行政執(zhí)法三項制度講稿課件

行政執(zhí)法三項制度講解銅山區(qū)法制巡講團講師銅山區(qū)委辦深改組辦公室岳寧2017年9月22日行政執(zhí)法三項制度講解銅山區(qū)法制巡講團講師1行政執(zhí)法案例分析1行政執(zhí)法案例分析12兩個案例：兩個案例：3上海民警絆摔抱娃女子致孩子重摔在地，反映出執(zhí)法粗暴極不專業(yè)上海民警絆摔抱娃女子致孩子重摔在地，反映出執(zhí)法粗暴極不專業(yè)4一則民警制服抱娃女子的視頻在網上熱傳引發(fā)眾多網友關注視頻顯示：

一名抱著孩子的女性與民警發(fā)生爭執(zhí)孩子也一直在痛哭期間這名女子用手推搡了民警，民警將女子絆摔在地將其制服，女子懷中的孩子直接摔到了地上1.發(fā)生不配合執(zhí)法的情形應當怎么辦？2.執(zhí)法過程的記錄一定要完備3.對有爭議的執(zhí)法結果必須要公開一則民警制服抱娃女子的視頻在網上熱傳引發(fā)眾多網友關注視頻顯示5湖南某地交警在對一起機動車逆向行駛的違法行為處理之后，被處罰人電話投訴至上級部門，稱沒有證據(jù)證明自己的車輛逆向行駛，是交警在自己本身就有異議的情況下強行處罰的，因自己有要事在身，無奈之下在處罰決定書上簽字。其后，復查人員調取該交警的執(zhí)法記錄儀視頻資料，該執(zhí)法記錄儀全屏黑暗，且未有聲音記錄。1.執(zhí)法過程全記錄的必要性2.如何加強執(zhí)法人員使用記錄設備的能力湖南某地交警在對一起機動車逆向行駛的違法行為處理之后6行政執(zhí)法定義背景2行政執(zhí)法定義背景27行政執(zhí)法的定義行政執(zhí)法是指建立在近代國家權力的立法、執(zhí)法、司法三分立的基礎上的國家行政機關和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理權，貫徹實施國家立法機關所制定的法律的活動。行政執(zhí)法的功能有：實施法律的功能、實現(xiàn)政府管理的職能、保障權利的功能。行政執(zhí)法的定義行政執(zhí)法是指建立在近代國家權力的立法、執(zhí)法、司8主要表現(xiàn)在，缺乏統(tǒng)一立法，執(zhí)行權限模糊，手段混亂，程序不健全，行政決定的執(zhí)行缺乏力度等，這些問題亟待統(tǒng)一立法解決。當前行政執(zhí)法的問題 主要表現(xiàn)在，缺乏統(tǒng)一立法，執(zhí)行權限模糊，手段混亂，程序不健全9規(guī)范執(zhí)法的必然要求政府職能轉換的必然要求一帶一路國際化的必然要求

2016年，最高人民法院推行行政案件異地管轄、集中管轄，審結的一審行政案件22.5萬件，同比上升13.2%。說明群眾對我們行政執(zhí)法的要求與期待越來越高，同時行政執(zhí)法需要更加精細規(guī)范?！缎姓?zhí)法三項制度》背景規(guī)范執(zhí)法的必然要求《行政執(zhí)法三項制度》背景10三項制度規(guī)范內容3三項制度規(guī)范內容311徐州市行政執(zhí)法三項制度解讀《徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定》《徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》江蘇省以條塊結合的方式，統(tǒng)籌推進三項制度。按照國辦《通知》關于“三項制度”試點工作的安排，32個試點地區(qū)、部門中，江蘇省內有4家：徐州市商務局、常州市文廣新局、南通海門市、省衛(wèi)生監(jiān)督所。徐州市行政執(zhí)法三項制度解讀《徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定》12市政府辦公室關于印發(fā)《徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定》的通知徐政辦發(fā)〔2016〕102號各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會，市各有關行政執(zhí)法單位：《徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。徐州市人民政府辦公室2016年6月17日

