應(yīng)急預(yù)案編制管理與評審課件

應(yīng)急預(yù)案編制、評審與管理ShiXunxianPh.D中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ChinaAcademyofSafetyScience&Technology應(yīng)急預(yù)案編制、評審與管理中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

一、應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)2一、應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)23344應(yīng)急預(yù)案“針對性”5應(yīng)急預(yù)案“針對性”5應(yīng)急預(yù)案“科學(xué)性”6應(yīng)急預(yù)案“科學(xué)性”6應(yīng)急預(yù)案“完整性”7應(yīng)急預(yù)案“完整性”7應(yīng)急預(yù)案“可操作性”8應(yīng)急預(yù)案“可操作性”8應(yīng)急預(yù)案“可讀性”9應(yīng)急預(yù)案“可讀性”9應(yīng)急預(yù)案“相互銜接”10應(yīng)急預(yù)案“相互銜接”10

應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案定義11應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則12應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1213136.1總則6.1.1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。

常見問題：（1）目的不明，對象不清；（2）過于冗長，敘述太多。6.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容146.1總則6.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容146.1.2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。6.1.3適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。常見問題：內(nèi)容概括不全，缺少應(yīng)對事故的類型和級別。156.1.2編制依據(jù)156.1.4預(yù)案體系說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實際內(nèi)容。6.1.5應(yīng)急工作原則說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

常見問題：過于詳細(xì)、篇幅太長。166.1.4預(yù)案體系166.2事故風(fēng)險描述簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。6.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。常見問題：（1）職責(zé)內(nèi)容交叉；（2）關(guān)鍵內(nèi)容缺失。（3）沒有用結(jié)構(gòu)圖表示；（4）列舉了具體人員姓名。176.2事故風(fēng)險描述176.4預(yù)警及信息報告6.4.1預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。常見問題：預(yù)案中缺少本部分內(nèi)容或者沒有根據(jù)具體情況編制。186.4預(yù)警及信息報告186.4.2信息報告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：a）信息接收與通報明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報程序和責(zé)任人。

常見問題：（1）缺少24小時應(yīng)急值守電話，或提供的電話不是24小時應(yīng)急值守電話；（2）內(nèi)部事故報告的程序沒有，報告的內(nèi)容要求也沒有。

196.4.2信息報告與處置19b）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。

常見問題：（1）缺少上報流程；（2）時限要求沒有。

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）要求，事故單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。20b）信息上報20

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）規(guī)定，報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

21《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。

常見問題：往往在許多預(yù)案中這部分內(nèi)容就沒有。

信息傳遞的對象：可能會受事故影響的周邊企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及其他公共場所等。通報事故信息的方法有很多：警報器、喇叭、電話、人工呼喊及其他警示聲音或標(biāo)識等。22c）信息傳遞226.5應(yīng)急響應(yīng)6.5.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。常見問題：（1）沒有進(jìn)行響應(yīng)分級，相應(yīng)的內(nèi)容缺少；（2）分級的界限不清，順序顛倒。236.5應(yīng)急響應(yīng)236.5.2響應(yīng)程序根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。常見問題：（1）預(yù)案中缺少本要素內(nèi)容；（2）響應(yīng)程序的內(nèi)容不全；（3）缺少擴(kuò)大應(yīng)急內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)：初級響應(yīng)（基本應(yīng)急）和擴(kuò)大應(yīng)急兩部分。

246.5.2響應(yīng)程序246.5.3處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求常見問題：措施不具體，缺乏針對性。6.5.4應(yīng)急結(jié)束明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。常見問題：沒有按照導(dǎo)則的要求來寫。256.5.3處置措施256.6信息公開明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報原則。常見問題：企業(yè)沒有具體問題具體分析。6.7后期處置主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。常見問題：沒有按照導(dǎo)則的要求來寫。266.6信息公開266.8保障措施6.8.1通信與信息保障明確可為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。常見問題：（1）本企業(yè)有關(guān)應(yīng)急人員通信聯(lián)系方式缺少；（2）關(guān)鍵人物或重要部門通信聯(lián)系方式缺少；（3）缺少備用的通信聯(lián)系方式。276.8保障措施276.8.2應(yīng)急隊伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等。常見問題：（1）沒有明確專（兼）職應(yīng)急隊伍；（2）沒有隊伍的聯(lián)系方式或組織方案。6.8.3應(yīng)急物資裝備保障明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。常見問題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。286.8.2應(yīng)急隊伍保障286.8.4經(jīng)費保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。常見問題：沒有根據(jù)企業(yè)具體情況，來增減保障類型。296.8.4經(jīng)費保障296.9應(yīng)急預(yù)案管理5.9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對生產(chǎn)經(jīng)營單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

常見問題：規(guī)定的內(nèi)容不具有可操作性或針對性。5.9.2應(yīng)急預(yù)案演練明確生產(chǎn)經(jīng)營單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。常見問題：（1）沒有明確演練的種類、頻次等關(guān)鍵內(nèi)容；（2）缺少演練評估的具體要求。306.9應(yīng)急預(yù)案管理306.9.3應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，并定期進(jìn)行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。常見問題：（1）沒有明確預(yù)案定期修訂的年限；（2）沒有明確預(yù)案修訂完善的基本條件。6.9.4應(yīng)急預(yù)案備案明確應(yīng)急預(yù)案的報備部門，并進(jìn)行備案。常見問題：（1）沒有明確具體的預(yù)案報備部門；（2）只向上級集團(tuán)總部備案，不向地方安監(jiān)部門備案。6.9.5應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。316.9.3應(yīng)急預(yù)案修訂31應(yīng)急預(yù)案更新的基本條件

