城市軌道交通安全管理第一章城市軌道交通安全管理概述課件

城市軌道交通安全管理城市軌道交通安全管理1

第一章城市軌道交通安全管理概述 4第一節(jié)安全管理基礎(chǔ)知識 4第二節(jié)城市軌道交通安全管理特點(diǎn) 9第三節(jié)我國城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀 17本章小結(jié) 21第二章城市軌道交通運(yùn)營安全分析與評價(jià) 22第一節(jié)城市軌道交通運(yùn)營安全分析 22第二節(jié)城市軌道交通運(yùn)營安全系統(tǒng)評價(jià) 34第三章城市軌道交通運(yùn)營安全保障體系 42第一節(jié)城市軌道交通總體安全管理保障 42第二節(jié)城市軌道交通安全技術(shù)保障 47第三節(jié)城市軌道交通文化保障 52第四節(jié)城市軌道交通生產(chǎn)責(zé)任制保障 56第四章城市軌道交通系統(tǒng)日常安全管理 62第一節(jié)城市軌道交通行車安全管理 62

目錄第一章城市軌道交通安全管理概述 2

第二節(jié)城市軌道交通施工安全管理 71第三節(jié)城市軌道交通車站安全管理 79第四節(jié)城市軌道交通電氣安全管理電氣安全84第五節(jié)城市軌道交通消防安全管理 91第六節(jié)城市軌道交通客運(yùn)安全管理 98第五章城市軌道交通安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置106第一節(jié)城市軌道交通運(yùn)營安全事件預(yù)防 106第二節(jié)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè) 118第三節(jié)常見事故的應(yīng)急處置措施 131本章小結(jié) 142第六章城市軌道交通人員傷害急救知識 143第一節(jié)城市軌道交通常見的幾種人員傷害事故143第二節(jié)人員傷害事故急救知識 145本章小結(jié) 151

目錄第二節(jié)城市軌道交通施工安全管3第一章城市軌道交通安全管理概述城市軌道交通是屬于集多專業(yè)、多工種于一身的復(fù)雜系統(tǒng)，是圍繞安全這一中心而組成的有序聯(lián)動、時(shí)效性極強(qiáng)的系統(tǒng)，在城市運(yùn)輸系統(tǒng)當(dāng)中擔(dān)當(dāng)著骨干作用，是各大城市市民出行的主要交通工具之一。安全是衡量交通運(yùn)愉工作質(zhì)量和管理水平的重要標(biāo)志，是運(yùn)輸生產(chǎn)的生命線、效益線，是交通運(yùn)輸部門永恒的主題。城市軌道交通作為一種重要的城市公共交通工具，運(yùn)營的安全是城市軌道交通正常運(yùn)營的基礎(chǔ)，是提高城市軌道交通運(yùn)營的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的根本。為了保證列車運(yùn)行安全、正點(diǎn)，在集中調(diào)度、統(tǒng)一指揮的原則下，行車組織、設(shè)備、車輛檢修、設(shè)備運(yùn)行管理、安全保證等均由一系列規(guī)章制度來規(guī)范。第一章城市軌道交通安全管理概述城市軌道交通是屬于集多專業(yè)、4教學(xué)目標(biāo)本章將講述城市軌道交通安全管理的基礎(chǔ)知識，分析安全管理的特點(diǎn)，介紹我國城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀。1、能掌握安全的概念及基本知識；2、能準(zhǔn)確描述城市軌道交通安全管理特點(diǎn)；3、能對我國城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡述；4、能懂得安全的重要性，樹立安全意識；5、能結(jié)合城市軌道交通安全管理特點(diǎn)分析影響安全的因素。教學(xué)目標(biāo)本章將講述城市軌道交通安全管理的基礎(chǔ)知識，分析安全管5第一節(jié)安全管理基礎(chǔ)知識安全是城市軌道交通適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先決條件，是城市軌道交通運(yùn)營產(chǎn)品最重要的質(zhì)量屬性，是各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映，是加快城市軌道交通發(fā)展的重要保證。

一、安全基本概念1、安全根據(jù)絕對安全觀，安全指沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病、死亡或造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。具體來說，主要有5個(gè)方面：（1）不存在危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)；（2）免于能引起人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的條件；（3）安全意味著系統(tǒng)不會引起事故的能力；（4）安全即是無事故，沒有遭受或引起創(chuàng)傷、損失或損傷。（5）發(fā)生事故的概率為零第一節(jié)安全管理基礎(chǔ)知識安全是城市軌道交通適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展6根據(jù)相對安全觀，安全是相對的，絕對安全是不存在的。安全就是被判斷為不超過允許極限的危險(xiǎn)性，也就是指沒有受到損害的危險(xiǎn)或損害概率低的通用術(shù)語。所謂安全是指判明的危險(xiǎn)性不超過允許限度。安全意味著可以容許的風(fēng)險(xiǎn)程度，比較地?zé)o受損害之憂和損害概率低的通用術(shù)語。現(xiàn)在一般認(rèn)為，安全是指在生產(chǎn)活動過程中，能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài)，亦即：安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的。若這種可能性超過了可接受的水平，即為不安全。2、危險(xiǎn)指的是危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。可能性是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度；嚴(yán)重性是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。3、事故造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。根據(jù)相對安全觀，安全是相對的，絕對安全是不存在的。安全就是被74、危害可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。.可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患。5、安全管理安全管理既指對勞動生產(chǎn)過程中的事故和防止事故發(fā)生的管理，又包括對生活和生活環(huán)境中的安全問題的管理。安全管理是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，以保護(hù)職工的安全與健康，保證企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分。6、安全技術(shù)指為防止在生產(chǎn)（經(jīng)營）活動中發(fā)生（傷亡事故），保障勞動者的生命安全，運(yùn)用（安全系統(tǒng)工程學(xué)）的觀點(diǎn)、方法，分析事故的原因，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，制定防止事故發(fā)生的措施，而在（技術(shù)上）、（設(shè)備上）、個(gè)人防護(hù)上所采取的一整套措施。4、危害87、特種作業(yè)特種作業(yè)人員是指其作業(yè)的場所，操作的設(shè)備，操作內(nèi)容具有較大的危險(xiǎn)性，容易發(fā)生傷一亡事故；或者容易對操作者本人，他人以及周圍設(shè)施造成重大危害的作業(yè)人員。由于特種作業(yè)人員在生產(chǎn)作業(yè)過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦發(fā)生事故，便會帶來較大的損失。因此，對特種作業(yè)人員衛(wèi)須進(jìn)行專門的安全技術(shù)知識教育和安全操作技術(shù)訓(xùn)練，并經(jīng)嚴(yán)格的考試，考試合格后方可上崗作業(yè)。二、通用安全知識（一）應(yīng)知部分1、地鐵消防重點(diǎn)單位有哪些？1）車站、運(yùn)用庫、檢修庫為市消防重點(diǎn)保護(hù)單位；2）地鐵控制中心（OCC）、主變電站（所）為運(yùn)營總部的內(nèi)部消防重點(diǎn)單位；3）車站的通信房、設(shè)備房、環(huán)控電控室、車控室、蓄電池室為車站的防重點(diǎn)部位。7、特種作業(yè)92、通用安全守則的“五注意”是什么？1）注意警示標(biāo)志、謹(jǐn)防以外。2）注意扶梯運(yùn)作，謹(jǐn)防夾傷。3）注意地面積水、積油，謹(jǐn)防滑倒。4）注意高空墜物，謹(jǐn)防砸傷。5）注意設(shè)備異常現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除，謹(jǐn)防發(fā)生事故。3、列車越站注意事項(xiàng)有哪些？1）列車停站越過站臺頭端墻兩個(gè)車門時(shí)，值班員報(bào)告行調(diào)，列車乘務(wù)員切除兩個(gè)車門后開門，站臺員工盡快組織乘客上、下車，盡量減少列車晚點(diǎn)時(shí)間；2）列車停站越過站臺頭端墻三個(gè)車門及以上時(shí)，值班員報(bào)告行調(diào)，如果行調(diào)安排越過本站，值班員要密切關(guān)注站臺情況，必要時(shí)采取人潮控制，并及時(shí)通知鄰站引導(dǎo)越站乘客返回本站；3）如果列車未按計(jì)劃停站，通過車站時(shí)，車站值班員立即報(bào)告行調(diào)，并通知鄰站及列車所在聯(lián)鎖區(qū)的聯(lián)鎖站，值班員密切關(guān)注站臺情況，必要時(shí)采取人潮控制。車站員工提高警惕密切觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào)，防止列車被劫持。2、通用安全守則的“五注意”是什么？104、人行過街隧道管理注意事項(xiàng)有哪些？1）運(yùn)營時(shí)間廳巡加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)小販擺賣、乞丐等及時(shí)驅(qū)散，避免惡性事件的發(fā)生；2）行車值班員通過CCTV加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)通知公安、值站處理；3）過街隧道要做好告示，加強(qiáng)對嚴(yán)禁擺賣、逗留的宣傳；4）非運(yùn)營時(shí)間，護(hù)衛(wèi)每小時(shí)巡視一次，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)。5、消防安全的注意事項(xiàng)有哪些？1）對用電安全管理進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁違章用電：·在車站范圍內(nèi)，嚴(yán)禁亂拉、亂接電線及用電器；·對車站的其他駐站部門要加強(qiáng)檢查。4、人行過街隧道管理注意事項(xiàng)有哪些？112）落實(shí)對施工用電、動火作業(yè)、施工材料（如油漆等）的監(jiān)督管理：·在車站范圍內(nèi)的動火作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)單位動火作業(yè)的規(guī)定；·對施工遺留的余料，要及時(shí)清除出地鐵站。

