天津市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作

天津市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部司法部關(guān)于印發(fā)〈培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案〉的通知》（農(nóng)法發(fā)〔2021〕9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)、全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃和加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興要求，不斷提高普法針對(duì)性和實(shí)效性，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，全面推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，推動(dòng)法治理念、法治方法、法治服務(wù)進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)明顯提升、鄉(xiāng)村法治環(huán)境明顯改善、依法治理鄉(xiāng)村能力明顯增強(qiáng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持面向農(nóng)民、深入農(nóng)村，因地制宜為農(nóng)民搭建學(xué)法用法平臺(tái)，發(fā)揮法治宣傳教育主陣地作用，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力。有針對(duì)性地解決普法進(jìn)村入戶“最后一公里”問題，營造良好的鄉(xiāng)村法治環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批農(nóng)村法律人才。到2022年年底實(shí)現(xiàn)各涉農(nóng)區(qū)50%以上的行政村有農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，到2025年年底實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)村學(xué)法用法示范戶全覆蓋，到2035年力爭每個(gè)行政村的學(xué)法用法示范戶數(shù)量和效果都符合當(dāng)?shù)胤ㄖ喂ぷ饕蟆Ｈ?、培育重點(diǎn)（一）培育對(duì)象農(nóng)村學(xué)法用法示范戶必須為具有當(dāng)?shù)貞艏?、長期生活在本行政村的農(nóng)戶，優(yōu)先從符合條件的家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、村組干部、村婦聯(lián)干部、退伍軍人、網(wǎng)格員、“法律明白人”和具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)戶中遴選產(chǎn)生。（二）培育方式1.開展有針對(duì)性的學(xué)法用法培訓(xùn)。各涉農(nóng)區(qū)要制定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)法清單，將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，運(yùn)用法治講堂、田間課堂等多種形式，或結(jié)合實(shí)際分級(jí)分片開展法治輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)。要整合資源，遴選政治過硬、專業(yè)功底強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”法律實(shí)踐的專家學(xué)者律師等，利用市、區(qū)“八五”普法講師團(tuán)，服務(wù)培育工作。依托全國智慧普法平臺(tái)、全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)和各類網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，組織在線學(xué)法用法培訓(xùn)，提供在線法律咨詢服務(wù)，或組織線下農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)班。2.開展執(zhí)法機(jī)構(gòu)與示范戶“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作作為落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的重要抓手，深入農(nóng)村與學(xué)法用法示范戶“結(jié)對(duì)子”。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要把結(jié)對(duì)聯(lián)系農(nóng)村學(xué)法用法示范戶作為經(jīng)常性工作，制定“結(jié)對(duì)子”人員分工方案和年度培育指導(dǎo)方案，采取全員包片等方式，開展以案釋法、以案說法，提供有針對(duì)性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，確保每個(gè)學(xué)法用法示范戶都有執(zhí)法人員結(jié)對(duì)聯(lián)系，確保每季度到戶指導(dǎo)1次以上，通過電話、微信等方式開展即時(shí)遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)。市級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際，做好對(duì)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，也可選取部分學(xué)法用法示范戶開展結(jié)對(duì)聯(lián)系。3.加強(qiáng)農(nóng)村法治教育基地和農(nóng)村法治文化建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作要注重結(jié)合本地實(shí)際，利用好現(xiàn)有法治宣傳教育平臺(tái)、人才培養(yǎng)項(xiàng)目等資源。要充分利用農(nóng)村文化禮堂、法治文化陣地、農(nóng)家書屋等基層綜合性文化服務(wù)中心和高等院校等具備法治普及功能的單位機(jī)構(gòu)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)村法治教育基地，打造農(nóng)民學(xué)法用法平臺(tái)，更好地服務(wù)農(nóng)民學(xué)法用法。要采用快板、相聲、小品、戲劇、演講等形式，講述發(fā)生在農(nóng)民身邊的學(xué)法用法故事，開展學(xué)法用法優(yōu)秀故事評(píng)選，編印農(nóng)村學(xué)法用法故事匯編，推廣農(nóng)村學(xué)法用法故事短視頻。4.培育先進(jìn)典型。各涉農(nóng)區(qū)要充分發(fā)揮“報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體功能，及時(shí)跟蹤報(bào)道宣傳示范戶學(xué)法用法典型事例，組織講好農(nóng)村學(xué)法用法故事，積極營造廣大農(nóng)村學(xué)法用法的濃厚氛圍。要善于總結(jié)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘培育示范標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以不低于目標(biāo)要求為限，探索推廣一批可復(fù)制、可操作的培育模式，鞏固拓展示范戶培育工作成果。各涉農(nóng)區(qū)要將各類先進(jìn)典型及時(shí)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市司法局，以便及時(shí)宣傳推廣。四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方式（一）農(nóng)村學(xué)法用法示范戶基本標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村學(xué)法用法示范戶應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，維護(hù)憲法法律權(quán)威，自覺尊法學(xué)法守法用法，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；家庭主要成員了解公民的基本權(quán)利、義務(wù)，熟悉與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、民法典等公共法律知識(shí)，以及鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法、天津市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例等主要農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)；能夠自覺運(yùn)用法治的方式參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法維護(hù)合法權(quán)益；能夠帶動(dòng)本村及周邊農(nóng)民群眾提高法治意識(shí)，幫助指導(dǎo)解決法律問題；積極協(xié)助并主動(dòng)參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解工作，防止矛盾激化、糾紛升級(jí)，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定方式。