城市總體討論稿

昆山市城市總體規(guī)劃（2009-2030）江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院

2009.11綱要審查意見1、深入分析全球化、長三角一體化和上海大都市圈發(fā)展背景及其對昆山發(fā)展的影響，充分論證未來昆山的城市發(fā)展目標(biāo)、功能定位和城市現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，優(yōu)化城市性質(zhì)的表述。落實情況：專題分析宏觀發(fā)展背景及其對昆山的影響，進一步明確昆山率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體發(fā)展目標(biāo)（文本第11條），現(xiàn)代化指標(biāo)體系與昆山市相關(guān)部門研究成果進行了對接，在綱要基礎(chǔ)上進行了梳理、精簡、優(yōu)化（文本第12條）；立足高點定位，從昆山在全球產(chǎn)業(yè)體系中的地位、與長三角以及上海都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展、保持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的特點等方面考慮，將城市性質(zhì)優(yōu)化表述為“全球性先進產(chǎn)業(yè)基地，毗鄰上海都市區(qū)的新興大城市，現(xiàn)代化江南水鄉(xiāng)城市”（文本第10條）。

2、從土地節(jié)約高效利用、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、社會和諧發(fā)展等方面進一步充實問題導(dǎo)向的規(guī)劃內(nèi)容，完善城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對策。落實情況：采用SWOT方法，對土地節(jié)約高效利用、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、社會和諧發(fā)展等方面的問題進行了深入分析和總結(jié)（說明第二章），同時對公眾調(diào)查中市民關(guān)心的問題進行了概括和歸納，在規(guī)劃成果中一并針對性地加以了落實（文本第二、三、四、九、十二章及說明中相關(guān)章節(jié)）。3、結(jié)合軌道交通和綜合樞紐布局，合理確定城市中心體系，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，提升中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能和城市形象。對方案一、方案二在用地規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、中心體系、產(chǎn)業(yè)布局、交通組織等方面進行審慎比選。落實情況：以方案一為基礎(chǔ)，融合了方案二中關(guān)于多中心結(jié)構(gòu)、大河景觀塑造以及軌道交通選線等思路，進一步貫徹了交通引導(dǎo)的規(guī)劃理念，強化了綜合交通與空間布局的互動關(guān)系，優(yōu)化了空間結(jié)構(gòu)、中心體系、產(chǎn)業(yè)布局、交通組織等方面內(nèi)容，強調(diào)公交走廊地區(qū)的集聚發(fā)展，分級設(shè)置城市中心以完善大城市功能，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展（詳見文本第五章、第六章及說明中相關(guān)章節(jié)）。4、進一步深入研究城市空間布局調(diào)整與綜合交通體系建設(shè)的互動關(guān)系，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)和軌道交通、快速路系統(tǒng)等布局方案，落實公交優(yōu)先的實施保障措施。落實情況：成果深化中采用TRANUS模型，定量分析城市空間布局與綜合交通體系互動關(guān)系（說明第十四章及專題），優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，城市軌道交通線網(wǎng)優(yōu)化為“十字形”結(jié)構(gòu)，并采用快速公交、常規(guī)公交與其匹配，形成完善的公共交通體系，并通過交通分區(qū)、停車調(diào)控、路權(quán)保障、智能交通系統(tǒng)建設(shè)等措施落實公交優(yōu)先發(fā)展；快速路系統(tǒng)優(yōu)化為“環(huán)加井字形”結(jié)構(gòu)，與高速公路、干線公路、主干路形成良好銜接，“環(huán)形”重點截流過境交通、減少干擾，“井字形”重點方便中心城區(qū)對外聯(lián)系以及各分區(qū)之間聯(lián)系（文本第六章、說明第十四章、專題）。綱要審查意見5、進一步完善城市綜合用水指標(biāo)預(yù)測及各類負(fù)荷的需水量，結(jié)合給水管網(wǎng)規(guī)劃和改造，更好地實現(xiàn)節(jié)約用水。結(jié)合用地規(guī)劃預(yù)留足夠的輸電線路走廊位置，提出大型變電站、污水處理廠、垃圾處理廠等敏感基礎(chǔ)設(shè)施場站的布局和規(guī)劃控制要求。落實情況：按照現(xiàn)代化水平、節(jié)約化利用的要求，參考國內(nèi)外發(fā)達城市的經(jīng)驗，結(jié)合昆山實際完善了城市用水指標(biāo)及需水量預(yù)測（文本第十章），從工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、循環(huán)使用、管網(wǎng)改造、收費調(diào)控、宣傳倡導(dǎo)等方面提出了全面的節(jié)水措施（文本第三章）；規(guī)劃結(jié)合變電站建設(shè)與調(diào)整，對輸電線路走廊進行了梳理與空間預(yù)控，明確了大型變電站、污水處理廠、垃圾處理廠、液化氣儲配場等敏感基礎(chǔ)設(shè)施場站的布局和規(guī)劃控制要求（文本第十章）。

6、充分重視城市歷史文化的保護、傳承，中心城區(qū)要注意搶救和保護代表性建筑、水系、古樹名木等城市歷史文化、自然環(huán)境要素，進一步加強對水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護。同時，彰顯昆山的開放、創(chuàng)新等時代文化。落實情況：將歷史文化保護與現(xiàn)代文化塑造合并為文化特色章節(jié)，在歷史文化保護中進一步加強了對水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、中心城區(qū)代表性建筑、水系、古樹名木等的保護要求，在現(xiàn)代文化塑造中強化了“開放、融合、創(chuàng)新、卓越”的城市精神的發(fā)揚，并能保留體現(xiàn)不同階段發(fā)展特征的代表性場所（文本第七章）。綱要審查意見7、在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地節(jié)約集約利用、區(qū)域協(xié)調(diào)、人口發(fā)展等實施政策方面做進一步探索研究。落實情況：結(jié)合昆山實際充實完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌內(nèi)涵（文本第二章）；分近、遠(yuǎn)期提出土地地均產(chǎn)出目標(biāo)以提高土地集約利用水平（文本第二章）；就基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面制定了具體的區(qū)域協(xié)調(diào)措施（文本第二、三、四、六、八、九章）；在規(guī)劃實施中補充完善了管理機制、財政轉(zhuǎn)移支付、土地流轉(zhuǎn)、項目準(zhǔn)入、考核機制等政策建議，特別強調(diào)了分片區(qū)、分行業(yè)、分性質(zhì)、分進度、分類別的考核機制，進一步增強規(guī)劃作為公共政策的調(diào)控與導(dǎo)向作用，提高可操作性（文本第十二章）。

