企業(yè)環(huán)境管理課件

企業(yè)環(huán)境管理第六章企業(yè)環(huán)境管理第六章加工物質財富

企業(yè)環(huán)境政府公眾及各種非政府組織管理自然資源

提煉轉化宏觀微觀

企業(yè)加工物質財富企政府公眾及各種管自然資源提煉轉化宏觀微主要內容第一節(jié)政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理第二節(jié)以企業(yè)為主體的環(huán)境管理第三節(jié)ISO14000系列環(huán)境管理體系主要內容第一節(jié)政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理第一節(jié)第一節(jié)一、概述一、概述

政府對產業(yè)的環(huán)境管理——政府運用現代環(huán)境科學和政策管理的理論和方法，以產業(yè)活動中的企業(yè)環(huán)境行為作為管理對象，綜合采用法律、行政、經濟、技術和宣傳教育的手段，控制企業(yè)在產業(yè)活動中資源消耗、廢棄物排放，調整相關生產技術和設備標準等的管理行為的總稱。（一）政府對企業(yè)環(huán)境管理的概念和特征政府對產業(yè)的環(huán)境管理——政府運用現代環(huán)境科學和政策管理的對某一具體企業(yè)進行的環(huán)境管理政府產業(yè)環(huán)境管理

對某一個行業(yè)的所有企業(yè)的環(huán)境管理政府產業(yè)環(huán)境管理可根據管理對象分為兩類宏觀微觀對某一具體企業(yè)進行的環(huán)境管理政府產業(yè)對某一個行業(yè)政府產業(yè)環(huán)境

強制性引導性

綜合性

政府產業(yè)環(huán)境管理的具體內容和形式與產業(yè)性質密切相關，要根據不同行業(yè)的資源環(huán)境特點采取不同的管理模式，其管理重點是那些資源和能源消耗量大、各種廢棄物排放量大的行業(yè)。政府產業(yè)環(huán)境管理的三個特征政府產業(yè)環(huán)境管理特征

針對性政府能從經濟社會發(fā)展的高度調控整個產業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模，具有強制性和引導性，有效克服企業(yè)個體發(fā)展選擇的片面性和局限性。管理具綜合性，不僅需要政府環(huán)保部門的努力，也需要政府內部經濟管理部門參與，需要政府外部的行業(yè)協(xié)會、咨詢公司、公眾和相關社會組織的參與。強制性綜合性政府產業(yè)環(huán)境管理的具體

產業(yè)活動既是創(chuàng)造物質財富、滿足人類社會生存發(fā)展基本物質需求的活動，又是破壞生態(tài)、污染環(huán)境的主要原因。由于政府是整個社會行為的領導者和組織者，政府能否依據可持續(xù)發(fā)展的要求，控制產業(yè)活動的資源資源消耗和廢棄物排放，按資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的目標實現產業(yè)活動的良性發(fā)展，對產業(yè)環(huán)境管理起著決定性的主導作用。

（二）政府對產業(yè)環(huán)境管理的意義和作用因此，嚴格環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，創(chuàng)建并維護一個公平、自由、民主的法制環(huán)境，對于產業(yè)環(huán)境管理非常重要。產業(yè)活動既是創(chuàng)造物質財富、滿足人類社會生存發(fā)展基本物質二、政府對企業(yè)的微觀環(huán)境管理二、政府對企業(yè)的微觀環(huán)境管理過程的環(huán)境管理對企業(yè)發(fā)展建設

的環(huán)境管理對企業(yè)生產過程

環(huán)境行為

對企業(yè)其他政府為主體對企業(yè)進行的環(huán)境管理過程的環(huán)境管理對企業(yè)發(fā)展建設的環(huán)境管理對企業(yè)生產過程

政府對企業(yè)發(fā)展建設過程的環(huán)境管理，是根據企業(yè)發(fā)展建設過程的時間順序，對其全過程中的各個環(huán)節(jié)進行的環(huán)境監(jiān)督和管理。（一）對企業(yè)發(fā)展建設過程的環(huán)境管理政府對企業(yè)發(fā)展建設過程的環(huán)境管理，是根據企業(yè)發(fā)展建設過程企業(yè)建設項目籌劃立項階段

企業(yè)建設項目生產工藝和流程設計階段企業(yè)建設項目施工階段企業(yè)建設項目驗收施工階段企業(yè)正常生產經營階段企業(yè)因各種原因關閉、搬遷、轉產時進行環(huán)境保護審查，組織開展建設項目和規(guī)劃的環(huán)境影響評價，以保證建設項目和規(guī)劃布局合理，減少資源消耗和污染排放的措施合理、恰當。監(jiān)督建設項目的環(huán)境目標和環(huán)境污染的工程措施落實與否。督促檢查環(huán)境保護設施的施工，以及防止施工現場對周圍環(huán)境的影響。驗收環(huán)境保護設施是否與主體工程一起完成。需要對企業(yè)污染源和污染物排放、污染收費、環(huán)境突發(fā)事件等工作進行管理。也要進行相應的環(huán)境管理。如對企業(yè)關閉或搬遷后可能造成的土壤和地下水污染情況進行風險評估，對企業(yè)轉產進行相應的環(huán)境影響評價工作等。企業(yè)建設項目籌劃立項階段企業(yè)建設項目生產工藝和流程設計階段

核心——對企業(yè)各種物質資源利用和消耗、生產工藝的清潔化、廢棄物產生和排放三個環(huán)節(jié)的環(huán)境管理。長期以來，對企業(yè)生產過程中環(huán)境管理主要依靠傳統(tǒng)的八項環(huán)境管理制度(老三項，新五項)，特別是其中的環(huán)境影響評價、三同時、排污收費、限期治理、排污許可證、目標責任制度?！吨腥A人民共和國清潔生產促進法》已成為中國環(huán)保部門對企業(yè)生產過程進行環(huán)境管理的主要依據。（二）對企業(yè)生產過程的環(huán)境管理核心——對企業(yè)各種物質資源利用和消耗、生產工藝

除了單純的污染源治理和清潔生產，一些與企業(yè)環(huán)境保護相關的新生事物，如企業(yè)環(huán)境信息公開、企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系、企業(yè)環(huán)境績效、企業(yè)環(huán)境行為評價、企業(yè)環(huán)境責任、企業(yè)環(huán)境安全、企業(yè)循環(huán)經濟、企業(yè)綠色營銷等不斷出現，有些已經成為現在政府對企業(yè)進行環(huán)境管理的新內容。（三）對企業(yè)其他環(huán)境行為的管理除了單純的污染源治理和清潔生產，一些與企業(yè)環(huán)境保護相

企業(yè)環(huán)境信息公開——根據《清潔生產促進法》，一些污染嚴重的企業(yè)必須公布其污染排放的相關數據，并接受政府和公眾的監(jiān)督。政府管理部門的職責就是對企業(yè)發(fā)布信息的數量、質量、真實性進行核實。還有，一些企業(yè)會主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境報告書，一般情況下，該報告書的發(fā)布，也應該通過經過政府環(huán)保部門的相應監(jiān)督和審核。企業(yè)環(huán)境信息公開——根據《清潔生產促進法》，一些污染嚴重

企業(yè)環(huán)境行為評價和企業(yè)環(huán)境績效管理——政府可以制定專門的企業(yè)環(huán)境績效管理計劃，鼓勵企業(yè)和政府管理部門達到自愿性的環(huán)境績效管理協(xié)議，以推動企業(yè)提高其環(huán)境績效，改善其環(huán)境行為。企業(yè)環(huán)境行為評價和企業(yè)環(huán)境績效管理——政府可以制定專門的

企業(yè)環(huán)境安全方面——一些生產或者排放有毒有害物質的企業(yè)可能造成嚴重的環(huán)境影響和事故，需要政府環(huán)保部門對其進行經常性的監(jiān)督，定期檢查、評價，不斷地削減污染，消除事故隱患。環(huán)保部門要掌握這些重點企業(yè)的情況，加強監(jiān)督，預防重大突發(fā)污染事故發(fā)生。在中國近期發(fā)生了松花江污染等一系列重大企業(yè)環(huán)境安全事故后，這也逐漸成為政府對企業(yè)進行環(huán)境管理的重要方面。企業(yè)環(huán)境安全方面——一些生產或者排放有毒有害物質的企業(yè)可

