全鏈條發(fā)展電子信息制造業(yè)行動計劃

全鏈條發(fā)展電子信息制造業(yè)行動計劃基本原則堅持規(guī)劃引領、統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領重要性，加強頂層設計前瞻性、科學性、可操作性。以規(guī)劃引領區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動各地制造業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、共享共贏。以規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)體系建設，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來前沿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。加快形成全省制造業(yè)一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實的發(fā)展格局。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。著力構建完善創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，以更完善的要素市場化配置體制機制支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力推進，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強大動力和活力。著力推進數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。著力推進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。堅持重點發(fā)力、集群發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動各地特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作、互惠共生，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅持以提升全要素生產(chǎn)率為核心，加快培育產(chǎn)業(yè)競爭實力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的先進制造業(yè)集群。堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。深入落實生態(tài)文明建設和碳達峰碳中和要求，完善源頭防控機制，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極培育綠色發(fā)展新動能。嚴控高耗能、高排放、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量，遏制兩高項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)能降耗，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造。加快構建綠色制造體系，推動創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈企業(yè)和綠色產(chǎn)品，推動綠色制造與綠色能源深度融合，打造綠色制造標桿。堅持內(nèi)外聯(lián)動、開放發(fā)展。堅持引進來與走出去并重，高水平承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引發(fā)達省份與周邊國家生產(chǎn)要素在我省集聚，推動我省成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場間戰(zhàn)略紐帶。不斷拓寬我省制造業(yè)內(nèi)聯(lián)外通的渠道，著力打通堵點、痛點和難點，努力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。高層次推進產(chǎn)能合作，充分利用兩個市場、兩種資源支持企業(yè)走出去，深度參與國內(nèi)國際分工。發(fā)展基礎十三五時期，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革任務，以及突如其來的新冠肺炎疫情，全省工業(yè)和信息化部門緊緊圍繞跨越式發(fā)展要求，突出開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化發(fā)展方向，聚力打造八大重點產(chǎn)業(yè)和三張牌，大力推進以制造業(yè)為主體的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省制造業(yè)規(guī)模總量不斷增長、產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、綜合實力和競爭力進一步提升，為十四五時期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。努力提升云南制造品牌影響力（一）完善制造業(yè)重點行業(yè)標準體系突出標準引領作用，建立健全覆蓋全省制造業(yè)重點領域全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標準群。加快構建具有云南特色、重點突出、結構合理、富有核心競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)地方標準體系。鼓勵綠色食品、生物醫(yī)藥、有色金屬、新材料、電子信息制造、先進裝備制造、綠色化工、綠色建材、特色消費品等制造業(yè)優(yōu)勢領域龍頭企業(yè)，牽頭開展原材料、產(chǎn)品設計、關鍵工藝技術、流程控制、檢驗檢測技術、最終產(chǎn)品質(zhì)量等系列技術標準的制定，推動分行業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條的系列標準族，形成我省重點產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)和社會團體制定滿足多層次市場需求和創(chuàng)新需求的標準，支持具有創(chuàng)新性、先進性和國際性的團體標準應用示范，推動開展標準領航質(zhì)量提升工作，支持行業(yè)和企業(yè)參與國際標準化工作，與國際先進水平對標，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）深入開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，推動企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量水平。深入實施三品戰(zhàn)略，著力提升質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)和出口領域的產(chǎn)品質(zhì)量，在重點領域加快建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量追溯制度。攻克一批制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的關鍵共性技術，強化先進質(zhì)量管理技術和方法應用推廣，推動新一代信息技術與質(zhì)量管理融合，推動質(zhì)量管理技術和工具創(chuàng)新。建立質(zhì)量分級制度及配套政策體系，推進重點領域示范應用。健全質(zhì)量評價體系，完善企業(yè)設計研發(fā)質(zhì)量管理和第二方質(zhì)量審核制度，鼓勵第三方開展質(zhì)量專業(yè)化評價。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，建立基于風險和誠信的新型市場監(jiān)管體系，建立質(zhì)量黑名單制度，推動不合格產(chǎn)能出清，加大企業(yè)質(zhì)量違法成本。（三）加強云南制造品牌建設以食品加工、煙草、消費品、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點，引導和支持制造業(yè)企業(yè)建立和實施品牌培育管理體系，大力推進企業(yè)品牌建設，著力培育高端自主品牌。