對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件

1印尼林業(yè)發(fā)展項目政策環(huán)境淺析

1印尼林業(yè)發(fā)展項目政策環(huán)境淺析為了加快推進中國紙業(yè)“十二.五”林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)1000萬畝的戰(zhàn)略目標的步伐，實現(xiàn)快速、高效的東南亞林業(yè)發(fā)展計劃，更好地控制投資風險，實現(xiàn)效益最大化的目標，結合2011年下半年兩次印尼林業(yè)考察情況，和已公布的相關印尼林業(yè)發(fā)展的情資，本人著重對印尼林業(yè)發(fā)展的宏觀政策面，做如下分析，為印尼的林業(yè)投資項目的實施，提供一定的啟示。為了加快推進中國紙業(yè)“十二.五”林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)1000萬畝的戰(zhàn)一、印尼林業(yè)現(xiàn)狀描述：一、印尼林業(yè)現(xiàn)狀描述：印尼是世界上森林資源最為豐富的國家之一，全國森林資源總面積12035億公頃，（其中保護林3352萬公頃，天然防護林和旅游林區(qū)2050萬公頃，有限生產(chǎn)林2306萬公頃，永久生產(chǎn)林區(qū)3520萬公頃，加上8100萬公頃可轉換林業(yè)），森林覆蓋率為62.6%，活立木蓄積量約為83億立方米，森林集中分布在加里曼丹、伊里安、蘇門答臘、蘇拉威西和爪哇五大島嶼（見相關照片）。在世界上僅次于亞馬遜地區(qū)。因此，林業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，是熱帶木材生產(chǎn)大國，是最大的熱帶木材膠合板出口國，其次是紙漿和紙產(chǎn)品，藤木家具等。主要市場是日本、美國、韓國和中國等，是印尼除石油、天然氣﹑紡織之外的最重要的出口創(chuàng)匯的來源，為全國提供6%的就業(yè)機會，直接就業(yè)人數(shù)達150萬，間接就業(yè)達250萬，年出口創(chuàng)匯額在75—80億美元之間，約占非石油、天然氣創(chuàng)匯總額的20%。印尼是世界上森林資源最為豐富的國家之一，全國森林資源總面積1對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件6二、林業(yè)管理體制：6二、林業(yè)管理體制：印度尼西亞的森林全部為國家所有，中央設有林業(yè)部，全國27個省設有地方政府林務局，林務局下設林業(yè)局，實行三級管理。林業(yè)部主要設辦公廳、監(jiān)察總局、林業(yè)科研與開發(fā)總局、森林調(diào)查和林地利用總局、森林與自然保護總局、森林更新與林地改良總局、林產(chǎn)品開發(fā)總局、林業(yè)調(diào)查發(fā)展研究中心。林業(yè)部主要負責全國林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制訂林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施森林培育和森林開發(fā)，制訂并負責征收森林采伐稅，負責全國的森林資源保護等。除政府機構外，印尼還有許多與林業(yè)有關的民間團體，同樣也參與國家林業(yè)政策的制訂和執(zhí)行，其中有影響的有9個團體：人造板生產(chǎn)者協(xié)會、采伐者協(xié)會、鋸材生產(chǎn)者協(xié)會、家具及手工藝生產(chǎn)者協(xié)會、野生動物保護者協(xié)會、木材化學防腐協(xié)會、紙漿生產(chǎn)者協(xié)會、林業(yè)顧問團、福爾馬林和熱固性膠質工業(yè)協(xié)會。印度尼西亞的森林全部為國家所有，中央設有林業(yè)部，全國27個省盡管印尼森林歸國家所有，但土地權屬問題長期困擾印尼林業(yè)部門，根據(jù)政府最近調(diào)查，印尼約有20%的村莊位于國有林地，只有12%的林地所有權是依法確認的，盡管住在國有林地視同非法，但村民認為他們世代生活在那里。所以，政府將立即實施一個為期10年的法律，要求承認傳統(tǒng)權利，將增加1倍以上的社區(qū)為基礎的森林經(jīng)營面積，即把8.9萬公頃的森林交給社區(qū)管理，這個面積不到森林總面積的1%。目前這項土地所有權的確認工作，正在進行。（見加里曼丹島相關照片）。盡管印尼森林歸國家所有，但土地權屬問題長期困擾印尼林業(yè)部門，對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件11三、印尼林業(yè)發(fā)展的主要政策措施：