行政執(zhí)法三項制度講稿課件13徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進依法行政，保證行政執(zhí)法的公開、公正，維護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本規(guī)定。第二條【行政執(zhí)法公示的主體】本市行政區(qū)域內行政執(zhí)法機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機關委托從事行政執(zhí)法活動的組織）的行政執(zhí)法公示工作，應當遵守本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法公示是指行政執(zhí)法機關通過一定方式，依法將本機關行政執(zhí)法信息向社會公開，接受社會監(jiān)督的行為。第四條行政執(zhí)法公示應當遵循合法、及時、準確、便民的原則。第五條【相關部門及其機構在行政執(zhí)法公示工作中的職責】市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機構負責指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內行政執(zhí)法公示工作。政府所屬行政執(zhí)法部門負責本部門行政執(zhí)法公示工作，其法制工作機構具體負責指導、協(xié)調、監(jiān)督工作。人民政府其他相關部門依照法定職責，做好行政執(zhí)法公示相關工作。第六條行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法公示制度，明確行政執(zhí)法公示工作的具體機構。徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進依14第七條【公示的內容】下列行政執(zhí)法信息應當公示:（一）行政執(zhí)法機關的機構設置、職能、權限、執(zhí)法人員和依據(jù)；（二）委托及受委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權限、期限、雙方權利義務、法律責任；（三）行政處罰依據(jù)、種類、范圍、幅度、程序、當事人姓名（名稱）、違法事實、處罰決定、執(zhí)行情況；（四）行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請人姓名（名稱）、許可決定；（五）行政強制依據(jù)、種類、權限、范圍、條件、程序、當事人姓名（名稱）、事實與理由、結果；（六）行政征收征用依據(jù)；權限、標準、程序，相關補償、補助費用的發(fā)放與使用情況；（七）行政給付依據(jù)、種類、數(shù)額、標準、程序、結果；（八）行政確認依據(jù)、事項、條件、程序、期限、費用；（九）行政裁量標準；（十）社會信用評價標準，守信激勵和失信懲戒情況；（十一）行政相對人救濟途徑、方式和期限等權利；（十二）行政執(zhí)法機關辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、電子郵箱、網址；（十三）舉報投訴方式、途徑和受理反饋程序；（十四）其他依法依規(guī)應當公示的行政執(zhí)法信息。徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定第七條【公示的內容】下列行政執(zhí)法信息應當公示:徐州市行政執(zhí)15第八條行政許可、行政征收、行政確認、行政給付等事項，行政執(zhí)法機關應當公示辦理情況的動態(tài)信息。第九條行政執(zhí)法公示的信息涉及其他行政執(zhí)法機關的，應當與有關行政執(zhí)法機關溝通、確認，保證行政執(zhí)法公示內容的準確性、一致性。第十條行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法公示信息的保密審查機制，明確審查的程序和責任。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及依法依規(guī)應當保密的，不得公示。第十一條【公示的方式】行政執(zhí)法公示主要采用以下方式：（一）單位網站公示；（二）行政權力網上公開透明運行系統(tǒng)公示；（三）政府公共信用信息系統(tǒng)公示。除前款規(guī)定的公示方式外，行政執(zhí)法機關還可以采用發(fā)布公告、印發(fā)公示冊、公示卡、辦公場所設置公示欄或電子顯示屏公示等輔助方式。第十二條【公示的期限】行政執(zhí)法機關應當及時更新公示信息。行政執(zhí)法信息形成或者變更之日起7個工作日內，應當予以公示。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條當事人對公示的行政執(zhí)法信息要求說明、解釋的，相關行政執(zhí)法機關應當說明、解釋。第十四條行政執(zhí)法機關應當加強行政執(zhí)法信息平臺建設，實現(xiàn)執(zhí)法信息資源共享。徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定第八條行政許可、行政征收、行政確認、行政給付等事項，行政執(zhí)16第十五條【評議考核】市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機構應當建立行政執(zhí)法公示工作考核、評議制度，定期對行政執(zhí)法公示工作進行考核。第十六條【責任追究】行政執(zhí)法機關違反本規(guī)定，有下列情形之一的，政府法制工作機構應當責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）不依法履行行政執(zhí)法公示義務的；（二）未及時更新行政執(zhí)法公示信息的；（三）將禁止公示的行政執(zhí)法信息予以公示的；（四）違反本規(guī)定的其他行為。第十七條本規(guī)定自2016年7月1日起施行。徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定第十五條【評議考核】市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機構應17市政府辦公室關于印發(fā)徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知徐政辦發(fā)〔2016〕177號各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會，市各有關行政執(zhí)法部門：《徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。徐州市人民政府辦公室2016年10月12日行政執(zhí)法三項制度講稿課件18徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第一條為強化行政執(zhí)法監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，結合我市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內行政執(zhí)法機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及依法受行政執(zhí)法機關委托從事行政執(zhí)法活動的組織,下同）重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作，應當遵守本辦法。第三條本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指行政執(zhí)法機關依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章作出的，對公民、法人或其他組織權利義務產生較大影響的行政行為?！局卮笮姓?zhí)法決定法制審核范圍】（一）依照一般程序（聽證程序）實施的行政處罰；（二）直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動的行政許可；（三）生態(tài)環(huán)境保護、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益等特定行業(yè)市場準入的行政許可；（四）涉及申請人與他人之間重大利益關系并依法舉行聽證的行政許可；徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第一條為強化行政執(zhí)法監(jiān)督19（五）限制公民人身自由；（六）查封場所、設施或財物，扣押財物；（七）拍賣或依法處理查封的場所、設施及扣押的財物；（八）強制拆除建筑物、構筑物或設施；（九）行政征收；（十）行政確認；（十一）行政裁決；（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應當進行法制審核的其他重大行政執(zhí)法決定。前款規(guī)定中需明確量化標準的，由行政執(zhí)法機關在前款規(guī)定范圍內確定，并報本級人民政府法制機構備案。第四條【審核的主體】行政執(zhí)法機關負責法制工作的機構（以下簡稱法制機構）負責本機關重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。未經法制審核或審核未通過的，行政執(zhí)法機關不得作出決定。第五條【審核的程序】行政執(zhí)法機關擬作出重大行政執(zhí)法決定的，由承辦機構報送法制機構審核，并提交以下材料：（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定；（二）證據(jù)和法律依據(jù)；（三）經論證、評估的，應當提交論證、評估材料；（四）法制機構認為需要提交的其他材料。徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（五）限制公民人身自由；徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法20第六條法制機構收到送審材料后，應當及時進行審查；送審材料不完整的，通知承辦機構限期補充，逾期不補充的，退回承辦機構。第七條【審核的內容】重大行政執(zhí)法決定法制審核的內容：（一）執(zhí)法主體資格是否具備；（二）事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分；（三）依據(jù)是否準確；（四）裁量是否適當；（五）程序是否合法；（六）是否超越法定職權；（七）其他依法應當審查的內容。第八條行政執(zhí)法機關通過電子信息系統(tǒng)辦理重大行政執(zhí)法事項的，法制審核可以依托該系統(tǒng)進行，并形成相應電子檔案。第九條法制機構在審核過程中，有權調閱行政執(zhí)法相關材料，必要時可以向當事人進行調查，相關單位和個人應當予以配合。徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第六條法制機構收到送審材料后，應當及時進行審查；送審材料不21第十條法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，按照下列規(guī)定處理：（一）事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)正確、程序合法、內容適當?shù)?，提出同意的意見；（二）事實不清、證據(jù)不足的，建議補充調查，并將案卷材料退回案件承辦機構，經補充調查，仍無充分證據(jù)證明案件事實的，提出不予決定的意見；（三）適用依據(jù)錯誤或者裁量基準不當?shù)?，提出變更的意見；（四）程序違法的，提出糾正的意見；（五）不屬于本機關管轄范圍的，提出移送的意見；（六）重大、復雜案件，提出本機關負責人集體研究的意見。第十一條【審核的期限】法制機構收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應當在5個工作日內完成審核。案件復雜、爭議較大或涉及其他重大問題的，經行政執(zhí)法機關負責人批準可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過10個工作日。徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第十條法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不22第十二條法制機構審核后，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》。第十三條案件承辦機構對法制機構的審核意見或建議有異議的，由行政執(zhí)法機關主要負責人或辦公會議集體討論決定。第十四條法制機構出具的法制審核意見，應當進入相應行政執(zhí)法案卷，并作為行政執(zhí)法案卷檢查的內容。第十五條行政執(zhí)法機關應當結合各自執(zhí)法職能和執(zhí)法實際，建立健全相應的法制審核制度。第十六條【工作責任】違反本辦法規(guī)定，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤或造成嚴重后果的，依法依紀追究相關責任人員的責任。第十七條本辦法自2016年11月1日起施行。徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第十二條法制機構審核后，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核23市政府辦公室關于印發(fā)

徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法的通知徐政辦發(fā)〔2016〕178號各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會，市各有關行政執(zhí)法部門：《徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。徐州市人民政府辦公室2016年10月12日

市政府辦公室關于印發(fā)

徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法的通知24徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法第一條為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進行政執(zhí)法機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結合我市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內行政執(zhí)法機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及依法受行政執(zhí)法機關委托從事行政執(zhí)法活動的組織，下同）依法實施的行政執(zhí)法活動，應當遵守本辦法。第三條本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政征收、行政確認等影響公民、法人或者其他組織權利、義務的行政行為。第四條【記錄的方式】行政執(zhí)法全過程記錄是指通過文字、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等形式記錄行政執(zhí)法活動全過程事實。第五條【職責分工】市、縣（市）、區(qū)人民政府及其行政執(zhí)法部門負責法制工作的機構（以下簡稱法制機構）負責本行政區(qū)域、本部門行政執(zhí)法全過程記錄工作的指導、協(xié)調、檢查和監(jiān)督工作。第六條行政執(zhí)法機關應當對行政執(zhí)法行為自案件受理至行政決定作出進行全過程記錄。第七條行政執(zhí)法全過程記錄應當堅持合法、客觀、公正的原則。徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法第一條為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，25第八條行政執(zhí)法機關應當采取合法、適當、有效的方式記錄執(zhí)法全過程，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。第九條行政執(zhí)法文書是執(zhí)法全過程記錄的主要載體。行政執(zhí)法機關應當規(guī)范行政執(zhí)法文書制作，保證行政執(zhí)法文書和案卷的完整、準確、合法。第十條行政執(zhí)法機關應當加強行政執(zhí)法信息化建設，利用“大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網”等信息技術，結合辦公自動化系統(tǒng)建設，探索低成本、易保存、不易刪改的記錄方式，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。第十一條行政執(zhí)法機關應當完善行政執(zhí)法辦案平臺，配置行政執(zhí)法記錄儀等設備，健全配套行政執(zhí)法文書，確保行政執(zhí)法全過程記錄制度的有效實施。第十二條行政執(zhí)法機關應當建立健全執(zhí)法全過程記錄的信息收集、保存、管理、使用等制度，充分發(fā)揮全過程記錄在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作中的作用。第十三條【記錄的公開】除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，行政執(zhí)法記錄應當公開進行。使用執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法活動的，應當事先告知當事人；安裝公共監(jiān)控視頻記錄執(zhí)法活動的，啟用前應當向社會公告。第十四條【記錄的重點】行政執(zhí)法機關實施行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法行為，應當對現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案源登記、立案、調查取證、案件審查、聽取陳述申辯、聽證、決定、送達、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)進行全過程記錄。徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法第八條行政執(zhí)法機關應當采取合法、適當、有效的方式記錄執(zhí)法全26第十五條行政執(zhí)法機關實施詢問當事人、證人，檢查人身、場所、物品，證據(jù)保全、查封、扣押，抽樣取證，留置或公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動，以及涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動，應當進行音像記錄。第十六條行政執(zhí)法機關實施行政許可、行政給付、行政確認等行政執(zhí)法行為，應當對接收申請、受理、調查、審查、聽取陳述申辯、聽證、決定、送達等執(zhí)法環(huán)節(jié)進行全過程記錄。依法需現(xiàn)場實地核查的，應當采用執(zhí)法記錄儀等音像設備記錄核查過程。第十七條【責任追究】行政執(zhí)法機關實施執(zhí)法全過程記錄中，有下列情形之一的，責令限期整改；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，依法依紀追究相關責任人的責任。（一）不記錄或不按要求記錄行政執(zhí)法全過程情況的；（二）擅自刪減、修改行政執(zhí)法文字記錄、視聽資料、電子數(shù)據(jù)的；（三）擅自復制、保存、傳播、泄露執(zhí)法記錄信息的；（四）故意損壞執(zhí)法文書材料、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄設備的；（五）不按規(guī)定保存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失的；（六）利用執(zhí)法設備記錄與執(zhí)法無關活動的；（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第十八條本辦法自2016年11月1日起施行。徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法第十五條行政執(zhí)法機關實施詢問當事人、證人，檢查人身、場所、27三項制度規(guī)范運行的