法律、法規(guī)對應(yīng)急工作要求的變化企業(yè)的危險源或風(fēng)險因素變化應(yīng)急組織體系或指揮體系的變化機(jī)構(gòu)、部門或人員職責(zé)的變化通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題實際應(yīng)急工作發(fā)現(xiàn)的啟發(fā)性經(jīng)驗預(yù)案生效并執(zhí)行超過修訂規(guī)定年限其他情況32應(yīng)急預(yù)案更新的基本條件法律、法規(guī)對應(yīng)急工作要求的變化325.8.2應(yīng)急隊伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。常見問題：（1）沒有明確專（兼）職應(yīng)急隊伍；（2）沒有隊伍的聯(lián)系方式或組織方案。5.8.3應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。常見問題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。335.8.2應(yīng)急隊伍保障33應(yīng)急裝備與工具基本裝備通訊手機(jī)、電話、傳真、對講機(jī)等交通汽車、直升機(jī)、鐵路照明應(yīng)急燈、防爆電筒防護(hù)防毒面罩、防護(hù)服等專用裝備消防輸水裝置、軟管、噴頭、滅火器、呼吸器等偵檢、控制探測、封堵、泄漏控制醫(yī)療救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱等應(yīng)急電力備用發(fā)電機(jī)重型設(shè)備起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、翻卸車地圖圖表材料貯存區(qū)儲罐、倉庫、路線工藝區(qū)域設(shè)備、建筑物、控制室、實驗室功能區(qū)域辦公室、實驗室、動力室、緊急修理廠、診所路徑現(xiàn)場路線、出入口場外特征學(xué)校、居民區(qū)、公路、橋梁34應(yīng)急裝備與工具基本裝備通訊手機(jī)、電話、傳真、對講機(jī)等交通汽車應(yīng)急裝備與工具清單序號裝備名稱

數(shù)量/單位規(guī)格型號/性能要求制造單位

配備時間（有效日期）完好程度

存放地點

保管負(fù)責(zé)人24小時聯(lián)系電話35應(yīng)急裝備與工具清單序號裝備名稱數(shù)量/單位規(guī)格型號/制造單7.1事故風(fēng)險分析針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。7.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容367.1事故風(fēng)險分析專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容367.3處置程序

明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容，報告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述事故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。7.4處置措施

針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。377.3處置程序378.1事故風(fēng)險分析主要包括：a）事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆；e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。8.2應(yīng)急工作職責(zé)

根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)?，F(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容388.1事故風(fēng)險分析現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容383應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c）明確報警負(fù)責(zé)人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。393應(yīng)急處置398.4注意事項主要包括：a）佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。408.4注意事項40總的問題：（1）過于簡單，內(nèi)容缺失嚴(yán)重；（2）過于冗長，不便于操作；（3）關(guān)鍵性的處置措施缺少；（4）現(xiàn)場處置的注意事項沒有?，F(xiàn)場處置方案的常見問題41總的問題：現(xiàn)場處置方案的常見問題41步驟處置負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)異常PLC畫面突然顯示：位號為AE4036的可燃?xì)鉁y爆儀紅燈閃爍，并伴聲音報警。副班長判斷：G403b罐根附近可能有泄漏。匯報班長；同時要求崗位人員現(xiàn)場確認(rèn)。中控副班長

