采購與合同課件

甘肅省公務(wù)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共必修課姓名：周生銀單位：05春工商本科采購與合同

2004-05-81甘肅省公務(wù)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共必修課采購與合同概述1．采購的定義采購是從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)(以下統(tǒng)稱產(chǎn)品)的完整的采辦過程。貨物采購是指購買項(xiàng)目建設(shè)所需的投人物(如機(jī)械、設(shè)備、材料等等)及與之相關(guān)的服務(wù)。土建工程采購是通過招標(biāo)或其他商定的方式選擇工程承包單位及其相關(guān)的服務(wù)。咨詢服務(wù)采購主要指聘請咨詢公司或咨詢專家。2004-05-82概述1．采購的定義2004-05-82

2．采購方式采購可以分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。招標(biāo)采購是由需方提出招標(biāo)條件和合同條件，由許多供應(yīng)商同時投標(biāo)報(bào)價(jià)。通過招標(biāo)，需方能夠獲得更為合理的價(jià)格，條件更為優(yōu)惠的供應(yīng)。招標(biāo)采購又可分為無限競爭性的公開招標(biāo)和有限競爭性的邀請招標(biāo)。對受客觀條件限制和不易形成競爭項(xiàng)目還可以采取協(xié)商議標(biāo)。非招標(biāo)采購又可以分為詢價(jià)采購、直接采購、定向采購等。2004-05-83

2．采購方式采購可以分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。

3.采購在項(xiàng)目執(zhí)行中的重要性

采購工作是項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并構(gòu)成項(xiàng)目執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。規(guī)范的項(xiàng)目采購要兼顧經(jīng)濟(jì)性和有效性，可以有效降低項(xiàng)目成本，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和按期完成，項(xiàng)目采購必須體現(xiàn)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的要求，如果采購的產(chǎn)品不符合設(shè)計(jì)的預(yù)定要求，將直接影響項(xiàng)目質(zhì)量，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。競爭性招標(biāo)采購有規(guī)范的程序，體現(xiàn)公平、公正原則，即給符合條件的承包商提供均等的機(jī)會，這不僅符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，而且也會進(jìn)一步提高項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。公平競爭又會促使報(bào)價(jià)降低，因而對項(xiàng)目的費(fèi)用控制更為有利。此外，采用比較規(guī)范的公開招標(biāo)、公平競爭的招標(biāo)程序和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹Ц掇k法，能從制度上最大限度地防止貪污、浪費(fèi)和欺詐行為。2004-05-84

3.采購在項(xiàng)目執(zhí)行中的重要性

采購工作是項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵

采購規(guī)劃的內(nèi)容和依據(jù)

1．采購規(guī)劃的準(zhǔn)備

釆購規(guī)劃一般要對下列事項(xiàng)之一做出決策：

(1)通過一家總承包商采購所有或大部分所需要的貨物和服務(wù)(2)向多家承包商采購很大部分需用的貨物和服(3)采購小部分需用的貨物和服務(wù)(4)不采購貨物和設(shè)備2004-05-85

采購規(guī)劃的內(nèi)容和依據(jù)

1．采購規(guī)劃的準(zhǔn)備2004-05

2.采購規(guī)劃的依據(jù)

(1)范圍說明

1)項(xiàng)目的合理性說明(設(shè)計(jì)說明書)2)項(xiàng)目可交付成果(執(zhí)行說明書)3)項(xiàng)目目標(biāo)(功能說明書)(2)產(chǎn)品說明(3)采購活動所需的資源(4)市場狀況采購計(jì)劃過程必須考慮市場上有何種產(chǎn)品可以買到、從何處買到，以及采購的條款和條件是怎樣的(5)其他計(jì)劃結(jié)果(6)制約條件和基本假設(shè)2004-05-86

2.采購規(guī)劃的依據(jù)

(1)范圍說明2004-05-86

3.采購規(guī)劃的技術(shù)和工具

（1）自制或外購分析（2）短期租賃或長期租賃分析（3）采購專家的介入（4）經(jīng)濟(jì)采購批量分析2004-05-87

3.采購規(guī)劃的技術(shù)和工具

（1）自制或外購分析2

4采購規(guī)劃的結(jié)果

1．采購管理計(jì)劃

采購管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)說明具體的采購過程將如何進(jìn)行管理。它包括：(1)應(yīng)當(dāng)使用何種類型的合同(2)是否需要有獨(dú)立的估算作為評估標(biāo)準(zhǔn)，由誰負(fù)責(zé)，以及何時編制這些估算。(3)項(xiàng)目實(shí)施組織是否有采購部門，項(xiàng)目管理組織在采購過程中自己能采取何種行動。（4）是否需要使用標(biāo)準(zhǔn)的采購文件，從哪里找到這些標(biāo)準(zhǔn)文件

2004-05-88

4采購規(guī)劃的結(jié)果

1．采購管理計(jì)劃2004-05-8

2．工程說明

工程說明也叫要求說明，它相當(dāng)詳細(xì)地說明了采購項(xiàng)目，以便潛在的承包商確定他們是否能夠提供該采購項(xiàng)目的貨物或服務(wù)工程說明的詳細(xì)程度可以視采購項(xiàng)目的性質(zhì)、買主的要求或者預(yù)計(jì)的合同形式而異。工程說明在采購過程中可能被修改和細(xì)化。每一個單獨(dú)的采購項(xiàng)目都要求有單獨(dú)的工程說明。多種產(chǎn)品或服務(wù)可以組成一個采購項(xiàng)目，使用一個工程說明。工程說明應(yīng)盡可能清晰，完整、簡潔．其中包括對所有要求的附屬服務(wù)的說明(例如，承包商報(bào)告及對采購來的設(shè)備給予項(xiàng)目完成后的運(yùn)行支持)、在某些應(yīng)用領(lǐng)域，對于工程說明的內(nèi)容和格式已有具體的規(guī)定。

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2．工程說明

工程說明也叫要求說明，它相當(dāng)詳細(xì)地說明了采

項(xiàng)目招投標(biāo)

（一）招標(biāo)投標(biāo)概述1.招標(biāo)投標(biāo)的概念與特征

招標(biāo)投標(biāo)是由招標(biāo)人和投標(biāo)人經(jīng)過要約、承諾、擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系平等主體之間的一種交易方式，是“法人”之間達(dá)成有償、具有約束力的法律行為，招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種最高競爭性的采購方式，能為采購者帶來經(jīng)濟(jì)，有質(zhì)量的工程，貨物或服務(wù)。

招標(biāo)投標(biāo)具有下述基本特征：

(1)平等性：(2)競爭性：(3)開放性2004-05-810

項(xiàng)目招投標(biāo)

（一）招標(biāo)投標(biāo)概述2004-05-810

2．招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循：公開原則公平原則公正原則誠實(shí)信用的原則

2004-05-811

2．招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循：

3.招標(biāo)投標(biāo)的一般程序

招標(biāo)投標(biāo)活動一般分為四個階段：(1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段(2)投標(biāo)準(zhǔn)備階段(3)開標(biāo)評標(biāo)階段(4)決標(biāo)簽約階段2004-05-812

3.招標(biāo)投標(biāo)的一般程序

招標(biāo)投標(biāo)活動一般分為四個階段：2

（二）項(xiàng)目招標(biāo)

項(xiàng)目招標(biāo)

是指招標(biāo)人(又稱業(yè)主)對自愿參加某一特定項(xiàng)目的投標(biāo)人(承包商)進(jìn)行審查、評比和選定的過程。作為最富競爭力的一種方式，與其他采購方式相比，招標(biāo)采購至少應(yīng)具備以下要素：

(1)程序規(guī)范(2)編制招標(biāo)投標(biāo)文件(3)公開性(4)一次成交2004-05-813

（二）項(xiàng)目招標(biāo)

項(xiàng)目招標(biāo)2004-05-813

項(xiàng)目招標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定：“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織?！狈ㄈ?/p>

是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，并依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。種類（包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人，事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人；其他組織）其他組織-----指不具備法人條件的組織，主要包括法人的分支機(jī)構(gòu)；企業(yè)之間或企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營，不具備法人條件的組織：合伙組織；個體工商戶；農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。所謂“提出招標(biāo)的項(xiàng)目”，即根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定，提出和確定擬招標(biāo)項(xiàng)目，辦理有關(guān)審批手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目的資金來源等。

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項(xiàng)目招標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定：“招標(biāo)人是依照本法

