公路工程招投標與合同管理第7章公路工程合同及合同管理課件

第7章

公路工程合同及合同管理公路工程招投標與合同管理（第二版）第7章

公路工程合同及合同管理公路工程招投標與合同管理（第主要內(nèi)容公路工程合同管理概述7.1

FIDIC合同條件7.2公路工程施工合同和合同管理7.3公路工程施工合同條款7.4公路工程建設的其他合同和合同管理7.5主要內(nèi)容公路工程合同管理概述7.1FIDIC合同條件7.7.1公路工程合同管理概述7.1.1公路工程合同管理的目的和原則

1)公路工程合同管理的目的（1）促進公路建設市場的規(guī)范和發(fā)展（2）促進公路建設市場主體建立現(xiàn)代企業(yè)制度（3）形成以合同管理為核心的項目管理體系公路工程合同管理是項目管理的核心7.1公路工程合同管理概述7.1.1公路工程合同管理的目的7.1公路工程合同管理概述7.1.1公路工程合同管理的目的和原則

2)公路工程合同管理的原則

（1）依法管理的原則（2）全面管理的原則（3）實現(xiàn)共贏的原則（4）注重效益的原則7.1公路工程合同管理概述7.1.1公路工程合同管理的目的7.1公路工程合同管理概述7.1.2公路工程合同管理的方法

1)公路工程合同的特點（1）合同標的具有特殊性（2）具有很強的計劃性和程序性（3）合同主體的特殊性（4）合同監(jiān)管的嚴肅性（5）合同體系的復雜性7.1公路工程合同管理概述7.1.2公路工程合同管理的方法7.1公路工程合同管理概述7.1.2公路工程合同管理的方法

2)公路工程合同管理的方法（1）健全法規(guī)，規(guī)范市場（2）推行合同管理目標責任制，形成正向激勵（3）借鑒國際通行做法，規(guī)范并推行合同示范文本制度（4）建立合同管理機構，健全合同管理制度7.1公路工程合同管理概述7.1.2公路工程合同管理的方法7.1公路工程合同管理概述7.1.3公路工程合同體系業(yè)主咨詢合同勘察設計合同施工合同監(jiān)理合同供應合同融資合同其他合同租賃合同融資合同分包合同供應、勞務運輸合同其他合同圖7.1公路工程合同體系核心位置核心合同7.1公路工程合同管理概述7.1.3公路工程合同體系業(yè)主咨詢7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDIC合同條件簡介1）FIDIC組織簡介

FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會法文名稱（FerderationInternationaleDesIngenieursConseils）的5個單詞的第一個字母組合。該組織于1913年在英國成立，總部設在瑞士洛桑，以國家或地區(qū)為團體會員組成，發(fā)展到目前有60多個成員。我國于1996年加入該組織。7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDI7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDIC合同條件簡介FIDIC代表了世界上大多數(shù)咨詢工程師，是國際最具權威的咨詢工程師組織，并為世界銀行所認可。多年以來，該組織編輯、發(fā)表了不少合同文件、條例和出版物，有的已成為國際上公認的土木工程執(zhí)行法。如：（1）土木工程施工合同條件（國際通用）（2）投標程序（3）施工、保險和法律（4）關于土木工程合同文件的注釋（5）業(yè)主與咨詢工程師標準服務協(xié)議書7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDI7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDIC合同條件簡介2）