現(xiàn)場確認(rèn)、報告1、班長、苯崗位外操佩戴空氣呼吸器現(xiàn)場確認(rèn)。2、向中控室報告：發(fā)現(xiàn)G403b罐來料線罐根金屬軟管裂開、苯正在泄漏、周圍地面已積聚大量苯，現(xiàn)場沒有著火，但發(fā)現(xiàn)一人中毒倒地。班長、發(fā)現(xiàn)泄漏第一人切斷泄漏源1、遠(yuǎn)程關(guān)閉苯來料線進(jìn)罐氣缸閥（HV4031）。副班長2、關(guān)閉苯來料線罐根手動閥（若可能）。班長、苯崗位外操3、關(guān)閉苯界區(qū)來料線總閥（須與調(diào)度協(xié)調(diào)）班長指定人員報警向公司119/120報警：貯運廠油品車間G403b罐來料線罐根金屬軟管裂開、苯正在泄漏、周圍地面已積聚大量苯，現(xiàn)場沒有著火，但有一人中毒倒地，報警人×××。計量工向廠應(yīng)急響應(yīng)中心及車間領(lǐng)導(dǎo)報告：G403b罐來料線罐根金屬軟管裂開、苯正在泄漏、周圍地面已積聚大量苯，現(xiàn)場沒有著火，但有一人中毒倒地。副班長應(yīng)急程序啟動通知其他崗位人員增援：G403b罐來料線罐根金屬軟管裂開、苯正在泄漏、周圍地面已積聚大量苯，現(xiàn)場有一人中毒倒地；請各崗位留守一人維持正常作業(yè)，其他人員立即到苯罐組集合,由班長指揮開展應(yīng)急搶險，請無關(guān)人員及施工人員立即沿上風(fēng)向、到緊急集合點集中（重復(fù)數(shù)遍）。班長人員搶救1、戴空氣呼吸器轉(zhuǎn)移中毒人員，并施行急救。班長、苯崗位外操2、持續(xù)進(jìn)行急救(決不放棄)，直到專業(yè)人員到達(dá)。班長、車間應(yīng)急人員?；沸孤┘叭藛T中毒應(yīng)急處置程序42步驟處置負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)異常PLC畫面突然顯示：位號為A步驟處置負(fù)責(zé)人流程調(diào)整通過切水線向貯罐注水，力爭將物料抬高到漏點之上（若罐根閥無法關(guān)閉）。班長、車間應(yīng)急人員消防、泡沫系統(tǒng)保障1、監(jiān)控消防水泵備用情況，保證管網(wǎng)壓力。苯崗位外操、副班長2、打通泡沫流程、準(zhǔn)備提供泡沫保護(hù)苯崗位外操泄漏物的封堵與回收1、檢查確認(rèn)罐組的雨排閥、污排閥已經(jīng)關(guān)閉。車間應(yīng)急人員（必要時）放下2#清凈下水外排口閘板，沙袋封堵外排溝。車間應(yīng)急人員3、用器皿或吸油棉回收泄漏物。用回收泵將積聚在防火堤內(nèi)水溝中的苯抽至就近的污水井，使其進(jìn)入污水池班長、車間應(yīng)急人員4、啟污水泵將進(jìn)入污水池的苯倒往原油罐。苯崗位外操警戒攜可燃?xì)鈾z測儀測試，劃定警戒范圍。車間應(yīng)急人員接應(yīng)救援打開消防通道（打開2＃、3＃、4＃門），接應(yīng)消、氣防、環(huán)境監(jiān)測等車輛及外部應(yīng)急增援力量。車間應(yīng)急人員帶壓堵漏具備堵漏條件后，組織維修人員進(jìn)入現(xiàn)場帶壓堵漏。車間領(lǐng)導(dǎo)注意1、進(jìn)入罐組及可能中毒區(qū)域戴空氣呼吸器，其它附近區(qū)域戴過濾式防毒面具。接觸苯的關(guān)閥人員、回收人員和堵漏人員須穿防護(hù)服。2、人員疏散應(yīng)根據(jù)風(fēng)向標(biāo)指示，撤離至上風(fēng)口的緊急集合點，并清點人數(shù)。3、施工人員疏散時，應(yīng)檢查關(guān)閉現(xiàn)場的用火火源，切斷臨時用電電源。43步驟處置負(fù)責(zé)人流程調(diào)整通過切水線向貯罐注水，力爭將4444454546464747484849495050

二、應(yīng)急預(yù)案評審指南51二、應(yīng)急預(yù)案評審指南51國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）的通知安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各中央企業(yè)：為貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審工作，現(xiàn)將《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳二○○九年四月二十九日52國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全52國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

局長駱琳二○○九年四月一日53國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令53第十三條[地方預(yù)案審定]地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。第十四條[高危行業(yè)預(yù)案評審]礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第十五條[評審人員資格]參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十六條[評審要求]應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十七條[預(yù)案發(fā)布]生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。第三章應(yīng)急預(yù)案的評審54第十三條[地方預(yù)案審定]地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組應(yīng)急預(yù)案的評審（1）定期評審、修訂。定期評審、修訂的周期可確定為一年，即每年評審、修訂一次應(yīng)急預(yù)案；（2）隨時針對培訓(xùn)和演練中發(fā)現(xiàn)的問題對應(yīng)急預(yù)案實施評審、修訂；（3）評審本城或外埠重大事故災(zāi)害的應(yīng)急過程，吸取相應(yīng)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案；（4）國家有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，評審、修訂應(yīng)急預(yù)案；（5）本城或周邊地區(qū)危險源有較大變化時，評審、修訂應(yīng)急預(yù)案；（6）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，評審、修訂應(yīng)急預(yù)案。

什么時候需要進(jìn)行預(yù)案評審？（When）55應(yīng)急預(yù)案的評審（1）定期評審、修訂。定期評審、修訂的周期可確應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案評審合法性實用性2要素評審依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。包括：關(guān)鍵要素◆一般要素1形式評審依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。科學(xué)性操作性銜接性完整性針對性56應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案評審合法性實用性2要素評審1形式評審科學(xué)指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。關(guān)鍵要素一般要素要素評審57指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位評審目的

發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性。增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、上級主管單位以及其他所涉及單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接；提高應(yīng)急預(yù)案在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故當(dāng)中的作用；找出其他需要改善的潛在問題。評審原則生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)堅持和遵守以下原則：堅持以事實和客觀證據(jù)為判定依據(jù)的原則；堅持標(biāo)準(zhǔn)與實際對照原則；堅持獨立、公正的原則。評審依據(jù)應(yīng)急預(yù)案評審的依據(jù)如下:

國家有關(guān)的方針、政策；國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；行業(yè)性有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范等。實際應(yīng)急工作經(jīng)驗。完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量和水平。應(yīng)急預(yù)案評審要求58評審目的發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、科評審準(zhǔn)備成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評審前送達(dá)參加評審的單位或人員。組織評審評審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評審人員應(yīng)符合《預(yù)案管理辦法》要求。批準(zhǔn)印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)