11三、印尼林業(yè)發(fā)展的主要政策措施：

1、印尼對外資行業(yè)準入的規(guī)定：本文只對中國紙業(yè)進入印尼有可能產(chǎn)生影響的政策部分進行摘錄。1、印尼對外資行業(yè)準入的規(guī)定：本文只對中國紙業(yè)進入印尼有可能A、依據(jù)2007年第25號《投資法》第30條第7款，需要中央政府審批的投資領域包括對環(huán)保有高破壞風險的天然資源投資，跨省級地區(qū)的投資，與國防戰(zhàn)略和國家安全有關的投資。A、依據(jù)2007年第25號《投資法》第30條第7款，需要中央

B、2007年8月，印尼中央與地方政府實行投資審批一站式服務，實行一站式服務后，每個部門都派代表到投資統(tǒng)籌機構辦事處，以便加快辦理審批手續(xù)。

B、2007年8月，印尼中央與地方政府實行投資審批一站式服C、在建筑公共工程行業(yè)，外資股權比例不得超過67%（過去是55%），電力行業(yè)，對1萬千瓦以上的發(fā)電項目，外資股權比例不得超過95%；C、在建筑公共工程行業(yè)，外資股權比例不得超過67%（過去是5D、對主要糧食作物（玉米、大豆、花生、綠豆、大米、木薯和紅薯等）種植面積超過25公頃，外資股權比例最高不能超過49%；D、對主要糧食作物（玉米、大豆、花生、綠豆、大米、木薯和紅薯E、海運貨物裝卸服務領域，東盟成員國投資者被允許最高持股比例60%，而東盟以外國家投資者只被允許最高持股比例49%；E、海運貨物裝卸服務領域，東盟成員國投資者被允許最高持股比例F、合資公司因業(yè)務發(fā)展，需要增加股權投資，如印尼合作方無力增資，外方有優(yōu)先增資權。如增資后，外方持股超過法定比例，外方需通過以下形式，在兩年內(nèi)將所持有的股權降至法規(guī)允許的最高比例范圍內(nèi)：向印尼方出售；通過印尼境內(nèi)資本市場出售超限部分；由合資公司回購超出上限部分。對林業(yè)類投資是否有股權比例限制，需進一步澄清。F、合資公司因業(yè)務發(fā)展，需要增加股權投資，如印尼合作方無力增2、分類經(jīng)營政策：上個世紀70年代開始，指定部分林區(qū)為保護林區(qū)，作為國家公園和野生動物棲息地，禁止商業(yè)應用，以保持林業(yè)原始狀態(tài)；天然防護和旅游林區(qū)，主要用于水土保持和生物多樣性保護；有限生產(chǎn)林用于木材生產(chǎn)和水土保持，只能擇伐50㎝以上的樹木，并適時補植；生產(chǎn)林區(qū)用于木材生產(chǎn)，是商品材的主要來源；可轉換林是暫時轉化為農(nóng)業(yè)用地的林地。（見圖）。2、分類經(jīng)營政策：上個世紀70年代開始，指定部分林區(qū)為保護林對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件3、森林經(jīng)營許可證制度：為了保持森林的可持續(xù)發(fā)展，政府對生產(chǎn)林采取了發(fā)放森林經(jīng)營許可證制度，規(guī)定只有持有政府頒發(fā)的森林經(jīng)營權證，才能經(jīng)營木材業(yè)。3、森林經(jīng)營許可證制度：為了保持森林的可持續(xù)發(fā)展，政府對生產(chǎn)為了充分利用國內(nèi)豐富的森林資源，振興印尼經(jīng)濟，印尼政府頒發(fā)了允許私人企業(yè)租賃承包林業(yè)的《1967年第5號法令》，規(guī)定任何人只要按照政府有關法令，按森林面積大小及經(jīng)營年限交納承包租賃費（標準），或林產(chǎn)品分享制度（具體條款）等即可獲得森林經(jīng)營權，自主開發(fā)和經(jīng)營，產(chǎn)品自由經(jīng)銷買賣。法令頒布后，大批印尼私人企業(yè)以及外國公司先后與政府簽訂森林經(jīng)營權協(xié)定（樣本）。至1997年，擁有森林經(jīng)營權的大小業(yè)主有400多家，承包面積少則數(shù)萬到數(shù)十萬公頃，多則達數(shù)百萬公頃。