8、進一步做好有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容與相關(guān)部門、周邊城市規(guī)劃的銜接。落實情況：規(guī)劃成果提交論證前廣泛征詢了各區(qū)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的意見，并對意見進行了梳理、落實；與上海、蘇州、太倉、常熟、吳江等周邊城市就綜合交通、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進行了全面的銜接。綱要審查意見總體思路經(jīng)濟發(fā)展綜合交通社會和諧資源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施成績與不足加強城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃理念發(fā)展目標(biāo)發(fā)展策略發(fā)展規(guī)模城市性質(zhì)目標(biāo)與策略完善修編重點問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境市域空間城市特色綜合交通空間與支撐政策與保障中心城區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃法制管理機制規(guī)劃編制財稅政策規(guī)劃監(jiān)督規(guī)劃管理土地流轉(zhuǎn)考核機制成績與不足目標(biāo)與策略空間與支撐政策與保障1.1.1經(jīng)濟發(fā)展1.1成績——敢為人先，成就今日昆山之路

GDP增速快改革開放30年，年均增長23.9%（同期蘇州19.51%、江蘇17.32%）經(jīng)濟貢獻大GDP1500億元，占蘇州22.4%、江蘇5%（深圳1998年：1530億元）

人均水平高人均GDP9.12萬元，全國縣（市）之首（深圳2008年：8.98萬元）外資利用好進出口總額613.5億元，占江蘇15.6%、全國2.4%占全國：

0.01%土地、0.5%GDP、1.73%外資和1/9臺資、2.4%進出口總額。一產(chǎn)——以漁業(yè)為主體、效益穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長；二產(chǎn)——聚集度增強、能耗下降、勞動生產(chǎn)率提升，高新技術(shù)快速發(fā)展；三產(chǎn)——以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，花橋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)—0.8:65.3:33.91.1.1經(jīng)濟發(fā)展1.1成績——敢為人先，成就今日昆山之路人口增長快（就業(yè)崗位增長快）常住人口164.46萬人（其中：戶籍人口69.04萬人，外來人口95.42萬人）1.1.2社會和諧1.1成績——敢為人先，成就今日昆山之路戶籍人口：城鄉(xiāng)居民社會保障覆蓋率高參保率：農(nóng)村養(yǎng)老保險99.9%、居民醫(yī)療保險99.7%外來人口：與全國其他城市相比，保障覆蓋率較高參保率：養(yǎng)老51.6%、醫(yī)療52.1%、失業(yè)44.2%社會保障高外來人口歸屬感較好外來人口對家庭發(fā)展設(shè)想的調(diào)查結(jié)果外來人口選擇昆山居住生活的原因調(diào)查結(jié)果1.1.2社會和諧1.1成績——敢為人先，成就今日昆山之路1.1.3城鎮(zhèn)建設(shè)1.1成績——敢為人先，成就今日昆山之路示范作用強全國百強縣（市）首位國家生態(tài)市國家衛(wèi)生城市中國人居環(huán)境獎中國優(yōu)秀旅游城市國家園林城市中國最佳魅力城市國家節(jié)水型城市國家環(huán)保模范城市全國綠色小康縣全國改革開放18個典型地區(qū)之一給水：全市域飲用水深度凈化，“全國節(jié)水型城市”污水：污水收集處理率超過80%供電：城市供電可靠率達99.83%，中心城區(qū)部分線路采用電纜埋地通信：通信網(wǎng)絡(luò)先進，服務(wù)水平較高燃?xì)猓菏杏蛉細(xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率90%以上，運行安全可靠供熱：集中供熱發(fā)展態(tài)勢良好，燃煤小鍋爐逐漸淘汰環(huán)衛(wèi)：城鄉(xiāng)垃圾一體化處置逐步完善，處置水平較為領(lǐng)先設(shè)施保障好1.1.3城鎮(zhèn)建設(shè)1.1成績——敢為人先，成就今日昆山之路水環(huán)境質(zhì)量：飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%化學(xué)需氧量萬元GDP排放強度1.2千克/萬元（生態(tài)市要求不大于3.5）空氣質(zhì)量總體符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)二氧化硫排放總量1.26萬噸（“十一五”目標(biāo)不大于1.4）二氧化硫萬元GDP排放強度0.84千克/萬元（生態(tài)市要求不大于4.5）萬元GDP能耗：0.61噸標(biāo)準(zhǔn)煤（中等發(fā)達國家：0.6；太倉0.75；常熟0.8；蘇州工業(yè)園區(qū)：0.36）1.1成績——敢為人先，成就今日昆山之路環(huán)境指標(biāo)優(yōu)1.1.3城鎮(zhèn)建設(shè)江蘇省昆山市：

利用東依上海的地緣優(yōu)勢，大力實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，高起點引進先進技術(shù)，以國際化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動城市化，實現(xiàn)了由單一農(nóng)業(yè)向全面現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力躍居全國百強縣（市）之首，走出了共同富裕、和諧發(fā)展的“昆山之路”。

中央政策研究室、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組成的中國特色發(fā)展之路課題調(diào)研組20021989片區(qū)理念未能有效落實

缺乏實施政策配套一多：市域空間呈現(xiàn)分散蔓延態(tài)勢，發(fā)展主體多1.2不足：“一多、兩弱、一高”兩弱：中心城區(qū)以規(guī)模擴張為主，服務(wù)功能弱部分高端消費依賴上海、蘇州社會消費品零售總額（億元）人均社會消費品額（元）城市居民家庭人均消費支出（元）城市居民家庭人均娛樂文教服務(wù)消費支（元）常熟263.6815171161122916昆山201.8712275168923209昆山、常熟部分消費指標(biāo)比較表（2008年）服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、水平均與大城市有明顯差距五星賓館、影城、博物館、市級文化活動中心等缺乏。1.2不足：“一多、兩弱、一高”二產(chǎn)占主導(dǎo)地位0.5：67.1：32.4（現(xiàn)狀中心城區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)）公路占客運量92%、占貨運量83%密度高、通達性好均質(zhì)布局誘導(dǎo)空間漫延高速公路干線公路鐵路：站場引導(dǎo)作用不強樞紐：多種方式共存但相互分離航道：等級偏低、穿越城區(qū)鐵路航道公共交通公交出行占6.4%（新加坡53.1%）兩弱：交通處于支撐需求狀態(tài)，引導(dǎo)發(fā)展弱1.2不足：“一多、兩弱、一高”增量用地市域總用地-基本農(nóng)田-現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地-水域=129平方公里，按近幾年土地批租速度（年均22km2