建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1)招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織。2)有與招標(biāo)工程相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)、管理人員。3)有組織編制招標(biāo)文件的能力。4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。5)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述3—5項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜、有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件在《招標(biāo)投標(biāo)法》中有相應(yīng)規(guī)定：上述條件中，前兩條是單位資格規(guī)定，后三條則是對招標(biāo)人能力的要求。

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建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1)招標(biāo)單位是法人或依法成立

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件

1)概算已經(jīng)批準(zhǔn)。2)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。3)建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成-4)有能夠滿足施工需要的施工，圖紙及技術(shù)資料。5)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場“三通一平“已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。上述規(guī)定的主要目的在于促使建設(shè)單位嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事現(xiàn)象發(fā)生，并確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

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建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件

1)概算已經(jīng)批準(zhǔn)。2004-02.招目招標(biāo)程序框架圖

2004-05-8172.招目招標(biāo)程序框架圖2004-05-817

招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件一般包括以下幾部分：

(1)招標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知(2)合同的通用條款、專用條款(3)業(yè)主對貨物，工程與服務(wù)方面的要求一覽表格式，技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)、圖紙(4)投標(biāo)書格式，資格審查需要的報(bào)表、工程清單、報(bào)價(jià)一覽表、投標(biāo)保證金格式及其他補(bǔ)充資料表(5)雙方簽署的協(xié)議書格式，履約保證金格式，預(yù)付款保函格式等

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招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件一般包括以下幾部分：200

發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)文件編好后，即可根據(jù)既定的招標(biāo)方式，在主要報(bào)刊上刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請通知。

招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請通知的主要內(nèi)容包括

（1）項(xiàng)目采購類目（2）項(xiàng)目資金來源（3）招標(biāo)內(nèi)容和數(shù)量（4）時間要求、發(fā)放招標(biāo)文件的日期和地點(diǎn)、招標(biāo)文件的價(jià)格、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)截止日期(必須具體到年、月．日、時)和開標(biāo)時間(一般與招標(biāo)截止日只相差1小時至24小時)（5）招標(biāo)單位的地址、電話，郵編、電報(bào)掛號

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發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)文件編好后，即可根據(jù)既定的招標(biāo)方式，在主

資格預(yù)審

資格預(yù)審

是對申請投標(biāo)的單位進(jìn)行事先資質(zhì)審查．資格預(yù)審的主要內(nèi)容有投標(biāo)者的法人地位、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，人員素質(zhì)、各類技術(shù)力量及技術(shù)裝備狀況、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等。例如工程項(xiàng)目招標(biāo)，對于要求資格預(yù)審的應(yīng)編制預(yù)審文件。資格預(yù)審文件包括的內(nèi)容，除上述的資格預(yù)審?fù)ㄖ?，還包括如下的資格預(yù)審須知，資格預(yù)審表和資料、資格預(yù)審合格通知書等。2004-05-820

資格預(yù)審

資格預(yù)審2004-05-820

(1)資格預(yù)審資料要求1)有關(guān)確定法律地位原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書及非本國注冊的施工企業(yè)經(jīng)建設(shè)單位行政主管部門核準(zhǔn)的資質(zhì)文件)。2)在過去3年內(nèi)完成的與本合同相似的工程的情況和現(xiàn)在履行的合同的工程情況。3)提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場和施工現(xiàn)場的管理人員和主要施工人員情況。4)提供完成與本合同擬采用的主要施工機(jī)械設(shè)備情況。5)提供完成本合同擬分包的項(xiàng)目及其分包單位的情況。6)提供財(cái)務(wù)狀況，包括近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。下一年度財(cái)務(wù)預(yù)測報(bào)告。7)有關(guān)目前和過去兩年參與或涉及訴訟案的資料。

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(1)資格預(yù)審資料要求1)有關(guān)確定法律地位原始文件的副本

(2)對聯(lián)營體資格預(yù)審的要求1)對聯(lián)營體的每一個成員提交同單獨(dú)參加資格預(yù)審單位一樣要求的全套文件。2)提交預(yù)審文件時應(yīng)附聯(lián)營體協(xié)議。

3)資格預(yù)審后，如果聯(lián)營體組成和合格性發(fā)生變化，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前征得招標(biāo)單位的書面同意。

4)作為聯(lián)營體的成員通過資格預(yù)審合格的，不能認(rèn)為作為單獨(dú)成員或其他聯(lián)營體的成員是資格預(yù)審的合格者。2004-05-822

(2)對聯(lián)營體資格預(yù)審的要求1)對聯(lián)營體的每一個成員提(3)在資格預(yù)審合格通過后改變分包人所承擔(dān)的分包責(zé)任或改變承擔(dān)分包責(zé)任的分包人之前，必須征得招標(biāo)單位的書面同意，否則．資格預(yù)審合格無效。(4)將資格預(yù)審文件按規(guī)定的正本和副本份數(shù)和指定時間．地點(diǎn)送達(dá)招標(biāo)單位。(5)招標(biāo)單位將資格預(yù)審結(jié)果以書面形式通知所有參加預(yù)審的施工單位，對資格預(yù)審合格的單位應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)單位準(zhǔn)備投標(biāo)。2004-05-823(3)在資格預(yù)審合格通過后改變分包人所承擔(dān)的分包責(zé)任或改變承

現(xiàn)場勘察和文件答疑(1)現(xiàn)場勘察

1)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件2)地形、地貌3)水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位等情況4)氣侯條件（氣溫、濕度、風(fēng)力、降雨、降雪情況）5)現(xiàn)場的通信、飲水、污水排放、生活用電等6)工程在施工現(xiàn)場中的位置7)可提供的施工用地和臨時設(shè)施等(2)文件答疑

標(biāo)前會議是業(yè)主給所有投標(biāo)者的一次質(zhì)疑機(jī)會2004-05-824

現(xiàn)場勘察和文件答疑(1)現(xiàn)場勘察2004-05-824

標(biāo)底的編制標(biāo)底

又稱底價(jià)，是招標(biāo)入對招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用的自我測算的期望值，它是評定投標(biāo)價(jià)的合理性、可行性的重要依據(jù)，也是衡量招標(biāo)活動經(jīng)濟(jì)效果的依據(jù)；標(biāo)底應(yīng)具有合理性、公正性、真實(shí)性和可行性影響標(biāo)底的因素

投資項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)難易、市場條件、時間要求、價(jià)格差異、質(zhì)量等級要求等因素標(biāo)底的構(gòu)成

標(biāo)底的構(gòu)成包括三部分，即項(xiàng)目采購成本，投標(biāo)者合理利潤和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。注意：

標(biāo)底直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益和投標(biāo)者的中標(biāo)率，應(yīng)在合同簽訂前嚴(yán)加保密、如有泄密情況，應(yīng)對責(zé)任者嚴(yán)肅處理，直至追究其法律責(zé)任

2004-05-825

標(biāo)底的編制標(biāo)底2004-05-825

項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制

現(xiàn)以工程項(xiàng)目施工招標(biāo)為例，介紹招標(biāo)文件的編制。根據(jù)建設(shè)部1996年12月發(fā)布的《建設(shè)施工招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，對于公開招標(biāo)的招標(biāo)文件，分為四卷共十章第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式

第一章投標(biāo)須知第二章施工合同通用條款第三章施工合同專用條款第四章合同格式第二卷技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)范第三卷投標(biāo)文件第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄第七章工程量清單第八章輔助資料表第九章資格審查表第四卷圖紙第十章圖紙2004-05-826

項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制

項(xiàng)目投標(biāo)

1．投標(biāo)人及其條件投標(biāo)人

是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織投標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：

(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件(2)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)(3)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益(4)投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)(5)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明2004-05-827項(xiàng)目投標(biāo)1．投標(biāo)人及其條件2004-05-827項(xiàng)目投標(biāo)2．投標(biāo)的組織進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)，需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員對投標(biāo)的全部活動過程加以組織和管理。實(shí)踐證明，建立一個強(qiáng)有力的，內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。對于投標(biāo)人來說，參加投標(biāo)是一場競爭。不僅比報(bào)價(jià)的高低，而且比技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)特別是在當(dāng)前國際承包市場上，越來越多的是技術(shù)密集型工程項(xiàng)目，勢必要給投標(biāo)人帶來兩方面的挑戰(zhàn)；一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，要求投標(biāo)人具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠完成高、新、尖、難工程；另一方面是管理上的挑戰(zhàn)，要求投標(biāo)人具有現(xiàn)代先進(jìn)的組織管理水平。投標(biāo)人的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類型的人才組成：一是經(jīng)營管理類人才；二是技術(shù)專業(yè)類人才；三是商務(wù)金融類人才。以上是對投標(biāo)班子三類人員個體素質(zhì)的基本要求。還需要各方的共同參與，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮群體的力量。對于工程項(xiàng)目投標(biāo)班子的組成，除了符合上述要求外，保持投標(biāo)班子成員的相對穩(wěn)定，不斷提高其素質(zhì)和水平對于提高投標(biāo)競爭力至關(guān)重要。同時，逐步采用或開發(fā)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的軟件，使投標(biāo)報(bào)價(jià)工作更加快速、準(zhǔn)確。2004-05-828項(xiàng)目投標(biāo)2．投標(biāo)的組織2004-05-828項(xiàng)目投標(biāo)3．投標(biāo)程序