3）在車站區(qū)域禁止吸煙：·發(fā)現(xiàn)乘客吸煙，員工要及時(shí)制止；·要教育好員工和外單位施工人員不能在車站范圍內(nèi)吸煙；·車站加強(qiáng)檢查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)吸煙人員及時(shí)制止并嚴(yán)厲教育。城市軌道交通安全管理第一章城市軌道交通安全管理概述課件126、事故十防是指什么？1)防止人員誤進(jìn)軌行區(qū)、違規(guī)攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站乘車。2)防止錯(cuò)辦進(jìn)路、錯(cuò)發(fā)調(diào)度命令，未確認(rèn)信號、道岔、進(jìn)路動車。3)防止列車超速運(yùn)行、錯(cuò)開車門、開門走車、夾人夾物走車。4)防止列車沖突、脫軌、追尾、冒進(jìn)信號。5)防止車輛制動系統(tǒng)失靈、懸掛裝置脫落。6)防止道岔失控、信號顯示錯(cuò)誤。7)防止接觸軌觸電傷亡，接觸網(wǎng)（軌）錯(cuò)送電、漏停電。8)防止發(fā)生弓網(wǎng)事故、輪軌事故。9)防止感應(yīng)板、電機(jī)超限，施工清場不徹底。10)防止重點(diǎn)部位火災(zāi)及消防聯(lián)動設(shè)備失效。6、事故十防是指什么？13(二)應(yīng)會部分1、如何防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車？1）車站工作人員對可疑的人和事按照執(zhí)法程序進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可疑的人和物品后，立即報(bào)告值班站長，由值班站長知會公安；對攜帶危險(xiǎn)品的乘客進(jìn)行執(zhí)法；2）車站內(nèi)嚴(yán)禁存放危險(xiǎn)品，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品及時(shí)移交公安，并做好記錄；3）在節(jié)假日（特別是春節(jié)）要注意“三品”的檢查，加強(qiáng)禁止攜帶“三品”進(jìn)站乘車的安全廣播宣傳；4）車站員工要熟識危險(xiǎn)品的種類，并善于識別判明；5）施工作業(yè)使用的危險(xiǎn)品不允許在車站過夜。(二)應(yīng)會部分1、如何防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車？142、如何防乘客跳（掉）下站臺、進(jìn)入隧道？1）站臺崗人員必須用手提廣播宣傳嚴(yán)禁越出黃色安全線候車；按照車務(wù)部《加強(qiáng)站臺安全管理II》的要求進(jìn)行巡視站臺；2）注意觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，果斷阻止。行車值班員密切觀察CCTV，特別是列車進(jìn)、出站的全過程和監(jiān)督站臺崗的作業(yè)情況；發(fā)現(xiàn)危及行車安全和人身安全時(shí)，立即按壓緊急停車按紐并報(bào)告行調(diào)；3）使用多樣化的廣告媒體，在車站加強(qiáng)嚴(yán)禁跳下站臺的宣傳。在站臺安全線上加跳軌處罰的宣傳；車站發(fā)現(xiàn)宣傳標(biāo)志破損時(shí)，要及時(shí)整改；4）車站定時(shí)廣播，對乘客進(jìn)行宣傳。行車值班員在列車的間隙播放安全乘車廣播；根據(jù)排隊(duì)候車規(guī)定，組織乘客按箭頭排隊(duì)候車。2、如何防乘客跳（掉）下站臺、進(jìn)入隧道？153、如何防乘客進(jìn)入站臺兩端通道？1）明確責(zé)任，加強(qiáng)巡視，維持秩序，注意兩端墻四個(gè)方向的動態(tài)，嚴(yán)禁乘客越過通道門，進(jìn)入隧道。車站制定站臺負(fù)責(zé)的區(qū)域，特別是一人接車的站臺；站臺崗巡視到四個(gè)端墻門時(shí)，要檢查端墻門是否上鎖；對靠近端墻門的乘客要特別注意；2）完善站臺端墻通道“禁止通行”安全標(biāo)志。站臺端墻通道“禁止通行”安全標(biāo)志在每個(gè)端墻都必須安裝，值班站長巡站時(shí)要檢查；要保持站臺端墻通道“禁止通行”安全標(biāo)志的干凈、明亮；發(fā)現(xiàn)有損壞松脫的及時(shí)處理；3）行車值班員通過CCTV加強(qiáng)監(jiān)控；4）值班站長巡站時(shí)加強(qiáng)對端墻門狀態(tài)的檢查。3、如何防乘客進(jìn)入站臺兩端通道？164、如何防夾人夾物動車？1）站臺崗協(xié)助列車乘務(wù)員確認(rèn)車門（屏蔽門）關(guān)好，確認(rèn)沒有夾到乘客或物品，確認(rèn)車門（屏蔽門）狀態(tài)燈熄滅；2）站臺崗維持秩序，防止乘客搶上搶下和拉門。在車門（屏蔽門）燈閃時(shí)要到扶梯口和樓梯口防止乘客搶上搶下；如果發(fā)現(xiàn)乘客同行人數(shù)較多一部分上了車一部分沒有上車時(shí)，站臺崗要特別關(guān)注，要他們不要越出黃色安全線或靠近屏蔽門，等候下一趟車；3）值班崗加強(qiáng)對CCTV觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況立即按壓緊急停車按紐（LCP盤上）。5、如何防乘客傷亡？

1）加強(qiáng)對《行規(guī)》、《車務(wù)安全聯(lián)控措施》等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和檢查；4、如何防夾人夾物動車？17

