向大城市轉移已經不再是農村人口轉移的唯一選擇，而且，在一些發(fā)達國家還出現(xiàn)了人口的回流現(xiàn)象通過大城市來消化農業(yè)剩余勞動力，并不一定比小城鎮(zhèn)消化經濟效益高由大城市來吸收農村剩余勞動力，并不一定能不小城鎮(zhèn)節(jié)約耕地綜上所述，由大城市來消化農業(yè)剩余勞動力，并不是在當前條件下農村人口轉移的有效辦法我國農業(yè)人口的轉移（五）筆者對城市消化論的幾點質疑63我國農業(yè)人口的轉移（六）不發(fā)達地區(qū)農業(yè)剩余勞動力轉移的幾點對策進一步放寬政策，使不發(fā)達地區(qū)，特別是貧困地區(qū)的農民得以休養(yǎng)生息，蓄積轉化的能量對外開放，積極引進外來資金、技術、人才，共同開發(fā)優(yōu)勢資源，提高經濟的增長速度加大智力投資，發(fā)展文化教育事業(yè)，培植商品經濟觀念，提高多種經營的能力，消除轉移的思想、技術障礙剩余勞力轉移要與大農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及小城鎮(zhèn)的建設同步，轉移的規(guī)模、速度要同地區(qū)經濟發(fā)展水平的提高幅度相適應要區(qū)別控制城市人口遷移與放寬城鎮(zhèn)人口流動我國農業(yè)人口的轉移（六）不發(fā)達地區(qū)農業(yè)剩余勞動力轉移的幾點對64人口的空間移動（一）建國以來，我國人口空間移動的兩種主要形式由國家組織的人口流動：適應經濟布局的展開，國家有組織地抽調各種人員支援內地和邊疆建設，并從人口密度大的農區(qū)組織農民移民，去內地便將進行以墾殖為主的活動農村勞動力的自發(fā)流動（盲流）：農村勞動力的自發(fā)流動人口主要移出區(qū)是黃河、長江中下游、四川、湖南；人口移出的方向主要是從東向西、從南向北?；蛘哒f，移動的主流是從較發(fā)達地區(qū)流向不發(fā)達地區(qū)人口的空間移動（一）建國以來，我國人口空間移動的兩種主要形式65人口的空間移動（二）今后我國人口移動必須注意的問題不應重要靠行政命令的組織調動，而主要應靠經濟杠桿、經濟利益的吸引特殊情況下的有組織移民，必須為遷移人口找到有發(fā)展前途、長期可行的生產出路對移入地區(qū)要事先進行細致的調查研究，使移民工作具有可序性、可行性和針對性對近幾年出現(xiàn)的新型“自流移民”要加以肯定和重視移入地區(qū)要破除封閉的傳統(tǒng)觀念，敢于開放，善于實行開放型的人口政策，使各種移入的勞動者的才智都有用武之地加強領導，健全移民管理機構，指定移民法規(guī)，編制移民總體規(guī)劃人口的空間移動（二）今后我國人口移動必須注意的問題66第十一章在區(qū)域經濟發(fā)展中城市的作用及其布局區(qū)域發(fā)展中城市發(fā)展與布局的一般理論區(qū)域發(fā)展中城市發(fā)展與布局理論的具體應用我國城鎮(zhèn)體系的建設和布局第十一章在區(qū)域經濟發(fā)展中城市的作用及其布局區(qū)域發(fā)展中城市發(fā)67第一節(jié)

區(qū)域發(fā)展中城市發(fā)展與布局的一般理論第一節(jié)

區(qū)域發(fā)展中城市發(fā)展與布局的一般理論68在多層次城市系統(tǒng)中

各級城市的功能它們是一片或大或小地區(qū)的經濟組織與指揮中心、信息中心和金融中心它們是地區(qū)交通中心、物資集散中心、貿易中心它們是地區(qū)工業(yè)中心它們是地區(qū)科學文教與多種服務行業(yè)集中的中心它們是地區(qū)社會活動中心它們在不同程度上是地區(qū)政治中心在多層次城市系統(tǒng)中

各級城市的功能它們是一片或大或小地區(qū)的經69增長中心定義：一主導部門為骨干發(fā)展起來的，由一批在投入產出上密切聯(lián)系、同時又在第六師團居于同一地點的產業(yè)群體組成大區(qū)域發(fā)展核心功能：增長中心的主要功能在于推動腹地經濟、技術、文化發(fā)展、信息流通

1、它的發(fā)展能推動地區(qū)經濟發(fā)展的主導產業(yè)與相關企業(yè)2、有效地為增長中心本身及其腹地提供文教衛(wèi)生等種種基礎設施3、為包括腹地在內的一片地區(qū)提供一個與世界接觸的窗口另一重要功能，是作為城鄉(xiāng)聯(lián)系的中介，為整個城市系統(tǒng)服務

1、通過它作總結把各級城市生產的、供應農村地區(qū)的生產資料與生活資料分散銷售到自己的腹地去2、接納從大中城市外溢的產業(yè)，或為了避免使大城市承受壓力過重而必須分散布局的新企業(yè)3、與下屬城鎮(zhèn)一起截流并就地安插一部分從農村流往大中城市的入口，以減輕大中城市在這方面所面臨的壓力增長中心定義：一主導部門為骨干發(fā)展起來的，由一批70幾種測定增長中心規(guī)模的方法1、以經濟增長中心應該達到的穩(wěn)定程度做依據(jù)來測定他的最小合理規(guī)模

湯普森：“城市規(guī)模棘輪說”2、以城市功用事業(yè)費用最省為標準來測定增長中心的最小合理規(guī)模結論：以上的兩種方法測定的結果大致相同，都在25萬人口左右?guī)追N測定增長中心規(guī)模的方法1、以經濟增長中心應該達到的穩(wěn)定程71幾個比較著名的城市規(guī)模測定公式1、齊普的順序——規(guī)模公式2、中心地各級城市最優(yōu)規(guī)模計算公式兩個假設第一：假定每個城市的規(guī)模都與他所支配的市場區(qū)的人口數(shù)成比例第二：假定在城市系統(tǒng)中，各級城市及其腹地范圍都按照相同比例增減幾個比較著名的城市規(guī)模測定公式1、齊普的順序——規(guī)模公式72理查森提出的四指標綜合論證法四個指標分別為1、平均受益2、邊際受益3、平均費用4、邊際費用如圖所示，在幾條曲線的交點構成的幾個的區(qū)間范圍代表不同的發(fā)展階段，不同的階段的效益成本是不同的，相應地應該采取不同的發(fā)展策略理查森提出的四指標綜合論證法四個指標分別為73克里斯塔勒的