），僅能維持5-6年左右。人均建設(shè)用地城鎮(zhèn)175m2/人、村莊156m2/人一高：土地、能源被動適應(yīng)發(fā)展，資源代價高1.2不足：“一多、兩弱、一高”地均產(chǎn)出城鎮(zhèn)建設(shè)用地二三產(chǎn)增加值：昆山5.6、新加坡37.12；工業(yè)用地地均增加值：昆山7.77、新加坡47.5；（單位：億元/km2）能源利用污染型能源消耗比例近30%，可再生能源利用處于起步階段；化學(xué)原料等五個行業(yè)的總能耗占全市55.21%，而產(chǎn)值僅占全市的

11.6%，單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)高于全市平均水平。明日昆山高位發(fā)展，再創(chuàng)輝煌成績與不足目標(biāo)與策略空間與支撐政策與保障2.1規(guī)劃目標(biāo)強化中心城市建設(shè)——完善大城市功能率先實現(xiàn)現(xiàn)代化——提升現(xiàn)代化水平轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——開創(chuàng)可持續(xù)道路2目標(biāo)與策略2.2規(guī)劃理念交通引導(dǎo)：軌道交通、公交優(yōu)先、樞紐布局資源約束：土地約束、生態(tài)約束、能源約束統(tǒng)籌發(fā)展：區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌、內(nèi)外發(fā)展統(tǒng)籌2目標(biāo)與策略建立現(xiàn)代化指標(biāo)體系從快速城市化向城鄉(xiāng)現(xiàn)代化邁進強化中心城區(qū)服務(wù)功能構(gòu)建引導(dǎo)現(xiàn)代化發(fā)展的綜合交通體系城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)資源調(diào)控優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建支撐現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系培育現(xiàn)代化昆山特色2.3修編重點2目標(biāo)與策略2.4城市性質(zhì)全球性先進產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)）

毗鄰上海都市區(qū)新興大城市（功能）現(xiàn)代化江南水鄉(xiāng)城市（特色）2目標(biāo)與策略2.5發(fā)展目標(biāo)人民生活（11項）經(jīng)濟發(fā)展（4項）生態(tài)文明（9項）2目標(biāo)與策略人均GDPR&D經(jīng)費占GDP比重消費對經(jīng)濟增長貢獻率資本產(chǎn)出率居民收入基尼系數(shù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率人均受教育年限社會安全指數(shù)公民自身民主權(quán)利滿意度人民群眾對政府工作滿意度公共服務(wù)設(shè)施健全率人均期望壽命公共交通出行比例萬元GDP能耗萬元GDP水耗單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)增加值萬元GDP二氧化碳排放量新建建筑中綠色建筑比例資源綜合利用率環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)森林覆蓋率綠化覆蓋率現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)2.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略年份200820152030GDP（億元）1500.26400012000人均GDP（萬元）9.121636.4增長率（%）28.615.07.6注：2008年現(xiàn)狀增長率為2000-2008年平均增長率，其余均為與前一時期相比的年均增長。2008年2015年2030年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)0.8：65.3：33.90.5：59.5：400.4：49.6：50產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)交通目標(biāo)軌道客運40min浦東機場蘇南機場太湖15min虹橋機場30min杭州60min20min上海核心區(qū)昆山2.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略90min浦東機場蘇南機場太湖30min虹橋樞紐75min太倉港交通目標(biāo)公路貨運洋山港外高橋港80min100min昆山30min2.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略交通目標(biāo)范圍公共交通個體機動步行非機動車軌道常規(guī)公交出租車小客車摩托車市域10%30%10%45%5%——中心城區(qū)18%22%2%18%2%20%18%客運貨運運輸結(jié)構(gòu)公路水路鐵路合計結(jié)構(gòu)比例（%）751510100運輸量（萬噸）367573549049002.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略交通設(shè)施水平發(fā)展目標(biāo)軌道交通軌道線路（條）軌道里程（公里）人均里程（公里/萬人）客運強度（人/公里?日）2600.21.0快速路、主干路網(wǎng)絡(luò)人口（萬人）面積（km2）快速路（公里/萬人）主干路（公里/萬人）330927.680.41.0-1.12.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略旅游發(fā)展目標(biāo)年度游客量（萬人次）年均增長（%）旅游總收入（億元）年均增長（%）旅游總收入占GDP比重（%）人均消費額（元）2008年1009.717.696.5914.66.449572015年>200010270166.82>13002030年>4000586087.22>20002.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略旅游發(fā)展措施挖掘旅游資源，完善、提升接待服務(wù)水平；合理調(diào)控旅游容量、優(yōu)化組織旅游線路；吸引游客延長旅游時間，通過食住行游購娛等多方面，提高人均消費額。指標(biāo)名稱單位現(xiàn)狀值目標(biāo)值2008年近期遠(yuǎn)期森林覆蓋率%23.324≥26單位GDP二氧化碳排放強度噸/萬元0.46≤0.4≤0.3工業(yè)固體廢物綜合利用率%8590≥95環(huán)境保護投資占GDP的比重%2.83.5≥3.5生態(tài)建設(shè)目標(biāo)2.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略資源節(jié)約目標(biāo)2.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略節(jié)水目標(biāo)萬元GDP新鮮水耗低于7立方米/萬元萬元工業(yè)增加值新鮮水耗低于8立方米/萬元工業(yè)用水重復(fù)利用率達到95%管網(wǎng)漏損率低于8%城市污水回用率不低于15%節(jié)水器具普及率大于95%。萬元GDP能耗：不高于0.25噸標(biāo)煤；