還有一點需要特別指出的是，在政府對企業(yè)一些環(huán)境行為的管理中，單純依靠政府本身的力量是遠遠不夠的，還必須得到一些專門從事環(huán)境保護工作的非政府組織的幫助和參與。因此，政府對企業(yè)進行的環(huán)境管理，實際上是政府、企業(yè)和非政府組織相互配合、協(xié)調、互動的一個綜合性工作，而不是政府一家的事情。還有一點需要特別指出的是，在政府對企業(yè)一些環(huán)境行為的三、政府對行業(yè)的宏觀環(huán)境管理三、政府對行業(yè)的宏觀環(huán)境管理的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

制定和實施宏觀

環(huán)境技術政策

制定和實施行業(yè)

保護產業(yè)

發(fā)展環(huán)境政府為主體對行業(yè)進行的環(huán)境管理

資源能源政策

制定和實施行業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和實施宏觀環(huán)境技術政策制定和實就我國而言，目前提出的建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理念，就可以看作是戰(zhàn)略高度對經濟發(fā)展特別是行業(yè)活動提出的環(huán)境保護方面的總體目標。（一）制定和實施宏觀的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃就我國而言，目前提出的建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理

行業(yè)環(huán)境技術政策——由政府環(huán)保部門制定和頒布的，為實現一定歷史時期的環(huán)境目標，既能提高行業(yè)技術發(fā)展水平和有效控制行業(yè)環(huán)境污染，又能引導和約束行業(yè)發(fā)展的技術性行動指導政策。

（二）制定和實施行業(yè)環(huán)境技術政策《清潔生產促進法》行業(yè)環(huán)境技術政策——由政府環(huán)保部門制定和頒布的行業(yè)環(huán)境技術政策包括：行業(yè)的宏觀經濟布局與區(qū)域綜合開發(fā)行業(yè)產業(yè)結構和產品結構的調整與升級產品設計、原材料和生產工藝的優(yōu)選清潔生產技術的推廣、生態(tài)產業(yè)鏈條的建立廢棄物的再資源化與綜合利用污染物末端治理、實施排污收費、實行污染物總量控制等。

行業(yè)環(huán)境技術政策包括：行業(yè)環(huán)境保護與該行業(yè)使用的能源和原材料密切相關。因此，國家有關煤、石油、電力等能源，以及土地、水、木材等資源的各項政策，對于行業(yè)發(fā)展起著非常重要的引導作用。從環(huán)境管理角度，這些資源能源政策的制定和實施，有利于從根本上控制資源能源的浪費，從源頭上減少污染物排放。（三）制定和實施能源資源的標準和政策行業(yè)環(huán)境保護與該行業(yè)使用的能源和原材料密切相關。因此，國家有環(huán)境保護產業(yè)是以預防和治理環(huán)境污染、生態(tài)破壞為目的的產業(yè)群，包括水處理業(yè)、垃圾處理業(yè)、大氣污染防治業(yè)，環(huán)保設備制造業(yè)、環(huán)保服務業(yè)等，廣義的環(huán)保產業(yè)還包括從事資源節(jié)約、生態(tài)建設等工作的行業(yè)，如水資源保護、綠化造林等。（四）制定優(yōu)惠政策扶持環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展環(huán)境保護產業(yè)是以預防和治理環(huán)境污染、生態(tài)破壞為目的的產業(yè)群，“綠色采購”指政府在采購活動中，優(yōu)先購買對環(huán)境負面影響較小的環(huán)境標志產品，以樹立政府的綠色形象，促進企業(yè)環(huán)境行為的改善，從而對社會的綠色消費起到推動和示范作用。（四）制定綠色采購制度促進企業(yè)環(huán)境管理綠色、公平、透明的政府采購制度，可以有效地激勵和倡導企業(yè)生產和銷售綠色產品?！熬G色采購”指政府在采購活動中，優(yōu)先購買對環(huán)境負面影響較小的以企業(yè)為主的環(huán)境管理第二節(jié)第二節(jié)一、企業(yè)環(huán)境管理的概念一、企業(yè)環(huán)境管理的概念大量消費各種自然資源、排放大量廢棄物（一）企業(yè)與環(huán)境問題

各種各樣的企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)，通過開采自然資源，并加以提煉、加工、轉化，從而制造出滿足人類社會基本生存和發(fā)展所需要的生活資料和生產資料。資源耗竭環(huán)境污染生態(tài)破壞特別是一些生產工藝落后、經營方式粗放、資源消耗大、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)大量消費各種自然資源、排放大量廢棄物（一）企業(yè)與環(huán)境問題企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)運用現代環(huán)境科學和工商管理科學的理論和方法，以企業(yè)生產和經營過程中的環(huán)境行為和活動為管理對象，以減少企業(yè)不利環(huán)境影響和創(chuàng)造企業(yè)優(yōu)良環(huán)境業(yè)績，直至成為獲取經濟利益的重要要素的各種管理行動的總稱。（二）企業(yè)環(huán)境管理的概念和特征企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)運用現代環(huán)境科學和工商管理科學的理企業(yè)環(huán)境管理的具體內容和形式與企業(yè)的行業(yè)性質密切相關，如從事資源開采、加工制造等行業(yè)的企業(yè)環(huán)境管理與金融業(yè)、旅游業(yè)等服務性行業(yè)的企業(yè)環(huán)境管理會有很大差異。企業(yè)環(huán)境管理特征企業(yè)作為自身環(huán)境管理的主體，決定了企業(yè)環(huán)境管理的主要內容和方式，但同時還要受到政府法律法規(guī)、公眾特別是消費者相關要求的外部約束。企業(yè)環(huán)境管理按其目標可分為多個層次，最低層次可以是滿足政府法律的要求，稍高是減少企業(yè)生產帶來的不利環(huán)境影響，更高層次則是創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境業(yè)績，承擔起一個卓越企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境責任和社會責任。企業(yè)環(huán)境管理的具體內容和形式與企業(yè)的行業(yè)性質密切相關，如從事企業(yè)能否自覺的按照可持續(xù)發(fā)展的要求，采取減少資源消耗、減少污染物排放的生產經營方式和企業(yè)管理制度，對于保護環(huán)境意義重大?；艨显谄洹渡虡I(yè)生態(tài)學》指出：“商業(yè)、工業(yè)和企業(yè)是全世界最大、最富有、最無處不在的社會團體，它必須帶頭引導地球遠離人類造成的環(huán)境破壞”。（三）企業(yè)環(huán)境管理的意義和作用企業(yè)能否自覺的按照可持續(xù)發(fā)展的要求，采取減少資源消耗、減少污二、企業(yè)環(huán)境管理的理論和實踐二、企業(yè)環(huán)境管理的理論和實踐由于各種歷史和現實原因，一些企業(yè)的環(huán)境管理長期得不到重視，這在一些經濟不發(fā)達國家的企業(yè)更為突出。（一）企業(yè)環(huán)境管理中存在的一些問題由于各種歷史和現實原因，一些企業(yè)的環(huán)境管理長期得不到重視，這

