國有資產(chǎn)管理學(xué)的基本理論分析框架課件

國有資產(chǎn)管理學(xué)胡凱Telmail:hukaieco@126.com12/9/20221國有資產(chǎn)管理學(xué)胡凱12/8/202212009中國企業(yè)500強名單名次企業(yè)名稱營業(yè)收入（億元）1中國石油化工集團公司14624.392中國石油天然氣集團公司12730.033國家電網(wǎng)公司11407.374中國工商銀行股份有限公司4900.045中國移動通信集團公司4518.526中國建設(shè)銀行股份有限公司4029.377中國人壽保險（集團）公司3790.098中國銀行股份有限公司3522.809中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司3340.3710中國中化集團公司3089.7512/9/202222009中國企業(yè)500強名單名次企業(yè)名稱營業(yè)收入（億元第11-20名11中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司2855.2512寶鋼集團有限公司2468.3913中國中鐵股份有限公司2346.1914中國鐵建股份有限公司2261.4115中國電信集團公司2211.0316中國建筑工程總公司2071.5517中國海洋石油總公司1947.8918中國遠洋運輸（集團）總公司1906.4019中糧集團有限公司1885.2620中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司1880.4612/9/20223第11-20名11中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司2855.25中國石油化工集團公司總經(jīng)理致辭認真履行企業(yè)社會責(zé)任，是構(gòu)建社會主義和諧社會的積極舉措，也是提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑。中國石化堅持奉行“發(fā)展企業(yè)、貢獻國家、回報股東、服務(wù)社會、造福員工”的企業(yè)宗旨，切實有效地推進公司的可持續(xù)發(fā)展。12/9/20224中國石油化工集團公司總經(jīng)理致辭認真履行企業(yè)社會責(zé)任，是構(gòu)建社中國企業(yè)500強凈利潤首超美國500強(SunSep607:14:102009)新華網(wǎng)杭州9月5日電(記者樊曦、馮源)中國企業(yè)聯(lián)合會5日在杭州發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過長期高速發(fā)展，加之受國際金融危機的影響相對較輕，2009中國企業(yè)500強凈利潤首度超過美國企業(yè)500強，與世界500強的差距也進一步縮小。據(jù)中國企聯(lián)統(tǒng)計，2009中國企業(yè)500強凈利潤折合成美元為1706億美元(匯率按照1美元＝7.0696元人民幣)，加上匯率變動影響，較上年下降了12.4%(與本幣計算略有不同)。中國企聯(lián)研究部繆榮博士表示，盡管凈利潤有所下降，但中國企業(yè)500強的利潤指標(biāo)明顯好于美國企業(yè)500強。12/9/20225中國企業(yè)500強凈利潤首超美國500強(SunSep6美國《財富》雜志今年上半年公布的美國企業(yè)500強統(tǒng)計顯示，2009美國企業(yè)500強凈利潤僅為989億美元，較上年大幅縮水84.67%，創(chuàng)下該榜單問世55年以來的最糟糕記錄。與此同時，中國500強與世界500強的差距進一步縮小。統(tǒng)計顯示，2009世界企業(yè)500強的營業(yè)收入為25.18萬億美元，美國500強企業(yè)營業(yè)收入為10.69萬億美元。2009中國企業(yè)500強的營業(yè)收入總額折合成美元為36805億美元，相當(dāng)于世界企業(yè)500強的14.62%；相當(dāng)于美國企業(yè)500強的34.42%。12/9/20226美國《財富》雜志今年上半年公布的美國企業(yè)500強統(tǒng)計顯示，2網(wǎng)友評論1、看來以后還是要進國企。2、十年前，大家希望進外企做白領(lǐng)；現(xiàn)在，大家希望進政府，國企做黑領(lǐng)，變化很快啊。3、肯定是進國企比外企強咯！進政府機關(guān)更強點，呵呵。4、那當(dāng)然了，大款永遠敵不過公款。有國家暴力機關(guān)做后盾的官僚資本，利潤焉能不厚？當(dāng)年和紳家產(chǎn)相當(dāng)于全國財政年收入的幾倍，很大一部分收入就來自壟斷經(jīng)營。12/9/20227網(wǎng)友評論1、看來以后還是要進國企。12/8/20227網(wǎng)友評論5、看看縮水幅度阿~~人家縮水84.67%到989億天朝縮水12.4%到1706億過兩年又是人家多了。。。6、這只能說明“壟斷之害”在中國比美國嚴重的多的多。。?？梢噪S意提高價格，大肆賺取暴利。12/9/20228網(wǎng)友評論5、看看縮水幅度阿~~12/8/20228中國的政府規(guī)模有多大？