FIDIC合同條件簡介國際咨詢工程師聯(lián)合會編制的《土木工程施工合同條件》即FIDIC合同條件，是由國際咨詢工程師聯(lián)合會和歐洲建筑工程國際聯(lián)合會（FIEC），在英國土木工程師學會（ICE）的合同條件的基礎上，于1957年制定并出版發(fā)行的。第一部分是通用條件第二部分是專用條件7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDI7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDIC合同條件簡介第一版1957年第二版1963年第三版1977年第四版1987年第五版1999年FIDIC條款從廣義上解釋為：建設工程項目的實施是按照一套標準的招標文件，通過公開招標選擇承包商，通過監(jiān)理工程師的獨立監(jiān)理進行控制，按照業(yè)主與承包商之間簽訂的合同進行施工。7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDI7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDIC合同條件簡介3）FIDIC合同條件的特點和適用范圍（1）FIDIC合同條件的特點①合同文本標準化程度高②條款嚴密，邏輯性強③內(nèi)容全面、具體，可操作性強④風險分擔公平合理，責、權、利、義明確⑤監(jiān)理制度嚴格，監(jiān)理工程師職權明確7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDI7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的內(nèi)容構成及招投標程序1）FIDIC合同條件的內(nèi)容構成通用條件專用條件只要工程建設項目是屬于土木工程類的施工，不論是工業(yè)與民用建筑，還是電力工程、公路工程、鐵路工程，均可適用。相對于通用條件而言的，即根據(jù)建設項目的專業(yè)特點以及項目所在地的政治、經(jīng)濟、法律、自然條件等地域特點，針對通用條件中條款的規(guī)定，相應補充、修訂或取代其中的某些內(nèi)容，或適當增補通用條件中沒有規(guī)定的內(nèi)容。7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的內(nèi)容構成及招投標程序1）FIDIC合同條件的內(nèi)容構成通用條件分類(1)一般性條款(2)法律性條款(3)商務性條款(4)技術性條款(5)權利與義務條款(6)違約與索賠條款(7)附件和補充條款7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的內(nèi)容構成及招投標程序2）FIDIC合同工程招標與投標程序(1)準備招標文件(2)投標單位資格審查(3)發(fā)送投標邀請書(4)發(fā)售招標文件(5)組織現(xiàn)場考察(6)組織標前會議，解答投標中提出的問題(7)接受投標單位標書(8)開標(9)評標(10)定標(11)簽訂合同7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合同訂立與履行

1)訂立的條件①項目已列入公路建設年度計劃；②施工圖設計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；③建設資金已經(jīng)落實，并經(jīng)交通主管部門審計；④征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；⑤監(jiān)理單位已依法確定；招標項目的中標通知書已下達；⑥已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質(zhì)量和安全的措施。7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合同訂立與履行

2)合同主體的資格要求（1）業(yè)主的資格要求①具備法人資格；②具有與工程規(guī)模相適應的經(jīng)濟能力；③具有相應的技術和管理能力、經(jīng)濟技術管理人員和相應機構；④具備編制招標文件、編制標底、組織開標、評標的能力。其中：①②項條件必須具備；

③④項條件不具備的，應委托具有相應資格、能力的單位代理。（2）承包商的資格要求①具備有效的法人資格和法律法規(guī)規(guī)定的或業(yè)主要求達到的有效資質(zhì)條件；②具備按規(guī)定編制投標文件的能力（項目采用招標時）；③具備實施項目的技術、經(jīng)濟、管理能力及相應符合要求的人員；④具備承擔項目風險責任的能力；⑤具有良好的信譽。7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合同訂立與履行

3)訂立施工合同的程序和形式（1）訂立的程序采用直接發(fā)包的，至少要經(jīng)過要約和承諾兩個階段；采用招標發(fā)包的，至少要經(jīng)過要約邀請（招標）、要約（投標）和承諾（定標）三個階段。（2）招標項目施工合同訂立的特殊要求采用招標方式的項目，施工合同應在中標通知書發(fā)出后28天內(nèi)或招標文件約定的天數(shù)內(nèi)依據(jù)招標文件、投標書等簽訂。簽訂時，承包商必須按要求提交履約擔保。簽訂合同的承包商必須是依法中標的單位，合同價必須與中標價一致，不能修改招標文件和投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。如果中標單位不在規(guī)定時間內(nèi)簽訂或拒絕簽訂合同，其中標無效并沒收其投標保證金。（3）合同訂立的形式公路工程施工合同屬于雙務、有償和要式合同。因此，合同簽訂的形式必須是書面的。7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合同訂立與履行

4)公路工程施工合同的種類及特點（1）總價合同（2）單價合同（3）成本加成合同

（4）其他合同類型7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合同訂立與履行

5)公路工程施工合同的履行（1）業(yè)主的合同履行①嚴格按照施工合同的規(guī)定，履行業(yè)主應盡義務。②按合同規(guī)定行使工期控制權、質(zhì)量檢驗權、工程計量權、工程款支付權，確保工程目標的實現(xiàn)。③按合同約定行使工程交工、竣工驗收權和履行工程款支付、竣工結(jié)算義務。（2）承包商的合同履行①想方設法，全面履行施工合同中的各項義務。②通過合理的工程變更與索賠，維護自己的合法權益，實現(xiàn)預期經(jīng)營目標和戰(zhàn)略。7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.2公路工程施工合同的管理