多城市網絡系統(tǒng)設計理論假定城市是從單一的商品供應點發(fā)展而來中心地與市場區(qū)的布局設想：1、各個大城市及其市場區(qū)形成大小不同的層層六邊形，構成一個多級系統(tǒng)2、上級中心應具備所有下級中心的只能，而下級中心不能兼?zhèn)渖霞壷行牡闹荒?、同一等級中心地城市的市場去面積都是完全相等的，兩個相鄰的同一等級中心的距離也是相等的，越是低等級的中心地城市之間的離越距短克里斯塔勒的

多城市網絡系統(tǒng)設計理論假定城市是從單一的商品供74按K=3布局的城市和

市場區(qū)網絡系統(tǒng)按K=3布局的城市和

市場區(qū)網絡系統(tǒng)75第二節(jié)

區(qū)域發(fā)展中城市發(fā)展與布局理論的具體應用第二節(jié)

區(qū)域發(fā)展中城市發(fā)展與布局理論的具體應用76廖什與艾薩爾德等人對城市網絡系統(tǒng)布局圖示的修正1、在整個區(qū)域中，在以首要城市為中心的每條交通干線的兩側都會形成富庶地區(qū)，而在每兩片富庶取之間夾這一長條貧窮區(qū)，從而在全區(qū)內，形成富庶區(qū)與貧窮區(qū)交替出現(xiàn)的形式2、城市的市場區(qū)不一定是正六變形的，他們會順著交通線撐長，形成梯形3、越接近首要城市，各級城市需要占有的銷售范圍面積也會相應縮小，城市的分布就會更稠密廖什與艾薩爾德等人對城市網絡系統(tǒng)布局圖示的修正1、在整個區(qū)域77在區(qū)域城市系統(tǒng)布局中

的固定位置城市類型：處在交通樞紐上的運轉點城市在布局上要求滿足特定條件的特殊功能城市，具體包括：工礦業(yè)城市、旅游業(yè)城市、行政中心城市、文化宗教城鎮(zhèn)、軍事城鎮(zhèn)等等在歷史上已經形成的城市各自特點：轉運點城市是沿交通線呈帶狀分布的專業(yè)功能城市大多集中分布在某些條件已經具備的地點歷史形成的城市是按過去經濟發(fā)展的需要布局的在區(qū)域城市系統(tǒng)布局中

的固定位置城市類型：78二戰(zhàn)后，美英等發(fā)達資本主義國家新建城鎮(zhèn)的目的減輕現(xiàn)有大城市的壓力主要是大城市周圍建立衛(wèi)星城促進新地區(qū)開發(fā)主要包括增長中心與工礦、旅游等專業(yè)職能城市二戰(zhàn)后，美英等發(fā)達資本主義國家新建城鎮(zhèn)的目的減輕現(xiàn)有大城市的79衛(wèi)星城的發(fā)展和布局主要考慮以下幾點1、確定衛(wèi)星城的專業(yè)職能2、盡可能使它們在經濟上的生活服務上相對獨立3、確定衛(wèi)星城的人口和發(fā)展規(guī)模4、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的美化問題5、在衛(wèi)星城鎮(zhèn)周圍建立綠帶的問題6、衛(wèi)星城的地址選擇衛(wèi)星城的發(fā)展和布局主要考慮以下幾點1、確定衛(wèi)星城的專業(yè)職能80在新區(qū)選擇建設增長中心的地點時應考慮以下條件1、占有新開發(fā)區(qū)域的經濟地理中心的位置2、具有能夠自力更生地增長并帶動一片區(qū)域發(fā)展的潛力3、與更高層次的城市系統(tǒng)能夠保持密切的交通與經濟聯(lián)系在新區(qū)選擇建設增長中心的地點時應考慮以下條件1、占有新開發(fā)區(qū)81第三節(jié)

我國城鎮(zhèn)體系的建設和布局第三節(jié)

我國城鎮(zhèn)體系的建設和布局82我國城市化道路的選擇理論界幾種代表性的觀點大城市重點論小城鎮(zhèn)重點論并舉論：即大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，以大城市為依托，以小城鎮(zhèn)為主，形成功能、結構合理的金字塔式的城鎮(zhèn)體系城市化的道路：農業(yè)人口流向城市農業(yè)人口就地就近轉化：把農業(yè)經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展同小城鎮(zhèn)建設有機地結合起來，廣泛發(fā)展小城鎮(zhèn)，增加數(shù)量，提高其覆蓋度，擴充容量，提高人口密度和經濟密度我國城市化道路的選擇理論界幾種代表性的觀點83不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展發(fā)達地區(qū)這類地區(qū)代表著我國城市化的發(fā)展方向次發(fā)達地區(qū)不發(fā)達地區(qū)不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展發(fā)達地區(qū)84發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以分為三個層次來考慮第一層次：全區(qū)性的中心城市，應在控制人口規(guī)模的前提下，重點改善功能、結構，實現(xiàn)城市功能的更新，處理好主導功能與多功能的關系，提高城市的現(xiàn)代化水平第二層次：次一級的區(qū)域經濟中心，應根據(jù)各自的優(yōu)勢和所在地區(qū)的客觀條件，各自致力于主導產業(yè)的發(fā)展，形成各自的特色第三個層次：各級城市的外圍地區(qū)和縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應根據(jù)各地小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點、規(guī)模、順序及產業(yè)組合，制定相應的策略發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以分為三個層次來考慮85不發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略1、全面調整現(xiàn)有特大城市的社會結構和地域結構，發(fā)揮其已有的經濟技術優(yōu)勢2、落后地區(qū)的中等城市，應大力挖掘現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿?，結合國家重點項目，增強中等城市的經濟勢力3、不發(fā)達地區(qū)內立足優(yōu)勢能源，礦業(yè)起家的城市，應該在進一步強化其主導產業(yè)的同時，重視產業(yè)結構的多樣化，以增強結構彈性4、積極培養(yǎng)廣大農區(qū)的增長極不發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略1、全面調整現(xiàn)有特大城市的社會結構86今后幾十年城市化發(fā)展的空間布局東部地帶的進展相對較快，而且城鎮(zhèn)體系相對完備，城市功能的擴展，城市現(xiàn)代化水平的提高將比城市化水平的提高更快，更為重要中部地帶較多地區(qū)的城市化進展明顯加快，城市的規(guī)模結構和地域結構比較合理，城市經濟將有較大發(fā)展西部地帶多數(shù)地地區(qū)城市化進展較慢，但作縱向比較進展速度將明顯加快，城鎮(zhèn)結構將因中小城市和小城鎮(zhèn)的較快發(fā)展而有所改善，城市化水平和城鎮(zhèn)密度也有所提高，但從總體來上來看，還形不成城鎮(zhèn)體系今后幾十年城市化發(fā)展的空間布局東部地帶的進展相對較快，而且城87第七章區(qū)域特征分析區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的確定區(qū)域經濟病理分析與診斷區(qū)域經濟病變治療中的政策界限第七章區(qū)域特征分析區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的確定88區(qū)域發(fā)展諸條件區(qū)域發(fā)展的政治社會環(huán)境區(qū)域發(fā)展的經濟環(huán)境區(qū)域發(fā)展的科學技術環(huán)境區(qū)域發(fā)展的自然環(huán)境與天然資源豐度區(qū)域發(fā)展諸條件區(qū)域發(fā)展的政治社會環(huán)境89