——陳志武到2006年，國有土地的總價值大約為50萬億元。國資委主任李榮融在2007年8月《求是》雜志上談到，到2006年底，全國有11.9萬家國有企業(yè)，平均每家資產(chǎn)為2.4億元，所有國企資產(chǎn)加在一起值29萬億元。也就是說，2006年底，國有土地加國有企業(yè)的總價值為79萬億元。2007年，中國ＧＤＰ增長11.4%，假設(shè)土地和國有資產(chǎn)以同樣于ＧＤＰ的增速升值（資產(chǎn)升值速度一般高于ＧＤＰ），這意味國有資產(chǎn)去年增值九萬億，比財政稅收的5.1萬億多80%。12/9/20229中國的政府規(guī)模有多大？

2007年，國有企業(yè)的總利潤為1.6萬億元。因此，去年國家資產(chǎn)和土地所有者的“可支配收入”共有10.6萬億元。把國家的資產(chǎn)性可支配收入和財政稅收的5.1萬億加在一起，去年政府可以支配的總收入是15.7萬億元，這等于11.4億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、37.9億農(nóng)民的純收入。

12/9/2022102007年，國有企業(yè)的總利潤為1.6萬億元。因此，去年國家資據(jù)發(fā)改委估算，到2005年底，全國城鎮(zhèn)居民的總資產(chǎn)價值為20.6萬億。如果過去兩年均按略高于2005年ＧＤＰ的速度增值，也即按每年15%增值，那么，到去年底，全國居民資產(chǎn)為27.6萬億元，不到價值為88萬億（2006年國有資產(chǎn)存量79萬億加上2007年國有資產(chǎn)增值的9萬億）的國有資產(chǎn)與國有土地的三分之一。在中國，多于76%的資產(chǎn)由政府擁有，民間只有不到四分之一的資產(chǎn)。12/9/202211據(jù)發(fā)改委估算，到2005年底，全國城鎮(zhèn)居民的總資產(chǎn)價值為20課程簡介1、本課程的核心命題：實現(xiàn)所有者權(quán)益。2、基本內(nèi)容（1）國有資產(chǎn)管理的基本經(jīng)濟理論：政府與市場分工，公共財政理論，企業(yè)理論。（2）現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理中的主要問題：營利性和非營利性國有企業(yè)管理、國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行政單位和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、環(huán)境和資源類國有資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)管理體制。12/9/202212課程簡介1、本課程的核心命題：實現(xiàn)所有者權(quán)益。12/8/20教學(xué)目的加強經(jīng)濟學(xué)基本理論知識學(xué)習(xí)，閱讀經(jīng)濟學(xué)相關(guān)文獻；觀察和思考現(xiàn)實經(jīng)濟問題；培養(yǎng)獨立的批判精神。12/9/202213教學(xué)目的加強經(jīng)濟學(xué)基本理論知識學(xué)習(xí)，閱讀經(jīng)濟學(xué)相關(guān)文獻；12推薦閱讀：2010年耶魯大學(xué)本科生畢業(yè)典禮校長致辭《重塑政治》我們出臺的復(fù)蘇計劃遠沒有達到預(yù)期的效果，而中國采取的相應(yīng)措施比我們有效的多。十五個月過去了，美國的失業(yè)率仍然高達9.9%。經(jīng)過幾個月的拖延，國會終于通過了一項惠及幾百萬家庭的醫(yī)療保障計劃。但是與之相關(guān)的高昂成本會讓我們未來幾十年負債累累，國會對此卻完全無人問津。在哥本哈根我們沒能就全球氣候變化達成任何有價值的協(xié)議。不僅如此，金融業(yè)改革的可能性也在對關(guān)鍵癥結(jié)的誤解和對報復(fù)性舉措的濫用中消耗殆盡。12/9/202214推薦閱讀：2010年耶魯大學(xué)本科生畢業(yè)典禮校長致辭《重塑政我認為，我們需要你們在座的每一個人來改變政治決策的過程。你們來到這里接受教育，為的是培養(yǎng)你們的思辨能力，為的是讓你們學(xué)會區(qū)分什么是正確的，什么是膚淺的、誤導(dǎo)的、蠱惑的。