新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件鰥寡孤獨(dú)吃穿燒教葬上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革供養(yǎng)成本實(shí)質(zhì)農(nóng)民承擔(dān)1.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度鰥寡孤獨(dú)吃穿燒教葬上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革供上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革2.農(nóng)村救災(zāi)保險上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革2.農(nóng)村救災(zāi)保險上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革5.農(nóng)村其他社會保障試驗(yàn)一些地區(qū)自發(fā)開展過其他社會保障試驗(yàn)，如建立農(nóng)村老年人集體福利設(shè)施、興建農(nóng)村幼兒園，以及為農(nóng)村子女教育提供補(bǔ)貼，等等。上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革5.農(nóng)村其他社會保障凡低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的農(nóng)村居民家庭，均可以申請!

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)1.農(nóng)村居民最低生活保障制度基本建立凡低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的農(nóng)村居民家庭，均可以申請!4284.3萬

63.2萬

686.5萬

享受農(nóng)村最低生活保障的人數(shù)享受農(nóng)村臨時生活救助人數(shù)享受傳統(tǒng)的農(nóng)村社會救濟(jì)人數(shù)截至2008年底

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)1.農(nóng)村居民最低生活保障制度基本建立4284.3萬63.2萬686.5萬享受農(nóng)村最低生活保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011）》中央將重點(diǎn)支持2000所左右的縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設(shè)

2009年全面完成中央規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)

再支持改擴(kuò)建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

支持邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國每個行政村都有衛(wèi)生室

從2009年起，用三年時間分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次和137萬人次

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案中央將重點(diǎn)支持2000所左2009年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》溫家寶總理

:“從今年開始試行的農(nóng)民養(yǎng)老保險，試點(diǎn)地區(qū)年滿60歲的農(nóng)民，每月可以拿到55塊錢。這個錢并不多，但它跨越了一個時代?！?/p>

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)3.探索建立農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度

2009年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)4.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度繼續(xù)完善2006年是農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的一個轉(zhuǎn)折性年份。該年修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，使這項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民互助共濟(jì)向政府財政保障為主的重大轉(zhuǎn)變。截至2009年9月552.2萬人159.2萬人28.9%集中供養(yǎng)月人均支出水平為181元新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)4.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度繼續(xù)完善新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)5.失地農(nóng)民社會保障扎實(shí)推進(jìn)

失地農(nóng)民作為農(nóng)民中的特殊群體，數(shù)量迅速擴(kuò)大。他們“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”。有關(guān)部門開始探索失地農(nóng)民社會保障辦法。

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)5.失地農(nóng)民社會保障扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工社會保障問題在現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度下，農(nóng)民工一直在分化之中，一部分已經(jīng)被城市化，一部分只是農(nóng)閑時出來務(wù)工，大多數(shù)農(nóng)民工則處于流動狀態(tài)。

將農(nóng)民工納入工傷保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險范圍。

截至2009年9月底

國家解決措施農(nóng)民工參加工傷保險的人數(shù)達(dá)5200多萬人參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)為2464萬人

參加失業(yè)保險的人數(shù)為1563萬人參加醫(yī)療保險的人數(shù)為4292萬人

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)6.農(nóng)民工參與社會保險取得新進(jìn)展

農(nóng)民工社會保障問題在現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度下，農(nóng)民工農(nóng)民工的“退?！爆F(xiàn)象

農(nóng)民工往往在不同城市就業(yè)，或往返于城鄉(xiāng)導(dǎo)致間斷性在城市就業(yè)。他們在不同地區(qū)和多個時段參保繳費(fèi)，而基本養(yǎng)老保險關(guān)系不能順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，致使他們的繳費(fèi)年限不能累計計算，降低了這些人參保的積極性。農(nóng)民工在離開一個城市時不得不選擇“退?！?。

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)6.農(nóng)民工參與社會保險取得新進(jìn)展

農(nóng)民工的“退?！爆F(xiàn)象農(nóng)民工往往在不同城市就業(yè)，或往近15年來，中國平均每年因各類自然災(zāi)害造成約3億人（次）受災(zāi)

倒塌房屋約300萬間

緊急轉(zhuǎn)移安置人口約800萬

直接經(jīng)濟(jì)損失2000億元以上

一直以來，由于商業(yè)保險的不發(fā)達(dá)，社會資源支撐的慈善公益事業(yè)發(fā)展滯后，在災(zāi)害救助中，政府扮演著主導(dǎo)者的角色。新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)7.農(nóng)村救災(zāi)能力不斷提高

近15年來，中國平均每年因各類自然災(zāi)害造成約3億人（次）受災(zāi)教育救助

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)8.其他社會保障教育救助新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)8.其他社會保障一個以最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民社會養(yǎng)老保險三大制度為支架，輔之以其他社會保障制度或政策措施的農(nóng)村社會保障體系正在加速形成。本章小結(jié)一個以最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民社會養(yǎng)老保新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件1．體系殘缺漏洞大