區(qū)域發(fā)展的政治社會環(huán)境政局的穩(wěn)定性：企業(yè)經濟發(fā)展的必要前提條件政府的經濟管理質量區(qū)域內社會各階層、各民族、各種宗教團體之間的關系是否融洽。它與相鄰地區(qū)、國家之間的關系是否和睦國家或區(qū)域財政收入的大小，及其使用分配的政策依據(jù)法律制度的完善程度，包括是否建立健全的法律體制，執(zhí)法是否有保證，契約、專利能否受到保障，公私財產與公私合法所得能否受到保護等區(qū)域發(fā)展的政治社會環(huán)境政局的穩(wěn)定性：企業(yè)經濟發(fā)展的必要前提90區(qū)域發(fā)展的經濟環(huán)境地區(qū)擁有的固定資產與流動資本總量、地區(qū)工農礦業(yè)的生產能力、區(qū)域交通系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)以及其他服務業(yè)系統(tǒng)的完備程度及其服務質量區(qū)域市場條件區(qū)域資源供需條件區(qū)域勞動力供應條件城市建設與基礎設施條件區(qū)域發(fā)展的經濟環(huán)境地區(qū)擁有的固定資產與流動資本總量、地區(qū)工農91影響區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮的因素一種有利的區(qū)位因素對特定產業(yè)部門生產發(fā)展的影響能力特定區(qū)位因素可能形成的優(yōu)勢是定向的各種區(qū)位因素在空間分布上的差異一種區(qū)位因素在不同區(qū)域的開發(fā)利用條件是有差別的，因而可以建立不同的地區(qū)優(yōu)勢區(qū)位因素在空間分布上的可移動性有些區(qū)位因素是可以移動的，如資金、勞動力因素等有些因素是不可以移動的，如地區(qū)的政治條件；區(qū)域經濟基礎雄厚、科學文化發(fā)達等影響區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮的因素一種有利的區(qū)位因素對特定產業(yè)部門生產發(fā)92有利條件轉化為區(qū)域優(yōu)勢的前提地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢必須與國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標一致，才有可能得到確立，否則只會把規(guī)劃工作引入歧途地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢只有通過對區(qū)域內全部生產發(fā)展的有利與不利條件進行綜合評價后，才能確定一個區(qū)域的優(yōu)勢只有通過與全國其他區(qū)域進行比較，才能確定。有利條件轉化為區(qū)域優(yōu)勢的前提地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢必須與國家的總體發(fā)展93確定區(qū)域優(yōu)勢的方法將各部門生產發(fā)展要求滿足的條件與地區(qū)可能提供的條件進行全面的逐條對比，然后加以綜合，并列表示意說明制表的方法是先根據(jù)地區(qū)生產發(fā)展的條件粗略估計有哪些部門可能成為地區(qū)優(yōu)勢部門。然后列出這些部門在布局上要求滿足的區(qū)位因素，并區(qū)分指向性因素、重要因素與一般因素下一步再將這些部門在布局上要求滿足的條件與區(qū)域可能提供的條件作比較。最終根據(jù)列表比較的結果，選擇最優(yōu)的區(qū)位因素作為區(qū)位優(yōu)勢確定區(qū)域優(yōu)勢的方法將各部門生產發(fā)展要求滿足的條件與地區(qū)可能提94區(qū)域經濟病理分析區(qū)域經濟發(fā)展病：指那些因區(qū)域經濟結構失調或區(qū)域企業(yè)競爭能力衰退而產生的慢性病區(qū)域經濟發(fā)展病的主要發(fā)病原因經濟結構落后，這是落后地區(qū)的通病經濟結構陳舊，這是經濟蕭條區(qū)的通病經濟結構臃腫、紊亂，這是過度繁榮區(qū)的通病區(qū)域企業(yè)競爭力衰退企業(yè)規(guī)模不經濟生產布局不合理工業(yè)設備老化、管理與生產技術落后，致使產品質量下降，成本上升公用事業(yè)與基礎設施落后于地區(qū)經濟發(fā)展的需要一些重要第三產業(yè)部門的發(fā)展落后于地區(qū)經濟發(fā)展的需要地區(qū)政治不穩(wěn)定，社會動蕩，特別是區(qū)域經濟病理分析區(qū)域經濟發(fā)展?。褐改切┮騾^(qū)域經濟結構失調或區(qū)95區(qū)域經濟發(fā)展病的診斷方法一

克勞森的四指標分析法區(qū)域收入增長率/全國收入增長率

大于1小于1大于1繁榮區(qū)發(fā)展中地區(qū)小于1潛在蕭條區(qū)蕭條區(qū)區(qū)域收入水平/全國收入水平區(qū)域經濟發(fā)展病的診斷方法一