我國很多企業(yè)在環(huán)境管理上存在不少認識誤區(qū)和現實問題：一是：在經營理念上認為企業(yè)的目標就是追求利潤，而把環(huán)境治理當成政府和社會責任，因此不重視甚至忽視企業(yè)環(huán)境管理；二是：許多企業(yè)沒有專門的環(huán)境管理部門，沒有規(guī)范的環(huán)境管理制度，更談不上國際化的標準管理體系；我國很多企業(yè)在環(huán)境管理上存在不少認識誤區(qū)和現實問三是：企業(yè)在生產經營中對自然資源無序無度濫采濫用，資源效率低下；四是：由于資金短缺、技術落后等原因，只對生產末端的污染物進行有限的治理，有的企業(yè)甚至不進行治理，造成嚴重污染；五是：大多數企業(yè)的環(huán)境管理停留在比較低的水平上，以遵守國家法律法律和環(huán)境標準為最高要求，缺乏創(chuàng)造環(huán)境業(yè)績、樹立環(huán)境形象、承擔環(huán)境責任的高層次目標和追求，企業(yè)環(huán)境管理還沒有成為企業(yè)經營管理中不可缺少的重要內容。三是：企業(yè)在生產經營中對自然資源無序無度濫采濫用，資源效率低在市場機制的約束下，企業(yè)環(huán)境管理行為可大致分為三類：（二）市場機制約束下的企業(yè)環(huán)境管理行為在市場機制的約束下，企業(yè)環(huán)境管理行為可大致分為三類：

一是：消極的環(huán)境管理行為，具體表現為企業(yè)在經濟利益的刺激下不遺余力地降低成本，不重視或忽視環(huán)境問題。

這種現象在很多中小企業(yè)中大量存在，引發(fā)了眾多的資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，問題十分嚴重。一是：消極的環(huán)境管理行為，具體表現為企業(yè)在經濟利益的

二是：不自覺的環(huán)境管理行為，在政府越來越嚴格的環(huán)保法律法規(guī)和標準及消費者對綠色產品越來越多的需要的雙重作用下，企業(yè)為了提高競爭能力，會努力變革傳統(tǒng)的粗放型生產經營方式，通過加強管理、改進技術等措施實現節(jié)能降耗和生產綠色產品的目的。

這樣，企業(yè)在實現自身經濟利益的同時，在一定程度上也不自覺地保護了環(huán)境。二是：不自覺的環(huán)境管理行為，在政府越來越嚴格的環(huán)保法

三是：積極的環(huán)境管理行為，一些企業(yè)，特別是大企業(yè)為了達到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，主動承擔起企業(yè)的社會責任。

在這種趨勢下，先進的企業(yè)環(huán)境管理體系成為了一個企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件和重要標準，也成為企業(yè)自身發(fā)展內在追求。三是：積極的環(huán)境管理行為，一些企業(yè)，特別是大企業(yè)為了企業(yè)社會責任（CSR）：要求企業(yè)應采取有利環(huán)境的技術防止環(huán)境污染、盡可能保護自然環(huán)境等。還要求企業(yè)在遵守法則、市場經濟制度和不破壞自然環(huán)境的前提下，完成稅收、就業(yè)、產品和人權等責任。

但從企業(yè)在社會發(fā)展中的性質和作用來看，環(huán)境和慈善一樣，并不能成為企業(yè)社會責任的核心，因為企業(yè)本質是創(chuàng)造財富，當企業(yè)的稅收、就業(yè)等責任，與企業(yè)的環(huán)境責任相沖突時，尤其是在經濟不發(fā)達的情況下，企業(yè)會選擇完成其他社會責任。（三）企業(yè)社會責任與環(huán)境經營企業(yè)社會責任（CSR）：要求企業(yè)應采取有利環(huán)

企業(yè)環(huán)境經營：在遵守法規(guī)標準、承擔社會責任的基礎上，進一步將“環(huán)境”納入經營活動本身，以既能創(chuàng)造經濟效益、有能保護環(huán)境，甚至通過保護環(huán)境創(chuàng)造更多經濟效益。閱讀材料56：寶鋼集團對CSR和環(huán)境經營的理解。（三）企業(yè)社會責任與環(huán)境經營企業(yè)環(huán)境經營：在遵守法規(guī)標準、承擔社會責任的基礎上，三、企業(yè)環(huán)境管理的基本內容和方法三、企業(yè)環(huán)境管理

環(huán)境政策

制定企業(yè)

內部管理體系

建立企業(yè)生產和發(fā)展循環(huán)經濟治理廢棄物/開展清潔企業(yè)環(huán)境管理的基本內容和方法

和綠色營銷

綠色設計制造

報告書

企業(yè)環(huán)境環(huán)境政策制定企業(yè)內部管理體系企業(yè)環(huán)境政策是指企業(yè)對于涉及資源利用、生產工藝、廢棄物排放等與環(huán)境保護相關的領域的總體的指導方針和基本政策，有時也稱為企業(yè)環(huán)境方針、環(huán)境戰(zhàn)略、環(huán)境理念、環(huán)境目標等。（一）制定企業(yè)環(huán)境政策企業(yè)環(huán)境政策是指企業(yè)對于涉及資源利用、生產工藝、廢棄在傳統(tǒng)管理體系下，企業(yè)根據自身需要設計管理體系，并操作執(zhí)行。目前，我國大多數企業(yè)的環(huán)境管理都屬于這種情況。從1993年起，國際標準化組織頒布了ISO14000系列環(huán)境管理體系標準后，ISO14000系列環(huán)境管理標準已經迅速成為企業(yè)建立環(huán)境管理體系的主流標準和指南。

（二）建立企業(yè)內部環(huán)境管理體系在傳統(tǒng)管理體系下，企業(yè)根據自身需要設計管理體系綠色設計和制造——采用生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約、循環(huán)利用的理念和方法進行產品的設計和生產，以減少產品在生產、流通、消費、廢棄等過程產生的資源消耗、廢物排放和生態(tài)破壞。廣義的綠色設計還包括綠色材料、綠色能源、綠色工藝、綠色包裝、綠色回收、綠色使用等環(huán)節(jié)的設計。

（三）綠色設計制造和綠色營銷綠色設計和制造——采用生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約、循環(huán)利用的理念和方法綠色營銷——用生態(tài)、環(huán)境、綠色的理念和方法對企業(yè)傳統(tǒng)的營銷方式進行變革和創(chuàng)新。廣義的綠色營銷還包括綠色信息、綠色產品、綠色包裝、綠色價格、綠色標志、綠色銷售渠道、綠色促銷策略、綠色服務、綠色監(jiān)督、綠色消費、綠色回收等內容。綠色營銷——用生態(tài)、環(huán)境、綠色的理念和方法對企業(yè)傳統(tǒng)的營銷方減少各種自然資源和能源消耗，減少各種廢水、廢氣、廢渣、噪聲等廢棄物的產生和排放，是企業(yè)環(huán)境保護的最主要任務，因此，治理廢棄物、開展清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟，就成為企業(yè)環(huán)境保護最重要的內容。（四）治理廢棄物、開展清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟減少各種自然資源和能源消耗，減少各種廢水、廢氣、廢渣、噪聲等（五）企業(yè)環(huán)境報告書企業(yè)環(huán)境報告書，是一種企業(yè)向外界公布其環(huán)境行為和環(huán)境績效的書面年度報告，它反映了企業(yè)在生產經營活動中產生的環(huán)境影響，以及為了減輕和消除有害環(huán)境影響所進行的努力及其成果。

企業(yè)環(huán)境報告書的主要內容包括企業(yè)環(huán)境方針、環(huán)境管理指導思想、環(huán)境方針的實施計劃、為落實環(huán)境方針和計劃所采取的具體措施和取得的環(huán)境績效等。（五）企業(yè)環(huán)境報告書企業(yè)環(huán)境報告書，是一種企業(yè)向外界公布ISO14000系列環(huán)境管理體系第三節(jié)第三節(jié)企業(yè)政府公眾非政府組織以為單位規(guī)范和約束組織活動（也包括政府組織和NGO組織）組織以標準體系的形式ISO14000標準環(huán)境管理體系同時也是一種最重要的自愿型和鼓勵型環(huán)境管理政策方法企業(yè)政府公眾以為單位規(guī)范和約束組織活動（也包括政府組一、ISO14000標準概述一、ISO14000標準概述（一）ISO14000的產生背景1985年荷蘭提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念；88年試行實施，90年開始推行標準化和許可制度1990年后歐盟開展環(huán)境管理體系、環(huán)境審核工作，并由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效1992年國際標準化組織正式制定環(huán)境管理系列標準20世紀80年代起，美國和歐洲的一些公司為了響應可持續(xù)發(fā)展的號召，提高在公眾的形象，開始建立各自的環(huán)境管理方式。（一）ISO14000的產生背景1985年荷蘭提出建立企業(yè)環(huán)（二）ISO14000的的框架結構