節(jié)能目標(biāo)2.6發(fā)展策略結(jié)構(gòu)調(diào)整促進用地效率提升生態(tài)約束促進人居環(huán)境改善節(jié)能減排促進低碳城市建設(shè)區(qū)域統(tǒng)籌引導(dǎo)市域空間優(yōu)化公交優(yōu)先引導(dǎo)城市布局調(diào)整風(fēng)貌保護引導(dǎo)地方特色塑造2目標(biāo)與策略2.7發(fā)展規(guī)模2目標(biāo)與策略中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口農(nóng)村人口市域總?cè)丝诮冢?015）19535.319.7250遠(yuǎn)期（2030）2705010330人口規(guī)?，F(xiàn)代化途徑：強化中心、多元驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源節(jié)約、質(zhì)量提升、交通引導(dǎo)單位:萬人成績與不足目標(biāo)與策略空間與支撐政策與保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展：由工業(yè)極化

向雙輪驅(qū)動拓展市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚

轉(zhuǎn)變中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變綜合交通：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展

轉(zhuǎn)變資源環(huán)境：由被動適應(yīng)向主動約束

轉(zhuǎn)變城市特色：由全面提升

向特色彰顯拓展旅游發(fā)展：由古鎮(zhèn)觀光

向休閑度假

拓展市政設(shè)施：由保障供給

向集約高效

拓展四個拓展、四個轉(zhuǎn)變3.1.1發(fā)展定位與方向發(fā)展定位全球性的IT產(chǎn)業(yè)制造、研發(fā)和交易平臺長三角區(qū)域重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展方向節(jié)約資源、降低能耗、減少排放、提升效益、自主創(chuàng)新3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展：由工業(yè)極化向雙輪驅(qū)動拓展3.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)重點發(fā)展服務(wù)外包、金融保險、區(qū)域總部、物流采購和專業(yè)服務(wù)業(yè)等。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)強化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能；提升鄉(xiāng)村旅游水平與檔次。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展強化電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支柱地位，延長產(chǎn)業(yè)鏈。培育新興制造業(yè)。淘汰、轉(zhuǎn)移、改造能耗高和污染重的產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展：由工業(yè)極化向雙輪驅(qū)動拓展制造業(yè)地均增加值2015年：18億元/km2

，2030年：46億元/km2

；（新加坡08年47.5）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地均增加值2015年：40億元/km2

，2030年：100億元/km2。用地規(guī)模預(yù)測2015年2030年制造業(yè)120110生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2036小計1401463.1.3用地效益提升及規(guī)模（單位：km2

）3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展：由工業(yè)極化向雙輪驅(qū)動拓展3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變與上海交通為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為紐帶生態(tài)為命脈與蘇州接軌交通設(shè)施聯(lián)合保護兩湖協(xié)調(diào)保護古鎮(zhèn)與周邊縣市昆太聯(lián)動區(qū)域互助環(huán)境共保3.2.1區(qū)域協(xié)調(diào)昆山太倉上海常熟蘇州吳江規(guī)劃拼合圖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理體制3.2.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變3.2.3四區(qū)劃定飲用水源地保護區(qū)河流湖泊劃分要素生態(tài)保護的約束土地資源的約束城市安全的需要城鎮(zhèn)拓展的需要基本農(nóng)田沉降易發(fā)區(qū)3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變已建區(qū)342.76km2，36.95%；禁建區(qū)315.66km2，34.03%；限建區(qū)143.33km2，15.45%；適建區(qū)125.93km2，13.57%。3.2.3四區(qū)劃定3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變3.2.4市域城鄉(xiāng)體系中心城區(qū)特色鎮(zhèn)

周莊、錦溪、千燈淀山湖、巴城農(nóng)村居民點

特色村落、一般村莊3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變片區(qū)劃分及目標(biāo)分解GDP三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中部中心城市集聚發(fā)展片區(qū)106300.2：51：48.8北部陽澄湖休閑度假片區(qū)4002.2：41.2：56.6南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游片區(qū)9701.9：37.9：60.2合計120000.4：49.6：503.2.5片區(qū)劃分3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變南、北片區(qū)引導(dǎo)北部陽澄湖休閑度假片區(qū)保障生態(tài)安全，形成環(huán)陽澄湖休閑旅游帶；集聚發(fā)展先進制造業(yè)。3.2.5片區(qū)劃分南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游片區(qū)資源整合，形成環(huán)淀山湖特色旅游休閑城鎮(zhèn)帶。培育千燈的片區(qū)中心功能，集約利用資源，逐步建立“集中布局、共同建設(shè)、利益共享”的運作機制。3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變3.2.6鎮(zhèn)建設(shè)指引分區(qū)城鎮(zhèn)人口（萬人）建設(shè)用地（平方公里）發(fā)展方向布局結(jié)構(gòu)巴城鎮(zhèn)1314鎮(zhèn)區(qū)向北、石牌向東、正儀繞陽澄湖站一帶三組團千燈鎮(zhèn)1416.5北控南拓、保古建新三組團周莊鎮(zhèn)66.1北拓、保古建新四組團錦溪鎮(zhèn)87.8環(huán)五保湖發(fā)展三組團淀山湖鎮(zhèn)99.5鎮(zhèn)區(qū)向西，產(chǎn)業(yè)向北、東兩組團3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變3.2.7新農(nóng)村建設(shè)指引農(nóng)村人口約10萬人人均建設(shè)用地130平方米內(nèi)特色村莊35個、一般村莊69個