遵循以大帶小、協(xié)同創(chuàng)新的品牌建設思路，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整合提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強品牌實力。鼓勵企業(yè)探索多元化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持行業(yè)領軍企業(yè)持續(xù)深耕主業(yè)、做精專業(yè)，打造一批知名品牌。推動產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設，引導集群內(nèi)企業(yè)標準協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務協(xié)作、資源共享，加強區(qū)域品牌宣傳推廣，促進企業(yè)品牌和區(qū)域品牌的良性互動發(fā)展。支持舉辦具有國際影響力的大型展會、專業(yè)展會，開拓品牌傳播渠道，不斷擴大云煙、云藥、云茶、云花、云酒等云南制造品牌影響力。加強中小企業(yè)品牌服務指導，培養(yǎng)壯大品牌服務專業(yè)隊伍，提高企業(yè)品牌創(chuàng)造、管理、推廣等專業(yè)能力。建立健全中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量信息歸集發(fā)布制度，依托云南知名品牌及特色產(chǎn)品追溯管理服務平臺，組織實施一批工業(yè)質(zhì)量品牌提升重點項目，切實維護區(qū)域品牌形象和美譽度，提升云品市場競爭力。培育地理標志品牌，加大普洱茶、保山小?？Х?、文山三七、宣威火腿等地理標志產(chǎn)品保護力度，推動更多地理標志產(chǎn)品進入中歐地理標志保護協(xié)定互認名錄，提升云南地理標志產(chǎn)品品牌影響力，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全鏈條打造特色優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)（一）加快制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和綠色集約安全水平為重點，深入推動煙草、食品、有色金屬、鋼鐵、化工、建材、特色消費品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施技術改造。加快新技術、新工藝、新材料、新設備轉(zhuǎn)化應用，積極利用新一代信息技術對各個產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢向研發(fā)、設計、服務等綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。推進危險化學品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)搬遷入園，發(fā)展綠色建材和部品部件，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設備等滿足消費升級需求的新型消費品。深入開展安全應急裝備應用試點示范工程建設，加快實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)專項行動，加大食品企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢食品和地方特色食品發(fā)展。加強產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測分析和信息發(fā)布，強化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術等法規(guī)標準實施，健全化解過剩產(chǎn)能的長效機制。（二）推進制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展立足云南省現(xiàn)有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和部分領域的先發(fā)優(yōu)勢，加強重點產(chǎn)業(yè)領域的關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用，構建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力打造新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)鏈。強化市場機制作用，豐富和擴大智能+、服務+、綠色+新興產(chǎn)業(yè)應用場景，帶動技術突破和應用迭代發(fā)展，大力培育智能化產(chǎn)品、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務化延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)。強化統(tǒng)籌規(guī)劃，引導開發(fā)區(qū)和企業(yè)理性投資，推動建設主體集中和區(qū)域布局優(yōu)化，避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復建設。（三）實施制造業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈行動圍繞全省制造業(yè)重點領域，以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為主要載體，著力解決供應鏈、信息鏈、采購鏈、服務鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條環(huán)節(jié)中的困難問題，集中力量培育壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，重塑制造業(yè)發(fā)展新動能。引導園區(qū)特色化、差異化和協(xié)同化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力構建主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。全面系統(tǒng)梳理全省制造業(yè)發(fā)展情況，摸清重點產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱缺環(huán)節(jié)，開展延鏈補鏈強鏈，培育一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦主導產(chǎn)業(yè)的缺鏈環(huán)節(jié)，加強與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，加大招商引資工作力度，著力引進帶動作用強、綜合效益好的項目，加快補斷點、通堵點，多措并舉推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展與沿鏈升級。以應用為牽引，加快基礎關鍵技術和重要產(chǎn)業(yè)工程化攻關，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主。加強產(chǎn)業(yè)鏈配套本地化，推動供應鏈多元化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗風險能力。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（四）全面優(yōu)化提升制造業(yè)供應鏈體系聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，開展供應鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競爭力等評估。引進和培育一批專業(yè)化供應鏈服務企業(yè)，面向中小企業(yè)建設線上一體化供應鏈管理與服務平臺，促進各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。支持行業(yè)領軍企業(yè)搭建供應鏈協(xié)作平臺，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展集中采購、供應鏈管理庫存、精益供應鏈等模式和服務，引導有實力的中小企業(yè)進入供應鏈，構建上下游供應關系穩(wěn)定、質(zhì)量標準統(tǒng)一、多方共贏的供應體系。