投標(biāo)過程是指從填寫資格預(yù)審表開始，到正式投標(biāo)文件送交業(yè)主為止所進(jìn)行的全部工作這一階段工作量很大，時間緊，一般要完成下列各項(xiàng)工作：填寫資格預(yù)審調(diào)查表，申報(bào)資格預(yù)審；購買招標(biāo)文件(資格預(yù)審?fù)ㄟ^后)；組織投標(biāo)班子；進(jìn)行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場考察；選擇咨詢單位；分析招標(biāo)文件，校核工程量，編制規(guī)劃；結(jié)算價(jià)格，確定利潤方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)；編制投標(biāo)文件；辦理投標(biāo)擔(dān)保；遞交投標(biāo)文件。2004-05-829項(xiàng)目投標(biāo)3．投標(biāo)程序2004-05-829

項(xiàng)目投標(biāo)4．投標(biāo)文件(1)投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)文件是承包商參與投標(biāo)競爭的重要憑證；是評標(biāo)、決標(biāo)和訂立合同的依據(jù)；是投標(biāo)人素質(zhì)的綜合反映和投標(biāo)人能否取得經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。在招標(biāo)文件中，通常包括招標(biāo)須知，合同的一般條款、合同特殊條款，價(jià)格條款，技術(shù)規(guī)范以及附件等，投標(biāo)人必須按照這些要求編寫投標(biāo)文件。(2)投標(biāo)文件的組成。

投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成：投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄、投標(biāo)保證法定代表人的資格證明書、授權(quán)委托書、具有價(jià)格的工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料資格審查表(有資格預(yù)審的可不采用)、按本須知規(guī)定提出的其他資料。2004-05-830

項(xiàng)目投標(biāo)4．投標(biāo)文件2004-05-830(3)投標(biāo)有效期，1)投標(biāo)有效期一般是指從投標(biāo)截止日起算至公布中標(biāo)的一段時間。一般在投標(biāo)須知的前附表中規(guī)定投標(biāo)有效期的時間(例如28天)。那么，投標(biāo)文件在投標(biāo)截止日期后的28天內(nèi)有效。2)在原定投標(biāo)有效期滿之前，如因特殊情況，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后，招標(biāo)單位可以向投標(biāo)單位書面提出延長投標(biāo)有效期的要求。此時，投標(biāo)單位須以書面的形式予以答復(fù)，對于不同意延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)單位不能因此而沒收其投標(biāo)保證金。對于同意延長投標(biāo)有效期的，不得要求在此期間修改其投標(biāo)文件，而且心相心延長其投標(biāo)保證金的有效期，對投標(biāo)保證金的各種有關(guān)規(guī)定在延長期內(nèi)同樣有效。2004-05-8312004-05-831(4)投標(biāo)保證金。

1)投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一個組成部分，對未能按要求提供投標(biāo)保證金的投標(biāo)，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。

2)投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金、支票，匯票和在中國注冊的銀行出具的銀行保函、對于銀行保函，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，其有效期應(yīng)不超過招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期。

3)未中標(biāo)的投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，招標(biāo)單位應(yīng)盡快將其退還，一般最遲不得超過投標(biāo)有效期期滿后的14天。

4)中標(biāo)的投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在按要求提交履約保證金并簽署合同協(xié)議后，予以退還。

5)對于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)：文件或中標(biāo)后未能按規(guī)定提交履約保證金或簽署協(xié)議者將沒收其投標(biāo)保證金。2004-05-832(4)投標(biāo)保證金。2004-05-832(5)投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署：投標(biāo)文件應(yīng)明確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”，其份數(shù)按前附表規(guī)定份數(shù)提交。若投標(biāo)文件的正本與副本有不一致時，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書寫，由投標(biāo)單位法定代表人親自簽署并加蓋法人公章和法定(6)投標(biāo)文件的送達(dá)和簽收。

1)投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志。代表人印鑒2)投標(biāo)截止日期。3)投標(biāo)文件的修改與撤回2004-05-833(5)投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署：2004-05-833開標(biāo)與評標(biāo)1.開標(biāo)(1)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行：開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

(2)開標(biāo)是在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下由招標(biāo)單位主持并邀請所有投標(biāo)單位的法定代表人，或者其代理人和評標(biāo)委員會全體成員參加。(3)開標(biāo)一般應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：1)主持人宣布開你會議開始，介紹參加開標(biāo)會議的單位、人員名單及工程項(xiàng)目的有關(guān)2)請投標(biāo)單位代表確認(rèn)投標(biāo)文件的密封性3)宣布公正、唱標(biāo)，記錄人員名單和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則、定標(biāo)辦法2004-05-834開標(biāo)與評標(biāo)1.開標(biāo)2004-05-8344)宣讀投標(biāo)單位的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)、主要材料用量、投標(biāo)擔(dān)保或保函以及投標(biāo)文件的修改，撤同等情況，并當(dāng)場記錄5)與會的投標(biāo)單位法定代表人或者其代理人在記錄上簽字，確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果6)宣布開標(biāo)會議結(jié)束，進(jìn)入評標(biāo)階段(4)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時當(dāng)場宣布無效。

1)未加密封或者逾期送達(dá)的；2)無投標(biāo)單位及其法定代表人或者其代理人印鑒的；3)關(guān)鍵內(nèi)容不全、字跡辨認(rèn)不清或者明顯不符合招標(biāo)文件要求的；4)無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)人評標(biāo)階段；

2004-05-8354)宣讀投標(biāo)單位的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量2．評標(biāo)(1)評標(biāo)委員會的組成：

評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。(2)評標(biāo)內(nèi)容的保密：

1)公開開標(biāo)后．直到宣布授予中標(biāo)單位為止，凡屬于評標(biāo)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)文件的審查、澄清，評比和比較的有關(guān)資料和授予合同的信息、工程標(biāo)底情況都不應(yīng)向投標(biāo)單位和與該過程無關(guān)的人員泄露。2)在評標(biāo)和授予合同過程中，投標(biāo)單位對評標(biāo)機(jī)構(gòu)的成員施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消投標(biāo)資格。2004-05-8362．評標(biāo)2004-05-836(3)資格審查：對于未進(jìn)行資格審查的，評標(biāo)時必須首先按招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件中投標(biāo)單位填報(bào)的資格審查表進(jìn)行審查，只有資格審查合格的投標(biāo)單位，其投標(biāo)文件才能進(jìn)行評比和比較。(4)投標(biāo)文件的澄清：為了有助于對投標(biāo)文件的審查評比和比較，評標(biāo)委員會可以個別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件。有關(guān)澄清的要求與答復(fù)，均須以書面形式進(jìn)行，在此不涉及投標(biāo)報(bào)價(jià)的更改和投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。(5)投標(biāo)文件的符合性鑒定。2004-05-837(3)資格審查：對于未進(jìn)行資格審查的，評標(biāo)時必須首先按招標(biāo)文

1)在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)機(jī)構(gòu)將首先審定每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，應(yīng)將與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求、條件，條款和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指對發(fā)包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)用產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影。向或者對合同中規(guī)定的招標(biāo)單位權(quán)利及投標(biāo)單位的責(zé)任造成實(shí)質(zhì)性限制，而且糾正這種差異或保留，將會對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)單位的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。