布點規(guī)劃3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變3.3.1總體思路城市用地開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)居住用地開發(fā)貨運交通引導(dǎo)工業(yè)用地布局優(yōu)化空間布局交通樞紐公共交通走廊混合用地一核五帶五區(qū)一核新昆山站至現(xiàn)狀城市中心區(qū)五帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶文化休閑集聚帶三條生活服務(wù)集聚帶五區(qū)昆山高新區(qū)（玉山分區(qū)）、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、花橋商務(wù)城、張浦分區(qū)、周市分區(qū)3.3.2空間布局結(jié)構(gòu)3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變3.3.2空間布局結(jié)構(gòu)3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變分區(qū)城鎮(zhèn)人口（萬人）建設(shè)用地（平方公里）高新區(qū)（玉山分區(qū)）9095經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)8390花橋商務(wù)城3855張浦分區(qū)2430周市分區(qū)3540合計270310高新區(qū)（玉山分區(qū)）張浦分區(qū)周市分區(qū)開發(fā)區(qū)分區(qū)花橋商務(wù)城3.3.3城市功能提升規(guī)劃原則強化中心城市功能著力強化商務(wù)、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)功能，提升完善商業(yè)、文化、娛樂、體育、醫(yī)療、教育等傳統(tǒng)服務(wù)功能。協(xié)調(diào)與上海的關(guān)系重點提高大眾消費服務(wù)水平，特色消費服務(wù)上海，高端消費依托上海。體現(xiàn)城市特色結(jié)合交通樞紐和城市空間結(jié)構(gòu)完善城市中心體系，各級中心因地制宜采用集中塊狀布局與沿街線狀布局相結(jié)合的布局形態(tài)，加強特色街道建設(shè)。3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變一主一特四副一主：昆山站至老城中心地區(qū)，綜合服務(wù)功能；一特：花橋國際商務(wù)特色中心，現(xiàn)代商務(wù)功能；四副：東西南北四個副中心。3.3.3城市功能提升中心體系3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變3.3.3城市功能提升商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地高新區(qū)（玉山分區(qū)）城市主中心、西部副中心、分區(qū)中心經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東部副中心、分區(qū)中心花橋商務(wù)城特色中心、分區(qū)中心張浦分區(qū)南部副中心周市分區(qū)北部副中心3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變3.3.3城市功能提升彈性用地3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變功能復(fù)合發(fā)展預(yù)控特色街道體系3.3.3城市功能提升3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變名稱定位樾閣北街－南街特色飲食街西塘街昆山特產(chǎn)專賣街南后街－北后街人文藝術(shù)街東新街昆山酒吧街亭林路－人民路精品商業(yè)街柏廬中路精品商業(yè)街太湖中路臺灣風(fēng)情街商務(wù)大道商務(wù)休閑街景王路濱水商業(yè)街周市路濱水商業(yè)街花園路濱水商業(yè)街行政設(shè)施長江路、前進路沿線保留向西部次中心集中文化娛樂設(shè)施保留現(xiàn)狀市級文化設(shè)施婁江以南、建設(shè)路以北：新建音樂廳、影視中心等森林生態(tài)公園南側(cè)：新建藝術(shù)館、展覽館、博物館等黑龍江北路西側(cè)：青少年宮培育亭林路文化街便民型文化設(shè)施建設(shè)3.3.3城市功能提升3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變體育設(shè)施市級體育中心（西部）新建體育場；合理配建分區(qū)級體育設(shè)施；便民型健身場所。醫(yī)療衛(wèi)生市級11所、分區(qū)級11所；完善綜合性、?？漆t(yī)院和公共衛(wèi)生中心等設(shè)施，提升規(guī)模；加強社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。3.3.3城市功能提升3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變3.3.3城市功能提升3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變教育設(shè)施高等教育和職業(yè)教育中小學(xué)配置特殊教育3.3.4居住用地社區(qū)組織與公共設(shè)施配套3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變新建地區(qū)“居住社區(qū)—基層社區(qū)”二級體系已建地區(qū)參照新建地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜用地布局公交引導(dǎo)區(qū)、平衡發(fā)展區(qū)、機動發(fā)展區(qū)11個居住片區(qū)3.3.4居住用地保障性住房建設(shè)3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實物與貨幣補貼相結(jié)合，形成分層次、多形式的保障住房供應(yīng)體系，完善保障性住房的社會監(jiān)督制度與退出機制，擴大住房保障范圍。規(guī)劃布局動遷房與定向銷售房面向拆遷人群，融入城市居住用地統(tǒng)一布局；集宿樓面向務(wù)工人群，按一定服務(wù)半徑與工業(yè)區(qū)便利中心結(jié)合布置；

廉租房面向困難人群，布置于公交樞紐地區(qū)，嚴(yán)控戶型面積；經(jīng)濟適用房面向低收入人群，混合布置于各居住組團內(nèi)部。3.3.5工業(yè)用地用地布局東部工業(yè)區(qū)發(fā)展高附加值的光電產(chǎn)業(yè)，集中布置依托上海浦東機場、虹橋機場貨運功能的高附加值產(chǎn)業(yè)。西北部工業(yè)區(qū)昆太聯(lián)動，發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。南部工業(yè)區(qū)發(fā)展與蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、需要利用蘇南機場的產(chǎn)業(yè)以及依托上海的高附加值產(chǎn)業(yè)。淘汰現(xiàn)狀高能耗、高污染、低效益工業(yè)。3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變3.3.6倉儲用地用地布局通蘇嘉鐵路貨站物流園區(qū)城北物流園區(qū)周市物流園區(qū)玉山物流園區(qū)城南物流園區(qū)花橋物流園區(qū)3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變3.3.7綠地綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)碧水繞青山兩江貫全城湖連市河網(wǎng)綠滿婁城郡

建設(shè)目標(biāo)綠化覆蓋率達到50%；人均公共綠地12平方米；出門步行5分鐘到綠地。3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變3.3.8舊區(qū)更新功能定位昆山市傳統(tǒng)文化中心和休閑購物中心，獨具韻味的江南水鄉(xiāng)居住片區(qū)。更新目標(biāo)強化舊城活力，提升舊城綜合品質(zhì)，為城市健康發(fā)展提供有力支撐。更新策略設(shè)施優(yōu)化、交通引導(dǎo)、居住改善、綠地挖潛、濱水開發(fā)、文化提升。3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變舊城區(qū)更新舊鎮(zhèn)區(qū)更新更新目標(biāo)按規(guī)劃要求實施綜合整治，有機融入城市相應(yīng)功能區(qū)。更新策略整體環(huán)境提升、交通條件改善、公共服務(wù)升級。城中村更新更新原則提升環(huán)境質(zhì)量和設(shè)施配套水平，促進村莊向小區(qū)轉(zhuǎn)變；提升就業(yè)層次，促進農(nóng)民向職工轉(zhuǎn)變；提升居民素質(zhì)與社會保障水平，促進村民向市民轉(zhuǎn)變。更新模式全面改造為主，綜合整治為輔。更新策略