2）指引乘客在黃色安全線內(nèi)或不要靠近屏蔽門候車。行車值班員在車控室密切觀察CCTV，在列車的間隙播放安全乘車廣播；站臺崗員工用手提廣播宣傳不要越出黃色安全線或靠近屏蔽門候車；3）站臺崗人員，加強(qiáng)巡視，維持站臺次序。站臺崗人員按照車務(wù)部《加強(qiáng)站臺安全管理II》的要求進(jìn)行巡視站臺；發(fā)現(xiàn)老人、小孩、殘疾人和其他特殊乘客要特別關(guān)注，主動上前服務(wù)；4）做好突發(fā)性大客流人潮控制，防止人員擁擠，發(fā)生意外。車站隨時(shí)做好應(yīng)付突發(fā)性大客流的準(zhǔn)備工作，應(yīng)付突發(fā)性大客流的備品要保持狀態(tài)良好；按照三級客流控制原則，如果站臺過于擁擠，就控制下站臺的人數(shù)；5）加強(qiáng)對站臺、站廳等公共區(qū)設(shè)備、設(shè)施的巡視，防止物品墜落。按照車站制定的崗位作業(yè)流程，巡視車站；6）加強(qiáng)對施工作業(yè)后的確認(rèn)和開站前的安全檢查；加強(qiáng)對自動扶梯等公共設(shè)備設(shè)施的檢查、巡視，發(fā)生問題，及時(shí)報(bào)修并做好防護(hù)，同時(shí)做好維修跟蹤工作。2）指引乘客在黃色安全線內(nèi)或不要靠近屏蔽門候車。行車186、如何防扶梯意外傷人？1）檢查扶梯的警示標(biāo)志是否齊全、完好，使用許可證齊全；2）運(yùn)營前開機(jī)檢查自動扶梯的運(yùn)行狀態(tài)是否良好，膠條是否齊全、緊停裝置是否良好，并加強(qiáng)定期巡視；3）發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)并做好相關(guān)防護(hù)，跟蹤確認(rèn)處理結(jié)果。7、如何防端墻屏蔽門破碎？1）正確掌握端墻屏蔽門的操作方法，站臺崗加強(qiáng)巡視保持端墻門處于關(guān)閉鎖好狀態(tài)；2）嚴(yán)禁用任何異物卡住屏蔽門阻擋其正常關(guān)閉；3）在客車及工程車開行前，必須檢查端墻門的狀態(tài)，確保其關(guān)閉鎖好；4）嚴(yán)禁任何人用異物敲打屏蔽門，施工人員所帶的工器具經(jīng)過屏蔽門時(shí)，要避免與屏蔽門碰撞；5）人員經(jīng)過兩端屏蔽門后，必須手推確認(rèn)屏蔽門已經(jīng)關(guān)閉。6、如何防扶梯意外傷人？198、如何防車站物品被盜？1）值站開站、接班時(shí)要認(rèn)真檢查車站公共區(qū)設(shè)備設(shè)施；2）值站嚴(yán)格執(zhí)行巡視制度，并定期檢查物品牢固性，發(fā)現(xiàn)松動及時(shí)處理；3）廳巡每半小時(shí)巡視出入口、設(shè)備區(qū)；4）加強(qiáng)對進(jìn)入設(shè)備區(qū)的大門的管理和進(jìn)入設(shè)備人員的管理。9、如何防屏蔽門控制系統(tǒng)異常？1）查輸入電源是否正常；2）查PEDC通道顯示是否正常；3）查UPS是否工作在正常運(yùn)行模式；4）查PSA能否正常顯示各屏蔽門狀態(tài)。8、如何防車站物品被盜？2010、如何防屏蔽門故障時(shí)人員侵入限界？1）屏蔽門故障時(shí)要及時(shí)采取防護(hù)隔離措施；2）屏蔽門故障時(shí)要報(bào)行調(diào)和維修調(diào)度，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)侵入限界進(jìn)行維修。11、如何防施工完畢未撤除防護(hù)？1）正常情況下，施工防護(hù)執(zhí)行誰設(shè)誰撤的原則，以防漏撤防護(hù)；2）設(shè)在線路上的紅閃燈統(tǒng)一放在車控室行車備品柜保管，運(yùn)營前行車值班員檢查紅閃燈的數(shù)量情況；3）運(yùn)營前站臺崗檢查站內(nèi)線路情況，確保線路出清及施工防護(hù)已撤除；4）主站與輔站要做好施工銷點(diǎn)的聯(lián)系和溝通。10、如何防屏蔽門故障時(shí)人員侵入限界？21第二節(jié)城市軌道交通安全管理特點(diǎn)一、城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素城市軌道交通的安全包括施工安全、電氣安全、行車安全、車站安全等諸多方面。為了避免安全事件、事故的發(fā)生，有針對性的著手來做好安全預(yù)防工作，對各城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)來說，都是首要任務(wù)。而這都必然依賴于對城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素進(jìn)行分析。影響交通安全的因素主要包括人、設(shè)備、環(huán)境以及管理，其實(shí)從各類城市軌道交通事故發(fā)生的原因來看，城市軌道交通事故的發(fā)生原因跟其他交通事故的發(fā)生原因是差不多的。所以影響城市軌道交通安全的因素同樣是人、設(shè)備、環(huán)境以及管理。第二節(jié)城市軌道交通安全管理特點(diǎn)一、城市軌道交通運(yùn)營安全的影22（一）單因素分析1、人員因素在安全問題中，即使是高度自動化的系統(tǒng)也避免不了人的介入，不可能完全不受人的操縱和控制。德國安全專家?guī)鞝柭J(rèn)為，人是一種安全因素和防護(hù)對象，機(jī)器是一種安全因素，環(huán)境是一種安全因素和應(yīng)予保護(hù)的財(cái)富。在人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)中只有人向安全問題提出挑戰(zhàn)，一個(gè)掌握足夠技能和裝備的人能夠發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)故障，并使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。不幸的是，絕大多數(shù)事故的發(fā)生均與人的不安全行為有關(guān)。交通運(yùn)營安全與許多活動有關(guān)，各項(xiàng)活動都依賴于高效、安全和可靠的人的行為。結(jié)合以下案例，分析人員因素對城市軌道交通運(yùn)營安全的影響：（一）單因素分析23案例1：行車線路不預(yù)想，盲目執(zhí)行惹禍端某年某月某日在某線C站下行發(fā)生一起因司機(jī)行車預(yù)想不足、對線路不熟悉，導(dǎo)致列車計(jì)劃到C站折返線轉(zhuǎn)備用司機(jī)未換端的事件。11:13，司機(jī)黃某在終點(diǎn)站A與到達(dá)司機(jī)余某交接行調(diào)命令：02806次列車到終點(diǎn)站A后ATO模式折返，折返后PM模式運(yùn)行至C站折返線轉(zhuǎn)備用。期間番廣輪值楊某提醒司機(jī)：28車不回廈滘車廠，到C站折返線轉(zhuǎn)備用，司機(jī)注意確認(rèn)。黃某回應(yīng)清楚，并詢問列車到C站轉(zhuǎn)備用的流程。楊某告知到C站折返線轉(zhuǎn)備用的具體作業(yè)流程。11:25，司機(jī)以PM模式值乘列車在C站下行站臺停穩(wěn)。收到車載信號，信號屏顯示下一站為：DSH2，目標(biāo)距離大概20米左右，司機(jī)在未換端的情況下，多次嘗試啟動列車無法動車并報(bào)行調(diào)。11:29，行調(diào)再次詢問司機(jī)列車能否動車，是否有故障，司機(jī)確認(rèn)列車無故障顯示，所有指示燈正常，信號屏顯示約100米的目標(biāo)距離后，回應(yīng)行調(diào)不能動車。11:30，司機(jī)再次嘗試推手柄PM模式動車，但列車無法啟動。此時(shí)，OCC輪值命令司機(jī)恢復(fù)設(shè)備并換端，司機(jī)復(fù)誦并執(zhí)行。11:31，司機(jī)離開終點(diǎn)站B方向03A061司機(jī)室換端到終點(diǎn)站A方向端03A062駕駛室。立即開鑰匙轉(zhuǎn)PM模式，嘗試PM模式動車，但列車無法啟動。嘗試?yán)瓌訋状沃骺厥直俅蝿榆?，但列車仍無法啟動。11:32，OCC指導(dǎo)司機(jī)命令司機(jī)嘗試ATO、PM模式動車。但列車無法啟動。行調(diào)命令司機(jī)轉(zhuǎn)RM模式小動0.5米嘗試動車，列車能動車。11:34，司機(jī)拉停列車轉(zhuǎn)回PM模式并報(bào)行調(diào)。行調(diào)命令司機(jī)轉(zhuǎn)RM60模式待令,司機(jī)按要求執(zhí)行。11:35，行調(diào)命令司機(jī)：C站下行至轉(zhuǎn)換軌I道進(jìn)路已準(zhǔn)備好，允許28車以RM60模式越過沿途信號機(jī)紅燈，到轉(zhuǎn)換軌I道聯(lián)系信號樓回廠，司機(jī)復(fù)誦。11:36，司機(jī)以RM60模式動車，列車運(yùn)行至C站下行W1003道岔前時(shí)，發(fā)現(xiàn)道岔排往折返線I道的進(jìn)路，立即拉停列車并報(bào)行調(diào)。行調(diào)與司機(jī)確認(rèn)列車駕駛方向?yàn)榻K點(diǎn)站A方向后，命令司機(jī)立即換端到終點(diǎn)站B方向端的03A061駕駛室。11:40，司機(jī)換端到終點(diǎn)站B方向端03A061駕駛室。行調(diào)命令司機(jī):28車以RM60模式越過沿途信號機(jī)紅燈，到轉(zhuǎn)換軌I道聯(lián)系信號樓回廠。司機(jī)復(fù)誦并執(zhí)行。案例1：行車線路不預(yù)想，盲目執(zhí)行惹禍端某年某月某日在某線C站24案例2：某月某日03205次B站下行未開屏蔽門動車事件9:17，司機(jī)趙某以ATO模式值乘03205次（33+34）在B站下行站臺對標(biāo)停穩(wěn)，車門自動打開，屏蔽門未聯(lián)動打開。司機(jī)未確認(rèn)信號屏上“屏蔽門開啟”圖標(biāo)紅底即打開司機(jī)室側(cè)門到站臺處立崗。并在立崗處手指口呼“車門、屏蔽門開啟”，但未認(rèn)真確認(rèn)PSL盤上屏蔽門開啟指示燈的狀態(tài)及屏蔽門門頭燈指示燈和屏蔽門實(shí)際的狀態(tài)。站臺崗錢某在下行站臺頭端1號扶梯口準(zhǔn)備引導(dǎo)乘客上下車，發(fā)現(xiàn)屏蔽門未開啟，立即用對講機(jī)呼司機(jī)，但司機(jī)無回應(yīng)。9:18，站臺崗前往頭端墻處通過對講機(jī)及手勢向司機(jī)反映屏蔽門未開啟情況，但司機(jī)均無響應(yīng)。(事后經(jīng)調(diào)查，列車運(yùn)行到前一站下行時(shí)，司機(jī)對講機(jī)出現(xiàn)電量不足報(bào)警，更換備用電池后未檢查對講機(jī)狀態(tài)，備用電池電量也不足，因此B站下行站務(wù)員用對講機(jī)通知司機(jī)時(shí)，未聽到站務(wù)員對講機(jī)的呼叫。9:19，司機(jī)確認(rèn)行車憑證后按規(guī)定關(guān)門作業(yè)后列車以ATO模式動車出站。案例2：某月某日03205次B站下行未開屏蔽門動車事件9:125案例3：不明真相引恐慌，及時(shí)介入保安全某月某日某線列車發(fā)生一起乘客因聽信謠言造成恐慌事件。12:52，11510次列車進(jìn)站，司機(jī)通知某站站臺崗，列車有異常情況要求立即上車確認(rèn)，12:53，列車停穩(wěn)開門后有部分乘客下車，站臺崗立即從車頭往車尾確認(rèn)，并報(bào)車控室，車控室報(bào)行調(diào)。12:53，值站廳巡客值及時(shí)趕到站臺安撫乘客，并大聲呼喊乘客不要恐慌，車站做好人工廣播進(jìn)行安撫。12:54，有一名女乘客到站廳向票亭崗反映有人說車廂尾部有炸彈，車站收到通知后立即報(bào)嘉禾公安、行調(diào)，行調(diào)要求車站立即對上行11510次列車清客。12:54，站臺崗巡視后兩節(jié)車廂反映無異常情況和可疑人員。車站及時(shí)將情況報(bào)行調(diào)和值助。12:55，11510次列車清客完畢，車站報(bào)120、值助、中心站管理人員。12:56，車門關(guān)閉，車站安排客值跟車處理。13:02，列車出清站臺。13:06，公安到達(dá)車站處理，約有20名乘客物品遺失，約10名乘客輕微擦傷，車站將受傷乘客和遺留物品乘客帶到會議室。13:18，120到達(dá)車站。有7名乘客（5男2女）受傷需到醫(yī)院檢查，其中5名被120接走，后來有一男一女向車站反映身體不適，自行去醫(yī)院就診。經(jīng)核查，11510次車在A站運(yùn)行到B站的途中車廂尾部有一名40歲左右男乘客暈倒，列車上面的乘客誤以為有傷害事件，車廂尾部乘客往車頭跑，導(dǎo)致部分乘客恐慌。列車到站后部分乘客往站臺跑。事后共4家媒體過來拍攝，車站未接受采訪，已報(bào)總部黨群，收到服務(wù)總臺轉(zhuǎn)發(fā)的兩起投訴。案例3：不明真相引恐慌，及時(shí)介入保安全某月某日某線列車發(fā)生一26案例1中，首先司機(jī)安全意識淡薄、精神不集中、臆測行車，在終點(diǎn)站A上行站臺交接班時(shí)接到到達(dá)司機(jī)本次列車不回廠到C站進(jìn)折返線轉(zhuǎn)備用的命令時(shí)，沒有及時(shí)將命令記錄在司機(jī)日志上，沒有認(rèn)真理解行調(diào)命令，未對行車路線進(jìn)行預(yù)想，盲目執(zhí)行，列車到達(dá)C站下行站臺后，未意識到自己沒有換端，下意識的誤認(rèn)為前方W1004道岔為進(jìn)C站折返線的道岔，故一直等待道岔開通位置，在收到車載信號后，仍未反應(yīng)過來自己未換端，臆測列車信號故障。當(dāng)值司機(jī)思想不集中，對正線線路不熟是事件發(fā)生的主要原因。