2)如果投標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)將被予以拒絕，并且不允許通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留其成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。2004-05-8381)在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)機(jī)構(gòu)將首先審定每份投標(biāo)文件是否實(shí)(6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法．評標(biāo)可以采用合理低標(biāo)價(jià)法和綜合評議法-所謂合理低標(biāo)價(jià)法，即能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)即可作為中選投標(biāo)，綜合評議法又可分最低評標(biāo)價(jià)法和打分法兩種：所謂最低評標(biāo)價(jià)法，即評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的貨幣數(shù)額，然后將那些數(shù)額與投標(biāo)價(jià)格放在一起來比較。估值后價(jià)格(即“評標(biāo)價(jià)”)最低的投標(biāo)可作為中選投標(biāo)。打分法則是評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的相對權(quán)重(即“得分”)，得分最高的投標(biāo)即為最佳的投標(biāo)。具體評標(biāo)方法由招標(biāo)單位決定，并在招標(biāo)文件中載明。對于大型或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可以采用技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)兩階段評標(biāo)法。2004-05-839(6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法．評標(biāo)可以采用合理低標(biāo)價(jià)法和綜合評議法-(7)評標(biāo)報(bào)告：評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)編制評標(biāo)報(bào)告，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1)招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過程。

2)開標(biāo)情況，包括開標(biāo)的時間、地點(diǎn)，參加開標(biāo)會議的單位和人員，以及唱標(biāo)等情況。

3)評標(biāo)情況，包括評標(biāo)委員會的組成人員名單，評標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對各投標(biāo)文件的分析論證及評審意見。

4)對投標(biāo)單位的評標(biāo)結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候選人的推薦名單。

5)評標(biāo)報(bào)告須經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)。

6)如果評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)單位就必須重新招標(biāo)。2004-05-8402004-05-840授予合同1．中標(biāo)單位確定招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告，并從其推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)單位，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接定標(biāo)實(shí)行合理低標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的，在滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的前提下，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)為中標(biāo)單位，但評標(biāo)委員會可以要求其對保證工程質(zhì)量、降低工程成本擬采用的技術(shù)措施作出說明，并據(jù)此提出評價(jià)意見，供招標(biāo)單位定標(biāo)時參考實(shí)行綜合評議法，得票最多或者得分最高的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)為中標(biāo)單位招標(biāo)單位未按照推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)單位的，應(yīng)當(dāng)在其招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告中說明理由

2004-05-841授予合同1．中標(biāo)單位確定2004-05-841

授予合同2．中標(biāo)通知書

在評標(biāo)委員會提交評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)完成定標(biāo)，定標(biāo)后，招標(biāo)單位須向中標(biāo)單位發(fā)出久中標(biāo)通知書》、《中標(biāo)通知書》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致

2004-05-842

授予合同2．中標(biāo)通知書2004-05-842授予合同3．履約保證中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定提交履約保證，履約保證可由在中國注冊銀行出具的銀行保函(保證數(shù)額為合同價(jià)的5％)，也可由具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)出具履約擔(dān)保書(保證數(shù)額為合同價(jià)10％)。投標(biāo)單位可以選其中一種，并使用招標(biāo)文件中提供的履約保證格式。中標(biāo)后不提供履約保證的投標(biāo)單位將沒收其投標(biāo)保證金

2004-05-843授予合同3．履約保證2004-05-843

授予合同4．合同協(xié)議書的簽署中標(biāo)單位按“中標(biāo)通知書”規(guī)定的時間和地點(diǎn)，由投標(biāo)單位和招標(biāo)單位的法定代表人按招標(biāo)文件中提供的合同協(xié)議書簽署合同。若對合同協(xié)議書有進(jìn)一步的修改或補(bǔ)充，應(yīng)以“合同協(xié)議書談判附錄”形式作為合同的組成部分。中標(biāo)單位按文件規(guī)定提供履約保證后，招標(biāo)單位及時將評標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)單位。2004-05-844

授予合同4．合同協(xié)議書的簽署2004-05-844

合同管理

一、項(xiàng)目合同概述1.合同的概念

合同是平等主體的自然人、法人，其他經(jīng)濟(jì)組織(包括中國的和外國的)之間建立、變更，終止民事法律關(guān)系的協(xié)議2.項(xiàng)目合同

是指項(xiàng)目業(yè)主或其代理人與項(xiàng)目承包人或供應(yīng)人為完成——確定的項(xiàng)目所指向的目標(biāo)或規(guī)定的內(nèi)容，明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議2004-05-845

合同管理

一、項(xiàng)目合同概述2004-05-845

合同管理3.項(xiàng)目合同的特點(diǎn)：

(1)合同是當(dāng)事人協(xié)商一致的協(xié)議，是雙方或多方的民事法律行為。(2)合同的主體是自然人，法人和其他組織等民事主體。(3)合同的內(nèi)容是有關(guān)設(shè)立，變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的約定。通過合同條款具體體現(xiàn)出來。(4)合同須依法成立，只有依法成立的合同當(dāng)事人才具有法律約束力。2004-05-846

合同管理3.項(xiàng)目合同的特點(diǎn)：2004-05-846合同管理4．項(xiàng)目合同的分類

項(xiàng)目合同的類型按不同的分類方法，其分類也不同

(1)按簽約的各方的關(guān)系分類

1)工程總承包合同2)工程分包合同3)貨物購銷合同4)轉(zhuǎn)包合同5)勞務(wù)分包合同6)勞務(wù)合同7)聯(lián)合承包合同2004-05-847合同管理4．項(xiàng)目合同的分類2004-05-847

合同管理(2)按合同計(jì)價(jià)方式分類；

1)固定價(jià)或總價(jià)合同2)單價(jià)合同3)成本加酬金合同(3)按承包范圍分類

1)交鑰匙合同2)設(shè)計(jì)--采購--施工合同3)設(shè)計(jì)--采購合同4)單項(xiàng)合同2004-05-848

合同管理(2)按合同計(jì)價(jià)方式分類；2004-05-848合同管理

(4)合同類型的選擇合同類型的選擇主要依據(jù)以下因素：

1）項(xiàng)目實(shí)際成本與項(xiàng)目日常風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)2）雙方要求合同類型的復(fù)雜程度(技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià))3）競價(jià)范圍4）成本價(jià)格分析5）項(xiàng)目緊急程度6）項(xiàng)目周期7）承包商財(cái)務(wù)系統(tǒng)評價(jià)8)合作合同9)轉(zhuǎn)包范圍的限定

2004-05-849合同管理(4)合同類型的選擇2004-05-849合同管理5．合同主要內(nèi)容(1)合同當(dāng)事人(2)合同標(biāo)的(3)標(biāo)的的數(shù)量和質(zhì)量(4)合同價(jià)款或酬金(5)合同期限、履行地點(diǎn)和方式(6)違約責(zé)任(7)解決爭執(zhí)的方法

2004-05-850合同管理5．合同主要內(nèi)容2004-05-850

合同管理合同的簽訂過程也就是合同的形成過程、合同的協(xié)商過程合同訂立應(yīng)遵循以下原則：1)不能違反法律的原則2)由合格的法人在協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議原則3)公平合理、等價(jià)交換原則4)誠信原則等當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式2004-05-851

合同管理合同的簽訂過程也就是合同的形成過程、合同的協(xié)商過程

要約要約在經(jīng)濟(jì)活動中又稱為發(fā)盤、出盤、發(fā)價(jià)、出價(jià)、報(bào)價(jià)等。要約的特點(diǎn)(1)要約是當(dāng)事人一方向另一方提出訂立合同的愿望。(2)要約人提出要約是一種法律行為(3)要約人可以撤回要約(4)要約人還可以撤銷要約。

要約人撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知前到達(dá)受要約人。

2004-05-852

要約要約在經(jīng)濟(jì)活動中又稱為發(fā)盤、出盤、發(fā)價(jià)、出價(jià)、報(bào)價(jià)等

要約在下列情況下，要約不能撤銷：1)要約人規(guī)定了承諾期限，或者有其他形式明示要約不可撤銷。2）受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為合同的履行作了準(zhǔn)備工作，如果要約撤銷，受要約人就會受到損失，例如，受要約人收到要約后可能拒絕了其他人的同種要約：或受要約人收到要約后，可能為承諾作了準(zhǔn)備工作，如為付款而向銀行貸款，或者為準(zhǔn)備接受來貨而租賃了倉庫等。

2004-05-853

要約在下列情況下，要約不能撤銷：2004-05-853

要約

(5)在如下情況下要約無效：

1)拒絕要約的通知到達(dá)要約人2)要約人依法撤銷要約3)在承諾期限內(nèi)，受要約人未作出承諾4)受要約人對要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更有時當(dāng)事人一方希望他人向自己發(fā)出要約，例如發(fā)布拍賣公告、寄送價(jià)目表、發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，作商業(yè)廣告等，這些為要約邀請,但商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。在工程招標(biāo)投標(biāo)中，承包商的投標(biāo)書是要約。