加大供應鏈金融發(fā)展政策扶持，鼓勵金融機構開展供應鏈金融服務，提升供應鏈核心企業(yè)及上下游企業(yè)融資能力。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展技術適配攻關、業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，鼓勵開展合作研發(fā)、委托研發(fā)等合作模式，實現(xiàn)供應鏈資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（五）推進先進制造業(yè)集群發(fā)展以國家先進制造業(yè)集群創(chuàng)建和省級先進制造業(yè)集群培育為抓手，引領各州、市及開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，建立完善集群發(fā)展政策保障體系，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和治理機制，推進集群高水平寬領域跨界融合，加快形成根植于地方特色的先進制造業(yè)集群。面向全省制造業(yè)重點領域，遴選一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭力強的先進制造業(yè)集群，納入省級先進制造業(yè)集群培育計劃，打造不少于10個產(chǎn)業(yè)競爭實力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的省級先進制造產(chǎn)業(yè)集群。打造貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動龍頭企業(yè)、科研機構、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺等溢出優(yōu)勢資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新中心、公共技術平臺，聯(lián)合攻關產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，推動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端躍升。推動昆明市、曲靖市、紅河州、楚雄州等州、市合作創(chuàng)建稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州等州、市合作創(chuàng)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，引導先進制造業(yè)集群跨州、市融合發(fā)展，樹立云南先進制造業(yè)集群發(fā)展標桿，帶動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大制造業(yè)市場主體（一）激發(fā)制造業(yè)市場主體活力堅決破除制約我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，全面推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，大力培育更多充滿活力的市場主體。深化行政審批制度改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行證照分離改革，大力推進照后減證，持續(xù)開展減證便民，全面推行證明事項告知承諾制。優(yōu)化企業(yè)開辦服務，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、企業(yè)住所自主申報承諾制、企業(yè)名稱自主申報便利化、電子營業(yè)執(zhí)照等改革事項。深入實施工程建設項目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化投資項目報建手續(xù)，推進投資項目承諾制改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。全面落實放寬民營企業(yè)準入的政策措施，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面一視同仁。完善中小企業(yè)政策支撐體系，加大對中小微企業(yè)政策傾斜和要素保障。建立清理和防止拖欠賬款的長效機制。在技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權保護等方面，建立和完善一批中小企業(yè)公共服務示范平臺，完善中小企業(yè)公共服務體系，強化對企業(yè)創(chuàng)新的基礎支撐和服務保障。推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，充分激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力和創(chuàng)造力，推動民營企業(yè)在新發(fā)展格局中開拓新局面，引導民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展的道路。樹牢抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育的鮮明導向，以保存量、擴增量、提質(zhì)量為重點，以各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重要載體，實施市場主體培育計劃。健全完善市場主體培育引進機制，大力引進外地企業(yè)，著力培育本土企業(yè)，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，不斷提高市場主體活躍度和存活率，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎、增添活力。（二）大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)認真落實產(chǎn)業(yè)強省建設的工作部署，圍繞著力構建現(xiàn)代制造業(yè)體系，加快推進實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育計劃，推動全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)量質(zhì)齊升。通過重點項目投產(chǎn)納規(guī)新建一批、促進小微企業(yè)成長小升規(guī)新增一批、招商引資儲備一批、紓困解難穩(wěn)住一批，加大財政資金、融資、稅費支持力度，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，做大工業(yè)經(jīng)濟總量。到2025年，力爭全省工業(yè)企業(yè)達9．8萬家，年均增長14%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到7500家，年均增長11%。先進制造、電子信息制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源、綠色食品、消費品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯增加。（三）加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞全省制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)重點領域，遵循企業(yè)成長基本規(guī)律，按照制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)—隱形冠軍—省級單項冠軍—行業(yè)單項冠軍—行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展路徑，推動構建云南省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，構建從支持對象遴選、入庫培育、成長扶持到成熟壯大的制造業(yè)企業(yè)梯度培育機制。面向全省開展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，組織各地定期梳理企業(yè)