第二，司機(jī)工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能較差，在11:35行調(diào)要求司機(jī)越過C站下行～轉(zhuǎn)換軌Ⅰ道所有信號機(jī)藍(lán)燈，與信號樓聯(lián)系回廠，司機(jī)復(fù)誦了行調(diào)的命令內(nèi)容，仍未發(fā)現(xiàn)駕駛端位置不對，仍然推主控手柄向C站折返線動車，在動車后發(fā)現(xiàn)W1003道岔位置不對且在行調(diào)追問下才真正意識到自己方向錯(cuò)誤，存在較大安全隱患。第三．當(dāng)值司機(jī)未吸取以往事件教訓(xùn)，未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是事件發(fā)生的一定原因。02807次在C站下行出現(xiàn)列車不能動車后，司機(jī)未按規(guī)定主動及時(shí)向行調(diào)匯報(bào)列車車次、地點(diǎn)、往某某方向等信息，最后在行調(diào)的詢問下才簡單回復(fù)并未告知行調(diào)駕駛端方向。案例1中，首先司機(jī)安全意識淡薄、精神不集中、臆測行車，在終點(diǎn)27最后，OCC指導(dǎo)司機(jī)未把握行車關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在列車由回廠轉(zhuǎn)為備用時(shí)未有效的進(jìn)行全程監(jiān)督和提醒，同時(shí)02807次在大石下行出現(xiàn)不能動車時(shí)，OCC指導(dǎo)司機(jī)未能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)異常和正確指導(dǎo)。案例2中，司機(jī)站臺作業(yè)精神不集中、責(zé)任心不強(qiáng)，站臺作業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)的確認(rèn)流于形式，違反《客車司機(jī)手冊》“站臺開關(guān)門作業(yè)程序”，司機(jī)未按要求待信號屏上的屏蔽門圖標(biāo)變成紅底后再起身到站臺立崗，司機(jī)在站臺確認(rèn)屏蔽門開啟時(shí)手指口呼流于形式，未認(rèn)真確認(rèn)屏蔽門開啟的情況下就呼：“車門、屏蔽門開啟”，是造成本次事件的直接原因。而司機(jī)在站臺作業(yè)過程中錯(cuò)失通過信號屏屏蔽門圖標(biāo)顯示、屏蔽門門頭燈、PSL盤指示燈以及乘客上下車情況確認(rèn)屏蔽門開啟狀態(tài)，是事件發(fā)生的主要原因。最后，OCC指導(dǎo)司機(jī)未把握行車關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在列車由回廠轉(zhuǎn)為備用28案例3中，該事件由于乘客聽信謠言，造成部分不明真相乘客恐慌是本次事件的直接原因。且由于該類群體事件第一次在該線路發(fā)生，沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，造成現(xiàn)場處理較為被動。由此可見，人對于安全的土導(dǎo)作用，在城市軌道交通運(yùn)營安全方面也不例外。城市軌道交通運(yùn)營安全與許多活動有關(guān)，所有各項(xiàng)活動都依賴于高效、安全和可靠的人的行為。在城市軌道交通運(yùn)營工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)作業(yè)中，都是由人來參與并處于正導(dǎo)地位的，人操縱、控制、監(jiān)督各項(xiàng)設(shè)備，完成各項(xiàng)作業(yè)，與環(huán)境進(jìn)行信息交流，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是由于人在運(yùn)營工作中的重要地位，使得人的因素在運(yùn)營安全中起著關(guān)鍵的作用。案例3中，該事件由于乘客聽信謠言，造成部分不明真相乘客恐慌是29影響城市軌道交通運(yùn)營安全的人員可以分為以下兩類：（1）運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)的人員主要指車務(wù)、乘務(wù)、信號、通信、供電等部門的各級領(lǐng)導(dǎo)人員、專職管理人員和基層作業(yè)人員，他們是保證運(yùn)營安全的關(guān)鍵的人。實(shí)踐表明，工作人員，特別是運(yùn)營第一線的職工和負(fù)有管理責(zé)任的人員，他們的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、心理素質(zhì)、生理素質(zhì)和群體素質(zhì)等對運(yùn)營安全有這密切關(guān)系。（2）運(yùn)營系統(tǒng)外的人員主要指乘客、軌道交通沿線的居民、可能穿越軌道交通線路的機(jī)動車駕駛?cè)艘约翱赡苡绊戃壍澜煌ㄟ\(yùn)營的其他人員(如割取軌道交通高壓電線的人)等。這些人員的某些行為或特征——如違反乘車守則、故意破壞運(yùn)營設(shè)備、個(gè)人安全逃生能力較差等——都會給城市軌道交通運(yùn)營帶來安全隱患。影響城市軌道交通運(yùn)營安全的人員可以分為以下兩類：302、設(shè)備因素設(shè)備是除人之外，影響城市軌道交通運(yùn)營安全的另一個(gè)重要因素，質(zhì)量良好的設(shè)備既是軌道交通運(yùn)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是運(yùn)營安全的重要保證。影響城市軌道交通運(yùn)營安全的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備主要包括土建設(shè)施(站臺、隧道、橋涵、路基、軌道)、線路設(shè)備、供電系統(tǒng)設(shè)備、機(jī)車車輛、通信系統(tǒng)設(shè)備、信號系統(tǒng)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)和采暖設(shè)備、給水與排水設(shè)備．電梯與自動扶梯等等。（1）環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)城市軌道交通環(huán)境密閉，空間狹窄，連通地面的疏散口相對較少，逃生路徑長。發(fā)生火災(zāi)，不僅或是蔓延快，而且積聚的高暖濃煙很難自然排除，并迅速在城市軌道交通隧道、車站內(nèi)蔓延，給人員疏散和滅火搶險(xiǎn)帶來相當(dāng)大的困難，嚴(yán)重威脅乘客、城市軌道交通職工和搶險(xiǎn)救援人員的生命安全(據(jù)分析表明，火災(zāi)后人員傷亡主要原因是煙霧窒息所致)。環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)故障、管理不到位(將通風(fēng)通道或風(fēng)亭改作自行車停放處、商鋪或其他管理用房)，妨礙了通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，則勢必?cái)U(kuò)大事故后果和影響。2、設(shè)備因素設(shè)備是除人之外，影響城市軌道交通運(yùn)營安全的另一個(gè)31（2）車輛系統(tǒng)設(shè)備城市軌道交通車輛在運(yùn)營過程中可能存在的危險(xiǎn)因素有：列車失控、軌道損傷或斷裂、列車脫軌、列車相撞等都可能造成嚴(yán)重的傷亡事故；車輛的安全標(biāo)志不醒目，可能造成機(jī)械傷人事故，并且在事故發(fā)生后，不利于應(yīng)急救援以及人員疏散；列車內(nèi)空調(diào)供暖等易引起火災(zāi)，且列車相關(guān)材料選擇不當(dāng)燃燒后會產(chǎn)生有毒煙氣，加重事故后果；列車內(nèi)的高壓電器設(shè)備的安全防護(hù)措施不當(dāng)，可能引起人員傷亡事故。（3）供電系統(tǒng)設(shè)備供電系統(tǒng)主要危險(xiǎn)是電氣火災(zāi)和觸電。電氣火災(zāi)的原因主要包括：當(dāng)電路發(fā)生短路時(shí)，電流可能超過正常時(shí)的數(shù)十倍，致使電線、電氣溫度急劇上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過允許值，而且常伴有短路電弧發(fā)生，易造成火災(zāi)；線路、變壓器超載運(yùn)行均將導(dǎo)致其絕緣材料過熱起火；導(dǎo)線接頭連接不牢或焊接不良均會使接觸電阻過高，導(dǎo)致接頭過熱起火。接觸不良的電線接頭、開關(guān)接點(diǎn)、滑觸線等還會迸發(fā)火化，引燃周圍易燃、易爆物質(zhì)(此類現(xiàn)象在運(yùn)營新線及老線尤為明顯)；變壓器一般都配備有散熱設(shè)備，如風(fēng)葉、散熱器等，如果風(fēng)葉斷裂、變壓器油面下降均會導(dǎo)致散熱不良，使電器熱量累積起來。（2）車輛系統(tǒng)設(shè)備32電纜溝、電纜井內(nèi)電纜過密，散熱不良易會引起火災(zāi)。引起觸電事故的主要原因，除了設(shè)備缺陷、設(shè)計(jì)不周等技術(shù)因素外，大部分都是違章作業(yè)、違章操作。對運(yùn)營工作人員操作正確性進(jìn)行監(jiān)督，防止在實(shí)際運(yùn)營過程中由于人的精力和體力出現(xiàn)不適應(yīng)而造成運(yùn)營事故。例如速度監(jiān)控、列車無線調(diào)度電話等等。（4）通信、信號系統(tǒng)城市軌道交通專用通信系統(tǒng)是直接為城市軌道交通運(yùn)營、管理服務(wù)的，是保證列車及乘客安全，列車快速、高效運(yùn)作的必不可缺的信息傳輸系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，通信系統(tǒng)應(yīng)能迅速轉(zhuǎn)為應(yīng)急通道，為防災(zāi)、救援和事故處理提供方便。同時(shí)若通信系統(tǒng)的電源發(fā)生故障或通信設(shè)備本身發(fā)生故障等問題時(shí)，各種行車、票務(wù)及控制信息出現(xiàn)間斷性不可靠傳輸，易會引發(fā)事故或使事態(tài)擴(kuò)大。信號系統(tǒng)是整個(gè)城市軌道交通運(yùn)營的大腦，它保證列車和乘客的安全，實(shí)現(xiàn)快速、高密度、有序運(yùn)行的功能。信號系統(tǒng)的不完善或信號系統(tǒng)設(shè)備故障，相當(dāng)于大腦癱瘓，則運(yùn)營整體處于癱瘓狀態(tài)，或者不能保證運(yùn)營安全。電纜溝、電纜井內(nèi)電纜過密，散熱不良易會引起火災(zāi)。引起觸電事故33（5）給排水系統(tǒng)在運(yùn)營期間，給排水系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)有害因素有：污水亂排以及污水、垃圾排入隧道等影響城市軌道交通內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，造成污染和職業(yè)傷害；給排水管道的防腐、絕緣效果不到位，發(fā)生滲漏現(xiàn)象等；隧道內(nèi)排水系統(tǒng)不完善，隧道防水設(shè)計(jì)等級不夠，導(dǎo)致澇災(zāi)或地表水侵入，地面塌陷；車站出入口的低平高度低于防洪設(shè)防要求，遇水倒灌；雜散電流腐蝕給排水管道等。（6）安全門系統(tǒng)城市軌道交通車站站臺邊設(shè)置的安全門，可以保證乘客安全，降低空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)營能耗，對提高車站內(nèi)環(huán)境舒適度都有明顯作用。安全門的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)各種運(yùn)營模式的要求，正常運(yùn)營時(shí)為乘客上下車通道，火災(zāi)事故時(shí)配合城市軌道交通運(yùn)營模式要求為乘客提供疏散通道。屏蔽門正常運(yùn)營中可能存在的危險(xiǎn)因素有：由于城市軌道交通車門的安全標(biāo)志不醒目，造成的機(jī)械傷亡事故，并且在事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散。如果城市軌道交通采用接觸軌受流方式，站臺仍存在電位層，站臺邊2米寬度范圍內(nèi)需做絕緣層。安全門與軌道連接，使安全門與軌道等電位。因此，在城市軌道交通安全門處由于絕緣和接地的問題，存在人員觸電事故。（5）給排水系統(tǒng)347）其他輔助設(shè)施設(shè)備站臺、站廳設(shè)施可能存在的危險(xiǎn)因素有：車站地面材料不防滑或防滑效果不明顯存在安全隱患，人員較多時(shí)，可能導(dǎo)致踩踏事件；地下車站站廳乘客疏散去、站臺及疏散通道內(nèi)及與城市軌道交通中地下商業(yè)等公共場所存在發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)，且會發(fā)生連鎖火災(zāi)事故，不利于事故救援，是火災(zāi)事故范圍擴(kuò)大：地下車站站廳乘客疏散區(qū)、站廳疏散通道內(nèi)有妨礙疏散的設(shè)施或堆放物品，不利于事故救援，造成人員擁擠，使事故后果加重；車站的內(nèi)建筑的裝修材料選用不當(dāng)，會發(fā)生火災(zāi)，且產(chǎn)生有毒煙氣，加重事故后果；地下車站安全出口的設(shè)置不當(dāng)，會造成人員擁擠，引發(fā)意外事故，且事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散，使事故范圍擴(kuò)大。7）其他輔助設(shè)施設(shè)備353、環(huán)境因素