成立于1946年，總部設在瑞士日內瓦，由100多個國家的標準化組織構成，是世界上最大的非政府國際組織。推動標準化，促進國際貿易。ISO1992年技術委員會起草ISO14000系列標準。SC1SC2SC3SC4SC5SC6TC207分委會（二）ISO14000的的框架結構成立于1946年，總部設分委員會主題標準號SC1環(huán)境管理體系EMS14001～14009SC2環(huán)境審核EA14010～14019SC3環(huán)境標志EL14020～14029SC4環(huán)境行為評價EPE14030～14039SC5生命周期評估LCA14040～14049SC6術語和定義T&D14050～14059WG1產品標準中的環(huán)境因素14060備用14061～14100表1

ISO14000系列標準的基本構成

最為重要ISO秘書處給TC207安排了100個標準代碼，即ISO14000-ISO14100分委員會主題標準號SC1環(huán)境管理體系EMS14001ISO14001：1996《環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南》ISO14004：1996《環(huán)境管理體系——原則、體系和支持技術通用指南》ISO14010：1996《環(huán)境審核指南——通用原則》ISO14011：1996《環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體系審核》ISO14012：1996《環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員資格準則》ISO14040：1997《生命周期評估——原則和框架》在ISO14000系列標準中，目前已經正式頒布：在ISO14000系列標準中，目前已經正式頒布：

根據ISO14001中的定義，環(huán)境管理體系是一個組織內全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實施、實現、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、規(guī)劃活動、機構職責、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標和指標等管理方面的內容。

（三）ISO14000環(huán)境管理體系的定義和特點根據ISO14001中的定義，環(huán)境管理體系是一個組織

①以消費者行為為根本動力。ISO14000標準強調的是非行政手段，用市場、用人們對環(huán)境問題的共同認識來達到促進生產者改進環(huán)境行為的目的。環(huán)境意識的普遍提高，使消費者已超過法律成為環(huán)境保護的第一動因。ISO14000環(huán)境管理體系標準特點：①以消費者行為為根本動力。ISO14000標準強調的

②自愿性的標準，不帶任何強制性。企業(yè)建立環(huán)境管理體系、申請認證完全是自愿的。越來越多的企業(yè)出于商業(yè)竟爭、企業(yè)形象、市場份額的需耍，在企業(yè)內部實施ISO14000標準，并以此向外界展示其實力和對保護環(huán)境的態(tài)度。③沒有絕對量的設置，以各國的法律、法規(guī)耍求為基準。整個標準沒有對環(huán)境因素提出任何數據化要求，強調了體系的運行以達到設定的目標、指標，并符合各國的法規(guī)要求。②自愿性的標準，不帶任何強制性。企業(yè)建立環(huán)境管理體系④強調持續(xù)改進和污染預防。要求企業(yè)實施全面管理，盡可能把污染消除在產品設計、生產過程之中，并且要求企業(yè)注重環(huán)境行為持續(xù)改進。⑤強調管理體系，特別注重體系的完整性。要求采用結構化、程序化、文件化的管理手段，強調管理和環(huán)境問題的可追溯性體現出的整體特色。④強調持續(xù)改進和污染預防。要求企業(yè)實施全面管理，盡可能把污染⑥強調生命周期思想的應用。對產品進行從搖籃到墳墓的分析，較全面地覆蓋了當代的環(huán)境問題、從產品設計入手，以從根本上解決由于人類不當的生產方式和消費方式所引起的環(huán)境問題。⑥強調生命周期思想的應用。對產品進行從搖籃到墳墓的分析，較全二、ISO14000標準的主要內容

二、ISO14000標準的主要內容（一）ISO14000的適用范圍

根據ISO14001中的條文，ISO14000標準的廣泛適用性，具體表現在：

①它規(guī)定了EMS的要求，而該EMS擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。②在管理對象上，它適用于那些可為組織所控制，以及希望組織對其施加影響的因素。（一）ISO14000的適用范圍根據ISO14001

③適用于任何具有下列愿望的組織：a.實施、保持并改進環(huán)境管理體系；b.使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c.向外界展示這種符合性；d.尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證/注冊；e.對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。④ISO14001標準沒有要求組織一定要在整個公司或集團的層次上實施環(huán)境管理體系，相反，可以選擇特定的設施、一個部門或某些選定的運作單元來實施ISO14001標準，前提是這些選定的組織單位應該具有自己的職能和行政管理。③適用于任何具有下列愿望的組織：a.實施、保持并改進

⑤在ISO14000系列標準中，ISO14001是唯一能用于第三方認證的標準，其附錄A為其使用提供了提示性指南。

ISO14000標準是具有極其廣泛的適用性。在ISO14001中，規(guī)定了各國通用的有關環(huán)境管理體系的各項要求，適用于各種性質、類型和規(guī)模的組織，也適用于不同的地理、文化和社會條件，還適用于組織的各種活動，包括產品的生產和提供的服務。

總要求ISO14000的要求（二）ISO14000的要求

環(huán)境方針

規(guī)劃（策劃）

實施與運行

檢查與糾正措施

管理評審總要求ISO14000的要求（二）ISO1400

組織應建立并保持環(huán)境管理體系。

“建立”是指組織決定按ISO14001標準要求從環(huán)境管理體系開始，到形成這一體系的全過程，包括體系的策劃、設計和體系文件的編寫，組織機構的配置和人員、資源的安排等?！氨３帧笔侵阁w系運轉過程中實施監(jiān)督和糾正措施，并通過審核和評審促進環(huán)境管理體系的持續(xù)改進。1．總要求（ISO140014.1）組織應建立并保持環(huán)境管理體系。1．總要求（ISO14

環(huán)境方針的制定與實施是最高管理者的職責，是組織在環(huán)境保護方面的宗旨和方向，是組織總體方針中的組成部分。環(huán)境方針的內容必須包括“兩個承諾和一個框架”。兩個承諾是承諾遵守法律及其他要求，承諾持續(xù)改進和污染預防；一個框架是要為環(huán)境目標和指標的制定和評審提供指導。2．環(huán)境方針（ISO140014.2）環(huán)境方針的制定與實施是最高管理者的職責，是組織

包括以下4個方面的內容，是建立環(huán)境管理體系的啟動階段。（1）環(huán)境因素（ISO140014.3.1）（2）法律與其他要求（ISO140014.3.2）（3）目標和指標（ISO140014.3.3）（4）環(huán)境管理方案（ISO140014.3.4）3．規(guī)劃（策劃）（ISO140014.3）包括以下4個方面的內容，是建立環(huán)境管理體系的啟動階段（1）組織機構和職責（ISO140014.4.1）（2）培訓、意識與能力（ISO140014.4.2）（3）信息交流（ISO140014.4.3）（4）環(huán)境管理體系文件（ISO140014.4.4）（5）文件控制（ISO140014.4.5）（6）運行控制（ISO140014.4.6）（7）應急準備和響應（ISO140014.4.7）4．實施與運行（ISO140014.4）

（1）組織機構和職責（ISO140014.4.1）4．實施（1）監(jiān)測和測量（ISO140014.5.1）（2）不符合，糾正與預防措施（ISO140014.5.2）（3）記錄（ISO140014.5.3）（4）環(huán)境管理體系審核（ISO140014.5.4）5．檢查和糾正措施（ISO140014.5）

（1）監(jiān)測和測量（ISO140014.5.1）5．檢查和糾

組織的最高管理者應定期對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件。管理評審應根據環(huán)境管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的方針、目標以及其他要素。6．管理評審（ISO140014.6）