案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。修訂完善

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分

析研究評審意見，按照評

審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評審。1234評審程序生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時應(yīng)邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見。59評審準(zhǔn)備組織評審批準(zhǔn)印發(fā)修訂完善1234評審程序生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模一、應(yīng)急預(yù)案形式評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見封面應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁1.對應(yīng)急預(yù)案實施提出具體要求。

2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目錄1.頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時目錄可省略）。

2.層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。正文1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附件1.附件項目齊全，編排有序合理。2.多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。3.需要時，附件可以獨立裝訂。編制過程1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3.針對危險源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4.客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況。5.制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6.充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進(jìn)行記錄。7.必要時與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。9.重新修訂后評審的，一并注明。60一、應(yīng)急預(yù)案形式評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見封二、綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見總則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系＊1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。適用范圍＊范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。危險源辨識與風(fēng)險分析＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。61二、綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見總二、綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.

各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險源管理1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報告與處置＊1.明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。（續(xù)上表）62二、綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見組織二、綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級＊1.分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序＊1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。（續(xù)上表）63二、綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見應(yīng)急二、綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見保障措施＊1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費保障方案。培訓(xùn)與演練＊1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。附則應(yīng)急預(yù)案備案1.明確本預(yù)案應(yīng)報備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2.符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。制定與修訂1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時限。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。（續(xù)上表）64二、綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見保障三、專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故類型和危險程度分析＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.

各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控1.明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。65三、專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故三、專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見信息報告程序＊1.明確24小時應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)＊響應(yīng)分級1.分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2.明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1.針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.符合實際，科學(xué)合理。3.程序清晰，簡單易行。應(yīng)急物資與裝備保障＊1.明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應(yīng)急要求。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項應(yīng)急預(yù)案可省略。（續(xù)上表）66三、專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見信息四、現(xiàn)場處置方案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征＊1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)＊1.明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置＊1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。2.明確報警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3.針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4.明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項1.佩帶個人防護(hù)器具方面的注意事項。2.使用搶險救援器材方面的注意事項。3.有關(guān)救援措施實施方面的注意事項。4.現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。5.現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項。6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。7.其他需要特別警示方面的注意事項。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應(yīng)急處置。67四、現(xiàn)場處置方案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2.列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。重要物資裝備名錄或清單1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。規(guī)范化格式文本給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙1.警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2.重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3.應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。4.疏散路線、重要地點等標(biāo)識。5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項目可省略。五、應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表68評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或1.列出應(yīng)急