克勞森的四指標分析法96

區(qū)域經濟發(fā)展病的診斷方法二

偏離—份額分析法（SS分析）推導公式如下：

區(qū)域經濟發(fā)展病的診斷方法二

偏離—份額分析法（SS分析）推97區(qū)域經濟病變治療中的政策界限以開發(fā)為主還是以救濟為主救濟：主要是考慮落后地區(qū)與蕭條地區(qū)人民的困難，政府向他們提供無償?shù)?、或是以工代賑的援助，藉以緩解社會的不滿。這是一種消極的措施，不可能消除地區(qū)貧困落后的根源開發(fā)：主要是針對影響企業(yè)基金發(fā)展的主要問題，找出根源，利用經濟手段進行治療。目的在于為地區(qū)經濟問題的解決作出一套正確的、切實可行的規(guī)劃開發(fā)資金的分配何者優(yōu)先“最有潛力者優(yōu)先”：實際上是一種救濟重于開發(fā)的戰(zhàn)略，是一種治標的措施充分就業(yè)與結構優(yōu)化何者居首移勞動力就職業(yè)還是移職業(yè)就勞動力移勞動力就職業(yè)：把困難地區(qū)的過剩勞動力遷移到可以為他們提供就業(yè)機會的繁榮地區(qū)去移職業(yè)就勞動力：即把繁榮地區(qū)一些衰敗行業(yè)，有計劃的遷往勞動力過剩的低工資地區(qū)，或由政府直接投資，在困難地區(qū)振興實業(yè)，為那里大量的失業(yè)人口創(chuàng)造新的就業(yè)機會區(qū)域經濟病變治療中的政策界限以開發(fā)為主還是以救濟為主98第八章區(qū)域發(fā)展目標系統(tǒng)

與政府相應的政策和手段區(qū)域發(fā)展目標系統(tǒng)地制訂手段—目標系統(tǒng)第八章區(qū)域發(fā)展目標系統(tǒng)

與政府相應的政策和手段區(qū)域發(fā)展目標99區(qū)域發(fā)展目標系統(tǒng)的制訂關于如何處理效益目標和公平目標的關系以經濟效益為主要目標以社會公平為主要目標兩者相輔相承國家戰(zhàn)略目標的線性決策模式MaxYen

受約束于≥MaxZ（Z≤1)受約數(shù)于≥

區(qū)域發(fā)展目標系統(tǒng)的制訂關于如何處理效益目標和公平目標的關系100確定主從目標關系的依據(jù)在確定區(qū)域發(fā)展總目標中發(fā)展速度與社會公平兩者的主從關系時，主要依據(jù)是：計劃經濟發(fā)展預測全國或區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況社會資金積累狀況與政府可能用于開發(fā)的財力在確定了企業(yè)發(fā)展的總目標后，就可以進一步圍繞總目標建立起：階段目標系統(tǒng)，即將總目標分成幾個在不同時完成的、階段性目標子區(qū)域目標，即將全國發(fā)展總目標分成應由幾個二級區(qū)去完成的二級子目標手段目標系統(tǒng)確定主從目標關系的依據(jù)在確定區(qū)域發(fā)展總目標中發(fā)展速度與社會公101手段—目標系統(tǒng)（一）政府可以用以影響區(qū)域經濟的政策和手段：在政府指導下找出區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢和存在的問題，并在此基礎上制訂區(qū)域全面發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供信息（對象：國內外資本家）利用財政誘導與補償手段，協(xié)調各方面關系通過公共事業(yè)建設投資的分配來誘導私人按計劃規(guī)定的方向進行投資通過分配政府的商品與勞務采購合同，特別是軍事定貨合同來影響地區(qū)經濟發(fā)展通過分配研究與發(fā)展經費來影響地區(qū)經濟發(fā)展資助一些區(qū)域進行技術培訓和職業(yè)教育有計劃地引導、資助或組織移民協(xié)調、組織與鞏固地區(qū)間、國家間必要的經濟與技術聯(lián)系通過環(huán)境立法來制約、引導區(qū)地區(qū)經濟的發(fā)展國家通過政策法令來遏制過度繁榮的地區(qū)與城市繼續(xù)膨脹政府還可以通過直接投資在一些需要開發(fā)的地區(qū)建設一批企業(yè)與科研機構，以改變布局不合理的情況手段—目標系統(tǒng)（一）政府可以用以影響區(qū)域經濟的政策和手段：102手段—目標系統(tǒng)（二）實例分析：日本1961-1970年度“國民收入倍增計劃”總目標：追求10年期間極大地提高國民生活水平五個二級手段—目標：充實社會資本；促進產業(yè)結構的高度化（中心環(huán)節(jié)）；促進對外貿易與國民經濟的合作；培訓人才與振興科學技術；緩和二重結構與確保社會安定同時還制訂了三級目標，以此類推手段—目標系統(tǒng)（二）實例分析：日本1961-1970年度“國103第九章：區(qū)域產業(yè)結構區(qū)域產業(yè)結構分析二重結構與產業(yè)結構的高級化區(qū)域產業(yè)結構變動導向的選擇第九章：區(qū)域產業(yè)結構區(qū)域產業(yè)結構分析104評價一個區(qū)域的產業(yè)結構的合理性的標準能否充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢結構的整體性與系統(tǒng)性產業(yè)結構的先進性評價一個區(qū)域的產業(yè)結構的合理性的標準能否充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢105為什么區(qū)域專業(yè)化部門

是區(qū)域經濟的核心通過經濟區(qū)劃建立地域分工的目的就是為了充分發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢，分工合作，促進生產力的發(fā)展。而專業(yè)化部門正是在地區(qū)優(yōu)勢基礎上建立起來的，它能否順利發(fā)展不僅會影響地區(qū)整體經濟的發(fā)展，而且會影響國家全局和世界經濟專業(yè)化部門、特別是其中的主導專業(yè)化部門的發(fā)展，能帶動地區(qū)全盤經濟的發(fā)展只有大力發(fā)展專業(yè)化部門，迅速為地區(qū)積累更多的資金，才能更好地推動地區(qū)經濟的發(fā)展為什么區(qū)域專業(yè)化部門