2004-05-854

要約(5)在如下情況下要約無效：2004-05-8

承諾承諾即接受要約，是受要約人同意要約的意思表示；承諾也是一種法律行為，“要約”一經(jīng)“承諾”，就被認(rèn)為當(dāng)事人雙方已協(xié)商一致，達(dá)成協(xié)議，合同即告成立

1)承諾人要按照要約所指定的方式，五條件地完全同意要約(或新要約)的內(nèi)容．如果受要約人對要約的內(nèi)容作了實(shí)質(zhì)性變更，則要約失效2)承諾應(yīng)在要約規(guī)定的期限內(nèi)到達(dá)要約人，并符合要約所規(guī)定的其他各種要求

2004-05-855

承諾承諾即接受要約，是受要約人同意要約的意思表示；承諾也

承諾承諾一般以通知的方式作出，承諾通知到達(dá)要約人時承諾生效；承諾生效時合同成立。承諾期限的起算

1)如果要約確定承諾期限，則應(yīng)在該確定的期限內(nèi)作出承諾；如果沒有確定期限，以對話方式作出的，應(yīng)當(dāng)及時作出承諾；要約以非對話方式作出的，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)作出承諾、所謂合理期限，就是要考慮給承諾人以必要的時間2）要約以信件或電報(bào)作出的，則承諾期限從信件載明的日期，或電報(bào)交發(fā)的日期起算；信件未載明日期的。則以投寄該信件的郵戳日期起算3)要約以電話、傳真等快速通訊方式作出，承諾期限自要約到達(dá)受要約人時開始計(jì)算2004-05-856

承諾承諾一般以通知的方式作出，承諾通知到達(dá)要約人時承諾生效

承諾承諾可以撤回承諾人撤回承諾的通知應(yīng)在承諾通知到達(dá)要約人之前，或與承諾通知同時到達(dá)要約人新要約

如果受要約人尚要求對要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更(如修改合同標(biāo)的，數(shù)量、質(zhì)量，合同價(jià)款，履行期限，履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和爭執(zhí)解決方法等)，或超過規(guī)定的承諾期限才作出承諾，都不能視為對原要約的承諾，而只能作為受要約人提出的“新要約”2004-05-857

承諾承諾可以撤回承諾人撤回承諾的通知應(yīng)在承諾通知到達(dá)要

承諾當(dāng)要約人接受了這個新要約才算達(dá)成協(xié)議，合同以新要約的內(nèi)容為準(zhǔn)通常在合同的醞釀過程中，當(dāng)事人方對合同條款要反復(fù)磋商，經(jīng)多輪會談，在其中會產(chǎn)中許多次”新要約”，最終才達(dá)成一致，簽訂合同承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)：如果當(dāng)事人以合同書的形式簽訂合同，則雙方當(dāng)事人簽字或蓋章的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。2004-05-858

承諾當(dāng)要約人接受了這個新要約才算達(dá)成協(xié)議，合同以新要約的內(nèi)項(xiàng)目合同的效力

項(xiàng)目合同效力是指合同所具有的法律約束力。只有有效的合同才受到法律保護(hù)。1．合同生效要件

合同生效，即合同發(fā)生法律約束力。合同生效后，業(yè)主和承包商須按約定履行合同實(shí)現(xiàn)其追求的法律后果。合同法規(guī)定“依法成立的合同，自成立時生效”；但也有兩種特殊的情況。

(1)按照法律或行政法規(guī)規(guī)定，有些合同應(yīng)當(dāng)在辦理批準(zhǔn)，登記等手續(xù)后生效；例如擔(dān)保法規(guī)定，土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)等抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。(2)當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件或者附期限，那么自然條件成立或者期限截時生效。2004-05-859項(xiàng)目合同的效力

項(xiàng)目合同效力是指合同所具有的法律約束力。只有

項(xiàng)目合同的效力

2．無效合同(1)無效合同的確認(rèn)。合同法規(guī)定，有下列情形之一:

1)一方以欺詐，脅迫的手段訂立合同。2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益。3)以合法形式掩蓋非法目的的。4)損害社會公共利益。5)違反法律，行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。無效合同的確認(rèn)權(quán)歸合同管理機(jī)關(guān)和人民法院。2004-05-860

項(xiàng)目合同的效力

2．無效合同2004-05-860

項(xiàng)目合同的效力

(2)無效合同的處理。

1)無效合同自合同簽訂時就沒有法律約束力。2)合同無效分為整個合同無效和部分無效：如果合同部分無效的，不影響其他部分的3)合同無效，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭議條款的效力。4)因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)予返還；有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失。2004-05-861

項(xiàng)目合同的效力

(2)無效合同的處理。2004-05-86

項(xiàng)目合同的效力

3.可撤銷合同合同法規(guī)定合同可撤銷制度，是為了體現(xiàn)和維護(hù)公平和自愿的原則，給當(dāng)事人一種補(bǔ)救的機(jī)會(1)可變更或撤銷合同的條件

1)當(dāng)事人對合同的內(nèi)容存在重大誤解。2)在訂立合同時顯失公平。3)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意愿的情況下訂立合同。對可撤銷合同，只有受損害方才有權(quán)提出變更或撤銷。有過錯的一方不僅不能提出變更或撤銷，而且還要賠償對方因此所受到的損失。2004-05-862

項(xiàng)目合同的效力

3.可撤銷合同2004-05-862項(xiàng)目合同的效力(2)可撤銷合同與無效合同的區(qū)別

1)可撤銷合同必須由當(dāng)事人提出變更還是撤銷，當(dāng)事人可以自由選擇。2)提出的當(dāng)事人有舉證責(zé)任-請求人要提出存在的重大誤解，或顯失公平，或?qū)Ψ皆诤炗喓贤瑫r采取的欺詐，脅迫手段，或者乘人之危的證據(jù)。3)可撤銷合同必須由人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決，作出裁決之前該合同還是有效的。如果裁決決定對合同內(nèi)容予以變更，則按裁決履行；如果裁決該合同被撤銷，那么它從簽訂時開始就沒有法律約束力。4)撤銷權(quán)的行使有一定的期限-具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人從知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)，或者知道撤銷事件后明確表示，或者以自己的行為表示放棄撤銷權(quán)，則撤銷權(quán)消失。

2004-05-863項(xiàng)目合同的效力(2)可撤銷合同與無效合同的區(qū)別2004-05項(xiàng)目合同的效力4．項(xiàng)目合同效力待定某些項(xiàng)目合同和合同某些方向不符合合同生效要件，但又不屬于無效合同或可撤銷合同，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，有條件的應(yīng)盡量促使其成為有效合同。如在代理過程中，發(fā)生以下情況，其簽訂的合同效力待定。

(1)行為人沒有代理權(quán)。(2)合同超過代理范圍。(3)原來有代理權(quán)，在代理權(quán)終止后還以被代理人的名義簽訂合同，發(fā)生以上情況時，行為人可以催告被代理人在一個月內(nèi)予以追認(rèn)。如果被代理人追認(rèn)，則該合同對被代理人有效；否則，對被代理人不發(fā)生效力，而由行為人承擔(dān)責(zé)任。

2004-05-864項(xiàng)目合同的效力4．項(xiàng)目合同效力待定2004-05-864

項(xiàng)目合同的履行與違約責(zé)任

1．項(xiàng)目合同的履行項(xiàng)目合同的履行是指合同生效后，當(dāng)事人雙方按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量，價(jià)款、履行期限，履行地點(diǎn)和履行方式等完成各自應(yīng)承擔(dān)的全部義務(wù)的行為項(xiàng)目合同的履行有實(shí)際履行和適當(dāng)履行兩種形式：(1)實(shí)際履行

項(xiàng)目合同的實(shí)際履行，即要求按照合同規(guī)定的標(biāo)的來履行

(2)適當(dāng)履行

項(xiàng)目合同的適當(dāng)履行，即當(dāng)事人按照法律和項(xiàng)目合同規(guī)定的標(biāo)的按質(zhì)、按量地履行

2004-05-865

項(xiàng)目合同的履行與違約責(zé)任

1．項(xiàng)目合同的履行2004-0

項(xiàng)目合同的履行與違約責(zé)任

2．違約責(zé)任違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人違反合同約定，不履行義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

(1)繼續(xù)履行合同(2)采取補(bǔ)救措施(3)支付違約金(4)賠償損失因不可抗力導(dǎo)致不能履行合同責(zé)任，可以部分或全部免除合同責(zé)任．但如果當(dāng)事人拖延履行合同責(zé)任后發(fā)生不可抗力，不能免除責(zé)任；法律規(guī)定和合同約定有免責(zé)條件，當(dāng)發(fā)生這種條件時，可以不承擔(dān)責(zé)任