無論你們所學(xué)習(xí)的是文學(xué)、哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟、生物、物理、化學(xué)，還是工程，你們都已經(jīng)可以深入思考，辨識矛盾與錯誤，并最終得出你們自己的正確結(jié)論。你們不僅可以運用這些能力去取得個人的成功，你們也可以為公眾的利益做出貢獻。12/9/202215我認為，我們需要你們在座的每一個人來改變政治決策的過程。你們?yōu)榱丝朔虦\的意識形態(tài)局限，你們必須用你們的思辨能力去考量每一個問題，最終得出全面而科學(xué)的結(jié)論。為了克服狹隘主義，你們必須把耶魯賦予你們的道德力量發(fā)揚光大，而這道德力量的緣起，就是為人民服務(wù)的黃金法則。12/9/202216為了克服短淺的意識形態(tài)局限，你們必須用你們的思辨能力去考量每耶魯校長（小貝諾施密德特）：中國的大學(xué)是人類文明史上的大笑話“作為教育要為社會服務(wù)的最早倡議者，我要說，我們千萬不能忘記大學(xué)的學(xué)院教育不是為了求職，而是為了生活”。他說大學(xué)應(yīng)該“堅持青年必須用文明人的好奇心去接受知識，根本無需回答它是否對公共事業(yè)有用，是否切合實際，是否具備社會價值等”，反之大學(xué)教育就會偏離“對知識的忠誠”。12/9/202217耶魯校長（小貝諾施密德特）：中國的大學(xué)是人類文明史上的大笑緒論課程簡介教材推薦毛程連主編：《國有資產(chǎn)管理學(xué)》上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005年。特點：有一定的理論基礎(chǔ)。

國有資產(chǎn)管理與財政稅收的關(guān)系：公共財政理論基礎(chǔ)上的國有資產(chǎn)管理研究，其實質(zhì)是按社會公共需要來配置國有資產(chǎn)并進行日常管理。國有資產(chǎn)管理體制與財政體制改革高度相關(guān)。12/9/202218緒論課程簡介教材推薦12/8/202218關(guān)鍵詞國有企業(yè)改革及國有經(jīng)濟布局調(diào)整。公共財政：在財政支出方向上，重點滿足社會公共需要；推進國有資產(chǎn)存量戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。核心是關(guān)于政府與市場分工原則。政府職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。（政府規(guī)模，政府干預(yù)，政府治理）12/9/202219關(guān)鍵詞國有企業(yè)改革及國有經(jīng)濟布局調(diào)整。12/8/202219緒論課程簡介其他參考教材：劉玉平主編，《國有資產(chǎn)管理》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2008年。李松森主編，《國有資產(chǎn)概論》，北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2005年。教學(xué)方法基本理論＋案例教學(xué)教學(xué)安排基本理論（ch1-ch4）：8課時。具體問題（ch5-ch18）：24課時。12/9/202220緒論課程簡介其他參考教材：12/8/202220Ch1:國有資產(chǎn)管理學(xué)的基本理論分析框架1、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與國有資產(chǎn)管理學(xué)2、經(jīng)濟研究的基本要素、框架與國有資產(chǎn)管理學(xué)3、財政學(xué)與國有資產(chǎn)管理4、資產(chǎn)、國有資產(chǎn)與國有資本12/9/202221Ch1:國有資產(chǎn)管理學(xué)的基本理論分析框架1、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展1、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與國有資產(chǎn)管理學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基本脈絡(luò)：市場“看不見的手”——政府”看得見的手”——市場基礎(chǔ)上的政府與市場分工、合作。對凱恩斯主義的警惕。基本問題：借助經(jīng)濟制度即市場和政府來實現(xiàn)資源配置效率和社會公平。