下一步舉措4三項制度規(guī)范運行的

下一步舉措428行政執(zhí)法已成為了人們所談論的“高危行業(yè)”。如何規(guī)避行政執(zhí)法風險，提高行政執(zhí)法能力，維護社會方方面面的和諧穩(wěn)定，已成為當前行政機關部門在履行職責過程中不得不解決的問題。行政執(zhí)法已成為了人們所談論的“高危行業(yè)”。29加強事前公開。規(guī)范事中公示。

一是執(zhí)法公示制度重在打造陽光政府。推動事后公開。統(tǒng)一公示平臺。加強事前公開。規(guī)范事中公示。一是執(zhí)法公示制度重在打造陽光30（一）不依法履行行政執(zhí)法公示義務的；三是執(zhí)法決定法制審核制度重在保證合法行政。第一條為強化行政執(zhí)法監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，結合我市實際，制定本辦法。如何加強執(zhí)法人員使用記錄設備的能力第十一條【公示的方式】行政執(zhí)法公示主要采用以下方式：第十六條【責任追究】行政執(zhí)法機關違反本規(guī)定，有下列情形之一的，政府法制工作機構應當責令限期改正；（三）適用依據(jù)錯誤或者裁量基準不當?shù)?，提出變更的意見；要積極利用大數(shù)據(jù)等信息技術，結合辦公自動化系統(tǒng)建設，探索效果好、易保存、不能刪改的記錄方式?！缎熘菔行姓?zhí)法全過程記錄實施辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知（一）執(zhí)法主體資格是否具備；《徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法第五條【相關部門及其機構在行政執(zhí)法公示工作中的職責】市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機構負責指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內行政執(zhí)法公示工作。第二條【行政執(zhí)法公示的主體】本市行政區(qū)域內行政執(zhí)法機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機關委托從事行政執(zhí)法活動的組織）的行政執(zhí)法公示工作，應當遵守本規(guī)定。加強事前公開要結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息，并健全公開工作機制，實行動態(tài)調整。要編制并公開執(zhí)法流程、服務指南，方便群眾辦事。

一是執(zhí)法公示制度重在打造陽光政府。（一）不依法履行行政執(zhí)法公示義務的；加強事前公開要結合政31規(guī)范事中公示行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關執(zhí)法文書，做好告知說明工作。服務窗口要明示工作人員崗位工作信息。

一是執(zhí)法公示制度重在打造陽光政府。規(guī)范事中公示行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，要佩帶或者出示能夠32推動事后公開探索行政執(zhí)法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督機制。“雙隨機”抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

一是執(zhí)法公示制度重在打造陽光政府。推動事后公開探索行政執(zhí)法決定公開的范圍、內容、方式、時限33統(tǒng)一公示平臺試點地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺，歸集政府所屬部門行政執(zhí)法信息，有關部門要積極配合，實現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通。

一是執(zhí)法公示制度重在打造陽光政府。統(tǒng)一公示平臺試點地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執(zhí)34規(guī)范文字記錄。推行音像記錄。

二是執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序。提高信息化水平強化記錄實效。規(guī)范文字記錄。推行音像記錄。二是執(zhí)法全過程記錄制度重在35規(guī)范文字記錄把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作，推行執(zhí)法文書電子化，明確執(zhí)法案卷標準，確保執(zhí)法文書和案卷完整準確，便于監(jiān)督管理。

二是執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序。規(guī)范文字記錄把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)36推行音像記錄對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要進行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要進行全過程音像記錄。