1)業(yè)主的合同管理（1）做好招標文件的編制工作（2）全面履行合同義務，正確行使合同權利，確保工程目標的實現(xiàn)（3）做好檔案管理工作

2)承包商的合同管理（1）認真編制投標文件（2）切實履行合同義務，有理、有利、有節(jié)的維護自身權益（3）建立完整的合同管理制度（4）利用合同管理軟件進行合同管理7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.2公路工程施工合同的7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.3公路工程施工合同管理存在的主要問題

1)業(yè)主合同管理存在的主要問題（1）沒有形成真正的項目法人責任制，項目法人的主體資格不完善（2）合同簽訂程序流于形式（3）合同履行過程中合同意識不強

2)承包商合同管理存在的主要問題（1）投標決策和投標報價不慎重（2）沒有樹立合同意識（3）不重視培養(yǎng)合同管理和索賠專家7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.3公路工程施工合同管7.4公路工程施工合同條款7.4.1《公路工程標準文件》合同條款概述

《公路工程標準文件》合同條款包括通用合同條款和公路工程專用合同條款。通用條款和專用條款是互為補充，互為完善的有機整體。沒有通用條款，合同文件就難以規(guī)范；沒有專用條款，合同文件就難以具體。1)通用合同條款2)專用合同條款

3)合同文件的組成7.4公路工程施工合同條款7.4.1《公路工程標準文件》合同7.4公路工程施工合同條款7.4.1《公路工程標準文件》合同條款概述3)合同文件的組成

公路工程合同文件由下列文件組成。它們互相解釋、互為說明，構成了一個整體。除專用合同條款另有說明外，當彼此出現(xiàn)矛盾的情況時，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下①合同協(xié)議書及各種附件；②中標通知書；③投標函及投標函附錄；④項目專用合同條款；⑤公路工程專用合同條款；⑥合同通用條款；⑦技術標準和要求；⑧圖紙；⑨已標價工程量清單；⑩承包人有關人員、設備投入的承諾及投標文件中的施工組織設計；⑾其它合同文件。7.4公路工程施工合同條款7.4.1《公路工程標準文件》合同7.4公路工程施工合同條款7.4.2《公路工程標準文件》合同條款的主要內(nèi)容

《公路工程標準文件》合同條款內(nèi)容由通用條款和公路工程專用條款共同構成。通用合同條款共24條131款；公路工程專用合同條款71款，其中對通用條款細化的66款，對通用條款補充的5款。根據(jù)條款的作用與屬性，共分為以下八組。1）合同主要用語定義和一般性約定2）合同雙方的責任、權利和義務3）合同雙方的施工資源投入4）工程進度控制5）工程質(zhì)量控制6）工程投資控制7）驗收和保修8）工程風險、違約和索賠7.4公路工程施工合同條款7.4.2《公路工程標準文件》合同7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制1）《公路工程標準文件》使用說明（1）招標人根據(jù)《公路工程標準文件》編制項目招標文件時，不得修改“投標人須知”和“評標辦法”正文，但可在前附表中對“投標人須知”和“評標辦法”進行補充、細化，補充和細化的內(nèi)容不得與“投標人須知”和“評標辦法”正文內(nèi)容相抵觸。（2）招標人在根據(jù)《公路工程標準文件》編制項目招標文件中的“項目專用合同條款”時，可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定以及“公路工程專用合同條款”明確項目專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸。同時，補充、細化或約定的不同內(nèi)容，不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠買信用原則。7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制1）《公路工程標準文件》使用說明（3）《公路工程標準文件》第三章“評標辦法”分別規(guī)定合理低價法、綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法三種評標方法，供招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要選擇適用。第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章(前附表及正文)標明投標人不滿足其要求即導致廢標的全部條款。廢標條款應以醒目的方式提示。招標人選擇適用綜合評估法的，在滿足交通運輸部相關規(guī)定的前提下，各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。招標人選擇適用各種評標方法時，也可采用雙信封形式。（4）第五章“工程量清單”由招標人根據(jù)《公路工程標準文件》、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術規(guī)范”、“圖紙”相銜接。第五章所附表格可根據(jù)有關規(guī)定作相應的調(diào)整和補充。7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制1）《公路工程標準文件》使用說明