12/9/2022221、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與國有資產(chǎn)管理學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基本脈絡(luò)：市國有資產(chǎn)管理學(xué)：（1）政府”看得見的手”。如英國為代表的國有化運動以及后期的私有化。（2）企業(yè)理論的發(fā)展：企業(yè)邊界、公司治理的理論與實證研究及其衍生的現(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)發(fā)展。12/9/202223國有資產(chǎn)管理學(xué)：12/8/2022232、經(jīng)濟研究的基本要素、框架與國有資產(chǎn)管理學(xué)基本要素：經(jīng)濟人、經(jīng)濟制度（市場、政府與企業(yè)等）、經(jīng)濟決策和行動、經(jīng)濟目標(biāo)（效率與公平）與經(jīng)濟結(jié)果、經(jīng)濟評價。12/9/2022242、經(jīng)濟研究的基本要素、框架與國有資產(chǎn)管理學(xué)基本要素：12/經(jīng)濟人：自利，機會主義，有限理性的假設(shè)。公共選擇理論對政府成員的經(jīng)濟人假設(shè)。經(jīng)濟制度（市場、政府與企業(yè)等）：微觀經(jīng)濟學(xué)對市場看不見的手的推崇，以及市場與政府的邊界闡述，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)、企業(yè)理論、合同理論等對企業(yè)所有權(quán)、交易費用等核心概念的闡述。要尤其關(guān)注新制度經(jīng)濟學(xué)等制度形成、變遷、績效等方面的闡述。12/9/202225經(jīng)濟人：自利，機會主義，有限理性的假設(shè)。公共選擇理論對政府成經(jīng)濟決策和行動：對個人而言是自由選擇，對集體而言則涉及到集體選擇。是堅持經(jīng)濟學(xué)的個體主義還是集體主義，有沒有集體理性？12/9/202226經(jīng)濟決策和行動：對個人而言是自由選擇，對集體而言則涉及到集體方法論的個人主義：(1)只有個人才有目標(biāo)和利益；(2)社會系統(tǒng)及其變遷產(chǎn)生于個人的行為；(3)所有大規(guī)模的社會學(xué)現(xiàn)象最終都應(yīng)該根據(jù)只考慮個人，考慮他們的氣質(zhì)、信念、資源以及相互關(guān)系的理論加以解釋。（注：（英）馬爾科姆·盧瑟福：《經(jīng)濟學(xué)中的制度：老制度主義和新制度主義》12/9/202227方法論的個人主義：(1)只有個人才有目標(biāo)和利益；(2)社會系方法論的集體主義：(1)社會整體大于部分之和；(2)社會整體顯著地影響和制約其部分的行為或功能；(3)個人的行為應(yīng)該從自成一體并使用于作為整體的社會系統(tǒng)的宏觀或社會的法律、目的或力量演繹而來，從個人在整體當(dāng)中的地位（或作用）演繹而來。12/9/202228方法論的集體主義：(1)社會整體大于部分之和；(2)社會整體這兩種方法論對經(jīng)濟學(xué)學(xué)習(xí)和研究意味著什么？對經(jīng)濟體制選擇意味著什么？對政治決策意味著什么？12/9/202229這兩種方法論對經(jīng)濟學(xué)學(xué)習(xí)和研究意味著什么？12/8/2022經(jīng)濟目標(biāo)：效率與公平及其相互關(guān)系。效率：帕累托最優(yōu)；公平：起點公平，過程公平，結(jié)果公平。效率與公平的關(guān)系：效率優(yōu)先，兼顧公平。但很難兼顧。難在哪里？為什么難？怎么解決？可能的原因包括：公共財政的公共性到底有多大，社會公正的立法和執(zhí)法到底有多公正。12/9/202230經(jīng)濟目標(biāo)：效率與公平及其相互關(guān)系。12/8/202230經(jīng)濟評價：規(guī)范層面和實證層面。規(guī)范上：如國有企業(yè)經(jīng)營績效應(yīng)該達到什么水平，好不好等。實證上：如國有企業(yè)經(jīng)營績效到底怎樣，為什么會是這樣，其生成機制是什么，背后的制度路徑依賴是什么，怎么改革等一系列的問題。12/9/202231經(jīng)濟評價：規(guī)范層面和實證層面。12/8/2022313、財政學(xué)與國有資產(chǎn)管理

財政學(xué)：通過對政府制度（財政收支）運行的研究，使政府制度的發(fā)展符合社會福利最大化目標(biāo)。研究對象：財政收支以及存量國有資產(chǎn)。

12/9/2022323、財政學(xué)與國有資產(chǎn)管理