二是執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序。推行音像記錄對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調查取證、證據(jù)保全、聽37提高信息化水平要積極利用大數(shù)據(jù)等信息技術，結合辦公自動化系統(tǒng)建設，探索效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

二是執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序。提高信息化水平要積極利用大數(shù)據(jù)等信息技術，結合辦公自動化系統(tǒng)38強化記錄實效建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

二是執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序。強化記錄實效建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理39落實審核主體。確定審核范圍。

三是執(zhí)法決定法制審核制度重在保證合法行政。明確審核內容。細化審核程序。落實審核主體。確定審核范圍。三是執(zhí)法決定法制審核制度重40落實審核主體執(zhí)法單位的法制機構負責本單位的法制審核工作。試點單位要配備和充實政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員，建立定期培訓制度，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。要發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。

三是執(zhí)法決定法制審核制度重在保證合法行政。落實審核主體執(zhí)法單位的法制機構負責本單位的法制審核工作。41確定審核范圍結合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會的影響等因素，確定重大執(zhí)法決定的范圍，探索建立重大執(zhí)法決定目錄清單制度。有條件的試點單位可以對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進行法制審核。

三是執(zhí)法決定法制審核制度重在保證合法行政。確定審核范圍結合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領域、42明確審核內容針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內容，重點審核執(zhí)法主體、管轄權限、執(zhí)法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律適用等情形。

三是執(zhí)法決定法制審核制度重在保證合法行政。明確審核內容針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內容，重43細化審核程序根據(jù)重大執(zhí)法決定的實際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規(guī)范法制審核工作方式和處理機制，規(guī)定法制審核時限，建立責任追究機制。

三是執(zhí)法決定法制審核制度重在保證合法行政。細化審核程序根據(jù)重大執(zhí)法決定的實際情況，編制法制審核工44謝謝！謝謝！45行政執(zhí)法三項制度講解銅山區(qū)法制巡講團講師銅山區(qū)委辦深改組辦公室岳寧2017年9月22日行政執(zhí)法三項制度講解銅山區(qū)法制巡講團講師46行政執(zhí)法案例分析1行政執(zhí)法案例分析147兩個案例：兩個案例：48上海民警絆摔抱娃女子致孩子重摔在地，反映出執(zhí)法粗暴極不專業(yè)上海民警絆摔抱娃女子致孩子重摔在地，反映出執(zhí)法粗暴極不專業(yè)49一則民警制服抱娃女子的視頻在網上熱傳引發(fā)眾多網友關注視頻顯示：

一名抱著孩子的女性與民警發(fā)生爭執(zhí)孩子也一直在痛哭期間這名女子用手推搡了民警，民警將女子絆摔在地將其制服，女子懷中的孩子直接摔到了地上1.發(fā)生不配合執(zhí)法的情形應當怎么辦？2.執(zhí)法過程的記錄一定要完備3.對有爭議的執(zhí)法結果必須要公開一則民警制服抱娃女子的視頻在網上熱傳引發(fā)眾多網友關注視頻顯示50湖南某地交警在對一起機動車逆向行駛的違法行為處理之后，被處罰人電話投訴至上級部門，稱沒有證據(jù)證明自己的車輛逆向行駛，是交警在自己本身就有異議的情況下強行處罰的，因自己有要事在身，無奈之下在處罰決定書上簽字。其后，復查人員調取該交警的執(zhí)法記錄儀視頻資料，該執(zhí)法記錄儀全屏黑暗，且未有聲音記錄。1.執(zhí)法過程全記錄的必要性2.如何加強執(zhí)法人員使用記錄設備的能力湖南某地交警在對一起機動車逆向行駛的違法行為處理之后51行政執(zhí)法定義背景2行政執(zhí)法定義背景252行政執(zhí)法的定義行政執(zhí)法是指建立在近代國家權力的立法、執(zhí)法、司法三分立的基礎上的國家行政機關和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理權，貫徹實施國家立法機關所制定的法律的活動。行政執(zhí)法的功能有：實施法律的功能、實現(xiàn)政府管理的職能、保障權利的功能。行政執(zhí)法的定義行政執(zhí)法是指建立在近代國家權力的立法、執(zhí)法、司53主要表現(xiàn)在，缺乏統(tǒng)一立法，執(zhí)行權限模糊，手段混亂，程序不健全，行政決定的執(zhí)行缺乏力度等，這些問題亟待統(tǒng)一立法解決。當前行政執(zhí)法的問題 主要表現(xiàn)在，缺乏統(tǒng)一立法，執(zhí)行權限模糊，手段混亂，程序不健全54規(guī)范執(zhí)法的必然要求政府職能轉換的必然要求一帶一路國際化的必然要求