2．制度建設(shè)尚滯后

3．城鄉(xiāng)分割有差距

4．社會組織待完善

5．投入不足水平低

6．基層管理偏薄弱

當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障體系的主要問題

本章概述1．體系殘缺漏洞大2．制度建設(shè)尚滯后3．城鄉(xiāng)分割有差距現(xiàn)行社會保障制度未能全面覆蓋農(nóng)村居民農(nóng)村已進(jìn)入老年型社會，國家還沒有為農(nóng)村老年人建立相應(yīng)的社會服務(wù)系統(tǒng)殘疾人福利、婦女福利、兒童福利等事業(yè)未真正起步，嚴(yán)重滯后于農(nóng)村居民的需要

1．體系殘缺漏洞大

現(xiàn)行社會保障制度未能全面覆蓋農(nóng)村居民1．體系殘缺漏洞農(nóng)民社會養(yǎng)老保險自2009年開展試點(diǎn)，真正要形成定型的制度安排需要時間

新型農(nóng)村合作醫(yī)療近幾年發(fā)展很快，但制度模式、經(jīng)辦機(jī)制等方面存在的缺陷亟需改進(jìn)

農(nóng)村最低生活保障制度處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，缺乏專業(yè)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他相互配合的專項(xiàng)救助措施2.制度建設(shè)尚滯后

農(nóng)民社會養(yǎng)老保險自2009年開展試點(diǎn)，真正要形成定型的

現(xiàn)行社會保障制度仍處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，最低生活保障制度、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度整合。

城鄉(xiāng)之間的社會保障待遇差距巨大，短期不能改變。以最低生活保障制度為例，目前城鄉(xiāng)待遇差距為4﹕1。3.城鄉(xiāng)分割有差距

現(xiàn)行社會保障制度仍處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，最低生活保障制度在社會組織缺乏的情形下,農(nóng)村居民社會服務(wù)需求無法得到滿足，有財政支撐的社會福利事業(yè)也處于組織基礎(chǔ)不穩(wěn)，甚至在實(shí)踐中變形的狀態(tài)。

4.社會組織待完善

在社會組織缺乏的情形下,農(nóng)村居民社會服務(wù)需求無法得到2007年，覆蓋1億多人口的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人均支出1500多元，而農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政府補(bǔ)貼人均不足100元。

40％5.投入不足水平低

2007年，覆蓋1億多人口的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人均農(nóng)民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)主要由縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村三級經(jīng)辦，這三級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量十分薄弱，經(jīng)辦手段比較落后，業(yè)務(wù)流程不統(tǒng)一。6．基層管理偏薄弱2209個縣級市中有1267個建立了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，占57.4%29378個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有4137個建立了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，占14.1%全國農(nóng)民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查顯示農(nóng)民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)主要由縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）真正解除農(nóng)村居民的后顧之憂，必須加快建立健全社會保障體系。我國人口眾多，長期處于社會主義初級階段，地區(qū)之間差別巨大，特殊的國情決定了農(nóng)村社保體系的完善需要長期努力。本章小結(jié)真正解除農(nóng)村居民的后顧之憂，必須加快建立健全社會保障新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件文中圖片無法逐一查明出處及版權(quán)，如涉及版權(quán)問題，請與我社聯(lián)系。版權(quán)聲明文中圖片無法逐一查明出處及版權(quán)，如涉及版權(quán)問題，請與新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件鰥寡孤獨(dú)吃穿燒教葬上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革供養(yǎng)成本實(shí)質(zhì)農(nóng)民承擔(dān)1.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度鰥寡孤獨(dú)吃穿燒教葬上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革供上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革2.農(nóng)村救災(zāi)保險上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革2.農(nóng)村救災(zāi)保險上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革5.農(nóng)村其他社會保障試驗(yàn)一些地區(qū)自發(fā)開展過其他社會保障試驗(yàn)，如建立農(nóng)村老年人集體福利設(shè)施、興建農(nóng)村幼兒園，以及為農(nóng)村子女教育提供補(bǔ)貼，等等。上個世紀(jì)80—90年代的農(nóng)村社會保障改革5.農(nóng)村其他社會保障凡低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的農(nóng)村居民家庭，均可以申請!

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)1.農(nóng)村居民最低生活保障制度基本建立凡低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的農(nóng)村居民家庭，均可以申請!4284.3萬

63.2萬

686.5萬

享受農(nóng)村最低生活保障的人數(shù)享受農(nóng)村臨時生活救助人數(shù)享受傳統(tǒng)的農(nóng)村社會救濟(jì)人數(shù)截至2008年底

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)1.農(nóng)村居民最低生活保障制度基本建立4284.3萬63.2萬686.5萬享受農(nóng)村最低生活保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011）》中央將重點(diǎn)支持2000所左右的縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設(shè)

2009年全面完成中央規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)

再支持改擴(kuò)建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

支持邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國每個行政村都有衛(wèi)生室

從2009年起，用三年時間分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次和137萬人次

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案中央將重點(diǎn)支持2000所左2009年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》溫家寶總理