組織的最高管理者應定期對環(huán)境管理體系進行評審，PDCAPDCA管理評審（三）環(huán)境管理體系的運行模式環(huán)境方針規(guī)劃（策劃）持續(xù)改進檢查與糾正措施實施與運行PDCAPDCAPDCA管理評審（三）環(huán)境管理體系的運行模式環(huán)境方針環(huán)境方針——闡述組織的環(huán)境工作宗旨，為制定環(huán)境目標、指標和措施提供依據。環(huán)境規(guī)劃——為實施環(huán)境方針而確定環(huán)境目標、指標、工作重點、行動步驟、資源、措施和時間安排。實施和運行——指執(zhí)行環(huán)境計劃，使環(huán)境管理體系正常運行。檢查和糾正措施——指檢查運行中出現的問題并加以糾正。管理評審——依據對環(huán)境管理系統(tǒng)審核的結果以及不斷變化的形勢，提出方針、目標和程序變動的要求，以求不斷完善及保持環(huán)境管理體系的持續(xù)適應性。環(huán)境方針——闡述組織的環(huán)境工作宗旨，為制定環(huán)境目標、指標和措三、ISO14000標準的實踐和前景

三、ISO14000標準的實踐和前景（一）ISO14000標準主要實踐

目前，在國際經濟貿易迅速發(fā)展的情況下，ISO14000系列標準在世界各國迅速推廣，ISO14000環(huán)境管理認證被稱為國際市場認可的“國際通行證”，成為掃清國際市場上綠色貿易壁壘，解決經濟發(fā)展中產生的環(huán)境問題最有效的手段。目前，全球已經有數以萬計的公司企業(yè)通過了ISO14000認證，建立了符合國際化標準的企業(yè)環(huán)境管理體系，這已經逐漸成為現代企業(yè)發(fā)展的基本條件之一。（一）ISO14000標準主要實踐目前，在國際經濟1995年成立了“國家環(huán)境管理標準化技術委員會”，1997年成立了“中國環(huán)境管理體系認證國家指導委員會”，以指導ISO14000標準在我國的實施。目前，ISO14000標準認證工作已經在我國企業(yè)全面推開。我國1995年成立了“國家環(huán)境管理標準化技術委員會”，我國（二）ISO14000標準的發(fā)展趨勢

ISO14000標準的一個重要發(fā)展趨勢：是與ISO9001質量管理體系、OHSAS18001環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系呈現出一體化的傾向。這三大系列的國際標準管理體系都是國際性標準、都遵循自愿原則、都執(zhí)行PDCA管理模式，都具有相似的核心精神，在標準應用的相關方等方面也大致相同。（二）ISO14000標準的發(fā)展趨勢ISO140職業(yè)安全衛(wèi)生員工OHSAS18001產品服務顧客ISO9001產品/服務過程相關方需求能源資源耗用、污染排放環(huán)境ISO14001三大類標準的一體化，有利于全方面的應對管理活動，構建成企業(yè)生產和服務行為、社會行為和環(huán)境行為的標準規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生員工OHSAS18001產品顧客ISO9001產演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！企業(yè)環(huán)境管理第六章企業(yè)環(huán)境管理第六章加工物質財富

企業(yè)環(huán)境政府公眾及各種非政府組織管理自然資源

提煉轉化宏觀微觀

企業(yè)加工物質財富企政府公眾及各種管自然資源提煉轉化宏觀微主要內容第一節(jié)政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理第二節(jié)以企業(yè)為主體的環(huán)境管理第三節(jié)ISO14000系列環(huán)境管理體系主要內容第一節(jié)政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理第一節(jié)第一節(jié)一、概述一、概述

政府對產業(yè)的環(huán)境管理——政府運用現代環(huán)境科學和政策管理的理論和方法，以產業(yè)活動中的企業(yè)環(huán)境行為作為管理對象，綜合采用法律、行政、經濟、技術和宣傳教育的手段，控制企業(yè)在產業(yè)活動中資源消耗、廢棄物排放，調整相關生產技術和設備標準等的管理行為的總稱。（一）政府對企業(yè)環(huán)境管理的概念和特征政府對產業(yè)的環(huán)境管理——政府運用現代環(huán)境科學和政策管理的對某一具體企業(yè)進行的環(huán)境管理政府產業(yè)環(huán)境管理

對某一個行業(yè)的所有企業(yè)的環(huán)境管理政府產業(yè)環(huán)境管理可根據管理對象分為兩類宏觀微觀對某一具體企業(yè)進行的環(huán)境管理政府產業(yè)對某一個行業(yè)政府產業(yè)環(huán)境

強制性引導性

綜合性

政府產業(yè)環(huán)境管理的具體內容和形式與產業(yè)性質密切相關，要根據不同行業(yè)的資源環(huán)境特點采取不同的管理模式，其管理重點是那些資源和能源消耗量大、各種廢棄物排放量大的行業(yè)。政府產業(yè)環(huán)境管理的三個特征政府產業(yè)環(huán)境管理特征

針對性政府能從經濟社會發(fā)展的高度調控整個產業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模，具有強制性和引導性，有效克服企業(yè)個體發(fā)展選擇的片面性和局限性。管理具綜合性，不僅需要政府環(huán)保部門的努力，也需要政府內部經濟管理部門參與，需要政府外部的行業(yè)協(xié)會、咨詢公司、公眾和相關社會組織的參與。強制性綜合性政府產業(yè)環(huán)境管理的具體

產業(yè)活動既是創(chuàng)造物質財富、滿足人類社會生存發(fā)展基本物質需求的活動，又是破壞生態(tài)、污染環(huán)境的主要原因。由于政府是整個社會行為的領導者和組織者，政府能否依據可持續(xù)發(fā)展的要求，控制產業(yè)活動的資源資源消耗和廢棄物排放，按資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的目標實現產業(yè)活動的良性發(fā)展，對產業(yè)環(huán)境管理起著決定性的主導作用。

（二）政府對產業(yè)環(huán)境管理的意義和作用因此，嚴格環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，創(chuàng)建并維護一個公平、自由、民主的法制環(huán)境，對于產業(yè)環(huán)境管理非常重要。產業(yè)活動既是創(chuàng)造物質財富、滿足人類社會生存發(fā)展基本物質二、政府對企業(yè)的微觀環(huán)境管理二、政府對企業(yè)的微觀環(huán)境管理過程的環(huán)境管理對企業(yè)發(fā)展建設

的環(huán)境管理對企業(yè)生產過程

環(huán)境行為

對企業(yè)其他政府為主體對企業(yè)進行的環(huán)境管理過程的環(huán)境管理對企業(yè)發(fā)展建設的環(huán)境管理對企業(yè)生產過程

政府對企業(yè)發(fā)展建設過程的環(huán)境管理，是根據企業(yè)發(fā)展建設過程的時間順序，對其全過程中的各個環(huán)節(jié)進行的環(huán)境監(jiān)督和管理。（一）對企業(yè)發(fā)展建設過程的環(huán)境管理政府對企業(yè)發(fā)展建設過程的環(huán)境管理，是根據企業(yè)發(fā)展建設過程企業(yè)建設項目籌劃立項階段

企業(yè)建設項目生產工藝和流程設計階段企業(yè)建設項目施工階段企業(yè)建設項目驗收施工階段企業(yè)正常生產經營階段企業(yè)因各種原因關閉、搬遷、轉產時進行環(huán)境保護審查，組織開展建設項目和規(guī)劃的環(huán)境影響評價，以保證建設項目和規(guī)劃布局合理，減少資源消耗和污染排放的措施合理、恰當。監(jiān)督建設項目的環(huán)境目標和環(huán)境污染的工程措施落實與否。督促檢查環(huán)境保護設施的施工，以及防止施工現場對周圍環(huán)境的影響。驗收環(huán)境保護設施是否與主體工程一起完成。需要對企業(yè)污染源和污染物排放、污染收費、環(huán)境突發(fā)事件等工作進行管理。也要進行相應的環(huán)境管理。如對企業(yè)關閉或搬遷后可能造成的土壤和地下水污染情況進行風險評估，對企業(yè)轉產進行相應的環(huán)境影響評價工作等。企業(yè)建設項目籌劃立項階段企業(yè)建設項目生產工藝和流程設計階段