環(huán)境影響因素又分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。

其中內(nèi)部環(huán)境通常是指作業(yè)環(huán)境，即作業(yè)場所人為形成的環(huán)境條件，包括周圍的空間和一切生產(chǎn)設(shè)施所構(gòu)成的人工環(huán)境。然而，城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的宏觀大系統(tǒng)，它是由系統(tǒng)硬件(運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)營安全技術(shù)設(shè)備)、系統(tǒng)工作人員(運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)的各級管理人員和基層作業(yè)人員)、組織機(jī)構(gòu)(管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、維修機(jī)構(gòu)等)以及社會經(jīng)濟(jì)因素(政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等)等相互作用而構(gòu)成的社會一一技術(shù)系統(tǒng)。因此，影響運(yùn)營安全的內(nèi)部環(huán)境決不僅僅是作業(yè)環(huán)境，它還包括通過管理所營造的運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)部的社會環(huán)境，即運(yùn)營系統(tǒng)外部社會環(huán)境因素在運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的反映，它涉及面很廣，包括運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等環(huán)境。3、環(huán)境因素環(huán)境影響因素又分為內(nèi)部環(huán)境和外部36影響運(yùn)營安全的外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境是指自然界提供的、人類暫時(shí)難以改變的生產(chǎn)環(huán)境。在各種自然災(zāi)害中，最常見的是地震，嚴(yán)重影響城市軌道交通運(yùn)營安全，危害極大。此外，氣候因素(風(fēng)、雨、雷、電、霧、雪、冰等)、季節(jié)因素(春、夏、秋、冬)、時(shí)間因素(白天、黑夜)也是不容忽視的事故致因。社會環(huán)境包括社會的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境、法律環(huán)境以及社會風(fēng)氣等等，它們對運(yùn)營安全均有不同程度的影響，較為直接的是軌道交通所在城市治安和車站秩序狀況。影響運(yùn)營安全的外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境是指自374、管理因素從前面的分析我們可以看出，城市軌道交通運(yùn)營中三類影響因素從不同方面對運(yùn)營安全造成影響，各因素之間又會相互影響，構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。因此有必要對其進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，在理論分析的基礎(chǔ)上建立一套行之有效的方法體系應(yīng)用于城市軌道交通運(yùn)營安全管理。這套方法體系及其理論基礎(chǔ)共同構(gòu)成了城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式。一套行之有效的管理辦法，將能有效地對“人—設(shè)備—環(huán)境”這系統(tǒng)進(jìn)行既有針對性、又有綜合性的管理，真正防止事故的發(fā)生。4、管理因素從前面的分析我們可以看出，城市軌道交通運(yùn)營中三類38城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式共包括4個(gè)方面，14個(gè)基本要素。如右圖所示：城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式共包括4個(gè)方面，14個(gè)基本要素。39（二）相互關(guān)系

“人—設(shè)備—環(huán)境”構(gòu)成安全保障城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)的最基本組成要素，根據(jù)系統(tǒng)的整體性思想，單純一個(gè)要素的良好狀態(tài)，并不能保證系統(tǒng)的優(yōu)化，為充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，必須有效的組合與協(xié)調(diào)三者之問的關(guān)系。無論是人、設(shè)備、環(huán)境對安全的影響，還是三者之間的相互作用對安全的影響，都必須有一套行之有效的系統(tǒng)管理方法，才能使三者有機(jī)的結(jié)合。（二）相互關(guān)系“人—設(shè)備—環(huán)境”構(gòu)成安全保障城市軌40三、地鐵運(yùn)營事故主要類型