（5）第七章“技術規(guī)范”由招標人根據(jù)《公路工程標準文件》、招標項目具體特點和實際需要編制。“技術規(guī)范”中的各項技術標準應符合國家強制性標準，不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”字樣。7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制2）項目專用合同條款編制的形式和內(nèi)容

（1）項目專用合同條款的編號應與通用合同條款和公路工程專用合同條款一致。（2）項目專用合同條款可對下列內(nèi)容進行補充和細化。（3）項目專用合同條款包括“數(shù)據(jù)表”和“條款”兩種形式。7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.1公路工程勘察設計合同和合同管理1）公路勘察設計合同的訂立2）公路工程勘察設計合同的履行3）公路工程勘察設計合同的管理4）公路工程勘察設計合同文件簡述

《公路工程標準文件》合同條款包括通用合同條款和公路工程專用合同條款。通用條款和專用條款是互為補充，互為完善的有機整體。沒有通用條款，合同文件就難以規(guī)范；沒有專用條款，合同文件就難以具體。7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.1公路工程勘察7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.2公路工程監(jiān)理合同和合同管理1）公路工程監(jiān)理合同的訂立與履行2）公路工程監(jiān)理合同的管理3）公路工程監(jiān)理合同條款

7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.2公路工程監(jiān)理7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.3買賣合同及合同管理1）買賣合同概述2）買賣合同的履行3）買賣合同的管理

7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.3買賣合同及合7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.4分包合同及合同管理交通運輸部結(jié)合當前公路工程建設實際情況，于2011年11月制定出臺了《公路工程施工分包管理辦法》《施工分包管理辦法》進一步明確了公路工程施工分包管理職責，國務院交通運輸主管部門負責制定相關規(guī)章制度，并進行指導和監(jiān)督檢查；省級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工分包活動的監(jiān)督和管理工作，并要求發(fā)包人、承包人、分包人建立相應的項目管理機構，健全管理制度，加強對施工活動的管理?！妒┕し职芾磙k法》明確了分包的條件，承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格的單位。不得分包的專項工程，發(fā)包人應在招標文件中予以明確。

7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.4分包合同及合7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.4分包合同及合同管理《施工分包管理辦法》嚴禁將承包的公路工程進行轉(zhuǎn)包和違法分包，明確了3種轉(zhuǎn)包和8種違法分包的的具體情形，并要求承包人和分包人互相開展信用評價，將信用評價結(jié)果報送相關交通運輸主管部門。

《施工分包管理辦法》還對公路工程施工分包活動中的材料采購、履約擔保、依法納稅、工程業(yè)績證明等事項作出了規(guī)定。7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.4分包合同及合7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.5租賃合同及合同管理1）租賃合同概述2）租賃合同的管理

7.5公路工程建設的其他合同和合同管理7.5.5租賃合同及合本章小結(jié)本章主要講述公路合同管理的目的和方法和FIDIC合同條件，公路工程合同體系中施工合同、勘察設計合同、監(jiān)理合同、分包合同、買賣合同等合同及合同管理，重點介紹了《公路工程標準文件》合同條件。

通過本章的學習，應了解公路工程合同管理的目的和方法，了解勘察設計合同、監(jiān)理合同、買賣合同、分包合同、租賃合同等合同的主要內(nèi)容及其管理方法，熟悉和掌握公路工程施工合同條款的主要內(nèi)容和合同管理的方法。本章小結(jié)本章主要講述公路合同管理的目的和方法和F第7章

公路工程合同及合同管理公路工程招投標與合同管理（第二版）第7章

公路工程合同及合同管理公路工程招投標與合同管理（第主要內(nèi)容公路工程合同管理概述7.1

FIDIC合同條件7.2公路工程施工合同和合同管理7.3公路工程施工合同條款7.4公路工程建設的其他合同和合同管理7.5主要內(nèi)容公路工程合同管理概述7.1FIDIC合同條件7.7.1公路工程合同管理概述7.1.1公路工程合同管理的目的和原則