分類指導(dǎo)、突出重點、整體開發(fā)、分期推進、政策配套。3.3.8舊區(qū)更新3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變近期建設(shè)分區(qū)重點發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)（玉山分區(qū)）、花橋商務(wù)城重點完善地區(qū)張浦分區(qū)、花橋分區(qū)陸家部分、周市分區(qū)重點生態(tài)培育地區(qū)吳淞江沿岸地區(qū)、太倉塘沿岸地區(qū)、玉山山體近期建設(shè)項目道路設(shè)施、公共設(shè)施、保障性住房、綠化廣場、市政設(shè)施等3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變3.3.9近期建設(shè)3.3.10遠(yuǎn)景引導(dǎo)3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)開放融合的創(chuàng)新之城景觀獨特的旅游之城科學(xué)發(fā)展的和諧之城遠(yuǎn)景發(fā)展策略提升能級，突顯城市核心競爭力優(yōu)化布局，實現(xiàn)城市的跨越式發(fā)展強化特色，提升城市內(nèi)涵和品位中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口：現(xiàn)狀（2008年）116.82萬人，近期（2015年）195萬人，遠(yuǎn)期（2030年）270萬人。3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴張向功能強化轉(zhuǎn)變用地代碼用地類別面積（hm2）占城市建設(shè)用地比例（%）人均城市建設(shè)用地（m2/人）現(xiàn)狀近期規(guī)劃現(xiàn)狀近期規(guī)劃現(xiàn)狀近期規(guī)劃1R

居住用地45136732922624.6527.7529.7738.6334.5234.172P公共管理與公共服務(wù)用地70985610693.873.533.456.074.393.963C商業(yè)設(shè)施用地599105621073.274.356.805.135.427.804M工業(yè)用地87429161586447.7437.7618.9274.8346.9821.725MC彈性用地－3124080-1.2813.17-1.6015.116W物流倉儲用地2432953761.331.221.212.081.511.397S城市交通用地22633302425512.3613.6113.7319.3716.9315.768U市政公用設(shè)施用地791532960.430.630.960.680.781.109

G綠化與廣場用地1164239237156.369.8611.999.9612.2713.76合計城市建設(shè)用地183122425930988100.00100.00100.00156.75124.40114.77用地平衡3.4.1策略與分區(qū)3.4綜合交通：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展策略以分區(qū)差別化政策調(diào)控交通需求以公共交通引導(dǎo)居住與服務(wù)業(yè)布局以貨運區(qū)位引導(dǎo)工業(yè)用地選址以特色交通引導(dǎo)旅游資源開發(fā)以慢行交通優(yōu)化城市特色、提升公共交通吸引力交通分區(qū)3.4綜合交通：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變公交優(yōu)先發(fā)展區(qū)公共交通與小汽車平衡發(fā)展區(qū)小汽車寬松發(fā)展區(qū)機動車限制發(fā)展區(qū)3.4.1策略與分區(qū)軌道交通普通鐵路高速鐵路城際軌道交通區(qū)域旅游專線市域軌道交通3.4綜合交通：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.2客運交通引導(dǎo)集聚；促進中心城市功能完善；引導(dǎo)南、北片區(qū)特色塑造。通蘇嘉鐵路滬寧鐵路京滬高鐵滬寧城鐵推薦S1線上海11號線西延線比選S1線環(huán)淀山湖旅游專線蘇州繞城公路蘇昆太高速蘇滬高速上海郊環(huán)高速滬寧高速公路交通高速公路及互通三橫兩縱市域干線公路環(huán)+放射

旅游專線公路

倒“T”形加半環(huán)鄉(xiāng)村道路3.4綜合交通：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.2客運交通清理不利于合理集聚和生態(tài)保護的部分道路；互通管制促進客貨分離。公共交通3.4綜合交通：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.2客運交通城市軌道中心放射形快速公交過渡性+常規(guī)性常規(guī)公交出租車水上旅游交通環(huán)陽澄湖、淀山湖及古鎮(zhèn)水上游線B3B2B112客運與公交樞紐3.4綜合交通：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.2客運交通一級樞紐新昆山站二級樞紐花橋站、陽澄湖站、汽車客運北站、錦溪旅游集散站三級樞紐軌道交通（快速公交）換乘站和首末站四級樞紐軌道交通（快速公交）一般站、常規(guī)公交首末站、常規(guī)公交換乘站慢行交通市域南部水鄉(xiāng)片區(qū)“一線雙環(huán)”北部休閑度假片區(qū)“單環(huán)”中心城區(qū)步行系統(tǒng)非機動車道系統(tǒng)張浦換乘站陽澄湖站錦溪旅游集散站3.4綜合交通：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.2客運交通貨運交通體系3.4綜合交通：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.3貨運交通軌道交通公路交通水運交通（航道網(wǎng)、內(nèi)河港口）蘇南國際機場虹橋機場太倉港外高橋港區(qū)浦東機場洋山港昆山滬寧鐵路滬通鐵路通蘇嘉鐵路蘇州繞城公路蘇昆太高速蘇滬高速上海郊環(huán)高速滬寧高速3.4.4中心城區(qū)道路交通快速路環(huán)形+加井字主干路生活性、交通性主干路次干路為主干路提供集散、分流支路密度分區(qū)差異3.4綜合交通：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變停車設(shè)施停車設(shè)施布局原則:分區(qū)調(diào)控、分類調(diào)控、分時調(diào)控、分價調(diào)控、方便換乘、公益優(yōu)先、剛性與半剛性相結(jié)合建筑配建停車設(shè)施原則：分類指導(dǎo)、重點研究停車截流轉(zhuǎn)換雙環(huán)截流(雙環(huán)外側(cè)布置停車設(shè)施引導(dǎo)小汽車向公交轉(zhuǎn)移）停車截流內(nèi)環(huán)停車截流外環(huán)3.4綜合交通：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.4中心城區(qū)道路交通3.5.1土地資源嚴(yán)格保護基本農(nóng)田、嚴(yán)格保護耕地質(zhì)量節(jié)地措施盤活存量，控制增量；提高門檻，集約利用；全市統(tǒng)籌，緊湊布局3.5資源環(huán)境：由被動適應(yīng)向主動約束轉(zhuǎn)變加強水源地保護、開辟第二水源，提高污水處理率與標(biāo)準(zhǔn)3.5.2水資源清潔能源占能源消耗總量80%以上電力46%、天然氣9%、可再生25%節(jié)能措施產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、管理節(jié)能，技術(shù)創(chuàng)新，資源循環(huán)利用3.5.3能源保護生態(tài)用地河湖保養(yǎng)、林地保育、農(nóng)田保護、綠化保有減少污染排放產(chǎn)業(yè)生態(tài)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能耗，減少排放能源生態(tài)：提高清潔能源和可再生能源比例，降低化石燃料比例交通生態(tài)：構(gòu)建綠色生態(tài)的綜合交通體系生活生態(tài)：倡導(dǎo)健康的生活方式提高利用效率發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高科技水平3.5.4生態(tài)建設(shè)3.5資源環(huán)境：由被動適應(yīng)向主動約束轉(zhuǎn)變大氣