核心——對企業(yè)各種物質資源利用和消耗、生產工藝的清潔化、廢棄物產生和排放三個環(huán)節(jié)的環(huán)境管理。長期以來，對企業(yè)生產過程中環(huán)境管理主要依靠傳統(tǒng)的八項環(huán)境管理制度(老三項，新五項)，特別是其中的環(huán)境影響評價、三同時、排污收費、限期治理、排污許可證、目標責任制度?！吨腥A人民共和國清潔生產促進法》已成為中國環(huán)保部門對企業(yè)生產過程進行環(huán)境管理的主要依據。（二）對企業(yè)生產過程的環(huán)境管理核心——對企業(yè)各種物質資源利用和消耗、生產工藝

除了單純的污染源治理和清潔生產，一些與企業(yè)環(huán)境保護相關的新生事物，如企業(yè)環(huán)境信息公開、企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系、企業(yè)環(huán)境績效、企業(yè)環(huán)境行為評價、企業(yè)環(huán)境責任、企業(yè)環(huán)境安全、企業(yè)循環(huán)經濟、企業(yè)綠色營銷等不斷出現，有些已經成為現在政府對企業(yè)進行環(huán)境管理的新內容。（三）對企業(yè)其他環(huán)境行為的管理除了單純的污染源治理和清潔生產，一些與企業(yè)環(huán)境保護相

企業(yè)環(huán)境信息公開——根據《清潔生產促進法》，一些污染嚴重的企業(yè)必須公布其污染排放的相關數據，并接受政府和公眾的監(jiān)督。政府管理部門的職責就是對企業(yè)發(fā)布信息的數量、質量、真實性進行核實。還有，一些企業(yè)會主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境報告書，一般情況下，該報告書的發(fā)布，也應該通過經過政府環(huán)保部門的相應監(jiān)督和審核。企業(yè)環(huán)境信息公開——根據《清潔生產促進法》，一些污染嚴重

企業(yè)環(huán)境行為評價和企業(yè)環(huán)境績效管理——政府可以制定專門的企業(yè)環(huán)境績效管理計劃，鼓勵企業(yè)和政府管理部門達到自愿性的環(huán)境績效管理協(xié)議，以推動企業(yè)提高其環(huán)境績效，改善其環(huán)境行為。企業(yè)環(huán)境行為評價和企業(yè)環(huán)境績效管理——政府可以制定專門的

企業(yè)環(huán)境安全方面——一些生產或者排放有毒有害物質的企業(yè)可能造成嚴重的環(huán)境影響和事故，需要政府環(huán)保部門對其進行經常性的監(jiān)督，定期檢查、評價，不斷地削減污染，消除事故隱患。環(huán)保部門要掌握這些重點企業(yè)的情況，加強監(jiān)督，預防重大突發(fā)污染事故發(fā)生。在中國近期發(fā)生了松花江污染等一系列重大企業(yè)環(huán)境安全事故后，這也逐漸成為政府對企業(yè)進行環(huán)境管理的重要方面。企業(yè)環(huán)境安全方面——一些生產或者排放有毒有害物質的企業(yè)可

還有一點需要特別指出的是，在政府對企業(yè)一些環(huán)境行為的管理中，單純依靠政府本身的力量是遠遠不夠的，還必須得到一些專門從事環(huán)境保護工作的非政府組織的幫助和參與。因此，政府對企業(yè)進行的環(huán)境管理，實際上是政府、企業(yè)和非政府組織相互配合、協(xié)調、互動的一個綜合性工作，而不是政府一家的事情。還有一點需要特別指出的是，在政府對企業(yè)一些環(huán)境行為的三、政府對行業(yè)的宏觀環(huán)境管理三、政府對行業(yè)的宏觀環(huán)境管理的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

制定和實施宏觀

環(huán)境技術政策

制定和實施行業(yè)

保護產業(yè)

發(fā)展環(huán)境政府為主體對行業(yè)進行的環(huán)境管理

資源能源政策

制定和實施行業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和實施宏觀環(huán)境技術政策制定和實就我國而言，目前提出的建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理念，就可以看作是戰(zhàn)略高度對經濟發(fā)展特別是行業(yè)活動提出的環(huán)境保護方面的總體目標。（一）制定和實施宏觀的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃就我國而言，目前提出的建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理

行業(yè)環(huán)境技術政策——由政府環(huán)保部門制定和頒布的，為實現一定歷史時期的環(huán)境目標，既能提高行業(yè)技術發(fā)展水平和有效控制行業(yè)環(huán)境污染，又能引導和約束行業(yè)發(fā)展的技術性行動指導政策。

（二）制定和實施行業(yè)環(huán)境技術政策《清潔生產促進法》行業(yè)環(huán)境技術政策——由政府環(huán)保部門制定和頒布的行業(yè)環(huán)境技術政策包括：行業(yè)的宏觀經濟布局與區(qū)域綜合開發(fā)行業(yè)產業(yè)結構和產品結構的調整與升級產品設計、原材料和生產工藝的優(yōu)選清潔生產技術的推廣、生態(tài)產業(yè)鏈條的建立廢棄物的再資源化與綜合利用污染物末端治理、實施排污收費、實行污染物總量控制等。

行業(yè)環(huán)境技術政策包括：行業(yè)環(huán)境保護與該行業(yè)使用的能源和原材料密切相關。因此，國家有關煤、石油、電力等能源，以及土地、水、木材等資源的各項政策，對于行業(yè)發(fā)展起著非常重要的引導作用。從環(huán)境管理角度，這些資源能源政策的制定和實施，有利于從根本上控制資源能源的浪費，從源頭上減少污染物排放。（三）制定和實施能源資源的標準和政策行業(yè)環(huán)境保護與該行業(yè)使用的能源和原材料密切相關。因此，國家有環(huán)境保護產業(yè)是以預防和治理環(huán)境污染、生態(tài)破壞為目的的產業(yè)群，包括水處理業(yè)、垃圾處理業(yè)、大氣污染防治業(yè)，環(huán)保設備制造業(yè)、環(huán)保服務業(yè)等，廣義的環(huán)保產業(yè)還包括從事資源節(jié)約、生態(tài)建設等工作的行業(yè)，如水資源保護、綠化造林等。（四）制定優(yōu)惠政策扶持環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展環(huán)境保護產業(yè)是以預防和治理環(huán)境污染、生態(tài)破壞為目的的產業(yè)群，“綠色采購”指政府在采購活動中，優(yōu)先購買對環(huán)境負面影響較小的環(huán)境標志產品，以樹立政府的綠色形象，促進企業(yè)環(huán)境行為的改善，從而對社會的綠色消費起到推動和示范作用。（四）制定綠色采購制度促進企業(yè)環(huán)境管理綠色、公平、透明的政府采購制度，可以有效地激勵和倡導企業(yè)生產和銷售綠色產品?！熬G色采購”指政府在采購活動中，優(yōu)先購買對環(huán)境負面影響較小的以企業(yè)為主的環(huán)境管理第二節(jié)第二節(jié)一、企業(yè)環(huán)境管理的概念一、企業(yè)環(huán)境管理的概念大量消費各種自然資源、排放大量廢棄物（一）企業(yè)與環(huán)境問題