1)公路工程合同管理的目的（1）促進公路建設市場的規(guī)范和發(fā)展（2）促進公路建設市場主體建立現(xiàn)代企業(yè)制度（3）形成以合同管理為核心的項目管理體系公路工程合同管理是項目管理的核心7.1公路工程合同管理概述7.1.1公路工程合同管理的目的7.1公路工程合同管理概述7.1.1公路工程合同管理的目的和原則

2)公路工程合同管理的原則

（1）依法管理的原則（2）全面管理的原則（3）實現(xiàn)共贏的原則（4）注重效益的原則7.1公路工程合同管理概述7.1.1公路工程合同管理的目的7.1公路工程合同管理概述7.1.2公路工程合同管理的方法

1)公路工程合同的特點（1）合同標的具有特殊性（2）具有很強的計劃性和程序性（3）合同主體的特殊性（4）合同監(jiān)管的嚴肅性（5）合同體系的復雜性7.1公路工程合同管理概述7.1.2公路工程合同管理的方法7.1公路工程合同管理概述7.1.2公路工程合同管理的方法

2)公路工程合同管理的方法（1）健全法規(guī)，規(guī)范市場（2）推行合同管理目標責任制，形成正向激勵（3）借鑒國際通行做法，規(guī)范并推行合同示范文本制度（4）建立合同管理機構，健全合同管理制度7.1公路工程合同管理概述7.1.2公路工程合同管理的方法7.1公路工程合同管理概述7.1.3公路工程合同體系業(yè)主咨詢合同勘察設計合同施工合同監(jiān)理合同供應合同融資合同其他合同租賃合同融資合同分包合同供應、勞務運輸合同其他合同圖7.1公路工程合同體系核心位置核心合同7.1公路工程合同管理概述7.1.3公路工程合同體系業(yè)主咨詢7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDIC合同條件簡介1）FIDIC組織簡介

FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會法文名稱（FerderationInternationaleDesIngenieursConseils）的5個單詞的第一個字母組合。該組織于1913年在英國成立，總部設在瑞士洛桑，以國家或地區(qū)為團體會員組成，發(fā)展到目前有60多個成員。我國于1996年加入該組織。7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDI7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDIC合同條件簡介FIDIC代表了世界上大多數(shù)咨詢工程師，是國際最具權威的咨詢工程師組織，并為世界銀行所認可。多年以來，該組織編輯、發(fā)表了不少合同文件、條例和出版物，有的已成為國際上公認的土木工程執(zhí)行法。如：（1）土木工程施工合同條件（國際通用）（2）投標程序（3）施工、保險和法律（4）關于土木工程合同文件的注釋（5）業(yè)主與咨詢工程師標準服務協(xié)議書7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDI7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDIC合同條件簡介2）

FIDIC合同條件簡介國際咨詢工程師聯(lián)合會編制的《土木工程施工合同條件》即FIDIC合同條件，是由國際咨詢工程師聯(lián)合會和歐洲建筑工程國際聯(lián)合會（FIEC），在英國土木工程師學會（ICE）的合同條件的基礎上，于1957年制定并出版發(fā)行的。第一部分是通用條件第二部分是專用條件7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDI7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDIC合同條件簡介第一版1957年第二版1963年第三版1977年第四版1987年第五版1999年FIDIC條款從廣義上解釋為：建設工程項目的實施是按照一套標準的招標文件，通過公開招標選擇承包商，通過監(jiān)理工程師的獨立監(jiān)理進行控制，按照業(yè)主與承包商之間簽訂的合同進行施工。7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDI7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDIC合同條件簡介3）FIDIC合同條件的特點和適用范圍（1）FIDIC合同條件的特點①合同文本標準化程度高②條款嚴密，邏輯性強③內(nèi)容全面、具體，可操作性強④風險分擔公平合理，責、權、利、義明確⑤監(jiān)理制度嚴格，監(jiān)理工程師職權明確7.2FIDIC合同條件7.2.1FIDIC及FIDI7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的內(nèi)容構成及招投標程序1）FIDIC合同條件的內(nèi)容構成通用條件專用條件只要工程建設項目是屬于土木工程類的施工，不論是工業(yè)與民用建筑，還是電力工程、公路工程、鐵路工程，均可適用。相對于通用條件而言的，即根據(jù)建設項目的專業(yè)特點以及項目所在地的政治、經(jīng)濟、法律、自然條件等地域特點，針對通用條件中條款的規(guī)定，相應補充、修訂或取代其中的某些內(nèi)容，或適當增補通用條件中沒有規(guī)定的內(nèi)容。7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的內(nèi)容構成及招投標程序1）FIDIC合同條件的內(nèi)容構成通用條件分類(1)一般性條款(2)法律性條款(3)商務性條款(4)技術性條款(5)權利與義務條款(6)違約與索賠條款(7)附件和補充條款7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的內(nèi)容構成及招投標程序2）FIDIC合同工程招標與投標程序(1)準備招標文件(2)投標單位資格審查(3)發(fā)送投標邀請書(4)發(fā)售招標文件(5)組織現(xiàn)場考察(6)組織標前會議，解答投標中提出的問題(7)接受投標單位標書(8)開標(9)評標(10)定標(11)簽訂合同7.2FIDIC合同條件7.2.2FIDIC合同條件的7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合同訂立與履行