是區(qū)域經濟的核心通過經濟區(qū)劃建立地域分106區(qū)位商（一）作用：間接確定一個部門是否是地區(qū)專業(yè)化部門及其專業(yè)化水平內涵：指一個地區(qū)特定部門所雇傭的職工人數(shù)在地區(qū)職工總人數(shù)中所占的百分數(shù)與該部門在全國雇傭的職工人數(shù)在全國職工總人數(shù)中所占的百分數(shù)之間的比值公式：=當區(qū)位商≤1時，則說明i地區(qū)j部門的發(fā)展水平低于全國平均水平，只是一個自給性部門；反之，q值越大。則說明i地區(qū)j部門的專業(yè)化水平愈高區(qū)位商（一）作用：間接確定一個部門是否是地區(qū)專業(yè)化部107區(qū)位商（二）使用區(qū)位商作為指標來判斷地區(qū)特定部門的專業(yè)化水平時應該注意的事項：該國i地區(qū)j部門的產品在全國能否基本上達到產銷平衡i地區(qū)的消費結構是否和全國一致i地區(qū)j部門的勞動生產率是否與全國的勞動生產率以及地區(qū)的勞動生產率水平相一致一個專業(yè)化部門成為地區(qū)主導專業(yè)化部門的條件：有很高的區(qū)位商，一般q值在2以上，生產主要為外區(qū)服務在地區(qū)生產總值中占有較大的比重，因而能夠一定程度上主宰地區(qū)經濟發(fā)展與地區(qū)內多數(shù)部門之間存在著生產或非生產上的聯(lián)系區(qū)位商（二）使用區(qū)位商作為指標來判斷地區(qū)特定部門的專108選擇區(qū)域的主導專業(yè)化部門根據(jù)地區(qū)一個或幾個方面的發(fā)展優(yōu)勢來選擇發(fā)展的主導專業(yè)化部門地區(qū)的一種優(yōu)勢可以有多種利用方式，其中每一種利用方式都有可能發(fā)展成為一個主導專業(yè)化部門地區(qū)的一種優(yōu)勢還可以通過深加工發(fā)展起一系前后向部門，這些部門也都有可能成為地區(qū)主導專業(yè)化部門有的地區(qū)同時擁有幾個方面的有時，一存在著建立許多主導專業(yè)化部門的可能性若一個地區(qū)與其他地區(qū)相比，無一方面占絕對優(yōu)勢，也應該為地區(qū)經濟的發(fā)展逐步建立起主導專業(yè)化部門選擇區(qū)域的主導專業(yè)化部門根據(jù)地區(qū)一個或幾個方面的發(fā)展優(yōu)勢來選109確定主導專業(yè)化方向的決策依據(jù)選擇那些對顯示地區(qū)發(fā)展目標可以作出最大貢獻的部門當?shù)胤嚼媾c全局利益發(fā)生矛盾時，要選擇最有利于實現(xiàn)全局發(fā)展目標的部門盡可能按照世界經濟發(fā)展的潮流選擇專業(yè)發(fā)展那些最有前途的產業(yè)部門在選擇地區(qū)主導專業(yè)化部門時，必須盡可能使地區(qū)的限制因素得到最有效的利用確定主導專業(yè)化方向的決策依據(jù)選擇那些對顯示地區(qū)發(fā)展目標可以作110非專業(yè)化部門的意義地區(qū)專業(yè)化部門，包括主導專業(yè)化部門在內，如果沒有眾多的輔助部門、服務部門與地區(qū)自給性部門的扶持、協(xié)助，是不可能順利發(fā)展的片面專業(yè)化會小若地區(qū)對周期性危機，或其他短暫的產品銷售危機的抵抗能力，使經濟狀況大起大落，給企業(yè)與地區(qū)人民造成很多困難片面專業(yè)化還會使地區(qū)難以適應國內外經濟發(fā)展的潮流，及時地、平穩(wěn)地調整其產業(yè)結構只有多樣發(fā)展才能使地區(qū)人財物資源得到最充分的利用多樣發(fā)展同樣有利于資金積累非專業(yè)化部門的意義地區(qū)專業(yè)化部門，包括主導專業(yè)化部門在內，如111非專業(yè)化部門的分類一般分為兩大類：為地區(qū)產業(yè)服務的輔助性部門和為地區(qū)消費服務的自給性部門按其各個部分的主要服務方向，可分為：主要為地區(qū)生產部門、特別是主導專業(yè)化部門加工下腳料或廢料的部門與主導專業(yè)化部門在勞動力使用上互補的部門主要為主導專業(yè)化部門提供種種生產或生產性服務的部門為地區(qū)消費服務的自給性部門非專業(yè)化部門的分類一般分為兩大類：為地區(qū)產業(yè)服務的輔助性部門112二重結構的內涵從量上講，指在產業(yè)結構中，一方面存在著少數(shù)處于壟斷地位的大型企業(yè)，一方面存在著數(shù)量和比重很大的中小型企業(yè)從質上講，指在產業(yè)結構中，一方面上少數(shù)占壟斷地位的現(xiàn)代化大型企業(yè)，一方面是帶有前資本主義特征或自然經濟特征的中小型企業(yè)確切地講，二重結構就是在一國一地區(qū)的產業(yè)結構中，現(xiàn)代化的領域同未現(xiàn)代化的領域同時并存，在這兩個領域之間，存在著相當大的斷層。二重結構的內涵從量上講，指在產業(yè)結構中，一方面存在著少數(shù)處于113二重結構的主要表現(xiàn)從勞動力狀況看，體現(xiàn)資本主義經濟關系的雇傭勞動者做占的比重不到一半，而體現(xiàn)前資本主義經濟關系的占一半以上甚至更多從勞動力市場狀況看，存在著兩個平行的勞動力市場：一個是為現(xiàn)代化大企業(yè)提供勞動力的市場，一個是為中小企業(yè)提供勞動力的市場從企業(yè)規(guī)模構成看，存在明顯的兩極分化：一極是雇傭幾百人、幾千人的大企業(yè)，一極是勞動者人數(shù)很少的小企業(yè)二重結構的主要表現(xiàn)從勞動力狀況看，體現(xiàn)資本主義經濟關系的雇傭114二重結構形成的原因資產階級革命不徹底，資本主義發(fā)展不充分，沒有徹底摧毀封建土地所有制，小農經濟仍占統(tǒng)治地位，這是形成二重結構的社會經濟基礎產業(yè)革命或工業(yè)化過程的特殊性兩極化加快了兩極化的發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略不當，資源配置不合理二重結構形成的原因資產階級革命不徹底，資本主義發(fā)展不充分，沒115二重結構的消極影響地方不能與中央企業(yè)有機協(xié)作，為中央企業(yè)提供扎根、開花、結果的必要土壤；中央企業(yè)的輻射力也不易被地方經濟所吸收，有效帶動地方經濟的發(fā)展區(qū)域的自我改造自我發(fā)展的能力薄弱，地方財政受中央企業(yè)“上劃”“下放”的影響特別明顯地方企業(yè)就地消化中央企業(yè)留下的原材料的能力差技術力量富集和技術力量貧乏的地區(qū)、企業(yè)之間，難以形成技術輻射和擴散機制，嚴重影響了技術的橫向轉移和組合，技術開發(fā)成果難以被地方經濟接受利用，使整個地區(qū)綜合技術水平低于全國平均水平二重結構的消極影響地方不能與中央企業(yè)有機協(xié)作，為中央企業(yè)提供116二重結構的淡化和消失根本措施：發(fā)展商品經濟，實現(xiàn)工農業(yè)的現(xiàn)代化，破除二重結構的社會經濟條件日本的做法：把實現(xiàn)產業(yè)結構的高級化作為發(fā)展的主要目標政府扶持中小企業(yè)加速農業(yè)的現(xiàn)代化，從根本上挖掉二重結構的社會基礎促進大型企業(yè)與中小企業(yè)在生產過程中的融合我國應采取的措施：在國家的總體布局和空間投資政策上，應堅持重點循序西移的布局戰(zhàn)略，為落后地區(qū)的工農業(yè)現(xiàn)代化提供必要的外部環(huán)境充分發(fā)揮不發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的中央企業(yè)和國家的重點建設項目在區(qū)域系統(tǒng)中的作用地方要依托和服務于中央企業(yè)和國家的重點建設，發(fā)揮地方的優(yōu)勢和潛力，啟動地方經濟內部的活力，加快發(fā)展步伐二重結構的淡化和消失根本措施：發(fā)展商品經濟，實現(xiàn)工農業(yè)的現(xiàn)代117關于產業(yè)結構高級化的幾個有代表性的理論動態(tài)比較費用論雁行形態(tài)說產品循環(huán)說非平衡增長論相關分析法關于產業(yè)結構高級化的幾個有代表性的理論動態(tài)比較費用論118雁行形態(tài)說