1、最孤獨的時光，會塑造最堅強(qiáng)的自己。

2、把臉一直向著陽光，這樣就不會見到陰影。

3、永遠(yuǎn)不要埋怨你已經(jīng)發(fā)生的事情，要么就改變它，要么就安靜的接受它。

4、不論你在什么時候開始，重要的是開始之后就不要停止。

5、通往光明的道路是平坦的，為了成功，為了奮斗的渴望，我們不得不努力。

6、付出了不一定有回報，但不付出永遠(yuǎn)沒有回報。

7、成功就是你被擊落到失望的深淵之后反彈得有多高。

8、為了照亮夜空，星星才站在天空的高處。

9、我們的人生必須勵志，不勵志就仿佛沒有靈魂。

10、拼盡全力，逼自己優(yōu)秀一把，青春已所剩不多。

11、一個人如果不能從內(nèi)心去原諒別人，那他就永遠(yuǎn)不會心安理得。

12、每個人心里都有一段傷痕，時間才是最好的療劑。

13、如果我不堅強(qiáng)，那就等著別人來嘲笑。

14、早晨給自己一個微笑，種下一天旳陽光。

15、沒有愛不會死，不過有了愛會活過來。

16、失敗的定義：什么都要做，什么都在做，卻從未做完過，也未做好過。

17、當(dāng)我微笑著說我很好的時候，你應(yīng)該對我說，安好就好。

18、人不僅要做好事，更要以準(zhǔn)確的方式做好事。

19、我們并不需要用太華麗的語言來包裹自己，因為我們要做最真實的自己。

20、一個人除非自己有信心，否則無法帶給別人信心。

21、為別人鼓掌的人也是在給自己的生命加油。

22、失去金錢的人損失甚少，失去健康的人損失極多，失去勇氣的人損失一切。

23、相信就是強(qiáng)大，懷疑只會抑制能力，而信仰就是力量。

24、那些嘗試去做某事卻失敗的人，比那些什么也不嘗試做卻成功的人不知要好上多少。

25、自己打敗自己是最可悲的失敗，自己戰(zhàn)勝自己是最可貴的勝利。

26、沒有熱忱，世間便無進(jìn)步。

27、失敗并不意味你浪費了時間和生命，失敗表明你有理由重新開始。

28、青春如此華美，卻在煙火在散場。

29、生命的道路上永遠(yuǎn)沒有捷徑可言，只有腳踏實地走下去。

30、只要還有明天，今天就永遠(yuǎn)是起跑線。

31、認(rèn)真可以把事情做對，而用心卻可以做到完美。

32、如果上帝沒有幫助你那他一定相信你可以。

33、只要有信心，人永遠(yuǎn)不會挫敗。

34、珍惜今天的美好就是為了讓明天的回憶更美好。

35、只要你在路上，就不要放棄前進(jìn)的勇氣，走走停停的生活會一直繼續(xù)。

36、大起大落誰都有拍拍灰塵繼續(xù)走。

37、孤獨并不可怕，每個人都是孤獨的，可怕的是害怕孤獨。

38、寧可失敗在你喜歡的事情上，也不要成功在你所憎惡的事情上。

39、我很平凡，但骨子里的我卻很勇敢。

40、眼中閃爍的淚光，也將化作永不妥協(xié)的堅強(qiáng)。

41、我不去想是否能夠成功，既然選了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程。

42、寧可自己去原諒別人，莫等別人來原諒自己。

43、踩著垃圾到達(dá)的高度和踩著金子到達(dá)的高度是一樣的。

44、每天告訴自己一次：我真的很不錯。

45、人生最大的挑戰(zhàn)沒過于戰(zhàn)勝自己！

46、愚癡的人，一直想要別人了解他。有智慧的人，卻努力的了解自己。

47、現(xiàn)實的壓力壓的我們喘不過氣也壓的我們走向成功。

48、心若有陽光，你便會看見這個世界有那么多美好值得期待和向往。

49、相信自己，你能作繭自縛，就能破繭成蝶。

50、不能強(qiáng)迫別人來愛自己，只能努力讓自己成為值得愛的人。

51、不要拿過去的記憶，來折磨現(xiàn)在的自己。

52、汗水是成功的潤滑劑。

53、人必須有自信，這是成功的秘密。

54、成功的秘密在于始終如一地忠于目標(biāo)。

55、只有一條路不能選擇――那就是放棄。

56、最后的措手不及是因為當(dāng)初游刃有余的自己

57、現(xiàn)實很近又很冷，夢想很遠(yuǎn)卻很溫暖。

58、沒有人能替你承受痛苦，也沒有人能搶走你的堅強(qiáng)。

59、不要拿我跟任何人比，我不是誰的影子，更不是誰的替代品，我不知道年少輕狂，我只懂得勝者為。

60、如果你看到面前的陰影，別怕，那是因為你的背后有陽光。

61、寧可笑著流淚，絕不哭著后悔。

62、覺得自己做得到和做不到，只在一念之間。

63、跌倒，撞墻，一敗涂地，都不用害怕，年輕叫你勇敢。

64、做最好的今天，回顧最好的昨天，迎接最美好的明天。

65、每件事情都必須有一個期限，否則，大多數(shù)人都會有多少時間就花掉多少時間。

66、當(dāng)你被壓力壓得透不過氣來的時候，記住，碳正是因為壓力而變成閃耀的鉆石。

67、現(xiàn)實會告訴你，不努力就會被生活給踩死。無需找什么借口，一無所有，就是拼的理由。

68、人生道路，絕大多數(shù)人，絕大多數(shù)時候，人都只能靠自己。

69、不是某人使你煩惱，而是你拿某人的言行來煩惱自己。

70、當(dāng)一個人真正覺悟的一刻，他放棄追尋外在世界的財富，而開始追尋他內(nèi)心世界的真正財富。

71、失敗并不意味你浪費了時間和生命，失敗表明你有理由重新開始。

72、人生應(yīng)該樹立目標(biāo)，否則你的精力會白白浪費。

73、山澗的泉水經(jīng)過一路曲折，才唱出一支美妙的歌。

74、時間告訴我，無理取鬧的年齡過了，該懂事了。

75、命運是不存在的，它不過是失敗者拿來逃避現(xiàn)實的借口。

76、人總是在失去了才知道珍惜！

77、要銘記在心：每天都是一年中最美好的日子。

78、生活遠(yuǎn)沒有咖啡那么苦澀，關(guān)鍵是喝它的人怎么品味！每個人都喜歡和向往隨心所欲的生活，殊不知隨心所欲根本不是生活。

79、別拿自己的無知說成是別人的愚昧！

80、天空的高度是鳥兒飛出來的，水無論有多深是魚兒游出來的。

81、思想如鉆子，必須集中在一點鉆下去才有力量。

82、如果我堅持什么，就是用大炮也不能打倒我。

83、我們要以今天為坐標(biāo)，暢想未來幾年后的自己。

84、日出時，努力使每一天都開心而有意義，不為別人，為自己。

85、有夢就去追，沒死就別停。

86、今天不為學(xué)習(xí)買單，未來就為貧窮買單。

87、因為一無所有這才是拼下去的理由。

88、只要我還有夢，就會看到彩虹!

