2022年街道效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”效能建設(shè)八項(xiàng)制度

第14頁共14頁2022年街道效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”:效能建設(shè)八項(xiàng)制度XX街道效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”

一、崗位責(zé)任制崗位責(zé)任制是按照“三定”方案確定的總體職責(zé)和部門職能，將每個部門以及每個崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求等內(nèi)容具體化，并要求落實(shí)責(zé)任的制度。1、領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)

實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，“一把手”負(fù)總責(zé)，履行第一責(zé)任人職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。XX（黨工委書記）：主持街道黨工委全面工作。XX（黨工委副書記、辦事處主任）：主持街道辦事處全面工作。XX（人大工委主任）：負(fù)責(zé)街道人大工作。分管精神文明、宣傳、創(chuàng)城、勞動和社會保障、再就業(yè)、養(yǎng)老保險、老齡委等工作。聯(lián)系XX社區(qū)。XX（政協(xié)工委主任）：負(fù)責(zé)街道政協(xié)工作。分管民政、殘聯(lián)、關(guān)工委、退役軍人事務(wù)、農(nóng)林水、精準(zhǔn)扶貧等工作。聯(lián)系供電，聯(lián)系XX社區(qū)。XX（黨工委副書記）：分管組織、人事、黨政辦、應(yīng)急管理、綜治、政法、信訪、衛(wèi)生計(jì)生、文化、教育、科技、旅游、審計(jì)、黨務(wù)政務(wù)公開、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作。聯(lián)系法院、檢察院、公安、司法。聯(lián)系XX社區(qū)。XX（辦事處副主任）：分管規(guī)劃、拆違控違、房產(chǎn)、物業(yè)等工作。聯(lián)系財(cái)政稅務(wù)，聯(lián)系XX社區(qū)。XX（辦事處副主任）：分管城市大建設(shè)、項(xiàng)目工作、民生工程，聯(lián)系武裝工作，聯(lián)系XX社區(qū)。XX（辦事處副主任）：分管發(fā)展改革、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)流通、招商引資、市場監(jiān)管、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、消防、統(tǒng)計(jì)等工作。聯(lián)系XX社區(qū)。XX（統(tǒng)戰(zhàn)委員）：負(fù)責(zé)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作。分管土地管理、礦山整治等工作。聯(lián)系XX社區(qū)。XX（紀(jì)工委書記）：負(fù)責(zé)街道紀(jì)檢監(jiān)察工作，聯(lián)系XX社區(qū)。XX（政法委書記）：負(fù)責(zé)街道政法工作。分管文明創(chuàng)建、城市管理、三線三邊、河段長制、環(huán)衛(wèi)等工作，協(xié)助分管信訪穩(wěn)定工作。聯(lián)系XX社區(qū)。XX（組織委員）：負(fù)責(zé)街道組織工作，分管為民服務(wù)全程代理工作。聯(lián)系XX社區(qū)。XX（宣傳委員）：負(fù)責(zé)街道宣傳工作。分管環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸；協(xié)助分管創(chuàng)城、衛(wèi)生計(jì)生、文化、教育、科技、旅游工作。聯(lián)系XX社區(qū)。2、內(nèi)設(shè)部門崗位職責(zé)黨政辦公室：主要承擔(dān)街道黨工委、辦事處、人大、政協(xié)等日常事務(wù)。負(fù)責(zé)街道聯(lián)系和綜合協(xié)調(diào)，文電、會務(wù)、檔案、保密、調(diào)研、后勤服務(wù)保障、檢查督查、效能、固定資產(chǎn)（辦公設(shè)備）管理等工作；負(fù)責(zé)街道無對應(yīng)主體單位的其他工作。黨群工作部：主要承擔(dān)組織室、宣傳室、統(tǒng)戰(zhàn)室、關(guān)工委等職能。主要負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè)、宣傳及意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、群團(tuán)組織建設(shè)、干部人事等職責(zé)。統(tǒng)籌街道各領(lǐng)域黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、新時代文明實(shí)踐等工作；負(fù)責(zé)組織、機(jī)構(gòu)編制、老干部、宣傳、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作，指導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織活動和建設(shè)。城市管理部：主要承擔(dān)原大建辦、環(huán)衛(wèi)所、規(guī)劃辦、城管中隊(duì)、物業(yè)辦、三線三邊辦等職能。