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界上很多大城市為了解決城市建設(shè)與發(fā)展帶來的地面交通擁堵問題，地鐵項(xiàng)目建設(shè)成為各地城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然選擇和發(fā)展趨勢。截止2014年末，我國累計(jì)有22個(gè)城市建成投運(yùn)城軌線路101條，運(yùn)營線路長度3173公里。其中，地鐵2365公里，占75%；輕軌239公里，占8%；單軌89公里，占3%；現(xiàn)代有軌電車141公里，占4%；磁浮交通30公里，占1%；市域快軌308公里，占10%。國內(nèi)外的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)表明地鐵運(yùn)輸作為一種具有車輛密度高、客流量大的公共交通方式，運(yùn)營空間狹小，環(huán)境相對封閉，在較好解決城市地面交通擁堵問題的同時(shí)，也導(dǎo)致了人流聚集，使得地鐵運(yùn)營安全問題逐步凸顯出來。2003年韓國大邱地鐵火災(zāi)事故就是典型的例證。大邱地鐵火災(zāi)發(fā)生后，運(yùn)營人員未能及時(shí)打開列車車門，使得大量乘客在車廂內(nèi)窒息而死：同時(shí)又由于安全疏散等標(biāo)志失靈、疏導(dǎo)不利，導(dǎo)致乘客逃生時(shí)發(fā)生混亂，使的死傷人數(shù)進(jìn)一步增加。因此，必須研究采取適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，確保地鐵運(yùn)營安全的風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受的水平。三、地鐵運(yùn)營事故主要類型隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展41城市地鐵運(yùn)營的目的是把人流進(jìn)行疏散，將旅客安全運(yùn)送到目的地。它的作用、性質(zhì)及特點(diǎn)決定其在運(yùn)營過程中必須將安全放在首要的位置，以保證乘客的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。通過對近年來國內(nèi)外發(fā)生的地鐵事故的統(tǒng)計(jì)分析，常見的地鐵事故類型有：（1）行車事故：列車脫軌、列車追尾、列車傾覆、列車沖突、列車分離、列車擠盆、輪對卡死、車門未關(guān)閉動車、弓網(wǎng)故障、接觸網(wǎng)失電、接觸網(wǎng)斷線、錯(cuò)開車門、列車冒進(jìn)信號、錯(cuò)辦列車進(jìn)路、夾人夾物、動車、列車客傷、道床傷亡。（2）非行車事故：乘客樓梯或地面跌倒、乘客在電扶梯受傷、車站照明失電、車站大客流擁擠導(dǎo)致人員傷亡。（3）火災(zāi)：列車火災(zāi)、車站火災(zāi)、區(qū)間火災(zāi)、變電所火災(zāi)、檢修基地火災(zāi)、控制中心火災(zāi)。城市地鐵運(yùn)營的目的是把人流進(jìn)行疏散，將旅客安全運(yùn)送到目的地。42（4）職業(yè)傷害：從高處墜落或陷入坑洞縫隙、工作中發(fā)生碰撞或撞擊、觸電、跌倒/滑倒、發(fā)生車輛傷害、夾傷、砸傷和凍傷,工作環(huán)境存在過量輻射、溫度過髙或過低、噪聲超限和影響健康的情形。（5）恐怖事件：劫持、級火、爆炸、毒氣。（6）治安事件：打架斗毆、蓄意破壞設(shè)施設(shè)備、盜竊搶劫。（7）自然災(zāi)害：地震、洪費(fèi)、風(fēng)雪等。（8）其他影響運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量的事件：列車因故暫停險(xiǎn)道區(qū)間、車站乘客無法正常進(jìn)出站或數(shù)據(jù)不上傳、AFC系統(tǒng)全線設(shè)備不能正常使用、電梯關(guān)人、電梯不平層、乘客因客室通風(fēng)或制冷效果不良投訴、車站卷簾門打不開。（4）職業(yè)傷害：從高處墜落或陷入坑洞縫隙、工作中發(fā)生碰撞或撞43第三節(jié)我國城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀一、國內(nèi)城市軌道交通安全管理相關(guān)法律法規(guī)（一）《中華人民共和國消防法》第五條任何單位、個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。第二十一條任何單位、個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。公用和城建等單位在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，必須事先通知當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)。第三十二條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。公共場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該公共場所的現(xiàn)場工作人員有組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)。發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警后，必須立即趕赴火場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。第三節(jié)我國城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀一、國內(nèi)城市軌道交通安全44（三）《中華人民共和國刑法》第一百一十九條破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。第一百三十二條鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營安全事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十三條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。城市軌道交通安全管理第一章城市軌道交通安全管理概述課件45（四）《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》第十五條城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全責(zé)任，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。第十六條城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，并保持完好。第十七條城市軌道交通運(yùn)營單位負(fù)責(zé)城市軌道交通設(shè)施的管理和維護(hù)，定期對土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢查，及時(shí)維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備的使用期限到期。（四）《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》46第十八條城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織對城市軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測工作，評估城市軌道交通運(yùn)行對土建工程的影響，定期對城市軌道交通進(jìn)行安全性評價(jià)，并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運(yùn)營對策。在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營。第十九條城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向乘客宣傳安全乘運(yùn)的知識和要求。第二十條城市軌道交通應(yīng)當(dāng)在以下范圍設(shè)置控制保護(hù)區(qū)：（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi)；（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。第十八條城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織對城市軌道交通關(guān)鍵部位47第二十一條在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，在征得運(yùn)營單位同意后，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)：（一）新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；（二）敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；（三）在過江隧道段挖沙、疏浚河道；（四）其他大面積增加或減少載荷的活動。上述作業(yè)穿過地鐵下方時(shí)，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家審查論證。運(yùn)營單位在不停運(yùn)的情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案，并報(bào)城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。第二十二條在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車？望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。第二十一條在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單48第二十三條禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為：（一）非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置；（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備；（三）損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)；（四）污損安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志，防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備；（五）危害城市軌道交通設(shè)施的其他行為。第二十三條禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為：49二、國內(nèi)城市軌道交通企業(yè)安全管理辦法（一）北京地鐵北京地鐵制定了安全管理的具體目標(biāo)，即“安全可靠、快捷準(zhǔn)時(shí)、高效運(yùn)行、出行方便、功能完善、舒心環(huán)保"，同時(shí)滿足各方面顧客的不同需求。在此方針指導(dǎo)下，詳細(xì)制定了《運(yùn)營事故處理規(guī)則》和《北京地鐵運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。并圍繞地鐵安全工作特點(diǎn)，公司在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的研究與實(shí)踐，深化“治、控、救”管理體系的同時(shí)，開展了評選“金手柄獎(jiǎng)”、全員安全大討論、安全月等一系列安全活動，積極推動安全管理工作。二、國內(nèi)城市軌道交通企業(yè)安全管理辦法（一）北京地鐵50（五）天津地鐵天津地鐵運(yùn)營公司根據(jù)鞍鋼的“0123”安全管理模式，制訂自己的“0123”模式的安全管理目標(biāo)：人員傷亡為0(包括員工和乘客)、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè))、2個(gè)百分之百(制度百分之百執(zhí)行、作業(yè)百分之百登記)、3個(gè)杜絕(杜絕重大行車事故、杜絕非不可抗拒重大火災(zāi)事故、杜絕非不可抗拒的爆炸事故)。以保證乘客安全、保障員工健康為出發(fā)點(diǎn)，以“0”來統(tǒng)帥全局，開展安全管理工作。通過安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全文化建設(shè)和緊急狀況下安全管理等對策加以實(shí)施，通過IS09000體系認(rèn)證，合理調(diào)整生產(chǎn)責(zé)任制與安全文化建設(shè)的關(guān)系，使兩者能有效的結(jié)合，使員工、乘客和公司三者成為利益的共同體。（五）天津地鐵51（六）香港地鐵香港地鐵公司采用了一套完善的安全管理方式，在堅(jiān)持“安全至上”的經(jīng)營方針的指導(dǎo)下，通過制定安全策略和建立安全管理系統(tǒng)，以及推行安全管理計(jì)劃，積極制定安全指引和有效措施來消除隱患、減少危險(xiǎn)，確保嚴(yán)格遵守安全法例要求和維持一個(gè)極具安全意識的環(huán)境。香港地鐵公司在《安全政策》中表明致力確保乘客、群眾、承包商及員工的安全，并通過整體表現(xiàn)指標(biāo)，將安全定為策略及業(yè)務(wù)策劃中重要的一環(huán)。地鐵公司每三年便會邀請國際的安全專家來港進(jìn)行全面深入的視察和研討。為安全管理系統(tǒng)提供客觀的改善建議。城市軌道交通安全管理第一章城市軌道交通安全管理概述課件52（七）上海地鐵上海申通地鐵集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)6個(gè)運(yùn)營安全管理要求10項(xiàng)運(yùn)營安全管理重點(diǎn)工作，為城市運(yùn)行和乘客出行提供安全可靠的運(yùn)營服務(wù)。六個(gè)運(yùn)營安全管理要求：一是堅(jiān)持各級組織齊抓共管，提升安全管理整體合力。二是穩(wěn)步推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升運(yùn)營管理整體水平。三是全面加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量管理，提升運(yùn)行安全保障能力。四是持續(xù)優(yōu)化全員培訓(xùn)內(nèi)涵，提升隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。五是加強(qiáng)火險(xiǎn)隱患重點(diǎn)排查，夯實(shí)消防安全管理基礎(chǔ)。六是聚焦運(yùn)營安全實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)新線工作平穩(wěn)可控。十項(xiàng)運(yùn)營安全管理重點(diǎn)工作：1、開展全方位宣傳發(fā)動，形成共保安全強(qiáng)大合力。2、突出行車作業(yè)過程控制，強(qiáng)化運(yùn)營安全基礎(chǔ)建設(shè)。3、轉(zhuǎn)變設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修策略，夯實(shí)運(yùn)營安全設(shè)備基礎(chǔ)。4、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)大客流組織措施，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動處置能力。5、突出重點(diǎn)隱患排查，全面落實(shí)隱患整改。6、加大安全科技投入，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)對策攻關(guān)。7、深化全員培訓(xùn)管理機(jī)制，提升隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。8、執(zhí)行干部安全問責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)各級安全責(zé)任。9、完善消防安全管理體系，深入開展火災(zāi)隱患整治。10、規(guī)范新線建設(shè)交接標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)載客運(yùn)營安全需求。（七）上海地鐵53（八）廣州地鐵從1997年廣州地鐵首期五站(西朗一黃沙站)開通，總部建立起行車安全委員會、車務(wù)部、車輛部、維修工程部行車安全領(lǐng)導(dǎo)小組、各車間(室)安全員的三級安全管理模式，在總部范圍內(nèi)建立起包括總部領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、車間領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察員和兼職安全員在內(nèi)的行車安全管理網(wǎng)絡(luò)。其中行車安全委員會是行車安全管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面開展以行車安全為主的安全管理工作，并在計(jì)劃調(diào)控部設(shè)安全監(jiān)察室作為行車安全委員會的常設(shè)辦公室。車務(wù)部、車輛部、維修工程部三大生產(chǎn)部門設(shè)有專職安全監(jiān)察。1999年初，廣州地鐵面臨著全線開通正式投人運(yùn)營的情況，總部在原有的三級行車安全管理模式的基礎(chǔ)上，建立了更完善的安全生產(chǎn)管理模式。設(shè)立安全委員會取代原有行車安全委員會，并設(shè)置具有較強(qiáng)獨(dú)立性的安全監(jiān)察室，負(fù)責(zé)行車安全、工業(yè)安全與衛(wèi)生、環(huán)保等方面的工作。現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理模式較原有的三級行車安全管理模式更加完善，基本上全面地包含了企業(yè)安全管理的內(nèi)容，其以行車安全為主也突出了運(yùn)輸行業(yè)的安全工作重點(diǎn)，基本上能夠滿足地鐵運(yùn)營的安全需求。安全網(wǎng)絡(luò)能夠保證領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中起關(guān)鍵作用，并且充分發(fā)揮安全監(jiān)察員和安全員的監(jiān)督檢查作用，有力地保證安全工作落到實(shí)處。（八）廣州地鐵54三、存在問題縱觀我國，安全管理的現(xiàn)狀仍然處于傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代科學(xué)安全管理過渡的階段，國際上很多先進(jìn)科學(xué)的安全管理思想和安全技術(shù)在我國的應(yīng)用仍然處于探索時(shí)期，各地鐵公司的安全管理更是處于起步的階段，仍然在存在著以下方面的不足：1、對生產(chǎn)與安全的關(guān)系理解不正確安全的問題是隨生產(chǎn)的進(jìn)行而產(chǎn)生的，隨生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。安全是保證生產(chǎn)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，沒有安全的生產(chǎn)是沒有任何效益和意義可言的，更嚴(yán)重的是會造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。因此“生產(chǎn)必須安全、安全促進(jìn)生產(chǎn)”、“管生產(chǎn)的必須管安全”。但是，有的生產(chǎn)管理部門和個(gè)別員工錯(cuò)誤地把安全工作看成是領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察室、安全員的事，在生產(chǎn)的過程中忽視安全工作，造成安全管理與地鐵運(yùn)營管理脫節(jié)。三、存在問題縱觀我國，安全管理的現(xiàn)狀仍然處于傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)552、對安全問題處理不夠全面