2004-05-866

項(xiàng)目合同的履行與違約責(zé)任

2．違約責(zé)任2004-05-8項(xiàng)目合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止

1．項(xiàng)目合同變更和轉(zhuǎn)讓(1)合同的變更通常是指由于一定的法律事實(shí)而改變合同的內(nèi)容和標(biāo)的的法律行為：事人雙方協(xié)商一致，就可以變更合同

(2)債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或部分地轉(zhuǎn)讓給第三人，但如下情況除外：

1)根據(jù)合同的性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓。2)按照當(dāng)事人的約定不得轉(zhuǎn)讓。3)按照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。2004-05-867項(xiàng)目合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止

1．項(xiàng)目合同變更和轉(zhuǎn)讓200

項(xiàng)目合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止注意：債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。（3）合同當(dāng)事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。(4)如果當(dāng)事人一方發(fā)生合并或分立，則應(yīng)由合并或分立后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)，并享有相應(yīng)的權(quán)利

2004-05-868

項(xiàng)目合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止注意：2004-05-868

項(xiàng)目合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止2．項(xiàng)目合同解除合同的解除是指消滅既存的合同效的法律行為。主要特征：

一是合同當(dāng)事人必須協(xié)商一致；二是合同當(dāng)事人應(yīng)負(fù)恢復(fù)原狀之義務(wù)；三是其法律后果是消滅原合同的效力。合同解除有兩種情況：

(1)協(xié)議解除

(2)法定解除為了防止解除權(quán)的濫用。2004-05-869

項(xiàng)目合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止2．項(xiàng)目合同解除2004-0

項(xiàng)目合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止合同法規(guī)定了十分嚴(yán)格的條件和程序，有下列情形之一的當(dāng)事人可以解除合同：

1)因不可抗力因素致使合同無法履行．或不能實(shí)現(xiàn)合同目的。2)在履行期滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)。3)當(dāng)事人一方拖延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行。4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的致使原簽訂的合同成為不必要。5)法律規(guī)定的其他情形合同的權(quán)利和義務(wù)終止，并不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力2004-05-870

項(xiàng)目合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止合同法規(guī)定了十分嚴(yán)格的條

項(xiàng)目合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止3．項(xiàng)目合同的終止

當(dāng)事人雙方依照項(xiàng)目合同的規(guī)定，履行其全部義務(wù)后，合同即行終止合同的法律關(guān)系可由下列原因而終止：

(1)合同因履行而終止(2)當(dāng)事人權(quán)方混同為一人而終止(3)合同因不可抗力的原因而終止(4)合同因當(dāng)事人協(xié)商同意而終止(5)仲裁機(jī)構(gòu)裁決或者法院判決終止合同2004-05-871

項(xiàng)目合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止3．項(xiàng)目合同的終止2004-項(xiàng)目合同糾紛的處理

合同糾紛通常具體表現(xiàn)在，當(dāng)事人雙方對合同規(guī)定的義務(wù)和權(quán)利理解不一致，最終導(dǎo)致對合同的履行或不履行的后果和責(zé)任的分擔(dān)產(chǎn)生爭議合同糾紛的解決通常有如下幾個途徑：(1)協(xié)商(2)調(diào)解(3)仲裁(4)訴訟

2004-05-872項(xiàng)目合同糾紛的處理合同糾紛通常具體表現(xiàn)在，當(dāng)事人雙方對演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！甘肅省公務(wù)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共必修課姓名：周生銀單位：05春工商本科采購與合同

2004-05-874甘肅省公務(wù)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共必修課采購與合同概述1．采購的定義采購是從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)(以下統(tǒng)稱產(chǎn)品)的完整的采辦過程。貨物采購是指購買項(xiàng)目建設(shè)所需的投人物(如機(jī)械、設(shè)備、材料等等)及與之相關(guān)的服務(wù)。土建工程采購是通過招標(biāo)或其他商定的方式選擇工程承包單位及其相關(guān)的服務(wù)。咨詢服務(wù)采購主要指聘請咨詢公司或咨詢專家。2004-05-875概述1．采購的定義2004-05-82

2．采購方式采購可以分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。招標(biāo)采購是由需方提出招標(biāo)條件和合同條件，由許多供應(yīng)商同時投標(biāo)報(bào)價(jià)。通過招標(biāo)，需方能夠獲得更為合理的價(jià)格，條件更為優(yōu)惠的供應(yīng)。招標(biāo)采購又可分為無限競爭性的公開招標(biāo)和有限競爭性的邀請招標(biāo)。對受客觀條件限制和不易形成競爭項(xiàng)目還可以采取協(xié)商議標(biāo)。非招標(biāo)采購又可以分為詢價(jià)采購、直接采購、定向采購等。2004-05-876

2．采購方式采購可以分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。

3.采購在項(xiàng)目執(zhí)行中的重要性

采購工作是項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并構(gòu)成項(xiàng)目執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。規(guī)范的項(xiàng)目采購要兼顧經(jīng)濟(jì)性和有效性，可以有效降低項(xiàng)目成本，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和按期完成，項(xiàng)目采購必須體現(xiàn)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的要求，如果采購的產(chǎn)品不符合設(shè)計(jì)的預(yù)定要求，將直接影響項(xiàng)目質(zhì)量，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。競爭性招標(biāo)采購有規(guī)范的程序，體現(xiàn)公平、公正原則，即給符合條件的承包商提供均等的機(jī)會，這不僅符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，而且也會進(jìn)一步提高項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。公平競爭又會促使報(bào)價(jià)降低，因而對項(xiàng)目的費(fèi)用控制更為有利。此外，采用比較規(guī)范的公開招標(biāo)、公平競爭的招標(biāo)程序和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹Ц掇k法，能從制度上最大限度地防止貪污、浪費(fèi)和欺詐行為。2004-05-877

3.采購在項(xiàng)目執(zhí)行中的重要性

采購工作是項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵

采購規(guī)劃的內(nèi)容和依據(jù)

1．采購規(guī)劃的準(zhǔn)備

釆購規(guī)劃一般要對下列事項(xiàng)之一做出決策：

(1)通過一家總承包商采購所有或大部分所需要的貨物和服務(wù)(2)向多家承包商采購很大部分需用的貨物和服(3)采購小部分需用的貨物和服務(wù)(4)不采購貨物和設(shè)備2004-05-878

采購規(guī)劃的內(nèi)容和依據(jù)

1．采購規(guī)劃的準(zhǔn)備2004-05

2.采購規(guī)劃的依據(jù)

(1)范圍說明

1)項(xiàng)目的合理性說明(設(shè)計(jì)說明書)2)項(xiàng)目可交付成果(執(zhí)行說明書)3)項(xiàng)目目標(biāo)(功能說明書)(2)產(chǎn)品說明(3)采購活動所需的資源(4)市場狀況采購計(jì)劃過程必須考慮市場上有何種產(chǎn)品可以買到、從何處買到，以及采購的條款和條件是怎樣的(5)其他計(jì)劃結(jié)果(6)制約條件和基本假設(shè)2004-05-879

2.采購規(guī)劃的依據(jù)

(1)范圍說明2004-05-86

3.采購規(guī)劃的技術(shù)和工具

（1）自制或外購分析（2）短期租賃或長期租賃分析（3）采購專家的介入（4）經(jīng)濟(jì)采購批量分析2004-05-880

3.采購規(guī)劃的技術(shù)和工具

（1）自制或外購分析2

4采購規(guī)劃的結(jié)果

1．采購管理計(jì)劃

采購管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)說明具體的采購過程將如何進(jìn)行管理。它包括：(1)應(yīng)當(dāng)使用何種類型的合同(2)是否需要有獨(dú)立的估算作為評估標(biāo)準(zhǔn)，由誰負(fù)責(zé)，以及何時編制這些估算。(3)項(xiàng)目實(shí)施組織是否有采購部門，項(xiàng)目管理組織在采購過程中自己能采取何種行動。（4）是否需要使用標(biāo)準(zhǔn)的采購文件，從哪里找到這些標(biāo)準(zhǔn)文件