89、你既認(rèn)準(zhǔn)這條路，又何必在意要走多久。

90、盡管社會是這樣的現(xiàn)實和殘酷，但我們還是必須往下走。

91、能把在面前行走的機(jī)會抓住的人，十有八九都會成功。

92、你能夠先知先覺地領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，后知后覺地苦苦追趕，或不知不覺地被淘汰。

93、強(qiáng)烈的信仰會贏取堅強(qiáng)的人，然后又使他們更堅強(qiáng)。

94、人生，不可能一帆風(fēng)順，有得就有失，有愛就有恨，有快樂就會有苦惱，有生就有死，生活就是這樣。

95、好習(xí)慣的養(yǎng)成，在于不受壞習(xí)慣的誘惑。

96、凡過于把幸運之事歸功于自我的聰明和智謀的人多半是結(jié)局很不幸的。

97、如果我們一直告誡自己要開心過每一天，就是說我們并不開心。

98、天氣影響身體，身體決定思想，思想左右心情。

99、不論你在什么時候結(jié)束，重要的是結(jié)束之后就不要悔恨。

100、只要還有明天，今天就永遠(yuǎn)是起跑線。1、最孤獨的時光，會塑造最堅強(qiáng)的自己。69應(yīng)急預(yù)案編制、評審與管理ShiXunxianPh.D中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ChinaAcademyofSafetyScience&Technology應(yīng)急預(yù)案編制、評審與管理中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

一、應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)71一、應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)2723734應(yīng)急預(yù)案“針對性”74應(yīng)急預(yù)案“針對性”5應(yīng)急預(yù)案“科學(xué)性”75應(yīng)急預(yù)案“科學(xué)性”6應(yīng)急預(yù)案“完整性”76應(yīng)急預(yù)案“完整性”7應(yīng)急預(yù)案“可操作性”77應(yīng)急預(yù)案“可操作性”8應(yīng)急預(yù)案“可讀性”78應(yīng)急預(yù)案“可讀性”9應(yīng)急預(yù)案“相互銜接”79應(yīng)急預(yù)案“相互銜接”10

應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案定義80應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則81應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1282136.1總則6.1.1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。

常見問題：（1）目的不明，對象不清；（2）過于冗長，敘述太多。6.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容836.1總則6.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容146.1.2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。6.1.3適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。常見問題：內(nèi)容概括不全，缺少應(yīng)對事故的類型和級別。846.1.2編制依據(jù)156.1.4預(yù)案體系說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實際內(nèi)容。6.1.5應(yīng)急工作原則說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

常見問題：過于詳細(xì)、篇幅太長。856.1.4預(yù)案體系166.2事故風(fēng)險描述簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。6.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。常見問題：（1）職責(zé)內(nèi)容交叉；（2）關(guān)鍵內(nèi)容缺失。（3）沒有用結(jié)構(gòu)圖表示；（4）列舉了具體人員姓名。866.2事故風(fēng)險描述176.4預(yù)警及信息報告6.4.1預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。常見問題：預(yù)案中缺少本部分內(nèi)容或者沒有根據(jù)具體情況編制。876.4預(yù)警及信息報告186.4.2信息報告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：a）信息接收與通報明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報程序和責(zé)任人。

常見問題：（1）缺少24小時應(yīng)急值守電話，或提供的電話不是24小時應(yīng)急值守電話；（2）內(nèi)部事故報告的程序沒有，報告的內(nèi)容要求也沒有。

886.4.2信息報告與處置19b）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。

常見問題：（1）缺少上報流程；（2）時限要求沒有。

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）要求，事故單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。89b）信息上報20

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）規(guī)定，報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

90《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。

常見問題：往往在許多預(yù)案中這部分內(nèi)容就沒有。

信息傳遞的對象：可能會受事故影響的周邊企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及其他公共場所等。通報事故信息的方法有很多：警報器、喇叭、電話、人工呼喊及其他警示聲音或標(biāo)識等。91c）信息傳遞226.5應(yīng)急響應(yīng)6.5.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。常見問題：（1）沒有進(jìn)行響應(yīng)分級，相應(yīng)的內(nèi)容缺少；（2）分級的界限不清，順序顛倒。926.5應(yīng)急響應(yīng)236.5.2響應(yīng)程序根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。常見問題：（1）預(yù)案中缺少本要素內(nèi)容；（2）響應(yīng)程序的內(nèi)容不全；（3）缺少擴(kuò)大應(yīng)急內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)：初級響應(yīng)（基本應(yīng)急）和擴(kuò)大應(yīng)急兩部分。

936.5.2響應(yīng)程序246.5.3處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求常見問題：措施不具體，缺乏針對性。6.5.4應(yīng)急結(jié)束明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。常見問題：沒有按照導(dǎo)則的要求來寫。946.5.3處置措施256.6信息公開明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報原則。常見問題：企業(yè)沒有具體問題具體分析。6.7后期處置主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。常見問題：沒有按照導(dǎo)則的要求來寫。956.6信息公開266.8保障措施6.8.1通信與信息保障明確可為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。常見問題：（1）本企業(yè)有關(guān)應(yīng)急人員通信聯(lián)系方式缺少；（2）關(guān)鍵人物或重要部門通信聯(lián)系方式缺少；（3）缺少備用的通信聯(lián)系方式。966.8保障措施276.8.2應(yīng)急隊伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等。常見問題：（1）沒有明確專（兼）職應(yīng)急隊伍；（2）沒有隊伍的聯(lián)系方式或組織方案。6.8.3應(yīng)急物資裝備保障明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。常見問題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。976.8.2應(yīng)急隊伍保障286.8.4經(jīng)費保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。常見問題：沒有根據(jù)企業(yè)具體情況，來增減保障類型。986.8.4經(jīng)費保障296.9應(yīng)急預(yù)案管理5.9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對生產(chǎn)經(jīng)營單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