地鐵作為一個(gè)運(yùn)輸部門是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，各部門、各工種相互配合、相互制約、協(xié)同作業(yè)，共同保證地鐵運(yùn)營的正常進(jìn)行，因此也有將地鐵比喻為大的聯(lián)動機(jī)的說法。在處理安全問題時(shí)，需要從整個(gè)地鐵運(yùn)營系統(tǒng)的角度出發(fā)，全面分析。從我們分析的事故或事件中可以看出，哪一次事故或事件都往往同時(shí)涉及到幾個(gè)部門、幾個(gè)工種的原因。但是，不少人僅僅憑經(jīng)險(xiǎn)和直覺去看待和處理，沒有由表及里地按系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能去深人地進(jìn)行分析，孤立的處理安全問題，不能將存在的各種安全問題有機(jī)地聯(lián)系在一起、全面分析，對各環(huán)節(jié)、各部門的安全問題進(jìn)行預(yù)想、預(yù)防，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，達(dá)到安全管理的目的，造成了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、顧此失彼的局面。2、對安全問題處理不夠全面地鐵作為一個(gè)運(yùn)輸部門是一個(gè)龐大而563、對生產(chǎn)人員和安全管理人員的關(guān)系理解不當(dāng)要貫徹落實(shí)國家和上級安全生產(chǎn)任務(wù)，要提高地鐵運(yùn)營的安全性，保證地鐵運(yùn)營生產(chǎn)的行車安全、職工和乘客的人身安全，吸引客流，提高地鐵運(yùn)營的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，需要各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門全體員工共同努力，特別要求主要的生產(chǎn)部門員工正確理解與安全管理人員的關(guān)系。首先，生產(chǎn)部門是安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)者，總部安全監(jiān)察、安全員，是安全生產(chǎn)的監(jiān)督調(diào)控者?，F(xiàn)在總部設(shè)有安全監(jiān)察室、安全監(jiān)察，各部設(shè)有專職的安全監(jiān)察，各室、車間、班組設(shè)有兼職的安全員，個(gè)別員工錯(cuò)誤地認(rèn)為安全只是安全監(jiān)察室的工作任務(wù)，安全監(jiān)察、安全員的工作才是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者。在生產(chǎn)過程中，部分部、室、車間、班組安全工作開展不夠或者根本不開展，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為安全工作影響生產(chǎn)任務(wù)的完成，阻礙了安全工作的開展。3、對生產(chǎn)人員和安全管理人員的關(guān)系理解不當(dāng)要貫徹落實(shí)國家和574、安全責(zé)任落實(shí)不夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是各級生產(chǎn)部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。因此，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到各部、各車間、班組、個(gè)人是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑。然而，由于地鐵運(yùn)營總部成立的時(shí)間尚短，總部仍處于成立的初期階段，雖然已經(jīng)基本建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，但落實(shí)仍有待加強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)明確的是，任何一個(gè)管理系統(tǒng)都會存在其薄弱環(huán)節(jié)，但是都可以通過應(yīng)用現(xiàn)代管理理論思想，提高其管理的水平，安全管理系統(tǒng)也不例外。4、安全責(zé)任落實(shí)不夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是各級生產(chǎn)部門落實(shí)安58本章小結(jié)安全是衡量交通運(yùn)愉工作質(zhì)量和管理水平的重要標(biāo)志，是運(yùn)輸生產(chǎn)的生命線、效益線，是交通運(yùn)輸部門永恒的主題。安全是城市軌道交通適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先決條件，是城市軌道交通運(yùn)營產(chǎn)品最重要的質(zhì)量屬性，是各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映，是加快城市軌道交通發(fā)展的重要保證。城市軌道交通作為一種重要的城市公共交通工具，運(yùn)營的安全是城市軌道交通正常運(yùn)營的基礎(chǔ)，是提高城市軌道交通運(yùn)營的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的根本。“愚者以流血換取教訓(xùn)，智者以教訓(xùn)制止流血”。安全事故的發(fā)生是令人痛惜的、不堪回首的；只有通過了解別人發(fā)生的安全事故，才有可能使自己少發(fā)生同類的安全事故；才能從已發(fā)生的安全事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，避免同類安全事故再次發(fā)生。因此，所有人都必須清楚、清醒地認(rèn)識到自己才是安全責(zé)任的第一人，必須堅(jiān)持做到“三不傷害”，即自己不傷害自己，自己不傷害他人，自己不被他人傷害。如果每個(gè)人都能真正做到“三不傷害”，就能有效控制安全事故隱患的發(fā)生。本章小結(jié)安全是衡量交通運(yùn)愉工作質(zhì)量和管理水平的重要標(biāo)志，是運(yùn)59安全每天都是從零開始，每個(gè)人都應(yīng)該吸取安全事故沉痛的教訓(xùn)，謹(jǐn)記四個(gè)到位：“認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位，機(jī)制到位。”每一位員工要從自身查找問題，把安全工作落到實(shí)處，腳踏實(shí)地去干好安全的工作?？傊?，事故隱患無處不在，如不加以控制隨時(shí)可能爆發(fā)事故。所以我們每個(gè)人在生產(chǎn)過程中都必須按章辦事，同時(shí)，還要督促周圍的作業(yè)人員遵章守紀(jì)，做到生產(chǎn)全過程的安全，惟有如此，事故隱患才能得到有效的控制，并最終被消除在萌芽狀態(tài)中，真正實(shí)現(xiàn)“防患于未然”。本章結(jié)束后，你應(yīng)能掌握安全的概念及基本知識、能準(zhǔn)確描述城市軌道交通安全管理特點(diǎn)、能對我國城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡述、能懂得安全的重要性，樹立安全意識、能結(jié)合城市軌道交通安全管理特點(diǎn)分析影響安全的因素。安全每天都是從零開始，每個(gè)人都應(yīng)該吸取安全事故沉痛的教訓(xùn)，謹(jǐn)60復(fù)習(xí)思考題一、簡答題1.地鐵消防重點(diǎn)單位有哪些？2.消防安全的注意事項(xiàng)有哪些？3.“事故十防”是指什么？4.請簡述影響城市軌道交通運(yùn)營安全的因素。5.請簡述地鐵運(yùn)營事故主要類型。復(fù)習(xí)思考題61城市軌道交通安全管理城市軌道交通安全管理62

第一章城市軌道交通安全管理概述 4第一節(jié)安全管理基礎(chǔ)知識 4第二節(jié)城市軌道交通安全管理特點(diǎn) 9第三節(jié)我國城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀 17本章小結(jié) 21第二章城市軌道交通運(yùn)營安全分析與評價(jià) 22第一節(jié)城市軌道交通運(yùn)營安全分析 22第二節(jié)城市軌道交通運(yùn)營安全系統(tǒng)評價(jià) 34第三章城市軌道交通運(yùn)營安全保障體系 42第一節(jié)城市軌道交通總體安全管理保障 42第二節(jié)城市軌道交通安全技術(shù)保障 47第三節(jié)城市軌道交通文化保障 52第四節(jié)城市軌道交通生產(chǎn)責(zé)任制保障 56第四章城市軌道交通系統(tǒng)日常安全管理 62第一節(jié)城市軌道交通行車安全管理 62

目錄第一章城市軌道交通安全管理概述 63

第二節(jié)城市軌道交通施工安全管理 71第三節(jié)城市軌道交通車站安全管理 79第四節(jié)城市軌道交通電氣安全管理電氣安全84第五節(jié)城市軌道交通消防安全管理 91第六節(jié)城市軌道交通客運(yùn)安全管理 98第五章城市軌道交通安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置106第一節(jié)城市軌道交通運(yùn)營安全事件預(yù)防 106第二節(jié)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè) 118第三節(jié)常見事故的應(yīng)急處置措施 131本章小結(jié) 142第六章城市軌道交通人員傷害急救知識 143第一節(jié)城市軌道交通常見的幾種人員傷害事故143第二節(jié)人員傷害事故急救知識 145本章小結(jié) 151