主要負(fù)責(zé)服務(wù)城市大建設(shè)、房屋征收、規(guī)劃建設(shè)管理、物業(yè)管理、農(nóng)村生活垃圾治理、三線三邊環(huán)境整治、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人防等綜合管理類事務(wù)，協(xié)調(diào)配合或組織實(shí)施城市管理、市場監(jiān)管等涉及專業(yè)管理類和行政執(zhí)法類事務(wù)等職責(zé)。加掛綜合執(zhí)法中隊(duì)牌子。社會事務(wù)部：主要承擔(dān)原衛(wèi)計(jì)辦、老齡委、扶貧工作站等職能。主要負(fù)責(zé)社會保障、醫(yī)療保障、廉租住房、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育體育、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)、數(shù)據(jù)資、脫貧攻堅(jiān)等政務(wù)服務(wù)，保障各項(xiàng)惠民政策落實(shí)等職責(zé)。加掛衛(wèi)生健康辦公室、扶貧工作站牌子。社區(qū)建設(shè)部：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層依法自治和居委會等自治組織建設(shè)、落實(shí)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、組織培育社會組織、加強(qiáng)便民服務(wù)平臺建設(shè)管理、殘疾保障、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)公益等職責(zé)。負(fù)責(zé)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，社會組織和群眾組織的管理、培育、監(jiān)督，引導(dǎo)社會組織拓寬服務(wù)領(lǐng)域。規(guī)范社區(qū)居民委員會建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會依法組織居民開展自治活動，確定社區(qū)工作事項(xiàng)，負(fù)責(zé)智慧社區(qū)建設(shè)等。平安建設(shè)部：主要承擔(dān)由原綜治辦、信訪辦、安監(jiān)辦、食安辦等職能。主要負(fù)責(zé)社會治理綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理等職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)政法、司法、信訪、維穩(wěn)、平安建設(shè)、應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)、氣象）、城市防洪、防汛抗旱等工作。對接聯(lián)系派出所、司法所。加掛社會治理綜合治理辦公室、退役軍人服務(wù)管理站牌子。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部：主要承擔(dān)原經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、統(tǒng)計(jì)站、招商辦等職能。主要負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)營與管理等職責(zé)。負(fù)責(zé)街道優(yōu)化營商環(huán)境、投資促進(jìn)、公共資交易、發(fā)展服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、科技、經(jīng)信、商務(wù)、發(fā)展改革（糧食）、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、電力通信、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等工作。對接聯(lián)系財(cái)政所。生態(tài)環(huán)境部：主要承擔(dān)原環(huán)保辦、林業(yè)站、河長辦、水務(wù)站等職能。主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、城鄉(xiāng)水陸交通、環(huán)境衛(wèi)生（部分職責(zé)）等職責(zé)；負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境、河長制、林長制等工作。對接聯(lián)系農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。加掛生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室牌子。3、社區(qū)崗位職責(zé)黨群服務(wù)中心（社區(qū)中心）。主要職責(zé)是：承擔(dān)區(qū)域化黨建、新興領(lǐng)域黨建、流動黨員教育管理等工作，為轄區(qū)各類黨組織開展活動提供場地支持；承擔(dān)便民服務(wù)、社會保障、住房保障及其他直接面向群眾提供便民服務(wù)受理的事務(wù)性、輔助性工作；承擔(dān)培育指導(dǎo)社會組織、促進(jìn)面向群眾服務(wù)事業(yè)發(fā)展、發(fā)展壯大社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍和社會工作者隊(duì)伍、提供社會福利和文體健身娛樂、便民利民服務(wù)等工作。網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（綜治中心）。主要職責(zé)是：承擔(dān)街道網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，加強(qiáng)相關(guān)工作隊(duì)伍建設(shè)與管理；承擔(dān)社會治安防控體系建設(shè)和基層平安建設(shè)的信息化支撐等工作。二、首問責(zé)任制第一條

