行政管理專業(yè)《行政法學(xué)》課程教學(xué)大綱

《行政法學(xué)》課程大綱一、課程基本信息課程名稱：行政法學(xué)（英文名稱：AdministrativeLaw）課程編號(hào)：00405033學(xué)分?jǐn)?shù)：3（其中講授學(xué)分：3實(shí)踐學(xué)分:0）學(xué)時(shí)：48（其中講授學(xué)時(shí)：48實(shí)踐學(xué)時(shí):0）適用專業(yè)：行政管理先修課程：思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、公共行政學(xué)課程類別：專業(yè)基礎(chǔ)課二、課程說明《行政法學(xué)》是法學(xué)專業(yè)學(xué)科體系中一門既有理論性又有實(shí)踐性的課程，具有專業(yè)課的性質(zhì)。行政法學(xué)是研究行政法的科學(xué)。行政法是國(guó)家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。三、課程性質(zhì)與課程目標(biāo)（一）課程性質(zhì)行政法規(guī)定著國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)權(quán)限、活動(dòng)原則、管理制度和工作程序，以此來調(diào)整國(guó)家和各種行政機(jī)關(guān)之間，以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)同其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。（二）課程目標(biāo)課程目標(biāo)1：學(xué)生通過學(xué)習(xí)行政法學(xué)，了解行政法學(xué)的基本原理，熟悉并系統(tǒng)掌握行政法律主體、行政行為、具體行政行為、抽象行政行為、行政合同、行政處罰、行政許可、行政程序、行政違法、行政責(zé)任、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓ǖ幕局R(shí)。符合畢業(yè)要求第5、6、9、10條。課程目標(biāo)2：通過對(duì)本課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用行政法的理論分析和解決實(shí)際問題的能力，學(xué)生能把握新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的行政法治規(guī)律，樹立“依法行政”、“正當(dāng)程序”的思想，系統(tǒng)掌握行政法的理論，并具備一定的運(yùn)用行政法的能力。符合畢業(yè)要求第1、2、8、11、12條。課程目標(biāo)3：通過對(duì)本課程的學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生進(jìn)一步培養(yǎng)和提高對(duì)行政法的認(rèn)識(shí)水平，以適應(yīng)未來工作實(shí)踐中的需要。符合畢業(yè)要求第3、4、7條。四、教學(xué)內(nèi)容、基本要求與學(xué)時(shí)分配序號(hào)教學(xué)內(nèi)容教學(xué)目的和要求學(xué)時(shí)教學(xué)方式對(duì)應(yīng)課程目標(biāo)1第1章行政法與行政法學(xué)掌握行政法的概念和地位理解行政法的內(nèi)容和形式掌握行政法律關(guān)系了解行政法學(xué)3講授知識(shí)目標(biāo)2第2章行政法基本原則了解行政法基本原則的演變和現(xiàn)狀理解行政法基本原則的定位與確立掌握行政合法性原則4、重點(diǎn)掌握行政合理性原則3講授素質(zhì)目標(biāo)3第3章行政主體了解行政主體概述理解行政主體的類型和地位了解行政主體的資格及認(rèn)定掌握行政主體的法定代表人理解行政主體之間關(guān)系及調(diào)整6、了解行政主體的產(chǎn)生、變更與消滅3講授知識(shí)目標(biāo)4第4章行政人了解行政人理解行政人的類型與地位理解行政人的資格認(rèn)定理解行政人之間的關(guān)系及法律調(diào)整了解行政人資格的取得和喪失1講授知識(shí)目標(biāo)5第5章行政相對(duì)人重點(diǎn)掌握行政相對(duì)人的概念、特征和分類理解行政相對(duì)人的范圍掌握行政相對(duì)人的法律地位了解行政相對(duì)人身份的認(rèn)定1講授知識(shí)目標(biāo)6第6章行政行為基本理論重點(diǎn)掌握行政活動(dòng)的概念和結(jié)構(gòu)掌握行政行為的概念、特征和結(jié)構(gòu)了解行政行為的功能和形式了解行政行為相互關(guān)系掌握行政行為的合法要件重點(diǎn)掌握行政行為的法律效力了解行政行為的變更和消失1講授知識(shí)目標(biāo)7第7章行政行為基本范疇了解行政行為結(jié)構(gòu)性范疇了解行政行為功能性范疇了解行政行為關(guān)系性范疇了解行政行為效力性范疇1講授能力目標(biāo)8第8章行政規(guī)定與行政決定了解行政行為的兩大板塊重點(diǎn)掌握行政規(guī)定重點(diǎn)掌握行政決定4、了解行政規(guī)定與行政決定1講授能力目標(biāo)9第9章行政決定（一）：行政處罰了解行政處罰及其立法重點(diǎn)掌握行政處罰的種類和設(shè)定掌握行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)掌握行政處罰的管轄和適用了解行政處罰的決定理解行政處罰的執(zhí)行1講授能力目標(biāo)10第10章行政決定（二）：行政許可掌握行政許可概念、種類和形式重點