財政學(xué)：通過對政府制度（財政收支）國有資產(chǎn)管理學(xué)：財政學(xué)的分支。存量國有資產(chǎn)的總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整以符合公共財政的目標(biāo)；部分財政支出形成國有資產(chǎn)，包括對國有企業(yè)的資本金投入，虧損補貼，對行政事業(yè)單位的財政撥款所形成的部分國有資產(chǎn)。從財政績效評價上而言，這部分國有資產(chǎn)也應(yīng)該納入到評估范疇。12/9/202233國有資產(chǎn)管理學(xué)：財政學(xué)的分支。12/8/2022334、資產(chǎn)、國有資產(chǎn)與國有資本

資產(chǎn)：能夠帶來某種經(jīng)濟收益的經(jīng)濟資源，而這種資源又為特定的個人或經(jīng)濟組織所控制。與會計學(xué)上的資產(chǎn)差別。強調(diào)收益的貨幣形態(tài)上的可計量性。包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)如主權(quán)債務(wù)評級，如希臘債務(wù)危機。12/9/2022344、資產(chǎn)、國有資產(chǎn)與國有資本

資產(chǎn)：能夠帶來某種經(jīng)濟收益的經(jīng)國有資產(chǎn)：根據(jù)法律規(guī)定，由國家擁有的資產(chǎn)。包括：企業(yè)（營利性和非營利性）國有資產(chǎn)，非企業(yè)（環(huán)境資源、行政單位、事業(yè)單位）國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)的特點：全民性（有沒有實現(xiàn)，怎么實現(xiàn)），整體性（企業(yè)、土地、環(huán)境等相關(guān)性），社會公共資產(chǎn)的一部分。12/9/202235國有資產(chǎn)：根據(jù)法律規(guī)定，由國家擁有的資產(chǎn)。包括：企業(yè)（營國有資本：國有資產(chǎn)減去國有負債后的資產(chǎn)凈額。地方財政局與國資局：一套班子，兩塊牌子。12/9/202236國有資本：國有資產(chǎn)減去國有負債后的資產(chǎn)凈額。12/8/202國有資產(chǎn)管理學(xué)胡凱Telmail:hukaieco@126.com12/9/202237國有資產(chǎn)管理學(xué)胡凱12/8/202212009中國企業(yè)500強名單名次企業(yè)名稱營業(yè)收入（億元）1中國石油化工集團公司14624.392中國石油天然氣集團公司12730.033國家電網(wǎng)公司11407.374中國工商銀行股份有限公司4900.045中國移動通信集團公司4518.526中國建設(shè)銀行股份有限公司4029.377中國人壽保險（集團）公司3790.098中國銀行股份有限公司3522.809中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司3340.3710中國中化集團公司3089.7512/9/2022382009中國企業(yè)500強名單名次企業(yè)名稱營業(yè)收入（億元第11-20名11中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司2855.2512寶鋼集團有限公司2468.3913中國中鐵股份有限公司2346.1914中國鐵建股份有限公司2261.4115中國電信集團公司2211.0316中國建筑工程總公司2071.5517中國海洋石油總公司1947.8918中國遠洋運輸（集團）總公司1906.4019中糧集團有限公司1885.2620中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司1880.4612/9/202239第11-20名11中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司2855.25中國石油化工集團公司總經(jīng)理致辭認真履行企業(yè)社會責(zé)任，是構(gòu)建社會主義和諧社會的積極舉措，也是提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑。中國石化堅持奉行“發(fā)展企業(yè)、貢獻國家、回報股東、服務(wù)社會、造福員工”的企業(yè)宗旨，切實有效地推進公司的可持續(xù)發(fā)展。12/9/202240中國石油化工集團公司總經(jīng)理致辭認真履行企業(yè)社會責(zé)任，是構(gòu)建社中國企業(yè)500強凈利潤首超美國500強(SunSep607:14:102009)新華網(wǎng)杭州9月5日電(記者樊曦、馮源)中國企業(yè)聯(lián)合會5日在杭州發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過長期高速發(fā)展，加之受國際金融危機的影響相對較輕，2009中國企業(yè)500強凈利潤首度超過美國企業(yè)500強，與世界500強的差距也進一步縮小。