—產業(yè)結構的雁行形態(tài)雁行形態(tài)說

—產業(yè)結構的雁行形態(tài)119產品循環(huán)說出發(fā)點：本國工業(yè)開發(fā)的新產品在國內市場上的出現(xiàn)過程：新產品的推出，擴大市場直至飽和在國內市場飽和后，這一產品將出口到國外，開拓國外市場隨著國外市場的形成，伴隨著產品出口，出現(xiàn)了資本和技術的出口，這些資本、技術與當?shù)亓畠r的勞動力及其它資源相結合，在輸入國發(fā)展了這種產品國外生產能力的形成，又會使這種產品以更低的價格打回到本國市場，使得原先開發(fā)這種產品的國家不得不放棄這種產品的生產而轉向更新的產品開發(fā)產品循環(huán)說出發(fā)點：本國工業(yè)開發(fā)的新產品在國內市場上的出現(xiàn)120非均衡理論

—戰(zhàn)略產業(yè)選擇的兩大原則需求收入彈性原則

需求收入彈性系數(shù)=需求量的增長率/收入額的增長率比較勞動生產率上升原則比較勞動生產率=某產業(yè)的國民收入的相對比重/某產業(yè)的勞動力的相對比防止過度密集原則豐富勞動的內容原則非均衡理論

—戰(zhàn)略產業(yè)選擇的兩大原則需求收入彈性原121區(qū)域產業(yè)結構的變動導向基本依據(jù)：區(qū)域的自然資源狀況及其基本特點區(qū)域所處的發(fā)展階段及其發(fā)展的總水平，包括區(qū)域已有產業(yè)結構的特點及存在的問題全國地域分工的需要三種基本導向：技術導向：使區(qū)域產業(yè)結構向高技術化方向轉變結構導向：建立起以主導產業(yè)為核心、自然資源開發(fā)和加工協(xié)調發(fā)展的產業(yè)結構，直到加工制造業(yè)占主導地位資源導向：以自然資源開發(fā)為主、資源型產業(yè)占主導地位三種不同的導向，標志著區(qū)域經濟成熟程度不同區(qū)域產業(yè)結構的變動導向基本依據(jù)：122發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向（一）存在的結構性問題：工業(yè)結構中物耗高、運量大、污染嚴重的傳統(tǒng)工業(yè)仍占絕對優(yōu)勢一、二、三產業(yè)結構嚴重失衡，第三產業(yè)發(fā)展微弱，傳統(tǒng)第三產業(yè)不能適應一、二產業(yè)的需要作為區(qū)域產業(yè)結構主題的第二產業(yè)和作為區(qū)域經濟經濟基礎的第一產業(yè)，內部個行業(yè)之間發(fā)展比例不協(xié)調發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向（一）存在的結構性問題：123發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向（二）產業(yè)結構調整的主要方面：利用新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)建設和發(fā)展高技術產業(yè)大力發(fā)展第三產業(yè)抓好區(qū)域農村產業(yè)結構的總體改造

發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向（二）產業(yè)結構調整的主要方面：124不發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向現(xiàn)狀：從總體上看，還處于低層次的資源導向階段。從現(xiàn)狀看，由于地區(qū)專門化水平低，資源優(yōu)勢還遠沒有轉化為商品優(yōu)勢，多種有優(yōu)勢的自然資源還處于待開發(fā)狀態(tài)從發(fā)展上看，由于資源的有限性和可替代性，以及隨著開發(fā)規(guī)模的擴大引起開采條件的惡化趨勢，容易導致區(qū)域發(fā)展的不穩(wěn)定性相應的措施：不發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構的調整，首先還是要加強資源導向，即逐步擴大優(yōu)勢資源的開發(fā)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模經濟效益，同時通過資源的綜合開發(fā)、綜合利用，有選擇的、適度地發(fā)展一些加工制造業(yè)兩種觀點：在世界新科技革命的浪潮中，各個地區(qū)、各個領域都應該引進采用高精尖技術，跳過傳統(tǒng)工業(yè)化和傳統(tǒng)技術階段，以實現(xiàn)經濟的超越發(fā)展加工增殖問題。這是強化資源導向、并向結構導向轉化的一個中心環(huán)節(jié)，但也要適度不發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向現(xiàn)狀：125在結構變化導向的選擇和結構調整上應注意以下兩點