2004-05-881

4采購規(guī)劃的結(jié)果

1．采購管理計(jì)劃2004-05-8

2．工程說明

工程說明也叫要求說明，它相當(dāng)詳細(xì)地說明了采購項(xiàng)目，以便潛在的承包商確定他們是否能夠提供該采購項(xiàng)目的貨物或服務(wù)工程說明的詳細(xì)程度可以視采購項(xiàng)目的性質(zhì)、買主的要求或者預(yù)計(jì)的合同形式而異。工程說明在采購過程中可能被修改和細(xì)化。每一個單獨(dú)的采購項(xiàng)目都要求有單獨(dú)的工程說明。多種產(chǎn)品或服務(wù)可以組成一個采購項(xiàng)目，使用一個工程說明。工程說明應(yīng)盡可能清晰，完整、簡潔．其中包括對所有要求的附屬服務(wù)的說明(例如，承包商報(bào)告及對采購來的設(shè)備給予項(xiàng)目完成后的運(yùn)行支持)、在某些應(yīng)用領(lǐng)域，對于工程說明的內(nèi)容和格式已有具體的規(guī)定。

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2．工程說明

工程說明也叫要求說明，它相當(dāng)詳細(xì)地說明了采

項(xiàng)目招投標(biāo)

（一）招標(biāo)投標(biāo)概述1.招標(biāo)投標(biāo)的概念與特征

招標(biāo)投標(biāo)是由招標(biāo)人和投標(biāo)人經(jīng)過要約、承諾、擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系平等主體之間的一種交易方式，是“法人”之間達(dá)成有償、具有約束力的法律行為，招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種最高競爭性的采購方式，能為采購者帶來經(jīng)濟(jì)，有質(zhì)量的工程，貨物或服務(wù)。

招標(biāo)投標(biāo)具有下述基本特征：

(1)平等性：(2)競爭性：(3)開放性2004-05-883

項(xiàng)目招投標(biāo)

（一）招標(biāo)投標(biāo)概述2004-05-810

2．招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循：公開原則公平原則公正原則誠實(shí)信用的原則

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2．招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循：

3.招標(biāo)投標(biāo)的一般程序

招標(biāo)投標(biāo)活動一般分為四個階段：(1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段(2)投標(biāo)準(zhǔn)備階段(3)開標(biāo)評標(biāo)階段(4)決標(biāo)簽約階段2004-05-885

3.招標(biāo)投標(biāo)的一般程序

招標(biāo)投標(biāo)活動一般分為四個階段：2

（二）項(xiàng)目招標(biāo)

項(xiàng)目招標(biāo)

是指招標(biāo)人(又稱業(yè)主)對自愿參加某一特定項(xiàng)目的投標(biāo)人(承包商)進(jìn)行審查、評比和選定的過程。作為最富競爭力的一種方式，與其他采購方式相比，招標(biāo)采購至少應(yīng)具備以下要素：

(1)程序規(guī)范(2)編制招標(biāo)投標(biāo)文件(3)公開性(4)一次成交2004-05-886

（二）項(xiàng)目招標(biāo)

項(xiàng)目招標(biāo)2004-05-813

項(xiàng)目招標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定：“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織?！狈ㄈ?/p>

是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，并依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。種類（包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人，事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人；其他組織）其他組織-----指不具備法人條件的組織，主要包括法人的分支機(jī)構(gòu)；企業(yè)之間或企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營，不具備法人條件的組織：合伙組織；個體工商戶；農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。所謂“提出招標(biāo)的項(xiàng)目”，即根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定，提出和確定擬招標(biāo)項(xiàng)目，辦理有關(guān)審批手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目的資金來源等。

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項(xiàng)目招標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定：“招標(biāo)人是依照本法

建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1)招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織。2)有與招標(biāo)工程相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)、管理人員。3)有組織編制招標(biāo)文件的能力。4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。5)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述3—5項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜、有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件在《招標(biāo)投標(biāo)法》中有相應(yīng)規(guī)定：上述條件中，前兩條是單位資格規(guī)定，后三條則是對招標(biāo)人能力的要求。

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建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1)招標(biāo)單位是法人或依法成立

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件

1)概算已經(jīng)批準(zhǔn)。2)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。3)建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成-4)有能夠滿足施工需要的施工，圖紙及技術(shù)資料。5)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場“三通一平“已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。上述規(guī)定的主要目的在于促使建設(shè)單位嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事現(xiàn)象發(fā)生，并確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

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建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件

1)概算已經(jīng)批準(zhǔn)。2004-02.招目招標(biāo)程序框架圖

2004-05-8902.招目招標(biāo)程序框架圖2004-05-817

招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件一般包括以下幾部分：

(1)招標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知(2)合同的通用條款、專用條款(3)業(yè)主對貨物，工程與服務(wù)方面的要求一覽表格式，技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)、圖紙(4)投標(biāo)書格式，資格審查需要的報(bào)表、工程清單、報(bào)價(jià)一覽表、投標(biāo)保證金格式及其他補(bǔ)充資料表(5)雙方簽署的協(xié)議書格式，履約保證金格式，預(yù)付款保函格式等

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招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件一般包括以下幾部分：200

發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)文件編好后，即可根據(jù)既定的招標(biāo)方式，在主要報(bào)刊上刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請通知。

招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請通知的主要內(nèi)容包括

（1）項(xiàng)目采購類目（2）項(xiàng)目資金來源（3）招標(biāo)內(nèi)容和數(shù)量（4）時間要求、發(fā)放招標(biāo)文件的日期和地點(diǎn)、招標(biāo)文件的價(jià)格、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)截止日期(必須具體到年、月．日、時)和開標(biāo)時間(一般與招標(biāo)截止日只相差1小時至24小時)（5）招標(biāo)單位的地址、電話，郵編、電報(bào)掛號

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發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)文件編好后，即可根據(jù)既定的招標(biāo)方式，在主

資格預(yù)審

資格預(yù)審

是對申請投標(biāo)的單位進(jìn)行事先資質(zhì)審查．資格預(yù)審的主要內(nèi)容有投標(biāo)者的法人地位、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，人員素質(zhì)、各類技術(shù)力量及技術(shù)裝備狀況、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等。例如工程項(xiàng)目招標(biāo)，對于要求資格預(yù)審的應(yīng)編制預(yù)審文件。資格預(yù)審文件包括的內(nèi)容，除上述的資格預(yù)審?fù)ㄖ猓€包括如下的資格預(yù)審須知，資格預(yù)審表和資料、資格預(yù)審合格通知書等。2004-05-893

資格預(yù)審

資格預(yù)審2004-05-820

(1)資格預(yù)審資料要求1)有關(guān)確定法律地位原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書及非本國注冊的施工企業(yè)經(jīng)建設(shè)單位行政主管部門核準(zhǔn)的資質(zhì)文件)。2)在過去3年內(nèi)完成的與本合同相似的工程的情況和現(xiàn)在履行的合同的工程情況。3)提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場和施工現(xiàn)場的管理人員和主要施工人員情況。4)提供完成與本合同擬采用的主要施工機(jī)械設(shè)備情況。5)提供完成本合同擬分包的項(xiàng)目及其分包單位的情況。6)提供財(cái)務(wù)狀況，包括近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。下一年度財(cái)務(wù)預(yù)測報(bào)告。7)有關(guān)目前和過去兩年參與或涉及訴訟案的資料。

2004-05-894

(1)資格預(yù)審資料要求1)有關(guān)確定法律地位原始文件的副本

(2)對聯(lián)營體資格預(yù)審的要求1)對聯(lián)營體的每一個成員提交同單獨(dú)參加資格預(yù)審單位一樣要求的全套文件。2)提交預(yù)審文件時應(yīng)附聯(lián)營體協(xié)議。

3)資格預(yù)審后，如果聯(lián)營體組成和合格性發(fā)生變化，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前征得招標(biāo)單位的書面同意。

4)作為聯(lián)營體的成員通過資格預(yù)審合格的，不能認(rèn)為作為單獨(dú)成員或其他聯(lián)營體的成員是資格預(yù)審的合格者。2004-05-895

(2)對聯(lián)營體資格預(yù)審的要求1)對聯(lián)營體的每一個成員提(3)在資格預(yù)審合格通過后改變分包人所承擔(dān)的分包責(zé)任或改變承擔(dān)分包責(zé)任的分包人之前，必須征得招標(biāo)單位的書面同意，否則．資格預(yù)審合格無效。(4)將資格預(yù)審文件按規(guī)定的正本和副本份數(shù)和指定時間．地點(diǎn)送達(dá)招標(biāo)單位。(5)招標(biāo)單位將資格預(yù)審結(jié)果以書面形式通知所有參加預(yù)審的施工單位，對資格預(yù)審合格的單位應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)單位準(zhǔn)備投標(biāo)。2004-05-896(3)在資格預(yù)審合格通過后改變分包人所承擔(dān)的分包責(zé)任或改變承