據(jù)中國企聯(lián)統(tǒng)計，2009中國企業(yè)500強凈利潤折合成美元為1706億美元(匯率按照1美元＝7.0696元人民幣)，加上匯率變動影響，較上年下降了12.4%(與本幣計算略有不同)。中國企聯(lián)研究部繆榮博士表示，盡管凈利潤有所下降，但中國企業(yè)500強的利潤指標(biāo)明顯好于美國企業(yè)500強。12/9/202241中國企業(yè)500強凈利潤首超美國500強(SunSep6美國《財富》雜志今年上半年公布的美國企業(yè)500強統(tǒng)計顯示，2009美國企業(yè)500強凈利潤僅為989億美元，較上年大幅縮水84.67%，創(chuàng)下該榜單問世55年以來的最糟糕記錄。與此同時，中國500強與世界500強的差距進一步縮小。統(tǒng)計顯示，2009世界企業(yè)500強的營業(yè)收入為25.18萬億美元，美國500強企業(yè)營業(yè)收入為10.69萬億美元。2009中國企業(yè)500強的營業(yè)收入總額折合成美元為36805億美元，相當(dāng)于世界企業(yè)500強的14.62%；相當(dāng)于美國企業(yè)500強的34.42%。12/9/202242美國《財富》雜志今年上半年公布的美國企業(yè)500強統(tǒng)計顯示，2網(wǎng)友評論1、看來以后還是要進國企。2、十年前，大家希望進外企做白領(lǐng)；現(xiàn)在，大家希望進政府，國企做黑領(lǐng)，變化很快啊。3、肯定是進國企比外企強咯！進政府機關(guān)更強點，呵呵。4、那當(dāng)然了，大款永遠敵不過公款。有國家暴力機關(guān)做后盾的官僚資本，利潤焉能不厚？當(dāng)年和紳家產(chǎn)相當(dāng)于全國財政年收入的幾倍，很大一部分收入就來自壟斷經(jīng)營。12/9/202243網(wǎng)友評論1、看來以后還是要進國企。12/8/20227網(wǎng)友評論5、看看縮水幅度阿~~人家縮水84.67%到989億天朝縮水12.4%到1706億過兩年又是人家多了。。。6、這只能說明“壟斷之害”在中國比美國嚴重的多的多。。?？梢噪S意提高價格，大肆賺取暴利。12/9/202244網(wǎng)友評論5、看看縮水幅度阿~~12/8/20228中國的政府規(guī)模有多大？

——陳志武到2006年，國有土地的總價值大約為50萬億元。國資委主任李榮融在2007年8月《求是》雜志上談到，到2006年底，全國有11.9萬家國有企業(yè)，平均每家資產(chǎn)為2.4億元，所有國企資產(chǎn)加在一起值29萬億元。也就是說，2006年底，國有土地加國有企業(yè)的總價值為79萬億元。2007年，中國ＧＤＰ增長11.4%，假設(shè)土地和國有資產(chǎn)以同樣于ＧＤＰ的增速升值（資產(chǎn)升值速度一般高于ＧＤＰ），這意味國有資產(chǎn)去年增值九萬億，比財政稅收的5.1萬億多80%。12/9/202245中國的政府規(guī)模有多大？

2007年，國有企業(yè)的總利潤為1.6萬億元。因此，去年國家資產(chǎn)和土地所有者的“可支配收入”共有10.6萬億元。把國家的資產(chǎn)性可支配收入和財政稅收的5.1萬億加在一起，去年政府可以支配的總收入是15.7萬億元，這等于11.4億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、37.9億農(nóng)民的純收入。

12/9/2022462007年，國有企業(yè)的總利潤為1.6萬億元。因此，去年國家資據(jù)發(fā)改委估算，到2005年底，全國城鎮(zhèn)居民的總資產(chǎn)價值為20.6萬億。如果過去兩年均按略高于2005年ＧＤＰ的速度增值，也即按每年15%增值，那么，到去年底，全國居民資產(chǎn)為27.6萬億元，不到價值為88萬億（2006年國有資產(chǎn)存量79萬億加上2007年國有資產(chǎn)增值的9萬億）的國有資產(chǎn)與國有土地的三分之一。在中國，多于76%的資產(chǎn)由政府擁有，民間只有不到四分之一的資產(chǎn)。12/9/202247據(jù)發(fā)改委估算，到2005年底，全國城鎮(zhèn)居民的總資產(chǎn)價值為20課程簡介1、本課程的核心命題：實現(xiàn)所有者權(quán)益。2、基本內(nèi)容（1）國有資產(chǎn)管理的基本經(jīng)濟理論：政府與市場分工，公共財政理論，企業(yè)理論。