1、綜合平衡：既要把有限的資源進行傾斜式的投向和配置，又要使這種傾斜度不致過度2、內外兼顧：一方面要把握區(qū)外（以至國外）的經濟環(huán)境及其變化趨勢，適時地相應地調整自己的產業(yè)結構，以強化區(qū)際（以至國際）間的關聯(lián)性和互補性，并提高區(qū)域經濟的適應性和應變力。另一方面，要從區(qū)域的條件、需要出發(fā)，保持和發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特色在結構變化導向的選擇和結構調整上應注意以下兩點

1、綜合平衡126第十章區(qū)域經濟發(fā)展和人口人口在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用人口移動與區(qū)域經濟發(fā)展區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的人口預測我國區(qū)域發(fā)展中的人口流動第十章區(qū)域經濟發(fā)展和人口人口在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用127第一節(jié)

人口在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用第一節(jié)

人口在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用128需求的地域差別產生的主要因素地區(qū)間工資水平的差別地區(qū)間職工福利待遇的差別地區(qū)產業(yè)結構的差別地區(qū)間失業(yè)率的差別地區(qū)間納稅標準的差異地區(qū)間實際收入的差別

實際收入指數(shù)=家庭收入中位數(shù)指數(shù)/家庭預算支出中位數(shù)指數(shù)地區(qū)間人民消費習慣的差別需求的地域差別產生的主要因素地區(qū)間工資水平的差別129勞動力數(shù)量與質量

對區(qū)域經濟發(fā)展的影響（一）勞動力：有勞動能力、又掌握了一定生產技術、并能和生產資料相結合、從事物質產品生產或提供勞務的人取決區(qū)域勞動力質量的三要素地區(qū)勞動者的身體素質：自然基礎地區(qū)勞動者的勞動態(tài)度地區(qū)勞動者的文化、科學、技術素養(yǎng)：直接取決于地區(qū)科學文教水平勞動力數(shù)量與質量

對區(qū)域經濟發(fā)展的影響（一）勞動力：有勞動能130勞動力數(shù)量與質量

對區(qū)域經濟發(fā)展的影響（二）效率工資作用：評價地區(qū)勞動力優(yōu)勢的一個標準卡多爾的“效率工資”公式：E=W/T其中，E表示效率工資;W表示貨幣工資指數(shù);T表示勞動生產率指數(shù)E值越小，則說明則說明地地區(qū)勞動力資源的優(yōu)勢越大勞動力數(shù)量與質量

對區(qū)域經濟發(fā)展的影響（二）效率工資131第二節(jié)

人口移動與區(qū)域經濟的發(fā)展第二節(jié)

人口移動與區(qū)域經濟的發(fā)展132人口流動與移民人口移動：包括移民和人口流動，都會影響不同地區(qū)人口的增減變化，以及它們的勞動力的結構人口流動：包括人口在地區(qū)間所作的、各種各樣短期的、重復的或周期性的運動人口遷移：指人口由一個行政區(qū)單位遷至另一個行政區(qū)單位長期定居人口流動與移民人口移動：包括移民和人口流動，都會影響不同地區(qū)133移民的推力與拉力（一）移民的推力主要來自與那些促成或口外遷的政治、經濟、社會與自然因素。原因：戰(zhàn)爭、宗教與種族歧視、政治迫害其處境一般是非常悲慘的移民的拉力則主要來源與某些地區(qū)所擁有的有利于改善人民生活與工作條件的因素。拉力因素也是由多種政治、經濟、社會與自然因素造成的

移民的推力與拉力（一）移民的推力主要來自與那些促成或口外遷的134移民的推力與拉力（二）移民是有選擇性的（區(qū)別移民）：無論是由拉力或是推力作用形成的移民，遷入與遷出地區(qū)都有特殊的選擇條件和因素的選擇從年齡結構看從性別選擇看從勞動質量選擇看從流出與流入地區(qū)的質量選擇看移民的推力與拉力（二）移民是有選擇性的（區(qū)別移民）：135移民的推力與拉力（三）關于負面選擇和正面選擇負面選擇是指某些困難地區(qū)為了促使區(qū)域經濟起飛所作出的一種移民選擇，鼓勵人才潛入，減少人才外流，同時幫助那些老弱或只能充實簡單勞動的壯工外遷正面選擇則正好相反，在那些欣欣向榮的興旺區(qū)域，政府會指定政策鼓勵人才遷入，限制只能從事簡單勞動，無一技之長的壯工遷入，這種移民選擇被稱為正面選擇移民的推力與拉力（三）關于負面選擇和正面選擇136移民的推力與拉力（四）人口外遷長途遷移：（美）州際或國際移民所謂“踩路效應”是指在由一個落后地區(qū)先特定繁榮地區(qū)移民過程中，只要前人踩出了一條路，后人就會跟進，路越踩越寬，人越來越多，只到飽和為止。短途遷移：（美）州以內或者距離更近的遷移短途分段連鎖遷移另一種分段遷移移民的推力與拉力（四）人口外遷137移民的推力與拉力（五）近年來人口移動量不斷增加的原因區(qū)際分工越來越細、越深入勞動者掌握的專業(yè)知識與技能越來越專門化交通條件的改善，遷移阻力減小各地勞動力市場需求情況的信息傳播速度加快，傳播面越來越廣踩路效應正在發(fā)揮著越來越大的作用移民的推力與拉力（五）近年來人口移動量不斷增加的原因138移民的社會經濟效益?zhèn)€人遷移的目的：為了改善自己的生活和工作環(huán)境社會移民的目的：調劑區(qū)域間勞動力供求在數(shù)量上或質量上的盈余與不足，有效地再分配勞動力資源，使之各盡其才，各得其所，以促進整體經濟的發(fā)展移民效益的估算方法：按各個區(qū)域移民凈增長額或凈損失額是否與經濟發(fā)展的需求一直來估算移民效益用兩個固定地區(qū)之間的移民凈額作指標進行估算兩地只間的移民效益=兩地之間的移民凈額/兩地之間的移民總額精確算法：即詳細統(tǒng)計移民帶來的各種費用以及移民帶來的經濟效益，綜合計算出利弊得失移民的社會經濟效益?zhèn)€人遷移的目的：為了改善自己的生活和工作環(huán)139第三節(jié)