從2022年開始，各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、司法局采取自下而上的方式，每年組織一次農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定工作?？刹扇∽运]、推薦或指定方式對(duì)照示范戶基本條件、履責(zé)情況開展認(rèn)定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將示范戶確認(rèn)備案并登記造冊(cè)，頒發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定樣式的標(biāo)志牌；將示范戶名單報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市司法局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以適當(dāng)方式向社會(huì)公布遴選認(rèn)定結(jié)果，并將名單上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和司法部備案。對(duì)應(yīng)當(dāng)撤銷示范戶稱號(hào)的，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核后，由各涉農(nóng)區(qū)及時(shí)予以撤銷并收回標(biāo)志牌。五、工作分工農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實(shí)行市級(jí)抓總、區(qū)級(jí)落實(shí)的責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，形成責(zé)任落實(shí)閉環(huán)，切實(shí)把示范戶培育工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。（一）市級(jí)抓總。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市司法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范戶培育和農(nóng)村學(xué)法用法工作，研究制定全市培育實(shí)施方案，督促指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)培育工作，調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況。（二）區(qū)級(jí)落實(shí)。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)司法局對(duì)本地區(qū)的示范戶培育工作負(fù)總責(zé)，建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，抓好組織動(dòng)員、目標(biāo)確定、監(jiān)督檢查、情況匯總等工作。要結(jié)合實(shí)際制定區(qū)級(jí)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、機(jī)制方法和推進(jìn)舉措，繪制時(shí)間表、路線圖。具體實(shí)施方案于2022年6月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市司法局備案。（三）加強(qiáng)監(jiān)測管理。各涉農(nóng)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作的調(diào)研監(jiān)測，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握示范戶的學(xué)法用法和示范帶動(dòng)情況。對(duì)家庭成員違反國家法律法規(guī)和政策；侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益；違反公序良俗，違反村規(guī)民約；煽動(dòng)、教唆他人違法犯罪及存在其他造成不良社會(huì)影響的情形的示范戶，及時(shí)收回其農(nóng)村學(xué)法用法示范戶稱號(hào)，調(diào)整、增補(bǔ)符合基本條件的農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，不斷優(yōu)化農(nóng)村學(xué)法用法示范戶主要家庭成員年齡、素質(zhì)、文化結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村學(xué)法用法示范隊(duì)伍，提升農(nóng)村學(xué)法用法示范水平。學(xué)法用法示范戶監(jiān)測工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)司法局組織開展，監(jiān)測結(jié)果作為調(diào)整示范戶的重要依據(jù)。調(diào)整情況與新認(rèn)定情況及時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市司法局。六、工作要求各涉農(nóng)區(qū)要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和法治鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求上來，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育的新形勢新定位，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，切實(shí)發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)中的作用。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)司法局要將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作納入“八五”普法規(guī)劃，統(tǒng)籌部署落實(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，準(zhǔn)確把握培育工作總體要求，創(chuàng)新培育思路和方法。圍繞2022年、2025年的培育目標(biāo)要求，細(xì)化每年的培育計(jì)劃。（二）注重培育實(shí)效。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)司法局要把培育學(xué)法用法示范戶與促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治新實(shí)踐結(jié)合起來、與構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法新格局結(jié)合起來，將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作作為提升普法針對(duì)性實(shí)效性的重要抓手，及時(shí)研究解決培育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，扎實(shí)推進(jìn)培育工作。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，既要落實(shí)好示范戶培育工作的時(shí)序進(jìn)度要求，更要注重把握好示范戶培育工作的質(zhì)量，力戒形式主義、官僚主義。（三）加強(qiáng)檢查落實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)司法局加強(qiáng)對(duì)示范戶培育工作的指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培育工作中存在的問題，并有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市司法局于2022年年底通報(bào)一次培育推進(jìn)工作情況，并從2023年開始每半年通報(bào)一次培育推進(jìn)工作情況。（四）強(qiáng)化激勵(lì)約束。積極探索提高