土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義-周琴

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義講解人:周琴四川三人行投資咨詢有限公司項(xiàng)目部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!土地開(kāi)發(fā)整理概述一、基本涵義土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目是指在一定的土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、工程技術(shù)等手段，在一定建設(shè)期內(nèi)，投入一定數(shù)量的資金、按照審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整、改造、綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。

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土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工作，土地開(kāi)發(fā)整理的內(nèi)容隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而不斷變化。我國(guó)現(xiàn)階段土地開(kāi)發(fā)整理的主要內(nèi)容為：一是調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；二是平整土地，提高土地集約利用率；三是道路、溝渠、林網(wǎng)等綜合建設(shè)；四是歸并農(nóng)村居民點(diǎn)；五是恢復(fù)利用廢棄土地；六是劃定地界，確定權(quán)屬；七是在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)土地后備資源。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!二、分類1、土地整理2、土地復(fù)墾3、土地開(kāi)發(fā)

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根據(jù)土地整理后的主導(dǎo)用途，可將土地整理分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

農(nóng)用地整理包括農(nóng)用地調(diào)整、農(nóng)用地改造、地塊規(guī)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、零星農(nóng)宅的遷并等。

農(nóng)用地整理可根據(jù)整理后的主導(dǎo)用途分為耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面整理等。

耕地整理包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、其他工程（如農(nóng)田防護(hù)林工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等）。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!三、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工作流程申請(qǐng)立項(xiàng)審查核實(shí)批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃與預(yù)算建議項(xiàng)目實(shí)施竣工驗(yàn)收成果管理項(xiàng)目運(yùn)行管理及評(píng)價(jià)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!2、審查核實(shí)

縣國(guó)土局對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，并到實(shí)地核實(shí)有關(guān)情況，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目承擔(dān)人在土地利用現(xiàn)狀圖上繪出項(xiàng)目區(qū)，對(duì)符合要求的，則填寫(xiě)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目呈報(bào)表，報(bào)縣政府，再根據(jù)規(guī)定，對(duì)需上報(bào)的逐級(jí)上報(bào)。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!4、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃與預(yù)算建議根據(jù)批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)與投資控制規(guī)模、新增耕地率等編制。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!6、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目承擔(dān)人竣工后要寫(xiě)出自查報(bào)告及初驗(yàn)申請(qǐng)交初驗(yàn)部門(mén)，初驗(yàn)合格的由初驗(yàn)部門(mén)寫(xiě)出申請(qǐng)交終驗(yàn)部門(mén)，終驗(yàn)合格的，頒發(fā)驗(yàn)收合格證或下發(fā)批準(zhǔn)文件。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!8、項(xiàng)目運(yùn)行管理及評(píng)價(jià)寫(xiě)出項(xiàng)目運(yùn)行管理情況及評(píng)價(jià)報(bào)告后，將資料整理歸檔。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!二、前期準(zhǔn)備工作

在編制可行性研究報(bào)告之前要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，同時(shí)收集資料。踏勘的目的是為了核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)材料中所反映基本情況的真實(shí)性，準(zhǔn)確性。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘有幾種方式：現(xiàn)場(chǎng)察看，查閱資料，座談交流，走訪農(nóng)戶等。踏勘的主要內(nèi)容為：項(xiàng)目地點(diǎn)、范圍、建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)；項(xiàng)目是否符合土地相關(guān)規(guī)劃；項(xiàng)目區(qū)的自然、資源條件；土地利用現(xiàn)狀；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況；當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和現(xiàn)有農(nóng)田工程設(shè)施及可利用情況；項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!新增耕地潛力分析1、新增耕地來(lái)源※通過(guò)小田并大田減少田坎面積增加耕地；※通過(guò)自然村并為中心村，愿農(nóng)村宅基地復(fù)墾為耕地增加耕地；※通過(guò)復(fù)墾廢棄的獨(dú)立工礦、廢棄坑塘等增加耕地；※通過(guò)開(kāi)發(fā)未利用地（荒草地、灘涂等）增加耕地；※通過(guò)土地結(jié)構(gòu)調(diào)整（園地變?yōu)楦氐龋┰黾痈亍Ｍ恋亻_(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!四、可行性研究報(bào)告的成果

1、文本2、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖3、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖4、建設(shè)任務(wù)和投資估算表5、項(xiàng)目效益測(cè)算表土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!圖件制作一、術(shù)語(yǔ)1、圖例示意性地表達(dá)某種被繪制對(duì)象的圖形符號(hào)。2、圖式規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖及工程設(shè)計(jì)圖所遵循的式樣。包括圖幅、圖標(biāo)、字體比例、地塊注記及著色填充等。3、圖樣在圖紙上按照一定的規(guī)則、原理繪制的表示被繪制對(duì)象的位置、大小、構(gòu)造、功能、原理、流程等的圖。4、地塊是溝渠道路等控制的同一地類的最小單元。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!2、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖指能夠反映項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地形、地物和土地利用狀況的圖紙。其測(cè)繪比例尺一般分為1：2000和1：5000兩種。丘陵地區(qū)基本上為1：2000，平原地區(qū)可根據(jù)面積大小使用兩種比例尺。詳見(jiàn)下表：

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!（5）圖幅整飾包括圖名、圖例、坐標(biāo)系統(tǒng)、指北針、編制單位、比例尺、制圖日期等內(nèi)容。圖名統(tǒng)一規(guī)定為：××××項(xiàng)目規(guī)劃圖，原則上放在圖框線外，字體為黑體，字號(hào)根據(jù)圖紙大小而定。圖紙左下腳，圖框線外應(yīng)標(biāo)注該幅圖紙所采用的高程系和坐標(biāo)系。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!5、工程設(shè)計(jì)圖