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的人口預測第三節(jié)

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的人口預測140常用的人口預測方法人口發(fā)展規(guī)模預測公式

其中，Pn表示計劃期末預測的人口數(shù)，Po表示基年人口數(shù)，r表示平均人口年增長率，n表示從基年到計劃期末之間的年數(shù)優(yōu)點：把區(qū)域人口當作一個整體來預測其發(fā)展變化，是簡單易行的缺點：沒有考慮人口的年齡結構、職業(yè)結構等一些重要特征，其可靠性與應用性都受到很大的限制同期人尚存模型常用的人口預測方法人口發(fā)展規(guī)模預測公式141同期人尚存模型計劃期間出生人數(shù)預測到計劃期末尚存人口的預測到計劃期末，區(qū)域因自然增長而達到的總人口數(shù)的預測在計劃期間遷移增長的預測

同期人尚存模型計劃期間出生人數(shù)預測142區(qū)域勞動力供應量計算方法：區(qū)域勞動力供應量=區(qū)域勞動力年齡人口-勞動力年齡人口中未在業(yè)的人口+未達到勞動力年齡的在業(yè)人口+超過勞動年齡的在業(yè)人口區(qū)域勞動力主要由勞動力年齡的人口組成區(qū)域勞動力供應量計算方法：143勞動力供應量小于需求量時的補救措施提高地區(qū)人口的勞動力率，即增加勞動力的利用程度提高生產的自動化水平，或通過其他方法提高勞動生產率，來彌補勞動力的不足采取政策與措施，鼓勵外來勞動力遷入本地區(qū)適當縮小地區(qū)經濟計劃發(fā)展規(guī)模，特別是那些占用勞動力多的非基礎部門的發(fā)展規(guī)模勞動力供應量小于需求量時的補救措施提高地區(qū)人口的勞動力率，即144第四節(jié)

我國區(qū)域發(fā)展中的人口流動第四節(jié)

我國區(qū)域發(fā)展中的人口流動145我國農業(yè)人口的轉移（一）

農村經濟發(fā)展的兩條道路（兩種趨勢）為了確保城市工業(yè)化，把農村和城市隔開，用戶口把關，把大量農村人口禁錮在封閉半封閉的傳統(tǒng)農業(yè)系統(tǒng)中。沖破小生產的壁壘，充分發(fā)展農村的生產力，實現(xiàn)農村的非農業(yè)化，重點是農村工業(yè)化農村工業(yè)化已經成為世界性的趨勢，主要影響因素有：農村可耕地的開發(fā)利用逐漸接近飽和，邊際效益很低，耕作業(yè)繼續(xù)吸引勞動力可能性越來越小隨著經濟的發(fā)展，農業(yè)以外的就業(yè)機會越來越多，并越來越有吸引力對于我國來說，農業(yè)人口的轉移是解決我國農村剩余勞動力問題，實現(xiàn)農村工業(yè)化（非農業(yè)化）的必由之路

我國農業(yè)人口的轉移（一）農村經濟發(fā)展的兩條道路（兩種趨勢）146我國農業(yè)人口的轉移（二）我國農村工業(yè)化可供選擇的道路：走資本主義的老路走舊中國的道路都進入大城市基本途徑：將農村勞動力在產業(yè)間和地域上進行重新組合根據(jù)我國的的情況，對于較發(fā)達地區(qū)，中等發(fā)達地區(qū)以及中等發(fā)達地區(qū)應該具體分析，因地制宜確定其轉移重點我國農業(yè)人口的轉移（二）我國農村工業(yè)化可供選擇的道路：147我國農業(yè)人口的轉移（三）三大經濟地帶安排農村勞動力就業(yè)的總格局東部發(fā)達地帶：重點發(fā)展集約化程度高、滿足大城市和出口需要的綜合專業(yè)化農業(yè)，同時鞏固提高第二產業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)中部地帶：重點建設商品糧、主要經濟作物基地，同時大力發(fā)展包括農副產品加工業(yè)在內的第二產業(yè)，并以此為基礎發(fā)展第三產業(yè)西部地帶：重點首先是放在第一產業(yè)內部的勞力轉移上，加速大農業(yè)或生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，并在此基礎上發(fā)展投資少見效快有地方特色的加工工業(yè)我國農業(yè)人口的轉移（三）三大經濟地帶安排農村勞動力就業(yè)的總格148我國農業(yè)人口的轉移（四）農業(yè)勞力轉移的模式：不離土也不離鄉(xiāng)，實行自我就也離土不離鄉(xiāng)，就近向小城鎮(zhèn)轉移離鄉(xiāng)不離井，在外就業(yè)，戶籍不變離土又離鄉(xiāng)，即勞動力和戶口的全面轉移上述觀點可以歸納為就地消化論和城市消化論兩種本書筆者認為：以就地轉移為住，輔之以到外地外省暫時性的流動，是當前比較合理的一種策略選擇我國農業(yè)人口的轉移（四）農業(yè)勞力轉移的模式：149我國農業(yè)人口的轉移（五）筆者對城市消化論的幾點質疑農村環(huán)境本身是在不斷變化的，向大城市轉移已經不再是農村人口轉移的唯一選擇，而且，在一些發(fā)達國家還出現(xiàn)了人口的回流現(xiàn)象通過大城市來消化農業(yè)剩余勞動力，并不一定比小城鎮(zhèn)消化經濟效益高由大城市來吸收農村剩余勞動力，并不一定能不小城鎮(zhèn)節(jié)約耕地綜上所述，由大城市來消化農業(yè)剩余勞動力，并不是在當前條件下農村人口轉移的有效辦法我國