2016年，最高人民法院推行行政案件異地管轄、集中管轄，審結的一審行政案件22.5萬件，同比上升13.2%。說明群眾對我們行政執(zhí)法的要求與期待越來越高，同時行政執(zhí)法需要更加精細規(guī)范。《行政執(zhí)法三項制度》背景規(guī)范執(zhí)法的必然要求《行政執(zhí)法三項制度》背景55三項制度規(guī)范內容3三項制度規(guī)范內容356徐州市行政執(zhí)法三項制度解讀《徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定》《徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》江蘇省以條塊結合的方式，統(tǒng)籌推進三項制度。按照國辦《通知》關于“三項制度”試點工作的安排，32個試點地區(qū)、部門中，江蘇省內有4家：徐州市商務局、常州市文廣新局、南通海門市、省衛(wèi)生監(jiān)督所。徐州市行政執(zhí)法三項制度解讀《徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定》57市政府辦公室關于印發(fā)《徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定》的通知徐政辦發(fā)〔2016〕102號各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會，市各有關行政執(zhí)法單位：《徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。徐州市人民政府辦公室2016年6月17日

行政執(zhí)法三項制度講稿課件58徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進依法行政，保證行政執(zhí)法的公開、公正，維護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本規(guī)定。第二條【行政執(zhí)法公示的主體】本市行政區(qū)域內行政執(zhí)法機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機關委托從事行政執(zhí)法活動的組織）的行政執(zhí)法公示工作，應當遵守本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法公示是指行政執(zhí)法機關通過一定方式，依法將本機關行政執(zhí)法信息向社會公開，接受社會監(jiān)督的行為。第四條行政執(zhí)法公示應當遵循合法、及時、準確、便民的原則。第五條【相關部門及其機構在行政執(zhí)法公示工作中的職責】市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機構負責指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內行政執(zhí)法公示工作。政府所屬行政執(zhí)法部門負責本部門行政執(zhí)法公示工作，其法制工作機構具體負責指導、協(xié)調、監(jiān)督工作。人民政府其他相關部門依照法定職責，做好行政執(zhí)法公示相關工作。第六條行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法公示制度，明確行政執(zhí)法公示工作的具體機構。徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進依59第七條【公示的內容】下列行政執(zhí)法信息應當公示:（一）行政執(zhí)法機關的機構設置、職能、權限、執(zhí)法人員和依據(jù)；（二）委托及受委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權限、期限、雙方權利義務、法律責任；（三）行政處罰依據(jù)、種類、范圍、幅度、程序、當事人姓名（名稱）、違法事實、處罰決定、執(zhí)行情況；（四）行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請人姓名（名稱）、許可決定；（五）行政強制依據(jù)、種類、權限、范圍、條件、程序、當事人姓名（名稱）、事實與理由、結果；（六）行政征收征用依據(jù)；權限、標準、程序，相關補償、補助費用的發(fā)放與使用情況；（七）行政給付依據(jù)、種類、數(shù)額、標準、程序、結果；（八）行政確認依據(jù)、事項、條件、程序、期限、費用；（九）行政裁量標準；（十）社會信用評價標準，守信激勵和失信懲戒情況；（十一）行政相對人救濟途徑、方式和期限等權利；（十二）行政執(zhí)法機關辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、電子郵箱、網址；（十三）舉報投訴方式、途徑和受理反饋程序；（十四）其他依法依規(guī)應當公示的行政執(zhí)法信息。徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定第七條【公示的內容】下列行政執(zhí)法信息應當公示:徐州市行政執(zhí)60第八條行政許可、行政征收、行政確認、行政給付等事項，行政執(zhí)法機關應當公示辦理情況的動態(tài)信息。第九條行政執(zhí)法公示的信息涉及其他行政執(zhí)法機關的，應當與有關行政執(zhí)法機關溝通、確認，保證行政執(zhí)法公示內容的準確性、一致性。第十條行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法公示信息的保密審查機制，明確審查的程序和責任。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及依法依規(guī)應當保密的，不得公示。第十一條【公示的方式】行政執(zhí)法公示主要采用以下方式：（一）單位網站公示；（二）行政權力網上公開透明運行系統(tǒng)公示；（三）政府公共信用信息系統(tǒng)公示。除前款規(guī)定的公示方式外，行政執(zhí)法機關還可以采用發(fā)布公告、印發(fā)公示冊、公示卡、辦公場所設置公示欄或電子顯示屏公示等輔助方式。第十二條【公示的期限】行政執(zhí)法機關應當及時更新公示信息。行政執(zhí)法信息形成或者變更之日起7個工作日內，應當予以公示。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條當事人對公示的行政執(zhí)法信息要求說明、解釋的，相關行政執(zhí)法機關應當說明、解釋。第十四條行政執(zhí)法機關應當加強行政執(zhí)法信息平臺建設，實現(xiàn)執(zhí)法信息資源共享。徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定第八條行政許可、行政征收、行政確認、行政給付等事項，行政執(zhí)61第十五條【評議考核】市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機構應當建立行政執(zhí)法公示工作考核、評議制度，定期對行政執(zhí)法公示工作進行考核。第十六條【責任追究】行政執(zhí)法機關違反本規(guī)定，有下列情形之一的，政府法制工作機構應當責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）不依法履行行政執(zhí)法公示義務的；（二）未及時更新行政執(zhí)法公示信息的；（三）將禁止公示的行政執(zhí)法信息予以公示的；（四）違反本規(guī)定的其他行為。第十七條本規(guī)定自2016年7月1日起施行。徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定第十五條【評議考核】市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機構應62市政府辦公室關于印發(fā)徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知徐政辦發(fā)〔2016〕177號各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會，市各有關行政執(zhí)法部門：《徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。徐州市人民政府辦公室2016年10月12日行政執(zhí)法三項制度講稿課件63徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第一條為強化行政執(zhí)法監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，結合我市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內行政執(zhí)法機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及依法受行政執(zhí)法機關委托從事行政執(zhí)法活動的組織,下同）重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作，應當遵守本辦法。第三條本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指行政執(zhí)法機關依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章作出的，對公民、法人或其他組織權利義務產生較大影響的行政行為?！局卮笮姓?zhí)法決定法制審核范圍】（一）依照一般程序（聽證程序）實施的行政處罰；（二）直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動的行政許可；（三）生態(tài)環(huán)境保護、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益等特定行業(yè)市場準入的行政許可；（四）涉及申請人與他人之間重大利益關系并依法舉行聽證的行政許可；徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第一條為強化行政執(zhí)法監(jiān)督64（五）限制公民人身自由；（六）查封場所、設施或財物，扣押財物；（七）拍賣或依法處理查封的場所、設施及扣押的財物；（八）強制拆除建筑物、構筑物或設施；（九）行政征收；（十）行政確認；（十一）行政裁決；（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應當進行法制審核的其他重大行政執(zhí)法決定。前款規(guī)定中需明確量化標準的，由行政執(zhí)法機關在前款規(guī)定范圍內確定，并報本級人民政府法制機構備案。第四條【審核的主體】行政執(zhí)法機關負責法制工作的機構（以下簡稱法制機構）負責本機關重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。未經法制審核或審核未通過的，行政執(zhí)法機關不得作出決定。第五條【審核的程序】行政執(zhí)法機關擬作出重大行政執(zhí)法決定的，由承辦機構報送法制機構審核，并提交以下材料：（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定；（二）證據(jù)和法律依據(jù)；（三）經論證、評估的，應當提交論證、評估材料；（四）法制機構認為需要提交的其他材料。徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（五）限制公民人身自由；徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法65第六條法制機構收到送審材料后，應當及時進行審查；送審材料不完整的，通知承辦機構限期補充，逾期不補充的，退回承辦機構。第七條【審核的內容】重大行政執(zhí)法決定法制審核的內容：（一）執(zhí)法主體資格是否具備；（二）事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分；（三）依據(jù)是否準確；（四）裁量是否適當；（五）程序是否合法；（六）是否超越法定職權；（七）其他依法應當審查的內容。第八條行政執(zhí)法機關通過電子信息系統(tǒng)辦理重大行政執(zhí)法事項的，法制審核可以依托該系統(tǒng)進行，并形成相應電子檔案。第九條法制機構在審核過程中，有權調閱行政執(zhí)法相關材料，必要時可以向當事人進行調查，相關單位和個人應當予以配合。徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第六條法制機構收到送審材料后，應當及時進行審查；送審材料不66第十條法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，按照下列規(guī)定處理：（一）事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)正確、程序合法、內容適當?shù)?，提出同意的意見；（二）事實不清、證據(jù)不足的，建議補充調查，并將案卷材料退回案件承辦機構，經補充調查，仍無充分證據(jù)證明案件事實的，提出不予決定的意見；（三）適用依據(jù)錯誤或者裁量基準不當?shù)?，提出變更的意見；（四）程序違法的，提出糾正的意見；（五）不屬于本機關管轄范圍的，提出移送的意見；（六）重大、復雜案件，提出本機關負責人集體研究的意見。第十一條【審核的期限】法制機構收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應當在5個工作日內完成審核。案件復雜、爭議較大或涉及其他重大問題的，經行政執(zhí)法機關負責人批準可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過10個工作日。徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第十條法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不67第十二條法制機構審核后，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》。第十三條案件承辦機構對法制機構的審核意見或建議有異議的，由行政執(zhí)法機關主要負責人或辦公會議集體討論決定。第十四條法制機構出具的法制審核意見，應當進入相應行政執(zhí)法案卷，并作為行政執(zhí)法案卷檢查的內容。第十五條行政執(zhí)法機關應當結合各自執(zhí)法職能和執(zhí)法實際，建立健全相應的法制審核制度。第十六條【工作責任】違反本辦法規(guī)定，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤或造成嚴重后果的，依法依紀追究相關責任人員的責任。第十七條本辦法自2016年11月1日起施行。徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第十二條法制機構審核后，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核68市政府辦公室關于印發(fā)

徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法的通知徐政辦發(fā)〔2016〕178號各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會，市各有關行政執(zhí)法部門：《徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。徐州市人民政府辦公室2016年10月12日

市政府辦公室關于印發(fā)

徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法的通知69徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法第一條為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進行政執(zhí)法機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結合我市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內行政執(zhí)法機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及依法受行政執(zhí)法機關委托從事行政執(zhí)法活動的組織，下同）依法實施的行政執(zhí)法活動，應當遵守本辦法。第三條本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政征收、行政確認等影響公民、法人或者其他組織權利、義務的行政行為。第四條【記錄的方式】行政執(zhí)法全過程記錄是指通過文字、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等形式記錄行政執(zhí)法活動全過程事實。第五條【職責分工】市、縣（市）、區(qū)人民政府及其行政執(zhí)法部門負責法制工作的機構（以下簡稱法制機構）負責本行政區(qū)域、本部門行政執(zhí)法全過程記錄工作的指導、協(xié)調、檢查和監(jiān)督工作。第六條行政執(zhí)法機關應當對行政執(zhí)法行為自案件受理至行政決定作出進行全過程記錄。第七條行政執(zhí)法全過程記錄應當堅持合法、客觀、公正的原則。徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法第一條為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，70第八條行政執(zhí)法機關應當采取合法、適當、有效的方式記錄執(zhí)法全過程，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。第九條行政執(zhí)法文書是執(zhí)法全過程記錄的主要載體。行政執(zhí)法機關應當規(guī)范行政執(zhí)法文書制作，保證行政執(zhí)法文書和案卷的完整、準確、合法。第十條行政執(zhí)法機關應當加強行政執(zhí)法信息化建設，利用“大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網”等信息技術，結合辦公自動化系統(tǒng)建設，探索低成本、易保存、不易刪改的記錄方式，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。第十一條行政執(zhí)法機關應當完善行政執(zhí)法辦案平臺，配置行政執(zhí)法記錄儀等設備，健全配套行政執(zhí)法文書，確保行政執(zhí)法全過程記錄制度的有效實施。第十二條行政執(zhí)法機關應當建立健全執(zhí)法全過程記錄的信息收集、保存、管理、使用等制度，充分發(fā)揮全過程記錄在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作中的作用。第十三條【記錄的公開】除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，行政執(zhí)法記錄應當公開進行。使用執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法活動的，應當事先告知當事人；安裝公共監(jiān)控視頻記錄執(zhí)法活動的，啟用前應當向社會公告。第十四條【記錄的重點】行政執(zhí)法機關實施行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法行為，應當對現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案源登記、立案、調查取證、案件審查、聽取陳述申辯、聽證、決定、送達、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)進行全過程記錄。徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法第八條行政執(zhí)法機關應當采取合法、適當、有效的方式記錄執(zhí)法全71第十五條行政執(zhí)法機關實施詢問當事人、證人，檢查人身、場所、物品，證據(jù)保全、查封、扣押，抽樣取證，留置或公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動，以及涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動，應當進行音像記錄。第十六條行政執(zhí)法機關實施行政許可、行政給付、行政確認等行政執(zhí)法行為，應當對接收申請、受理、調查、審查、聽取陳述申辯、聽證、決定、送達等執(zhí)法環(huán)節(jié)進行全過程記錄。依法需現(xiàn)場實地核查的，應當采用執(zhí)法記錄儀等音像設備記錄核查過程。第十七條【責任追究】行政執(zhí)法機關實施執(zhí)法全過程記錄中，有下列情形之一的，責令限期整改；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，依法依紀追究相關責任人的責任。（一）不記錄或不按要求記錄行政執(zhí)法全過程情況的；（二）擅自刪減、修改行政執(zhí)法文字記錄、視聽資料、電子數(shù)據(jù)的；（三）擅自復制、保存、傳播、泄露執(zhí)法記錄信息的；（四）故意損壞執(zhí)法文書材料、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄設備的；（五）不按規(guī)定保存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失的；（六）利用執(zhí)法設備記錄與執(zhí)法無關活動的；（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第十八條本辦法自2016年11月1日起施行。徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法第十五條行政執(zhí)法機關實施詢問當事人、證人，檢查人身、場所、72三項制度規(guī)范運行的

下一步舉措4三項制度規(guī)范運行的

下一步舉措473行政執(zhí)法已成為了人們所談論的“高危行業(yè)”。如何規(guī)避行政執(zhí)法風險，提高行政執(zhí)法能力，維護社會方方面面的和諧穩(wěn)定，已成為當前行政機關部門在履行職責過程中不得不解決的問題。行政執(zhí)法已成為了人們所談論的“高危行業(yè)”。74加強事前公開。規(guī)范事中公示。

一是執(zhí)法公示制度重在打造陽光政府。推動事后公開。統(tǒng)一公示平臺。加強事前公開。規(guī)范事中公示。一是執(zhí)法公示制度重在打造陽光75（一）不依法履行行政執(zhí)法公示義務的；三是執(zhí)法決定法制審核制度重在保證合法行政。第一條為強化行政執(zhí)法監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，結合我市實際，制定本辦法。如何加強執(zhí)法人員使用記錄設備的能力第十一條【公示的方式】行政執(zhí)法公示主要采用以下方式：第十六條【責任追究】行政執(zhí)法機關違反本規(guī)定，有下列情形之一的，政府法制工作機構應當責令限期改正；（三）適用依據(jù)錯誤或者裁量基準不當?shù)?，提出變更的意見；要積極利用大數(shù)據(jù)等信息技術，結合辦公自動化系統(tǒng)建設，探索效果好、易保存、不能刪改的記錄方式?！缎熘菔行姓?zhí)法全過程記錄實施辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知（一）執(zhí)法主體資格是否具備；《徐州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。徐州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法第五條【相關部門及其機構在行政執(zhí)法公示工作中的職責】市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機構負責指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內行政執(zhí)法公示工作。第二條【行政執(zhí)法公示的主體】本市行政區(qū)域內