首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到街道（或來電話）辦事、咨詢時，接受詢問的首位工作人員在職能和崗位職責(zé)范圍內(nèi)必須解答、辦理或者交經(jīng)辦部門（人）辦理的制度。第二條

首問責(zé)任人是指首位接聽電話或接待來訪咨詢、辦事的工作人員。第三條

服務(wù)對象提出的服務(wù)事項(xiàng)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，凡符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在限定時限內(nèi)辦結(jié)，手續(xù)不全或未能及時辦結(jié)的，應(yīng)主動說明原因，對不符合規(guī)定不能辦理的事項(xiàng)，應(yīng)詳細(xì)說明并做好解釋工作。第四條

服務(wù)對象提出的服務(wù)事項(xiàng)，屬于街道其他責(zé)任人職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)主動負(fù)責(zé)聯(lián)系。必要時，應(yīng)請服務(wù)對象留下聯(lián)系電話并告知有關(guān)經(jīng)辦人，同時將經(jīng)辦人的姓名或單位名稱、聯(lián)系電話等告知服務(wù)對象。事權(quán)管轄不明確的，應(yīng)及時報請領(lǐng)導(dǎo)批辦。第五條

對不屬于街道職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)予說明，屬于保密范圍的事項(xiàng)，按保密有關(guān)規(guī)定處理。第六條

首問責(zé)任人應(yīng)文明禮貌、主動熱情、使用文明語言。第七條

街道部門、社區(qū)及其工作人員違反本制度，按照有關(guān)規(guī)定視情給予處理。三、服務(wù)承諾制第一條

本規(guī)定適用于街道機(jī)關(guān)及社區(qū)所有工作人員。第二條

在公共服務(wù)中對服務(wù)質(zhì)量和具體行為作出以下承諾：1、模范遵守憲法和法律。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市委市政府有關(guān)規(guī)定辦理公共服務(wù)事項(xiàng)。2、關(guān)心群眾，深入基層。主動調(diào)查了解工作中群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題，并及時予以解決或處理。3、主動適應(yīng)新形勢的要求，不斷推進(jìn)本職工作創(chuàng)新，采用新技術(shù)、新辦法，簡化辦事程序、手續(xù)，縮短辦事時間，提高服務(wù)效率。4、嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和公開辦事事項(xiàng)的條件、程序、時限等為群眾提供服務(wù)，并將群眾咨詢事項(xiàng)中屬于本職工作范圍的有關(guān)事項(xiàng)一次性告知咨詢?nèi)恕?、嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，按照規(guī)范的服務(wù)用語和禮儀接待來訪群眾、接聽咨詢電話。6、忠于職守，勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序、規(guī)范的工作用語和工作禮儀進(jìn)行行政執(zhí)法。7、清正廉潔，公道正派，模范遵守社會公德，努力樹立和維護(hù)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。四、辦文辦事限時制第一條

機(jī)關(guān)及其工作人員辦理各項(xiàng)工作事項(xiàng)，均實(shí)行限時辦結(jié)制。第二條

辦文。工作人員應(yīng)及時提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)批示，或交有關(guān)部門處理，并對緊急公文提出具體辦理時限。對于急辦公文，承辦部門應(yīng)按發(fā)文機(jī)關(guān)要求或領(lǐng)導(dǎo)批示要求的時限內(nèi)辦結(jié)；對于內(nèi)容涉及面廣、問題較復(fù)雜、不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在時限前向領(lǐng)導(dǎo)說明原因。領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的公文，應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成發(fā)文或印制寄發(fā)。第三條

辦會。對重要會議的貫徹落實(shí)情況，應(yīng)在5個工作日內(nèi)以書面形式反饋；對會議議定的事項(xiàng)各部門、社區(qū)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，因事未能辦結(jié)的，要報告辦理進(jìn)度并說明原因。第四條

辦信。各部門負(fù)責(zé)受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)辦理完畢，并視情將明確答復(fù)信訪者；情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)時限可適當(dāng)延長。上級轉(zhuǎn)辦或領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件，按要求時限辦理完畢，沒有明確時限要求的，應(yīng)在收件之日起30個工作日內(nèi)辦理完畢。第五條

辦事。對市委政府部署的工作任務(wù)和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，由交辦部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，在限定期限內(nèi)完成，交上報辦理結(jié)果。實(shí)際工作中存在特殊情況不能按辦結(jié)時限完成的，應(yīng)報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可適當(dāng)延長辦結(jié)時限。第六條

街道部門、社區(qū)要認(rèn)真做好交辦事項(xiàng)的檔案資料整理工作。第七條

街道部門、社區(qū)及其工作人員違反本限時辦結(jié)制的，按照有關(guān)規(guī)定視情給予處理。五、AB崗工作制第一條

在街道和社區(qū)的各個崗位實(shí)行AB崗工作制度，即實(shí)行兩個崗位之間頂崗或互為備崗。第二條

全辦每項(xiàng)工作都要確定A、B兩個責(zé)任人，當(dāng)A角不在崗時，必須由熟悉A角業(yè)務(wù)的B角負(fù)責(zé)及時受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，為工作對象提供便捷的服務(wù)。第三條

凡在國家和我市規(guī)定的工作日以及我街道對外承諾的工作日內(nèi)，必須做到全日對外辦公，未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不得空崗、缺位、延誤工作的正常辦理。第四條