:“從今年開始試行的農(nóng)民養(yǎng)老保險，試點(diǎn)地區(qū)年滿60歲的農(nóng)民，每月可以拿到55塊錢。這個錢并不多，但它跨越了一個時代?！?/p>

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)3.探索建立農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度

2009年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)4.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度繼續(xù)完善2006年是農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的一個轉(zhuǎn)折性年份。該年修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，使這項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民互助共濟(jì)向政府財政保障為主的重大轉(zhuǎn)變。截至2009年9月552.2萬人159.2萬人28.9%集中供養(yǎng)月人均支出水平為181元新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)4.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度繼續(xù)完善新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)5.失地農(nóng)民社會保障扎實(shí)推進(jìn)

失地農(nóng)民作為農(nóng)民中的特殊群體，數(shù)量迅速擴(kuò)大。他們“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”。有關(guān)部門開始探索失地農(nóng)民社會保障辦法。

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)5.失地農(nóng)民社會保障扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工社會保障問題在現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度下，農(nóng)民工一直在分化之中，一部分已經(jīng)被城市化，一部分只是農(nóng)閑時出來務(wù)工，大多數(shù)農(nóng)民工則處于流動狀態(tài)。

將農(nóng)民工納入工傷保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險范圍。

截至2009年9月底

國家解決措施農(nóng)民工參加工傷保險的人數(shù)達(dá)5200多萬人參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)為2464萬人

參加失業(yè)保險的人數(shù)為1563萬人參加醫(yī)療保險的人數(shù)為4292萬人

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)6.農(nóng)民工參與社會保險取得新進(jìn)展

農(nóng)民工社會保障問題在現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度下，農(nóng)民工農(nóng)民工的“退?！爆F(xiàn)象

農(nóng)民工往往在不同城市就業(yè)，或往返于城鄉(xiāng)導(dǎo)致間斷性在城市就業(yè)。他們在不同地區(qū)和多個時段參保繳費(fèi)，而基本養(yǎng)老保險關(guān)系不能順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，致使他們的繳費(fèi)年限不能累計計算，降低了這些人參保的積極性。農(nóng)民工在離開一個城市時不得不選擇“退?！?。

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)6.農(nóng)民工參與社會保險取得新進(jìn)展

農(nóng)民工的“退?！爆F(xiàn)象農(nóng)民工往往在不同城市就業(yè)，或往近15年來，中國平均每年因各類自然災(zāi)害造成約3億人（次）受災(zāi)

倒塌房屋約300萬間

緊急轉(zhuǎn)移安置人口約800萬

直接經(jīng)濟(jì)損失2000億元以上

一直以來，由于商業(yè)保險的不發(fā)達(dá)，社會資源支撐的慈善公益事業(yè)發(fā)展滯后，在災(zāi)害救助中，政府扮演著主導(dǎo)者的角色。新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)7.農(nóng)村救災(zāi)能力不斷提高

近15年來，中國平均每年因各類自然災(zāi)害造成約3億人（次）受災(zāi)教育救助

新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)8.其他社會保障教育救助新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)8.其他社會保障一個以最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民社會養(yǎng)老保險三大制度為支架，輔之以其他社會保障制度或政策措施的農(nóng)村社會保障體系正在加速形成。本章小結(jié)一個以最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民社會養(yǎng)老保新世紀(jì)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立課件1．體系殘缺漏洞大

2．制度建設(shè)尚滯后

3．城鄉(xiāng)分割有差距

4．社會組織待完善

5．投入不足水平低

6．基層管理偏薄弱

當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障體系的主要問題

本章概述1．體系殘缺漏洞大2．制度建設(shè)尚滯后3．城鄉(xiāng)分割有差距現(xiàn)行社會保障制度未能全面覆蓋農(nóng)村居民農(nóng)村已進(jìn)入老年型社會，國家還沒有為農(nóng)村老年人建立相應(yīng)的社會服務(wù)系統(tǒng)殘疾人福利、婦女福利、兒童福利等事業(yè)未真正起步，嚴(yán)重滯后于農(nóng)村居民的需要

1．體系殘缺漏洞大

現(xiàn)行社會保障制度未能全面覆蓋農(nóng)村居民1．體系殘缺漏洞農(nóng)民社會養(yǎng)老保險自2009年開展試點(diǎn)，真正要形成定型的制度安排需要時間

新型農(nóng)村合作醫(yī)療近幾年發(fā)展很快，但制度模式、經(jīng)辦機(jī)制等方面存在的缺陷亟需改進(jìn)

農(nóng)村最低生活保障制度處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，缺乏專業(yè)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他相互配合的專項(xiàng)救助措施2.制度建設(shè)尚滯后

農(nóng)民社會養(yǎng)老保險自2009年開展試點(diǎn)，真正要形成定型的

現(xiàn)行社會保障制度仍處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，最低生活保障制度、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度整合。

城鄉(xiāng)之間的社會保障待遇差距巨大，短期不能改變。以最低生活保障制度為例，目前城鄉(xiāng)待遇差距為4﹕1。3.城鄉(xiāng)分割有差距