各種各樣的企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)，通過開采自然資源，并加以提煉、加工、轉化，從而制造出滿足人類社會基本生存和發(fā)展所需要的生活資料和生產資料。資源耗竭環(huán)境污染生態(tài)破壞特別是一些生產工藝落后、經營方式粗放、資源消耗大、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)大量消費各種自然資源、排放大量廢棄物（一）企業(yè)與環(huán)境問題企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)運用現代環(huán)境科學和工商管理科學的理論和方法，以企業(yè)生產和經營過程中的環(huán)境行為和活動為管理對象，以減少企業(yè)不利環(huán)境影響和創(chuàng)造企業(yè)優(yōu)良環(huán)境業(yè)績，直至成為獲取經濟利益的重要要素的各種管理行動的總稱。（二）企業(yè)環(huán)境管理的概念和特征企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)運用現代環(huán)境科學和工商管理科學的理企業(yè)環(huán)境管理的具體內容和形式與企業(yè)的行業(yè)性質密切相關，如從事資源開采、加工制造等行業(yè)的企業(yè)環(huán)境管理與金融業(yè)、旅游業(yè)等服務性行業(yè)的企業(yè)環(huán)境管理會有很大差異。企業(yè)環(huán)境管理特征企業(yè)作為自身環(huán)境管理的主體，決定了企業(yè)環(huán)境管理的主要內容和方式，但同時還要受到政府法律法規(guī)、公眾特別是消費者相關要求的外部約束。企業(yè)環(huán)境管理按其目標可分為多個層次，最低層次可以是滿足政府法律的要求，稍高是減少企業(yè)生產帶來的不利環(huán)境影響，更高層次則是創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境業(yè)績，承擔起一個卓越企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境責任和社會責任。企業(yè)環(huán)境管理的具體內容和形式與企業(yè)的行業(yè)性質密切相關，如從事企業(yè)能否自覺的按照可持續(xù)發(fā)展的要求，采取減少資源消耗、減少污染物排放的生產經營方式和企業(yè)管理制度，對于保護環(huán)境意義重大?；艨显谄洹渡虡I(yè)生態(tài)學》指出：“商業(yè)、工業(yè)和企業(yè)是全世界最大、最富有、最無處不在的社會團體，它必須帶頭引導地球遠離人類造成的環(huán)境破壞”。（三）企業(yè)環(huán)境管理的意義和作用企業(yè)能否自覺的按照可持續(xù)發(fā)展的要求，采取減少資源消耗、減少污二、企業(yè)環(huán)境管理的理論和實踐二、企業(yè)環(huán)境管理的理論和實踐由于各種歷史和現實原因，一些企業(yè)的環(huán)境管理長期得不到重視，這在一些經濟不發(fā)達國家的企業(yè)更為突出。（一）企業(yè)環(huán)境管理中存在的一些問題由于各種歷史和現實原因，一些企業(yè)的環(huán)境管理長期得不到重視，這

我國很多企業(yè)在環(huán)境管理上存在不少認識誤區(qū)和現實問題：一是：在經營理念上認為企業(yè)的目標就是追求利潤，而把環(huán)境治理當成政府和社會責任，因此不重視甚至忽視企業(yè)環(huán)境管理；二是：許多企業(yè)沒有專門的環(huán)境管理部門，沒有規(guī)范的環(huán)境管理制度，更談不上國際化的標準管理體系；我國很多企業(yè)在環(huán)境管理上存在不少認識誤區(qū)和現實問三是：企業(yè)在生產經營中對自然資源無序無度濫采濫用，資源效率低下；四是：由于資金短缺、技術落后等原因，只對生產末端的污染物進行有限的治理，有的企業(yè)甚至不進行治理，造成嚴重污染；五是：大多數企業(yè)的環(huán)境管理停留在比較低的水平上，以遵守國家法律法律和環(huán)境標準為最高要求，缺乏創(chuàng)造環(huán)境業(yè)績、樹立環(huán)境形象、承擔環(huán)境責任的高層次目標和追求，企業(yè)環(huán)境管理還沒有成為企業(yè)經營管理中不可缺少的重要內容。三是：企業(yè)在生產經營中對自然資源無序無度濫采濫用，資源效率低在市場機制的約束下，企業(yè)環(huán)境管理行為可大致分為三類：（二）市場機制約束下的企業(yè)環(huán)境管理行為在市場機制的約束下，企業(yè)環(huán)境管理行為可大致分為三類：

一是：消極的環(huán)境管理行為，具體表現為企業(yè)在經濟利益的刺激下不遺余力地降低成本，不重視或忽視環(huán)境問題。

這種現象在很多中小企業(yè)中大量存在，引發(fā)了眾多的資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，問題十分嚴重。一是：消極的環(huán)境管理行為，具體表現為企業(yè)在經濟利益的

二是：不自覺的環(huán)境管理行為，在政府越來越嚴格的環(huán)保法律法規(guī)和標準及消費者對綠色產品越來越多的需要的雙重作用下，企業(yè)為了提高競爭能力，會努力變革傳統(tǒng)的粗放型生產經營方式，通過加強管理、改進技術等措施實現節(jié)能降耗和生產綠色產品的目的。

這樣，企業(yè)在實現自身經濟利益的同時，在一定程度上也不自覺地保護了環(huán)境。二是：不自覺的環(huán)境管理行為，在政府越來越嚴格的環(huán)保法

三是：積極的環(huán)境管理行為，一些企業(yè)，特別是大企業(yè)為了達到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，主動承擔起企業(yè)的社會責任。

在這種趨勢下，先進的企業(yè)環(huán)境管理體系成為了一個企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件和重要標準，也成為企業(yè)自身發(fā)展內在追求。三是：積極的環(huán)境管理行為，一些企業(yè)，特別是大企業(yè)為了企業(yè)社會責任（CSR）：要求企業(yè)應采取有利環(huán)境的技術防止環(huán)境污染、盡可能保護自然環(huán)境等。還要求企業(yè)在遵守法則、市場經濟制度和不破壞自然環(huán)境的前提下，完成稅收、就業(yè)、產品和人權等責任。

但從企業(yè)在社會發(fā)展中的性質和作用來看，環(huán)境和慈善一樣，并不能成為企業(yè)社會責任的核心，因為企業(yè)本質是創(chuàng)造財富，當企業(yè)的稅收、就業(yè)等責任，與企業(yè)的環(huán)境責任相沖突時，尤其是在經濟不發(fā)達的情況下，企業(yè)會選擇完成其他社會責任。（三）企業(yè)社會責任與環(huán)境經營企業(yè)社會責任（CSR）：要求企業(yè)應采取有利環(huán)

企業(yè)環(huán)境經營：在遵守法規(guī)標準、承擔社會責任的基礎上，進一步將“環(huán)境”納入經營活動本身，以既能創(chuàng)造經濟效益、有能保護環(huán)境，甚至通過保護環(huán)境創(chuàng)造更多經濟效益。閱讀材料56：寶鋼集團對CSR和環(huán)境經營的理解。（三）企業(yè)社會責任與環(huán)境經營企業(yè)環(huán)境經營：在遵守法規(guī)標準、承擔社會責任的基礎上，三、企業(yè)環(huán)境管理的基本內容和方法三、企業(yè)環(huán)境管理

環(huán)境政策

制定企業(yè)

內部管理體系

建立企業(yè)生產和發(fā)展循環(huán)經濟治理廢棄物/開展清潔企業(yè)環(huán)境管理的基本內容和方法

和綠色營銷

綠色設計制造

報告書

企業(yè)環(huán)境環(huán)境政策制定企業(yè)內部管理體系企業(yè)環(huán)境政策是指企業(yè)對于涉及資源利用、生產工藝、廢棄物排放等與環(huán)境保護相關的領域的總體的指導方針和基本政策，有時也稱為企業(yè)環(huán)境方針、環(huán)境戰(zhàn)略、環(huán)境理念、環(huán)境目標等。（一）制定企業(yè)環(huán)境政策企業(yè)環(huán)境政策是指企業(yè)對于涉及資源利用、生產工藝、廢棄在傳統(tǒng)管理體系下，企業(yè)根據自身需要設計管理體系，并操作執(zhí)行。目前，我國大多數企業(yè)的環(huán)境管理都屬于這種情況。從1993年起，國際標準化組織頒布了ISO14000系列環(huán)境管理體系標準后，ISO14000系列環(huán)境管理標準已經迅速成為企業(yè)建立環(huán)境管理體系的主流標準和指南。