（2）現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理中的主要問題：營利性和非營利性國有企業(yè)管理、國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行政單位和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、環(huán)境和資源類國有資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)管理體制。12/9/202248課程簡介1、本課程的核心命題：實現(xiàn)所有者權(quán)益。12/8/20教學(xué)目的加強經(jīng)濟學(xué)基本理論知識學(xué)習(xí)，閱讀經(jīng)濟學(xué)相關(guān)文獻；觀察和思考現(xiàn)實經(jīng)濟問題；培養(yǎng)獨立的批判精神。12/9/202249教學(xué)目的加強經(jīng)濟學(xué)基本理論知識學(xué)習(xí)，閱讀經(jīng)濟學(xué)相關(guān)文獻；12推薦閱讀：2010年耶魯大學(xué)本科生畢業(yè)典禮校長致辭《重塑政治》我們出臺的復(fù)蘇計劃遠沒有達到預(yù)期的效果，而中國采取的相應(yīng)措施比我們有效的多。十五個月過去了，美國的失業(yè)率仍然高達9.9%。經(jīng)過幾個月的拖延，國會終于通過了一項惠及幾百萬家庭的醫(yī)療保障計劃。但是與之相關(guān)的高昂成本會讓我們未來幾十年負債累累，國會對此卻完全無人問津。在哥本哈根我們沒能就全球氣候變化達成任何有價值的協(xié)議。不僅如此，金融業(yè)改革的可能性也在對關(guān)鍵癥結(jié)的誤解和對報復(fù)性舉措的濫用中消耗殆盡。12/9/202250推薦閱讀：2010年耶魯大學(xué)本科生畢業(yè)典禮校長致辭《重塑政我認為，我們需要你們在座的每一個人來改變政治決策的過程。你們來到這里接受教育，為的是培養(yǎng)你們的思辨能力，為的是讓你們學(xué)會區(qū)分什么是正確的，什么是膚淺的、誤導(dǎo)的、蠱惑的。無論你們所學(xué)習(xí)的是文學(xué)、哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟、生物、物理、化學(xué)，還是工程，你們都已經(jīng)可以深入思考，辨識矛盾與錯誤，并最終得出你們自己的正確結(jié)論。你們不僅可以運用這些能力去取得個人的成功，你們也可以為公眾的利益做出貢獻。12/9/202251我認為，我們需要你們在座的每一個人來改變政治決策的過程。你們?yōu)榱丝朔虦\的意識形態(tài)局限，你們必須用你們的思辨能力去考量每一個問題，最終得出全面而科學(xué)的結(jié)論。為了克服狹隘主義，你們必須把耶魯賦予你們的道德力量發(fā)揚光大，而這道德力量的緣起，就是為人民服務(wù)的黃金法則。12/9/202252為了克服短淺的意識形態(tài)局限，你們必須用你們的思辨能力去考量每耶魯校長（小貝諾施密德特）：中國的大學(xué)是人類文明史上的大笑話“作為教育要為社會服務(wù)的最早倡議者，我要說，我們千萬不能忘記大學(xué)的學(xué)院教育不是為了求職，而是為了生活”。他說大學(xué)應(yīng)該“堅持青年必須用文明人的好奇心去接受知識，根本無需回答它是否對公共事業(yè)有用，是否切合實際，是否具備社會價值等”，反之大學(xué)教育就會偏離“對知識的忠誠”。12/9/202253耶魯校長（小貝諾施密德特）：中國的大學(xué)是人類文明史上的大笑緒論課程簡介教材推薦毛程連主編：《國有資產(chǎn)管理學(xué)》上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005年。特點：有一定的理論基礎(chǔ)。

國有資產(chǎn)管理與財政稅收的關(guān)系：公共財政理論基礎(chǔ)上的國有資產(chǎn)管理研究，其實質(zhì)是按社會公共需要來配置國有資產(chǎn)并進行日常管理。國有資產(chǎn)管理體制與財政體制改革高度相關(guān)。12/9/202254緒論課程簡介教材推薦12/8/202218關(guān)鍵詞國有企業(yè)改革及國有經(jīng)濟布局調(diào)整。公共財政：在財政支出方向上，重點滿足社會公共需要；推進國有資產(chǎn)存量戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。核心是關(guān)于政府與市場分工原則。政府職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。