1)訂立的條件①項目已列入公路建設年度計劃；②施工圖設計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；③建設資金已經(jīng)落實，并經(jīng)交通主管部門審計；④征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；⑤監(jiān)理單位已依法確定；招標項目的中標通知書已下達；⑥已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質(zhì)量和安全的措施。7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合同訂立與履行

2)合同主體的資格要求（1）業(yè)主的資格要求①具備法人資格；②具有與工程規(guī)模相適應的經(jīng)濟能力；③具有相應的技術和管理能力、經(jīng)濟技術管理人員和相應機構；④具備編制招標文件、編制標底、組織開標、評標的能力。其中：①②項條件必須具備；

③④項條件不具備的，應委托具有相應資格、能力的單位代理。（2）承包商的資格要求①具備有效的法人資格和法律法規(guī)規(guī)定的或業(yè)主要求達到的有效資質(zhì)條件；②具備按規(guī)定編制投標文件的能力（項目采用招標時）；③具備實施項目的技術、經(jīng)濟、管理能力及相應符合要求的人員；④具備承擔項目風險責任的能力；⑤具有良好的信譽。7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合同訂立與履行

3)訂立施工合同的程序和形式（1）訂立的程序采用直接發(fā)包的，至少要經(jīng)過要約和承諾兩個階段；采用招標發(fā)包的，至少要經(jīng)過要約邀請（招標）、要約（投標）和承諾（定標）三個階段。（2）招標項目施工合同訂立的特殊要求采用招標方式的項目，施工合同應在中標通知書發(fā)出后28天內(nèi)或招標文件約定的天數(shù)內(nèi)依據(jù)招標文件、投標書等簽訂。簽訂時，承包商必須按要求提交履約擔保。簽訂合同的承包商必須是依法中標的單位，合同價必須與中標價一致，不能修改招標文件和投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。如果中標單位不在規(guī)定時間內(nèi)簽訂或拒絕簽訂合同，其中標無效并沒收其投標保證金。（3）合同訂立的形式公路工程施工合同屬于雙務、有償和要式合同。因此，合同簽訂的形式必須是書面的。7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合同訂立與履行

4)公路工程施工合同的種類及特點（1）總價合同（2）單價合同（3）成本加成合同

（4）其他合同類型7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合同訂立與履行

5)公路工程施工合同的履行（1）業(yè)主的合同履行①嚴格按照施工合同的規(guī)定，履行業(yè)主應盡義務。②按合同規(guī)定行使工期控制權、質(zhì)量檢驗權、工程計量權、工程款支付權，確保工程目標的實現(xiàn)。③按合同約定行使工程交工、竣工驗收權和履行工程款支付、竣工結(jié)算義務。（2）承包商的合同履行①想方設法，全面履行施工合同中的各項義務。②通過合理的工程變更與索賠，維護自己的合法權益，實現(xiàn)預期經(jīng)營目標和戰(zhàn)略。7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.1公路工程施工合7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.2公路工程施工合同的管理

1)業(yè)主的合同管理（1）做好招標文件的編制工作（2）全面履行合同義務，正確行使合同權利，確保工程目標的實現(xiàn)（3）做好檔案管理工作

2)承包商的合同管理（1）認真編制投標文件（2）切實履行合同義務，有理、有利、有節(jié)的維護自身權益（3）建立完整的合同管理制度（4）利用合同管理軟件進行合同管理7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.2公路工程施工合同的7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.3公路工程施工合同管理存在的主要問題