（二）建立企業(yè)內部環(huán)境管理體系在傳統(tǒng)管理體系下，企業(yè)根據自身需要設計管理體系綠色設計和制造——采用生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約、循環(huán)利用的理念和方法進行產品的設計和生產，以減少產品在生產、流通、消費、廢棄等過程產生的資源消耗、廢物排放和生態(tài)破壞。廣義的綠色設計還包括綠色材料、綠色能源、綠色工藝、綠色包裝、綠色回收、綠色使用等環(huán)節(jié)的設計。

（三）綠色設計制造和綠色營銷綠色設計和制造——采用生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約、循環(huán)利用的理念和方法綠色營銷——用生態(tài)、環(huán)境、綠色的理念和方法對企業(yè)傳統(tǒng)的營銷方式進行變革和創(chuàng)新。廣義的綠色營銷還包括綠色信息、綠色產品、綠色包裝、綠色價格、綠色標志、綠色銷售渠道、綠色促銷策略、綠色服務、綠色監(jiān)督、綠色消費、綠色回收等內容。綠色營銷——用生態(tài)、環(huán)境、綠色的理念和方法對企業(yè)傳統(tǒng)的營銷方減少各種自然資源和能源消耗，減少各種廢水、廢氣、廢渣、噪聲等廢棄物的產生和排放，是企業(yè)環(huán)境保護的最主要任務，因此，治理廢棄物、開展清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟，就成為企業(yè)環(huán)境保護最重要的內容。（四）治理廢棄物、開展清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟減少各種自然資源和能源消耗，減少各種廢水、廢氣、廢渣、噪聲等（五）企業(yè)環(huán)境報告書企業(yè)環(huán)境報告書，是一種企業(yè)向外界公布其環(huán)境行為和環(huán)境績效的書面年度報告，它反映了企業(yè)在生產經營活動中產生的環(huán)境影響，以及為了減輕和消除有害環(huán)境影響所進行的努力及其成果。

企業(yè)環(huán)境報告書的主要內容包括企業(yè)環(huán)境方針、環(huán)境管理指導思想、環(huán)境方針的實施計劃、為落實環(huán)境方針和計劃所采取的具體措施和取得的環(huán)境績效等。（五）企業(yè)環(huán)境報告書企業(yè)環(huán)境報告書，是一種企業(yè)向外界公布ISO14000系列環(huán)境管理體系第三節(jié)第三節(jié)企業(yè)政府公眾非政府組織以為單位規(guī)范和約束組織活動（也包括政府組織和NGO組織）組織以標準體系的形式ISO14000標準環(huán)境管理體系同時也是一種最重要的自愿型和鼓勵型環(huán)境管理政策方法企業(yè)政府公眾以為單位規(guī)范和約束組織活動（也包括政府組一、ISO14000標準概述一、ISO14000標準概述（一）ISO14000的產生背景1985年荷蘭提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念；88年試行實施，90年開始推行標準化和許可制度1990年后歐盟開展環(huán)境管理體系、環(huán)境審核工作，并由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效1992年國際標準化組織正式制定環(huán)境管理系列標準20世紀80年代起，美國和歐洲的一些公司為了響應可持續(xù)發(fā)展的號召，提高在公眾的形象，開始建立各自的環(huán)境管理方式。（一）ISO14000的產生背景1985年荷蘭提出建立企業(yè)環(huán)（二）ISO14000的的框架結構

成立于1946年，總部設在瑞士日內瓦，由100多個國家的標準化組織構成，是世界上最大的非政府國際組織。推動標準化，促進國際貿易。ISO1992年技術委員會起草ISO14000系列標準。SC1SC2SC3SC4SC5SC6TC207分委會（二）ISO14000的的框架結構成立于1946年，總部設分委員會主題標準號SC1環(huán)境管理體系EMS14001～14009SC2環(huán)境審核EA14010～14019SC3環(huán)境標志EL14020～14029SC4環(huán)境行為評價EPE14030～14039SC5生命周期評估LCA14040～14049SC6術語和定義T&D14050～14059WG1產品標準中的環(huán)境因素14060備用14061～14100表1

ISO14000系列標準的基本構成

最為重要ISO秘書處給TC207安排了100個標準代碼，即ISO14000-ISO14100分委員會主題標準號SC1環(huán)境管理體系EMS14001ISO14001：1996《環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南》ISO14004：1996《環(huán)境管理體系——原則、體系和支持技術通用指南》ISO14010：1996《環(huán)境審核指南——通用原則》ISO14011：1996《環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體系審核》ISO14012：1996《環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員資格準則》ISO14040：1997《生命周期評估——原則和框架》在ISO14000系列標準中，目前已經正式頒布：在ISO14000系列標準中，目前已經正式頒布：

根據ISO14001中的定義，環(huán)境管理體系是一個組織內全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實施、實現、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、規(guī)劃活動、機構職責、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標和指標等管理方面的內容。

（三）ISO14000環(huán)境管理體系的定義和特點根據ISO14001中的定義，環(huán)境管理體系是一個組織

①以消費者行為為根本動力。ISO14000標準強調的是非行政手段，用市場、用人們對環(huán)境問題的共同認識來達到促進生產者改進環(huán)境行為的目的。環(huán)境意識的普遍提高，使消費者已超過法律成為環(huán)境保護的第一動因。ISO14000環(huán)境管理體系標準特點：①以消費者行為為根本動力。ISO14000標準強調的

②自愿性的標準，不帶任何強制性。企業(yè)建立環(huán)境管理體系、申請認證完全是自愿的。越來越多的企業(yè)出于商業(yè)竟爭、企業(yè)形象、市場份額的需耍，在企業(yè)內部實施ISO14000標準，并以此向外界展示其實力和對保護環(huán)境的態(tài)度。③沒有絕對量的設置，以各國的法律、法規(guī)耍求為基準。整個標準沒有對環(huán)境因素提出任何數據化要求，強調了體系的運行以達到設定的目標、指標，并符合各國的法規(guī)要求。②自愿性的標準，不帶任何強制性。企業(yè)建立環(huán)境管理體系④強調持續(xù)改進和污染預防。要求企業(yè)實施全面管理，盡可能把污染消除在產品設計、生產過程之中，并且要求企業(yè)注重環(huán)境行為持續(xù)改進。⑤強調管理體系，特別注重體系的完整性。要求采用結構化、程序化、文件化的管理手段，強調管理和環(huán)境問題的可追溯性體現出的整體特色。④強調持續(xù)改進和污染預防。要求企業(yè)實施全面管理，盡可能把污染⑥強調生命周期思想的應用。對產品進行從搖籃到墳墓的分析，較全面地覆蓋了當代的環(huán)境問題、從產品設計入手，以從根本上解決由于人類不當的生產方式和消費方式所引起的環(huán)境問題。⑥強調生命周期思想的應用。對產品進行從搖籃到墳墓的分析，較全二、ISO14000標準的主要內容

二、ISO14000標準的主要內容（一）ISO14000的適用范圍

根據ISO14001中的條文，ISO14000標準的廣泛適用性，具體表現在：

①它規(guī)定了EMS的要求，而該EMS擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。②在管理對象上，它適用于那些可為組織所控制，以及希望組織對其施加影響的因素。（一）ISO14000的適用范圍根據ISO14001

③適用于任何具有下列愿望的組織：a.實施、保持并改進環(huán)境管理體系；b.使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c.向外界展示這種符合性；d.尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證/注冊；e.對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。④ISO14001標準沒有要求組織一定要在整個公司或集團的層次上實施環(huán)境管理體系，相反，可以選擇特定的設施、一個部門或某些選定的運作單元來實施ISO14001標準，前提是這些選定的組織單位應該具有自己的職能和行政管理。③適用于任何具有下列愿望的組織：a.實施、保持并改進

⑤在ISO14000系列標準中，ISO14001是唯一能用于第三方認證的標準，其附錄A為其使用提供了提示性指南。

ISO14000標準是具有極其廣泛的適用性。在ISO14001中，規(guī)定了各國通用的有關環(huán)境管理體系的各項要求，適用于各種性質、類型和規(guī)模的組織，也適用于不同的地理、文化和社會條件，還適用于組織的各種活動，包括產品的生產和提供的服務