(diǎn)掌握行政許可事項(xiàng)及其設(shè)定理解行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)理解行政許可的實(shí)施程序了解行政許可特別程序了解行政許可其他規(guī)定3講授能力目標(biāo)11第11章行政決定（三）：行政強(qiáng)制了解行政強(qiáng)制及立法掌握行政強(qiáng)制措施理解行政強(qiáng)制執(zhí)行理解行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行3講授能力目標(biāo)12第12章行政決定（四）：其他了解行政命令了解行政確認(rèn)掌握行政給付重點(diǎn)掌握行政征收與征用掌握行政裁決2講授能力目標(biāo)13第13章特殊行政行為理解行政調(diào)查重點(diǎn)掌握行政證明掌握行政規(guī)劃掌握行政合同理解行政公開掌握行政補(bǔ)救了解受司法協(xié)助的行政行為2講授能力目標(biāo)14第14章行政相關(guān)行為了解國(guó)家行為理解行政立法理解行政指導(dǎo)掌握行政調(diào)解掌握行政重復(fù)處理掌握行政采購(gòu)了解假象行政行為了解行政機(jī)關(guān)對(duì)司法的協(xié)助行為2講授能力目標(biāo)15第15章行政職權(quán)（一）了解行政職權(quán)概述了解行政優(yōu)益權(quán)3、掌握行政職責(zé)4、掌握行政權(quán)限1講授能力目標(biāo)16第16章行政職權(quán)（二）了解行政職權(quán)的設(shè)定了解法規(guī)的授權(quán)3、了解行政委托4、了解行政協(xié)助1講授能力目標(biāo)17第17章行政證據(jù)理解行政證據(jù)的基本概念重點(diǎn)掌握行政證據(jù)的舉證責(zé)任、期限與證明標(biāo)準(zhǔn)掌握行政證據(jù)的提供、收集、審查與認(rèn)定4、掌握行政決定采用行政證據(jù)的規(guī)則2講授能力目標(biāo)18第18章行政依據(jù)了解行政依據(jù)的理論基礎(chǔ)掌握行政依據(jù)的范圍理解行政依據(jù)地位掌握行政依據(jù)的沖突及處理掌握行政依據(jù)的適用規(guī)則2講授素質(zhì)目標(biāo)19第19章行政程序了解行政程序基本概念掌握行政程序的分類、過程和時(shí)間限制重點(diǎn)掌握法定程序和正當(dāng)程序掌握行政程序立法3講授素質(zhì)目標(biāo)20第20章行政違法了解行政違法理論理解行政失職理解行政越權(quán)掌握行政濫用職權(quán)掌握認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤重點(diǎn)掌握適用依據(jù)錯(cuò)誤重點(diǎn)掌握違反行政程序理解行政侵權(quán)3講授素質(zhì)目標(biāo)21第21章行政賠償理解行政賠償及立法掌握行政賠償?shù)呢?zé)任及范圍掌握行政賠償關(guān)系當(dāng)事人理解行政賠償程序理解行政賠償種的求償了解行政賠償方式、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用2講授能力目標(biāo)22第22章行政補(bǔ)償重點(diǎn)掌握行政補(bǔ)償?shù)母拍詈吞卣髁私庑姓a(bǔ)償制度歷史發(fā)展和理論基礎(chǔ)掌握行政補(bǔ)償主體和補(bǔ)償依據(jù)理解行政補(bǔ)償?shù)姆秶?、方式和?biāo)準(zhǔn)了解中國(guó)現(xiàn)行行政補(bǔ)償制度2講授知識(shí)目標(biāo)23第23章行政復(fù)議理解行政復(fù)議概述掌握行政復(fù)議的范圍重點(diǎn)掌握行政復(fù)議機(jī)關(guān)及管轄掌握行政復(fù)議的參加人掌握行政復(fù)議程序6、重點(diǎn)掌握行政復(fù)議與行政訴訟2講授能力目標(biāo)24第24章行政監(jiān)督了解行政監(jiān)督與監(jiān)督行政理解行政一般監(jiān)督掌握行政專門監(jiān)督掌握行政與復(fù)議和訴訟2講授能力目標(biāo)25復(fù)習(xí)指導(dǎo)復(fù)習(xí)1講授五、考核方式及成績(jī)?cè)u(píng)定本課程的考核采取平時(shí)成績(jī)和期末書面考試相結(jié)合的方式。平時(shí)成績(jī)依據(jù)考勤、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成等情況評(píng)定，占總成績(jī)的比例為30%；期末考試成績(jī)占總成績(jī)的比例為70%。六、學(xué)術(shù)誠(chéng)信規(guī)定獨(dú)立完成作業(yè)，不得抄襲?？荚嚥坏米鞅?。七、教材和參考書1、選用教材：《行政法學(xué)》（第四版），胡建淼著，法律出版社2015版。本教材是我國(guó)著名行政法學(xué)家胡建淼教授的獨(dú)著式代表性法學(xué)教材。本書集作者多年行政法研究之大成，以主體論—行為論—要件論—責(zé)任論—監(jiān)督論為結(jié)構(gòu)，全景式涵蓋行政法學(xué)領(lǐng)域之基本問題，真實(shí)完整地反映我國(guó)當(dāng)今行政法制度全貌，資料翔實(shí)、層次分明。2、參考書目：（1）《行政法與行政訴訟法》（第三版），方世榮主編，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007年8月第三版。該書為高等政法院校法學(xué)主干課程教材。（2）《行政法與行政訴訟法》（第二版），姜明安主編，北京大學(xué)出版社高等教育出版社，2005年1月第2版。該教材為普通高等教育“十五”國(guó)