（政府規(guī)模，政府干預(yù)，政府治理）12/9/202255關(guān)鍵詞國有企業(yè)改革及國有經(jīng)濟布局調(diào)整。12/8/202219緒論課程簡介其他參考教材：劉玉平主編，《國有資產(chǎn)管理》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2008年。李松森主編，《國有資產(chǎn)概論》，北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2005年。教學(xué)方法基本理論＋案例教學(xué)教學(xué)安排基本理論（ch1-ch4）：8課時。具體問題（ch5-ch18）：24課時。12/9/202256緒論課程簡介其他參考教材：12/8/202220Ch1:國有資產(chǎn)管理學(xué)的基本理論分析框架1、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與國有資產(chǎn)管理學(xué)2、經(jīng)濟研究的基本要素、框架與國有資產(chǎn)管理學(xué)3、財政學(xué)與國有資產(chǎn)管理4、資產(chǎn)、國有資產(chǎn)與國有資本12/9/202257Ch1:國有資產(chǎn)管理學(xué)的基本理論分析框架1、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展1、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與國有資產(chǎn)管理學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基本脈絡(luò)：市場“看不見的手”——政府”看得見的手”——市場基礎(chǔ)上的政府與市場分工、合作。對凱恩斯主義的警惕?；締栴}：借助經(jīng)濟制度即市場和政府來實現(xiàn)資源配置效率和社會公平。12/9/2022581、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與國有資產(chǎn)管理學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基本脈絡(luò)：市國有資產(chǎn)管理學(xué)：（1）政府”看得見的手”。如英國為代表的國有化運動以及后期的私有化。（2）企業(yè)理論的發(fā)展：企業(yè)邊界、公司治理的理論與實證研究及其衍生的現(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)發(fā)展。12/9/202259國有資產(chǎn)管理學(xué)：12/8/2022232、經(jīng)濟研究的基本要素、框架與國有資產(chǎn)管理學(xué)基本要素：經(jīng)濟人、經(jīng)濟制度（市場、政府與企業(yè)等）、經(jīng)濟決策和行動、經(jīng)濟目標(biāo)（效率與公平）與經(jīng)濟結(jié)果、經(jīng)濟評價。12/9/2022602、經(jīng)濟研究的基本要素、框架與國有資產(chǎn)管理學(xué)基本要素：12/經(jīng)濟人：自利，機會主義，有限理性的假設(shè)。公共選擇理論對政府成員的經(jīng)濟人假設(shè)。經(jīng)濟制度（市場、政府與企業(yè)等）：微觀經(jīng)濟學(xué)對市場看不見的手的推崇，以及市場與政府的邊界闡述，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)、企業(yè)理論、合同理論等對企業(yè)所有權(quán)、交易費用等核心概念的闡述。要尤其關(guān)注新制度經(jīng)濟學(xué)等制度形成、變遷、績效等方面的闡述。12/9/202261經(jīng)濟人：自利，機會主義，有限理性的假設(shè)。公共選擇理論對政府成經(jīng)濟決策和行動：對個人而言是自由選擇，對集體而言則涉及到集體選擇。是堅持經(jīng)濟學(xué)的個體主義還是集體主義，有沒有集體理性？12/9/202262經(jīng)濟決策和行動：對個人而言是自由選擇，對集體而言則涉及到集體方法論的個人主義：(1)只有個人才有目標(biāo)和利益；(2)社會系統(tǒng)及其變遷產(chǎn)生于個人的行為；(3)所有大規(guī)模的社會學(xué)現(xiàn)象最終都應(yīng)該根據(jù)只考慮個人，考慮他們的氣質(zhì)、信念、資源以及相互關(guān)系的理論加以解釋。（注：（英）馬爾科姆·盧瑟福：《經(jīng)濟學(xué)中的制度：老制度主義和新制度主義》12/9/20226