目錄第二節(jié)城市軌道交通施工安全管64第一章城市軌道交通安全管理概述城市軌道交通是屬于集多專業(yè)、多工種于一身的復(fù)雜系統(tǒng)，是圍繞安全這一中心而組成的有序聯(lián)動、時(shí)效性極強(qiáng)的系統(tǒng)，在城市運(yùn)輸系統(tǒng)當(dāng)中擔(dān)當(dāng)著骨干作用，是各大城市市民出行的主要交通工具之一。安全是衡量交通運(yùn)愉工作質(zhì)量和管理水平的重要標(biāo)志，是運(yùn)輸生產(chǎn)的生命線、效益線，是交通運(yùn)輸部門永恒的主題。城市軌道交通作為一種重要的城市公共交通工具，運(yùn)營的安全是城市軌道交通正常運(yùn)營的基礎(chǔ)，是提高城市軌道交通運(yùn)營的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的根本。為了保證列車運(yùn)行安全、正點(diǎn)，在集中調(diào)度、統(tǒng)一指揮的原則下，行車組織、設(shè)備、車輛檢修、設(shè)備運(yùn)行管理、安全保證等均由一系列規(guī)章制度來規(guī)范。第一章城市軌道交通安全管理概述城市軌道交通是屬于集多專業(yè)、65教學(xué)目標(biāo)本章將講述城市軌道交通安全管理的基礎(chǔ)知識，分析安全管理的特點(diǎn)，介紹我國城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀。1、能掌握安全的概念及基本知識；2、能準(zhǔn)確描述城市軌道交通安全管理特點(diǎn)；3、能對我國城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡述；4、能懂得安全的重要性，樹立安全意識；5、能結(jié)合城市軌道交通安全管理特點(diǎn)分析影響安全的因素。教學(xué)目標(biāo)本章將講述城市軌道交通安全管理的基礎(chǔ)知識，分析安全管66第一節(jié)安全管理基礎(chǔ)知識安全是城市軌道交通適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先決條件，是城市軌道交通運(yùn)營產(chǎn)品最重要的質(zhì)量屬性，是各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映，是加快城市軌道交通發(fā)展的重要保證。

一、安全基本概念1、安全根據(jù)絕對安全觀，安全指沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病、死亡或造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。具體來說，主要有5個(gè)方面：（1）不存在危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)；（2）免于能引起人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的條件；（3）安全意味著系統(tǒng)不會引起事故的能力；（4）安全即是無事故，沒有遭受或引起創(chuàng)傷、損失或損傷。（5）發(fā)生事故的概率為零第一節(jié)安全管理基礎(chǔ)知識安全是城市軌道交通適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展67根據(jù)相對安全觀，安全是相對的，絕對安全是不存在的。安全就是被判斷為不超過允許極限的危險(xiǎn)性，也就是指沒有受到損害的危險(xiǎn)或損害概率低的通用術(shù)語。所謂安全是指判明的危險(xiǎn)性不超過允許限度。安全意味著可以容許的風(fēng)險(xiǎn)程度，比較地?zé)o受損害之憂和損害概率低的通用術(shù)語?，F(xiàn)在一般認(rèn)為，安全是指在生產(chǎn)活動過程中，能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài)，亦即：安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的。若這種可能性超過了可接受的水平，即為不安全。2、危險(xiǎn)指的是危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。可能性是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度；嚴(yán)重性是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。3、事故造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。根據(jù)相對安全觀，安全是相對的，絕對安全是不存在的。安全就是被684、危害可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。.可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患。5、安全管理安全管理既指對勞動生產(chǎn)過程中的事故和防止事故發(fā)生的管理，又包括對生活和生活環(huán)境中的安全問題的管理。安全管理是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，以保護(hù)職工的安全與健康，保證企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分。6、安全技術(shù)指為防止在生產(chǎn)（經(jīng)營）活動中發(fā)生（傷亡事故），保障勞動者的生命安全，運(yùn)用（安全系統(tǒng)工程學(xué)）的觀點(diǎn)、方法，分析事故的原因，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，制定防止事故發(fā)生的措施，而在（技術(shù)上）、（設(shè)備上）、個(gè)人防護(hù)上所采取的一整套措施。4、危害697、特種作業(yè)特種作業(yè)人員是指其作業(yè)的場所，操作的設(shè)備，操作內(nèi)容具有較大的危險(xiǎn)性，容易發(fā)生傷一亡事故；或者容易對操作者本人，他人以及周圍設(shè)施造成重大危害的作業(yè)人員。由于特種作業(yè)人員在生產(chǎn)作業(yè)過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦發(fā)生事故，便會帶來較大的損失。因此，對特種作業(yè)人員衛(wèi)須進(jìn)行專門的安全技術(shù)知識教育和安全操作技術(shù)訓(xùn)練，并經(jīng)嚴(yán)格的考試，考試合格后方可上崗作業(yè)。二、通用安全知識（一）應(yīng)知部分1、地鐵消防重點(diǎn)單位有哪些？1）車站、運(yùn)用庫、檢修庫為市消防重點(diǎn)保護(hù)單位；2）地鐵控制中心（OCC）、主變電站（所）為運(yùn)營總部的內(nèi)部消防重點(diǎn)單位；3）車站的通信房、設(shè)備房、環(huán)控電控室、車控室、蓄電池室為車站的防重點(diǎn)部位。7、特種作業(yè)702、通用安全守則的“五注意”是什么？1）注意警示標(biāo)志、謹(jǐn)防以外。2）注意扶梯運(yùn)作，謹(jǐn)防夾傷。3）注意地面積水、積油，謹(jǐn)防滑倒。4）注意高空墜物，謹(jǐn)防砸傷。5）注意設(shè)備異?，F(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除，謹(jǐn)防發(fā)生事故。3、列車越站注意事項(xiàng)有哪些？1）列車停站越過站臺頭端墻兩個(gè)車門時(shí)，值班員報(bào)告行調(diào)，列車乘務(wù)員切除兩個(gè)車門后開門，站臺員工盡快組織乘客上、下車，盡量減少列車晚點(diǎn)時(shí)間；2）列車停站越過站臺頭端墻三個(gè)車門及以上時(shí)，值班員報(bào)告行調(diào)，如果行調(diào)安排越過本站，值班員要密切關(guān)注站臺情況，必要時(shí)采取人潮控制，并及時(shí)通知鄰站引導(dǎo)越站乘客返回本站；3）如果列車未按計(jì)劃停站，通過車站時(shí)，車站值班員立即報(bào)告行調(diào)，并通知鄰站及列車所在聯(lián)鎖區(qū)的聯(lián)鎖站，值班員密切關(guān)注站臺情況，必要時(shí)采取人潮控制。車站員工提高警惕密切觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào)，防止列車被劫持。2、通用安全守則的“五注意”是什么？714、人行過街隧道管理注意事項(xiàng)有哪些？1）運(yùn)營時(shí)間廳巡加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)小販擺賣、乞丐等及時(shí)驅(qū)散，避免惡性事件的發(fā)生；2）行車值班員通過CCTV加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)通知公安、值站處理；3）過街隧道要做好告示，加強(qiáng)對嚴(yán)禁擺賣、逗留的宣傳；4）非運(yùn)營時(shí)間，護(hù)衛(wèi)每小時(shí)巡視一次，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)。5、消防安全的注意事項(xiàng)有哪些？1）對用電安全管理進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁違章用電：·在車站范圍內(nèi)，嚴(yán)禁亂拉、亂接電線及用電器；·對車站的其他駐站部門要加強(qiáng)檢查。4、人行過街隧道管理注意事項(xiàng)有哪些？722）落實(shí)對施工用電、動火作業(yè)、施工材料（如油漆等）的監(jiān)督管理：·在車站范圍內(nèi)的動火作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)單位動火作業(yè)的規(guī)定；·對施工遺留的余料，要及時(shí)清除出地鐵站。

3）在車站區(qū)域禁止吸煙：·發(fā)現(xiàn)乘客吸煙，員工要及時(shí)制止；·要教育好員工和外單位施工人員不能在車站范圍內(nèi)吸煙；·車站加強(qiáng)檢查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)吸煙人員及時(shí)制止并嚴(yán)厲教育。城市軌道交通安全管理第一章城市軌道交通安全管理概述課件736、事故十防是指什么？1)防止人員誤進(jìn)軌行區(qū)、違規(guī)攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站乘車。2)防止錯(cuò)辦進(jìn)路、錯(cuò)發(fā)調(diào)度命令，未確認(rèn)信號、道岔、進(jìn)路動車。3)防止列車超速運(yùn)行、錯(cuò)開車門、開門走車、夾人夾物走車。4)防止列車沖突、脫軌、追尾、冒進(jìn)信號。5)防止車輛制動系統(tǒng)失靈、懸掛裝置脫落。6)防止道岔失控、信號顯示錯(cuò)誤。7)防止接觸軌觸電傷亡，接觸網(wǎng)（軌）錯(cuò)送電、漏停電。8)防止發(fā)生弓網(wǎng)事故、輪軌事故。9)防止感應(yīng)板、電機(jī)超限，施工清場不徹底。10)防止重點(diǎn)部位火災(zāi)及消防聯(lián)動設(shè)備失效。6、事故十防是指什么？74(二)應(yīng)會部分1、如何防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車？1）車站工作人員對可疑的人和事按照執(zhí)法程序進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可疑的人和物品后，立即報(bào)告值班站長，由值班站長知會公安；對攜帶危險(xiǎn)品的乘客進(jìn)行執(zhí)法；2）車站內(nèi)嚴(yán)禁存放危險(xiǎn)品，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品及時(shí)移交公安，并做好記錄；3）在節(jié)假日（特別是春節(jié)）要注意“三品”的檢查，加強(qiáng)禁止攜帶“三品”進(jìn)站乘車的安全廣播宣傳；4）車站員工要熟識危險(xiǎn)品的種類，并善于識別判明；5）施工作業(yè)使用的危險(xiǎn)品不允許在車站過夜。(二)應(yīng)會部分1、如何防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車？752、如何防乘客跳（掉）下站臺、進(jìn)入隧道？1）站臺崗人員必須用手提廣播宣傳嚴(yán)禁越出黃色安全線候車；按照車務(wù)部《加強(qiáng)站臺安全管理II》的要求進(jìn)行巡視站臺；2）注意觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，果斷阻止。行車值班員密切觀察CCTV，特別是列車進(jìn)、出站的全過程和監(jiān)督站臺崗的作業(yè)情況；發(fā)現(xiàn)危及行車安全和人身安全時(shí)，立即按壓緊急停車按紐并報(bào)告行調(diào)；3）使用多樣化的廣告媒體，在