常見問題：規(guī)定的內(nèi)容不具有可操作性或針對性。5.9.2應(yīng)急預(yù)案演練明確生產(chǎn)經(jīng)營單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。常見問題：（1）沒有明確演練的種類、頻次等關(guān)鍵內(nèi)容；（2）缺少演練評估的具體要求。996.9應(yīng)急預(yù)案管理306.9.3應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，并定期進(jìn)行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。常見問題：（1）沒有明確預(yù)案定期修訂的年限；（2）沒有明確預(yù)案修訂完善的基本條件。6.9.4應(yīng)急預(yù)案備案明確應(yīng)急預(yù)案的報備部門，并進(jìn)行備案。常見問題：（1）沒有明確具體的預(yù)案報備部門；（2）只向上級集團(tuán)總部備案，不向地方安監(jiān)部門備案。6.9.5應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。1006.9.3應(yīng)急預(yù)案修訂31應(yīng)急預(yù)案更新的基本條件

法律、法規(guī)對應(yīng)急工作要求的變化企業(yè)的危險源或風(fēng)險因素變化應(yīng)急組織體系或指揮體系的變化機(jī)構(gòu)、部門或人員職責(zé)的變化通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題實際應(yīng)急工作發(fā)現(xiàn)的啟發(fā)性經(jīng)驗預(yù)案生效并執(zhí)行超過修訂規(guī)定年限其他情況101應(yīng)急預(yù)案更新的基本條件法律、法規(guī)對應(yīng)急工作要求的變化325.8.2應(yīng)急隊伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。常見問題：（1）沒有明確專（兼）職應(yīng)急隊伍；（2）沒有隊伍的聯(lián)系方式或組織方案。5.8.3應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。常見問題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。1025.8.2應(yīng)急隊伍保障33應(yīng)急裝備與工具基本裝備通訊手機(jī)、電話、傳真、對講機(jī)等交通汽車、直升機(jī)、鐵路照明應(yīng)急燈、防爆電筒防護(hù)防毒面罩、防護(hù)服等專用裝備消防輸水裝置、軟管、噴頭、滅火器、呼吸器等偵檢、控制探測、封堵、泄漏控制醫(yī)療救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱等應(yīng)急電力備用發(fā)電機(jī)重型設(shè)備起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、翻卸車地圖圖表材料貯存區(qū)儲罐、倉庫、路線工藝區(qū)域設(shè)備、建筑物、控制室、實驗室功能區(qū)域辦公室、實驗室、動力室、緊急修理廠、診所路徑現(xiàn)場路線、出入口場外特征學(xué)校、居民區(qū)、公路、橋梁103應(yīng)急裝備與工具基本裝備通訊手機(jī)、電話、傳真、對講機(jī)等交通汽車應(yīng)急裝備與工具清單序號裝備名稱

數(shù)量/單位規(guī)格型號/性能要求制造單位

配備時間（有效日期）完好程度

存放地點

保管負(fù)責(zé)人24小時聯(lián)系電話104應(yīng)急裝備與工具清單序號裝備名稱數(shù)量/單位規(guī)格型號/制造單7.1事故風(fēng)險分析針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。7.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容1057.1事故風(fēng)險分析專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容367.3處置程序

明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容，報告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述事故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。7.4處置措施

針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。1067.3處置程序378.1事故風(fēng)險分析主要包括：a）事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆；e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。8.2應(yīng)急工作職責(zé)

根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容1078.1事故風(fēng)險分析現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容383應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c）明確報警負(fù)責(zé)人以及報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。1083應(yīng)急處置398.4注意事項主要包括：a）佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。1098.4注意事項40總的問題：（1）過于簡單，內(nèi)容缺失嚴(yán)重；（2）過于冗長，不便于操作；（3）關(guān)鍵性的處置措施缺少；（4）現(xiàn)場處置的注意事項沒有?，F(xiàn)場處置方案的常見問題110總的問題：現(xiàn)場處置方案的常見問題41步驟處置負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)異常PLC畫面突然顯示：位號為AE4036的可燃?xì)鉁y爆儀紅燈閃爍，并伴聲音報警。副班長判斷：G403b罐根附近可能有泄漏。匯報班長；同時要求崗位人員現(xiàn)場確認(rèn)。中控副班長