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，機動車實行環(huán)保認(rèn)證水排污權(quán)交易，完善污水處理收集系統(tǒng)，生態(tài)養(yǎng)殖，河湖生態(tài)恢復(fù)聲聲環(huán)境影響評價，綠化隔離帶，交通管理，施工管理固廢減量化，資源化，無害化土壤開展污染調(diào)查，種植凈化能力強的植物，推廣使用有機肥3.5.5環(huán)境保護3.5資源環(huán)境：由被動適應(yīng)向主動約束轉(zhuǎn)變3.6.1空間景觀特色市域景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)兩區(qū)西北部湖蕩景觀區(qū)南部水鄉(xiāng)景觀區(qū)三帶南北向特色路徑景觀帶

東西向特色路徑景觀帶吳淞江景觀帶多點鄉(xiāng)村聚落景觀節(jié)點、古鎮(zhèn)風(fēng)貌景觀節(jié)點、新鎮(zhèn)風(fēng)貌景觀節(jié)點3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展城市出入口自然山體節(jié)點標(biāo)志性建筑群廣場體系(約90個)3.6.1空間景觀特色3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展中心城區(qū)空間景觀節(jié)點3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展序號類型級別名稱1市民廣場市級行政中心廣場2市民文化廣場3功能區(qū)級親和廣場4玉山廣場5夏駕廣場6集善廣場7周市廣場8商業(yè)廣場市級人民路廣場9中心廣場10功能區(qū)級洞庭廣場11港浦廣場12七橋廣場13新塘廣場14蕭林廣場序號類型級別名稱15交通集散廣場一級新昆山站廣場16二級火車站廣場17花橋站廣場18客運北站廣場19客運南站廣場20城市出入口廣場主要長江南路廣場21東城大道廣場22花橋廣場23次要陸橋廣場24太平廣場25吳家廣場26城北廣場中心城區(qū)空間景觀廊道城市景觀軸濱水景觀廊道特色街道3.6.1空間景觀特色3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展特色服務(wù)業(yè)空間景觀區(qū)花橋商務(wù)區(qū)舊城商業(yè)區(qū)其他商業(yè)中心區(qū)特色制造業(yè)空間景觀區(qū)IT產(chǎn)業(yè)區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)區(qū)中心城區(qū)特色景觀區(qū)3.6.1空間景觀特色3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展中心城區(qū)高度分區(qū)3.6.1空間景觀特色3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展中心城區(qū)密度分區(qū)3.6.1空間景觀特色3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展

歷史文化名鎮(zhèn)保護保護規(guī)劃、經(jīng)費市鎮(zhèn)共擔(dān)、新老協(xié)調(diào)、游客數(shù)量控制、保護古鎮(zhèn)特色周莊重點突出橋、碼頭文化，打造精致細(xì)膩的“小橋、流水、人家”；錦溪重點突出“五湖三蕩”空間特色，石駁岸和河灘結(jié)合；千燈重點突出以石板街為主的濱水街巷特色空間。

周莊錦溪千燈3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展3.6.2文化特色文物保護單位3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展3.6.2文化特色

中心城區(qū)紫線保護3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展3.6.2文化特色3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展3.6.2文化特色歷史建筑保護加強歷史建筑的勘查、認(rèn)定和建檔工作，發(fā)掘保護不同時期的代表性優(yōu)秀建筑，統(tǒng)一掛牌設(shè)立標(biāo)志。采取分區(qū)保護制度，位于歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史建筑加強統(tǒng)一修繕維護，其它地區(qū)鼓勵產(chǎn)權(quán)所有者按要求修繕及日常維護。設(shè)立歷史建筑保護專項資金。歷史文化環(huán)境保護保持江南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)水網(wǎng)格局，禁止大規(guī)模調(diào)整、填埋現(xiàn)狀水系；保護古代漕運、防洪河道沿線碼頭、駁岸、防洪設(shè)施等。劃定玉山保護范圍，保護自然景觀、文物古跡、生態(tài)環(huán)境和古樹名木；合理控制相關(guān)建筑高度。3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展3.6.2文化特色地下文物埋藏區(qū)保護開展地下文物的考古發(fā)掘，劃定并公布地下文物埋藏區(qū)范圍，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)落實保護措施。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護全面普查，建立保護名錄，制定保護目標(biāo)；組織傳統(tǒng)文化交流和特色民間節(jié)慶活動，傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化；鼓勵、支持和保障傳承人開展傳習(xí)活動，培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用窭^承延續(xù)傳統(tǒng)手工技藝，鼓勵建立私人博物館和家庭作坊式的傳統(tǒng)工藝店、飲食店等；保護傳統(tǒng)地名、老字號，不得隨意更改；探索數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化保護方式。3.7.1旅游空間布局二核：中心城區(qū)和周莊游憩綜合服務(wù)核二點：巴城、錦溪旅游服務(wù)中心五區(qū)：水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)陽澄湖美食休閑度假旅游區(qū)淀山湖運動休閑旅游區(qū)中部生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)二核、二點、五區(qū)3.7旅游發(fā)展：由古鎮(zhèn)觀光向休閑度假拓展中心城區(qū)游憩與綜合服務(wù)核陽澄湖美食休閑度假旅游區(qū)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)-周莊水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)-錦溪水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)-千燈中部生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)-工業(yè)淀山湖運動休閑旅游區(qū)特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)-花橋巴城旅游服務(wù)中心錦溪旅游服務(wù)中心周莊游憩與綜合服務(wù)核3.7.2旅游服務(wù)設(shè)施旅游交通串聯(lián)東西、溝通南北旅游集散中心亭林園、周莊、新昆山站、陽澄湖站、花橋站、錦溪換乘點旅游服務(wù)中心一級—舊城區(qū)和周莊二級—巴城、錦溪三級—千燈、淀山湖、張浦、花橋新昆山站亭林園巴城舊城區(qū)陽澄湖站錦溪花橋站周莊3.7旅游發(fā)展：由古鎮(zhèn)觀光向休閑度假拓展3.7.3旅游產(chǎn)品組織特色旅游線路設(shè)計常年性旅游產(chǎn)品特色節(jié)慶、鄉(xiāng)村休閑體育康體、商務(wù)會議水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)精品游陽澄湖美食休閑一日游淀山湖康體一日游昆山精品兩日游鄉(xiāng)村休閑精品游特色水鄉(xiāng)村落休閑游現(xiàn)代工業(yè)游推介線路3.7旅游發(fā)展：由古鎮(zhèn)觀光向休閑度假拓展3.7.4旅游商品開發(fā)旅游紀(jì)念品與工藝品系列依托昆山三寶、名人、昆曲等，開發(fā)景區(qū)主題類商品和水鄉(xiāng)民俗生活類商品。旅游食品系列鞏固陽澄湖大閘蟹、萬三蹄等特色食品地位，注重奧灶面、正儀青團子、千燈羊肉、周市爊鴨、錦溪襪底酥等地方特色小吃的開發(fā)。圖書音像制品系列昆山水鄉(xiāng)風(fēng)光系列光盤、昆曲系列光盤、地方民俗光盤、昆山旅游宣傳冊等美術(shù)、書籍、音像制品系列。3.7旅游發(fā)展：由古鎮(zhèn)觀光向休閑度假拓展3.8.1規(guī)劃原則3.8市政設(shè)施：由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變