土地開(kāi)發(fā)整理設(shè)計(jì)圖包括項(xiàng)目建設(shè)所涉及的溝、渠、道路、管道橫斷面圖、縱斷面圖。◎設(shè)計(jì)圖應(yīng)采用A3圖幅?！蚬こ淘O(shè)計(jì)圖樣中，說(shuō)明及注釋?xiě)?yīng)采用仿宋體，宜放置在圖紙的左下方或標(biāo)題欄上方。說(shuō)明及注釋?xiě)?yīng)編序號(hào)，采用數(shù)字形式，左對(duì)齊。漢字大小為5mm，字母數(shù)字大小為3.5mm?！驁D紙單位一般采用m。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!●土地整理：土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過(guò)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整、改造、綜合整治，提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。

●土地復(fù)墾：土地復(fù)墾是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞而廢棄的土地，采取一定措施，使其恢復(fù)到可利用的狀況。

●土地開(kāi)發(fā)：土地開(kāi)發(fā)是指對(duì)未利用過(guò)但具有利用潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地，采取工程或其他措施，對(duì)荒山、荒地、荒水和荒灘等改造為可供利用的土地。

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建設(shè)用地整理是以提高土地集約利用為主要目的，采取一定措施和手段，對(duì)利用率不高的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整理。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地、城鎮(zhèn)用地、獨(dú)立工礦用地、交通用地和水利設(shè)施用地以及其他建設(shè)用地的整理。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!1、申請(qǐng)立項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目承擔(dān)人在論證基礎(chǔ)上，提交土地開(kāi)發(fā)整理可行性研究報(bào)告土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!3、批準(zhǔn)立項(xiàng)根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的面積、資金籌措方式等不同，分為國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!5、項(xiàng)目實(shí)施制定實(shí)施方案（要包括權(quán)屬問(wèn)題）、公告，同時(shí)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!7、成果管理按有關(guān)規(guī)定對(duì)權(quán)屬、地類等進(jìn)行劃分、登記，對(duì)開(kāi)發(fā)整理的土地及時(shí)加以利用。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!可行性研究報(bào)告一、可行性研究報(bào)告概述可行性研究報(bào)告是可行性研究工作的主要成果表現(xiàn)形式，是可行性研究人員向項(xiàng)目單位進(jìn)行匯報(bào)的最基本和最重要的形式?？尚行匝芯繄?bào)告編制的基本要求：編制依據(jù)可靠，結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整，文本格式規(guī)范，并有規(guī)范編制齊全的附圖、附表、附件。后期的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容要以可行性研究報(bào)告內(nèi)容為依據(jù)，所以，可行性研究報(bào)告的深度應(yīng)能滿足投資決策和編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的需要。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!三、可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容1、項(xiàng)目區(qū)概況2、項(xiàng)目分析3、項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容4、土地權(quán)屬調(diào)整方案5、項(xiàng)目建設(shè)組織管理6、投資估算7、效益分析8、風(fēng)險(xiǎn)分析9、可行性研究的結(jié)論和建議土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!2、新增耕地率根據(jù)《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定：土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%。新增耕地率=新增耕地面積/項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目規(guī)模指項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!預(yù)算書(shū)預(yù)算書(shū)是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的重要組成部分，由預(yù)算編制說(shuō)明和許多預(yù)算表構(gòu)成。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!二、繪圖要求1、一般規(guī)定☆以版面整潔、布局合理、美觀為原則。☆按規(guī)定圖式、圖例繪制?！畋竟?jié)分為現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程設(shè)計(jì)圖三部分。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!3、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃圖

規(guī)劃圖是指反映規(guī)劃后項(xiàng)目區(qū)土地利用布局和工程布局的圖紙。規(guī)劃圖繪制要求（1）規(guī)劃圖必須以現(xiàn)狀圖為底圖繪制。（2）整理后的各地類面積按片（不分村）統(tǒng)計(jì)。（3）布局以圖幅美觀協(xié)調(diào)為原則。（4）擬定編號(hào)規(guī)則：a．本編號(hào)規(guī)則適用于規(guī)劃圖上道路、溝渠、建筑物標(biāo)示，并應(yīng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告相應(yīng)統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)一，以漢語(yǔ)文字標(biāo)示為主。b．道路編號(hào)為：田間道1#、2#…，生產(chǎn)路1#、2#…，按自上至下，自左至右順序。c．渠道編號(hào)：與田間道類似，即為斗渠1#、2#...農(nóng)渠1#、2#...d．排水溝編號(hào)規(guī)則與渠道相同。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!4、規(guī)劃圖繪制要素

（1）規(guī)劃圖要反映原始地形、地物及土地利用狀況。（2）規(guī)劃圖要繪制反映規(guī)劃后土地利用的地類符號(hào)。附上能夠反映整理前后土地利用變化的面積統(tǒng)計(jì)表，整理前后土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比表（3）要清晰標(biāo)識(shí)出原有工程（原有工程、改建工程）設(shè)施。（4）規(guī)劃圖上必須繪制工程特性表。（5）項(xiàng)目區(qū)整理田塊、溝渠、道路要編號(hào)。（6）清晰標(biāo)識(shí)道路、渠道（流向）、排水溝（流向）、防護(hù)林、的位置。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)講義—周琴共31頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!相關(guān)法律文件

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