現(xiàn)場勘察和文件答疑(1)現(xiàn)場勘察

1)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件2)地形、地貌3)水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位等情況4)氣侯條件（氣溫、濕度、風(fēng)力、降雨、降雪情況）5)現(xiàn)場的通信、飲水、污水排放、生活用電等6)工程在施工現(xiàn)場中的位置7)可提供的施工用地和臨時設(shè)施等(2)文件答疑

標(biāo)前會議是業(yè)主給所有投標(biāo)者的一次質(zhì)疑機(jī)會2004-05-897

現(xiàn)場勘察和文件答疑(1)現(xiàn)場勘察2004-05-824

標(biāo)底的編制標(biāo)底

又稱底價(jià)，是招標(biāo)入對招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用的自我測算的期望值，它是評定投標(biāo)價(jià)的合理性、可行性的重要依據(jù)，也是衡量招標(biāo)活動經(jīng)濟(jì)效果的依據(jù)；標(biāo)底應(yīng)具有合理性、公正性、真實(shí)性和可行性影響標(biāo)底的因素

投資項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)難易、市場條件、時間要求、價(jià)格差異、質(zhì)量等級要求等因素標(biāo)底的構(gòu)成

標(biāo)底的構(gòu)成包括三部分，即項(xiàng)目采購成本，投標(biāo)者合理利潤和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。注意：

標(biāo)底直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益和投標(biāo)者的中標(biāo)率，應(yīng)在合同簽訂前嚴(yán)加保密、如有泄密情況，應(yīng)對責(zé)任者嚴(yán)肅處理，直至追究其法律責(zé)任

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標(biāo)底的編制標(biāo)底2004-05-825

項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制

現(xiàn)以工程項(xiàng)目施工招標(biāo)為例，介紹招標(biāo)文件的編制。根據(jù)建設(shè)部1996年12月發(fā)布的《建設(shè)施工招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，對于公開招標(biāo)的招標(biāo)文件，分為四卷共十章第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式

第一章投標(biāo)須知第二章施工合同通用條款第三章施工合同專用條款第四章合同格式第二卷技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)范第三卷投標(biāo)文件第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄第七章工程量清單第八章輔助資料表第九章資格審查表第四卷圖紙第十章圖紙2004-05-899

項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制

項(xiàng)目投標(biāo)

1．投標(biāo)人及其條件投標(biāo)人

是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織投標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：

(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件(2)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)(3)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益(4)投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)(5)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明2004-05-8100項(xiàng)目投標(biāo)1．投標(biāo)人及其條件2004-05-827項(xiàng)目投標(biāo)2．投標(biāo)的組織進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)，需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員對投標(biāo)的全部活動過程加以組織和管理。實(shí)踐證明，建立一個強(qiáng)有力的，內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。對于投標(biāo)人來說，參加投標(biāo)是一場競爭。不僅比報(bào)價(jià)的高低，而且比技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)特別是在當(dāng)前國際承包市場上，越來越多的是技術(shù)密集型工程項(xiàng)目，勢必要給投標(biāo)人帶來兩方面的挑戰(zhàn)；一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，要求投標(biāo)人具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠完成高、新、尖、難工程；另一方面是管理上的挑戰(zhàn)，要求投標(biāo)人具有現(xiàn)代先進(jìn)的組織管理水平。投標(biāo)人的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類型的人才組成：一是經(jīng)營管理類人才；二是技術(shù)專業(yè)類人才；三是商務(wù)金融類人才。以上是對投標(biāo)班子三類人員個體素質(zhì)的基本要求。還需要各方的共同參與，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮群體的力量。對于工程項(xiàng)目投標(biāo)班子的組成，除了符合上述要求外，保持投標(biāo)班子成員的相對穩(wěn)定，不斷提高其素質(zhì)和水平對于提高投標(biāo)競爭力至關(guān)重要。同時，逐步采用或開發(fā)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的軟件，使投標(biāo)報(bào)價(jià)工作更加快速、準(zhǔn)確。2004-05-8101項(xiàng)目投標(biāo)2．投標(biāo)的組織2004-05-828項(xiàng)目投標(biāo)3．投標(biāo)程序

投標(biāo)過程是指從填寫資格預(yù)審表開始，到正式投標(biāo)文件送交業(yè)主為止所進(jìn)行的全部工作這一階段工作量很大，時間緊，一般要完成下列各項(xiàng)工作：填寫資格預(yù)審調(diào)查表，申報(bào)資格預(yù)審；購買招標(biāo)文件(資格預(yù)審?fù)ㄟ^后)；組織投標(biāo)班子；進(jìn)行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場考察；選擇咨詢單位；分析招標(biāo)文件，校核工程量，編制規(guī)劃；結(jié)算價(jià)格，確定利潤方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)；編制投標(biāo)文件；辦理投標(biāo)擔(dān)保；遞交投標(biāo)文件。2004-05-8102項(xiàng)目投標(biāo)3．投標(biāo)程序2004-05-829

項(xiàng)目投標(biāo)4．投標(biāo)文件(1)投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)文件是承包商參與投標(biāo)競爭的重要憑證；是評標(biāo)、決標(biāo)和訂立合同的依據(jù)；是投標(biāo)人素質(zhì)的綜合反映和投標(biāo)人能否取得經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。在招標(biāo)文件中，通常包括招標(biāo)須知，合同的一般條款、合同特殊條款，價(jià)格條款，技術(shù)規(guī)范以及附件等，投標(biāo)人必須按照這些要求編寫投標(biāo)文件。(2)投標(biāo)文件的組成。

投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成：投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄、投標(biāo)保證法定代表人的資格證明書、授權(quán)委托書、具有價(jià)格的工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料資格審查表(有資格預(yù)審的可不采用)、按本須知規(guī)定提出的其他資料。2004-05-8103

項(xiàng)目投標(biāo)4．投標(biāo)文件2004-05-830(3)投標(biāo)有效期，1)投標(biāo)有效期一般是指從投標(biāo)截止日起算至公布中標(biāo)的一段時間。一般在投標(biāo)須知的前附表中規(guī)定投標(biāo)有效期的時間(例如28天)。那么，投標(biāo)文件在投標(biāo)截止日期后的28天內(nèi)有效。2)在原定投標(biāo)有效期滿之前，如因特殊情況，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后，招標(biāo)單位可以向投標(biāo)單位書面提出延長投標(biāo)有效期的要求。此時，投標(biāo)單位須以書面的形式予以答復(fù)，對于不同意延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)單位不能因此而沒收其投標(biāo)保證金。對于同意延長投標(biāo)有效期的，不得要求在此期間修改其投標(biāo)文件，而且心相心延長其投標(biāo)保證金的有效期，對投標(biāo)保證金的各種有關(guān)規(guī)定在延長期內(nèi)同樣有效。2004-05-81042004-05-831(4)投標(biāo)保證金。

1)投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一個組成部分，對未能按要求提供投標(biāo)保證金的投標(biāo)，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。

2)投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金、支票，匯票和在中國注冊的銀行出具的銀行保函、對于銀行保函，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，其有效期應(yīng)不超過招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期。

3)未中標(biāo)的投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，招標(biāo)單位應(yīng)盡快將其退還，一般最遲不得超過投標(biāo)有效期期滿后的14天。

4)中標(biāo)的投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在按要求提交履約保證金并簽署合同協(xié)議后，予以退還。

5)對于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)：文件或中標(biāo)后未能按規(guī)定提交履約保證金或簽署協(xié)議者將沒收其投標(biāo)保證金。2004-05-8105(4)投標(biāo)保證金。2004-05-832(5)投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署：投標(biāo)文件應(yīng)明確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”，其份數(shù)按前附表規(guī)定份數(shù)提交。若投標(biāo)文件的正本與副本有不一致時，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書寫，由投標(biāo)單位法定代表人親自簽署并加蓋法人公章和法定(6)投標(biāo)文件的送達(dá)和簽收。

1)投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志。代表人印鑒2)投標(biāo)截止日期。3)投標(biāo)文件的修改與撤回2004-05-8106(5)投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署：2004-05-833開標(biāo)與評標(biāo)1.開標(biāo)(1)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行：開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

(2)開標(biāo)是在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下由招標(biāo)單位主持并邀請所有投標(biāo)單位的法定代表人，或者其代理人和評標(biāo)委員會全體成員參加。(3)開標(biāo)一般應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：1)主持人宣布開你會議開始，介紹參加開標(biāo)會議的單位、人員名單及工程項(xiàng)目的有關(guān)2)