各部門、社區(qū)負(fù)責(zé)人作為本部門實(shí)行AB崗制度的第一責(zé)任人，對本部門的工作要詳細(xì)梳理，明確AB崗，并認(rèn)真做好相關(guān)業(yè)務(wù)的傳教和責(zé)任交代。第五條

對違反本制度，出現(xiàn)工作人員缺崗、缺位而導(dǎo)致投訴或不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格追究AB崗兩個責(zé)任人的同等責(zé)任，并視情節(jié)輕重，給予責(zé)任人批評教育或紀(jì)律處分。六、一次性告知制第一條

一次性告知制是指服務(wù)對象到我街道社區(qū)（或來電話）辦事、咨詢時，在職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)辦人必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料或者不予辦理的理由。第二條

對服務(wù)對象要求辦理的事項(xiàng)，在職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對即時辦理的事項(xiàng)要即時辦理；對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性口頭或書面告知其所需補(bǔ)充的手續(xù)和材料；申請人按照告知的要求補(bǔ)充后，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時予以辦理。對不符合規(guī)定，無法辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)告知法律法規(guī)或政策要求，并做好解釋工作。第三條

服務(wù)對象所辦事項(xiàng)涉及多個部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)盡可能幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。第四條

告知過程中要使用文明用語，嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語。七、在崗離崗告示制第一條本制度適用街道社區(qū)所有工作人員。第二條

工作人員必須嚴(yán)格遵守工作時間規(guī)定，堅(jiān)守工作崗位，工作期間嚴(yán)禁擅自離崗、串崗。遇有特殊情況需暫時離開工作崗位的，必須履行離崗告知手續(xù)，并說明具體離崗事由。第三條

無論何種原因，離崗半天以內(nèi)的，離崗人員必須按以下程序履行離崗告知手續(xù)。1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員離崗，須告知辦公室。2、部門負(fù)責(zé)人暫時離崗半天以內(nèi)的，需向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后離崗。3、一般工作人員暫時離崗半天以內(nèi)的，需向部門負(fù)責(zé)人匯報、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可離崗。第四條

離崗半天以上的，需按請假制度執(zhí)行，履行請銷假手續(xù)。1、一般工作人員病假3天以內(nèi)，向分管領(lǐng)導(dǎo)請假。3天以上應(yīng)出據(jù)醫(yī)院病休證明，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2、一般工作人員事假3天以內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3天以上經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3、一般工作人員年休假、探親假、婚喪假、生育假等均按國家政策規(guī)定執(zhí)行，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。4、街道工作人員請病、事假和年休假等法定假，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。社區(qū)負(fù)責(zé)人請病事假和年休假等法定假要報告街道主要領(lǐng)導(dǎo)。5、街道工作人員必須嚴(yán)格遵守請休假規(guī)定，必須填寫請休假審批表。假期屆滿應(yīng)按時銷假上班，并履行銷假手續(xù)，具體手續(xù)為工作人員在假滿后，要向批準(zhǔn)人報告，并由批準(zhǔn)人簽字銷假。6、休探親假、婚假、生育假、年休假者，本人應(yīng)提前一周報告分管領(lǐng)導(dǎo)，以便安排好工作。第五條

所有離崗人員必須按時歸崗，到崗后立即按批準(zhǔn)程序向批準(zhǔn)人報告。第六條

各部門要做好內(nèi)部工作崗位的銜接，工作時間所有崗位必須保證有工作人員辦理。本崗位工作人員離崗，必須指定代行職責(zé)人員（AB崗制），禁止因工作人員離崗導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，影響群眾辦事。第七條

辦公室要加強(qiáng)對工作人員在崗情況的檢查，凡未履行離崗告知手續(xù)而擅自離崗的，按曠工處理；凡履行告知手續(xù)而未按時到崗的，按遲到或曠工處理。凡未履行離崗告示手續(xù)而擅自離崗的，或履行告示手續(xù)而未按時到崗的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。八、效能建設(shè)追究制第一條

街道全體工作人員在執(zhí)行法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度中，因作風(fēng)和效能問題，損害國家、集體和群眾利益或造成不良社會影響的，將予以追究問責(zé)。第二條

責(zé)任的追究問責(zé)決定必須經(jīng)過黨工委集體研究討論決定。第三條

追究問責(zé)方式。1、批評教育；2、通報批評；3、誡勉談話；4、調(diào)離崗位；5、停職檢查；6、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職；7、解聘或辭退。以上問責(zé)方式可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并運(yùn)用。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條

對下列情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追究