統(tǒng)籌覆蓋城鄉(xiāng)、體現(xiàn)特色；共建共享、區(qū)域協(xié)調(diào)

安全供應(yīng)安全、運行安全、布點安全、應(yīng)急安全

節(jié)約消費節(jié)約、建設(shè)節(jié)約、運行節(jié)約

引導(dǎo)空間合理布局，產(chǎn)業(yè)、人口合理集聚，促進集約發(fā)展

超前適度提高，預(yù)控容量，構(gòu)建前瞻性的基礎(chǔ)設(shè)施體系

和諧科學(xué)布局、技術(shù)防控，嚴(yán)格落實周邊安全距離和防護用地，協(xié)調(diào)局部與整體利益關(guān)系3.8.2給水工程用水量指標(biāo)人均綜合生活用水量190升/人.日萬元工業(yè)增加值水耗8m3/萬元規(guī)劃供水規(guī)模：230萬立方米/日保障安全：引入長江水源保證水量：新建第四水廠提高水質(zhì)：城鎮(zhèn)直飲水普及率50%改善結(jié)構(gòu)：中水回用納入供水體系區(qū)域協(xié)調(diào)：保護水源，系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)3.8市政設(shè)施：由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變供水規(guī)劃新建第四水廠現(xiàn)狀涇河水廠現(xiàn)狀第三水廠3.8.3污水工程污水量污水集中處理率95%污水量約130萬立方米/日規(guī)劃中水回用量20萬立方米/日污水系統(tǒng)污水分區(qū)：6個污水片區(qū)污水處理廠：24座調(diào)整為12座遠(yuǎn)期尾水接近地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)污泥進行焚燒或資源化利用3.8市政設(shè)施：由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變3.8市政設(shè)施：由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變3.8.4供電工程用電需求年用電量402億千瓦時、最高負(fù)荷718萬千瓦。變電所保留500千伏石牌變，新建1000千伏蘇州站、500千伏蘇州東變和昆南變。輸電網(wǎng)建設(shè)1000千伏特高壓輸電工程；整合高壓走廊，形成“六縱五橫”的綜合供電廊道。1000kV蘇州站500kV昆南變500kV蘇州東變500kV石牌變3.8市政設(shè)施：由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變3.8.5燃?xì)夤こ棠暧脷饬啃枨筇烊粴猓?0億標(biāo)立方米液化石油氣：7萬噸氣源“西氣東輸”和“西氣東輸二線”

為主氣源，LNG為補充氣源門站和儲配站擴建利通門站、新建第二門站和中油門站新建LNG儲配站（結(jié)合第二門站）新建液化石油氣儲配基地利通門站第二門站中油門站液化氣儲配站3.8市政設(shè)施：由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變3.8.6供熱工程供熱原則工業(yè)企業(yè)集中布局、集中供熱，熱電廠周邊10公里范圍納入集中供熱范圍熱負(fù)荷需求最高熱負(fù)荷945噸/時年供蒸汽量260萬噸熱源新建熱源廠2個、現(xiàn)狀改造3個、拆除低效率熱電廠3個新昆熱電廠錦港熱電廠瀛浦熱電廠西部熱電廠東部熱電廠3.8.7信息基礎(chǔ)設(shè)施需求預(yù)測固話主線普及率50%；移動電話普及率125部/百人；家庭寬帶普及率80%；有線電視普及率100%。交換機房、基站預(yù)控2處通信設(shè)施綜合用地，推進機房、基站共建共享。電信、移動、聯(lián)通、有線、郵政傳輸通道建立統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)的機制。3.8市政設(shè)施：由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變3.8.8環(huán)衛(wèi)工程減量化、無害化、資源化垃圾綜合處置基地包括垃圾焚燒發(fā)電廠、有機垃圾生化處理中心、廢物回收與資源化中心、垃圾衛(wèi)生填埋場、污水處理站、建筑垃圾處置場、醫(yī)療垃圾處理中心、危險廢棄物與城鎮(zhèn)廢物應(yīng)急處理場所和基地管理中心等功能。3.8市政設(shè)施：由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變推進垃圾分類分類收運、分類引導(dǎo)

3.8.8環(huán)衛(wèi)工程3.8市政設(shè)施：由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變垃圾分類近期遠(yuǎn)期處置方式目標(biāo)處置方式目標(biāo)生活垃圾可回收垃圾回收利用分類覆蓋率達到100%，回收利用率達到10%