1)業(yè)主合同管理存在的主要問題（1）沒有形成真正的項目法人責任制，項目法人的主體資格不完善（2）合同簽訂程序流于形式（3）合同履行過程中合同意識不強

2)承包商合同管理存在的主要問題（1）投標決策和投標報價不慎重（2）沒有樹立合同意識（3）不重視培養(yǎng)合同管理和索賠專家7.3公路工程施工合同和合同管理7.3.3公路工程施工合同管7.4公路工程施工合同條款7.4.1《公路工程標準文件》合同條款概述

《公路工程標準文件》合同條款包括通用合同條款和公路工程專用合同條款。通用條款和專用條款是互為補充，互為完善的有機整體。沒有通用條款，合同文件就難以規(guī)范；沒有專用條款，合同文件就難以具體。1)通用合同條款2)專用合同條款

3)合同文件的組成7.4公路工程施工合同條款7.4.1《公路工程標準文件》合同7.4公路工程施工合同條款7.4.1《公路工程標準文件》合同條款概述3)合同文件的組成

公路工程合同文件由下列文件組成。它們互相解釋、互為說明，構成了一個整體。除專用合同條款另有說明外，當彼此出現(xiàn)矛盾的情況時，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下①合同協(xié)議書及各種附件；②中標通知書；③投標函及投標函附錄；④項目專用合同條款；⑤公路工程專用合同條款；⑥合同通用條款；⑦技術標準和要求；⑧圖紙；⑨已標價工程量清單；⑩承包人有關人員、設備投入的承諾及投標文件中的施工組織設計；⑾其它合同文件。7.4公路工程施工合同條款7.4.1《公路工程標準文件》合同7.4公路工程施工合同條款7.4.2《公路工程標準文件》合同條款的主要內(nèi)容

《公路工程標準文件》合同條款內(nèi)容由通用條款和公路工程專用條款共同構成。通用合同條款共24條131款；公路工程專用合同條款71款，其中對通用條款細化的66款，對通用條款補充的5款。根據(jù)條款的作用與屬性，共分為以下八組。1）合同主要用語定義和一般性約定2）合同雙方的責任、權利和義務3）合同雙方的施工資源投入4）工程進度控制5）工程質(zhì)量控制6）工程投資控制7）驗收和保修8）工程風險、違約和索賠7.4公路工程施工合同條款7.4.2《公路工程標準文件》合同7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制1）《公路工程標準文件》使用說明（1）招標人根據(jù)《公路工程標準文件》編制項目招標文件時，不得修改“投標人須知”和“評標辦法”正文，但可在前附表中對“投標人須知”和“評標辦法”進行補充、細化，補充和細化的內(nèi)容不得與“投標人須知”和“評標辦法”正文內(nèi)容相抵觸。（2）招標人在根據(jù)《公路工程標準文件》編制項目招標文件中的“項目專用合同條款”時，可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定以及“公路工程專用合同條款”明確項目專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸。同時，補充、細化或約定的不同內(nèi)容，不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠買信用原則。7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制1）《公路工程標準文件》使用說明（3）《公路工程標準文件》第三章“評標辦法”分別規(guī)定合理低價法、綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法三種評標方法，供招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要選擇適用。第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章(前附表及正文)標明投標人不滿足其要求即導致廢標的全部條款。廢標條款應以醒目的方式提示。招標人選擇適用綜合評估法的，在滿足交通運輸部相關規(guī)定的前提下，各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。招標人選擇適用各種評標方法時，也可采用雙信封形式。（4）第五章“工程量清單”由招標人根據(jù)《公路工程標準文件》、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術規(guī)范”、“圖紙”相銜接。第五章所附表格可根據(jù)有關規(guī)定作相應的調(diào)整和補充。7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制7.4公路工程施工合同條款7.4.3項目專用合同條款的編制1）《公路工程標準文件》使用說明

（5）第七章“技術規(guī)范”由招標人根據(jù)《公路工程標準文件》、招標項目具體特點和實際需要編制?！凹夹g規(guī)范”中的各項技術標準應符合國家強制性標準，不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)