現(xiàn)場確認(rèn)、報告1、班長、苯崗位外操佩戴空氣呼吸器現(xiàn)場確認(rèn)。2、向中控室報告：發(fā)現(xiàn)G403b罐來料線罐根金屬軟管裂開、苯正在泄漏、周圍地面已積聚大量苯，現(xiàn)場沒有著火，但發(fā)現(xiàn)一人中毒倒地。班長、發(fā)現(xiàn)泄漏第一人切斷泄漏源1、遠(yuǎn)程關(guān)閉苯來料線進(jìn)罐氣缸閥（HV4031）。副班長2、關(guān)閉苯來料線罐根手動閥（若可能）。班長、苯崗位外操3、關(guān)閉苯界區(qū)來料線總閥（須與調(diào)度協(xié)調(diào)）班長指定人員報警向公司119/120報警：貯運廠油品車間G403b罐來料線罐根金屬軟管裂開、苯正在泄漏、周圍地面已積聚大量苯，現(xiàn)場沒有著火，但有一人中毒倒地，報警人×××。計量工向廠應(yīng)急響應(yīng)中心及車間領(lǐng)導(dǎo)報告：G403b罐來料線罐根金屬軟管裂開、苯正在泄漏、周圍地面已積聚大量苯，現(xiàn)場沒有著火，但有一人中毒倒地。副班長應(yīng)急程序啟動通知其他崗位人員增援：G403b罐來料線罐根金屬軟管裂開、苯正在泄漏、周圍地面已積聚大量苯，現(xiàn)場有一人中毒倒地；請各崗位留守一人維持正常作業(yè)，其他人員立即到苯罐組集合,由班長指揮開展應(yīng)急搶險，請無關(guān)人員及施工人員立即沿上風(fēng)向、到緊急集合點集中（重復(fù)數(shù)遍）。班長人員搶救1、戴空氣呼吸器轉(zhuǎn)移中毒人員，并施行急救。班長、苯崗位外操2、持續(xù)進(jìn)行急救(決不放棄)，直到專業(yè)人員到達(dá)。班長、車間應(yīng)急人員?；沸孤┘叭藛T中毒應(yīng)急處置程序111步驟處置負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)異常PLC畫面突然顯示：位號為A步驟處置負(fù)責(zé)人流程調(diào)整通過切水線向貯罐注水，力爭將物料抬高到漏點之上（若罐根閥無法關(guān)閉）。班長、車間應(yīng)急人員消防、泡沫系統(tǒng)保障1、監(jiān)控消防水泵備用情況，保證管網(wǎng)壓力。苯崗位外操、副班長2、打通泡沫流程、準(zhǔn)備提供泡沫保護(hù)苯崗位外操泄漏物的封堵與回收1、檢查確認(rèn)罐組的雨排閥、污排閥已經(jīng)關(guān)閉。車間應(yīng)急人員（必要時）放下2#清凈下水外排口閘板，沙袋封堵外排溝。車間應(yīng)急人員3、用器皿或吸油棉回收泄漏物。用回收泵將積聚在防火堤內(nèi)水溝中的苯抽至就近的污水井，使其進(jìn)入污水池班長、車間應(yīng)急人員4、啟污水泵將進(jìn)入污水池的苯倒往原油罐。苯崗位外操警戒攜可燃?xì)鈾z測儀測試，劃定警戒范圍。車間應(yīng)急人員接應(yīng)救援打開消防通道（打開2＃、3＃、4＃門），接應(yīng)消、氣防、環(huán)境監(jiān)測等車輛及外部應(yīng)急增援力量。車間應(yīng)急人員帶壓堵漏具備堵漏條件后，組織維修人員進(jìn)入現(xiàn)場帶壓堵漏。車間領(lǐng)導(dǎo)注意1、進(jìn)入罐組及可能中毒區(qū)域戴空氣呼吸器，其它附近區(qū)域戴過濾式防毒面具。接觸苯的關(guān)閥人員、回收人員和堵漏人員須穿防護(hù)服。2、人員疏散應(yīng)根據(jù)風(fēng)向標(biāo)指示，撤離至上風(fēng)口的緊急集合點，并清點人數(shù)。3、施工人員疏散時，應(yīng)檢查關(guān)閉現(xiàn)場的用火火源，切斷臨時用電電源。112步驟處置負(fù)責(zé)人流程調(diào)整通過切水線向貯罐注水，力爭將11344114451154611647117481184911950

二、應(yīng)急預(yù)案評審指南120二、應(yīng)急預(yù)案評審指南51國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）的通知安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各中央企業(yè)：為貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審工作，現(xiàn)將《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳二○○九年四月二十九日121國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全52國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

局長駱琳二○○九年四月一日122國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令53第十三條[地方預(yù)案審定]地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。第十四條[高危行業(yè)預(yù)案評審]礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第十五條[評審人員資格]參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十六條[評審要求]應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十七條[預(yù)案發(fā)布]生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。第三章應(yīng)急預(yù)案的評審123第十三條[地方預(yù)案審定]地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組應(yīng)急預(yù)案的評審（1）定期評審、修訂。定期評審、修訂的周期可確定為一年，即每年評審、修訂一次應(yīng)急預(yù)案；（2）隨時針對培訓(xùn)和演練中發(fā)現(xiàn)的問題對應(yīng)急預(yù)案實施評審、修訂；（3）評審本城或外埠重大事故災(zāi)害的應(yīng)急過程，吸取相應(yīng)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案；（4）國家有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，評審、修訂應(yīng)急預(yù)案；（5）本城或周邊地區(qū)危險源有較大變化時，評審、修訂應(yīng)急預(yù)案；（6）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，評審、修訂應(yīng)急預(yù)案。

什么時候需要進(jìn)行預(yù)案評審？（When）124應(yīng)急預(yù)案的評審（1）定期評審、修訂。定期評審、修訂的周期可確應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案評審合法性實用性2要素評審依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。包括：關(guān)鍵要素◆一般要素1形式評審依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序?？茖W(xué)性操作性銜接性完整性針對性125應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案評審合法性實用性2要素評審1形式評審科學(xué)指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。關(guān)鍵要素一般要素要素評審126指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位評審目的

發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性。增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、上級主管單位以及其他所涉及單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接；提高應(yīng)急預(yù)案在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故當(dāng)中的作用；找出其他需要改善的潛在問題。評審原則生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)堅持和遵守以下原則：堅持以事實和客觀證據(jù)為判定依據(jù)的原則；堅持標(biāo)準(zhǔn)與實際對照原則；堅持獨立、