為了充分利用國內(nèi)豐富的森林資源，振興印尼經(jīng)濟，印尼政府頒發(fā)了4、對森林經(jīng)營規(guī)模的相關政策：印尼林業(yè)部于2004年11月19日發(fā)布了部長決定書，實施新的林業(yè)管理條例。新條例規(guī)定，一家公司在印尼擁有工業(yè)木材不得超過5萬公頃，個體和合作社不得超過1000和5000公頃。同時規(guī)定一家公司在一個省內(nèi)森林特許采伐權不得超過10萬公頃，而且在全國不得超過40萬公頃。但伊里安查雅省例外，由于該省缺乏基礎設施，大部分森林尚未開發(fā)，因此，在該省的森林所有權的限額為全國其他省的兩倍。4、對森林經(jīng)營規(guī)模的相關政策：印尼林業(yè)部于2004年11月15、造林優(yōu)惠政策：從1989年開始，為了激勵私人和公司企業(yè)造林，政府制訂了造林優(yōu)惠政策，對私人造林國家補助32.5%，公司企業(yè)租地造林，林業(yè)部門無償提供40%的資金，公司自籌30%，其余30%可申請貸款。5、造林優(yōu)惠政策：從1989年開始，為了激勵私人和公司企業(yè)造在這一政策鼓動下，印尼工業(yè)林面積逐年擴大，取得了明顯成效：1999年272萬公頃，2000年285萬公頃，2001年294萬公頃，2002年300萬公頃，2004年366萬公頃，2005年達407萬公頃，估計每年可供應木材202萬立方米，2009年工業(yè)林面積擴展達500萬公頃。根據(jù)林業(yè)部資料，2006年木材供應量為4820萬立方米，其中41%來自工業(yè)林地，28.4%來自清理工業(yè)林地，13.69%來自天然林，2.07%來自人工林地，4.15%來自礦區(qū)移民區(qū)，8.15%來自庫存區(qū)，其他來源2.54%。在這一政策鼓動下，印尼工業(yè)林面積逐年擴大，取得了明顯成效：16、采伐政策：印尼森林采伐由林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃管理，包括劃定采伐區(qū)，面向所有采伐公司組織公開招標，與中標公司簽訂采伐合同，簽發(fā)采伐許可證，制定嚴格的采伐限額，不得超限額采伐。對于違反采伐合同者，課以重罰或吊銷采伐許可證。6、采伐政策：印尼森林采伐由林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃管理，包括劃定采7、森林保護：印尼林業(yè)部設有森林和自然保護總局，負責全國森林保護工作。1967年頒布了《森林基本法》，明確了政府在保護森林和野生動物方面的具體責任。無節(jié)制的采伐和游耕是印尼森林破壞的主要原因，而游耕的破壞更為嚴重，150萬人過著刀耕火種的游民生活，每年毀林5萬公頃（見相關圖片）。7、森林保護：印尼林業(yè)部設有森林和自然保護總局，負責全國森林對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件印尼1972年實施了一項游民計劃，即把林區(qū)的游民逐步遷移到林區(qū)以外的指定地點定居，至1993年已安置了30萬戶游民。火災管理：1994年政府制定了一項《全國防火計劃》，將林區(qū)劃分為森林消防單元，每個消防單元配備10名消防隊員，組建了1400個消防隊，共有1.4萬名消防隊員。1996年印尼中央政府建立了全國森林火災管理協(xié)調(diào)管理機構，以加強林火的管理工作。（20世紀八十年代以來，印尼發(fā)生了三次震驚世界的森林大火，最大的一次燒毀了森林360萬公頃，燒了六個月）。印尼1972年實施了一項游民計劃，即把林區(qū)的游民逐步遷移到林對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件在打擊亂砍亂伐、木材走私方面，通過控制木材采運企業(yè)和減少其木材采伐量的同時，對各地木材加工企業(yè)的原料來源加強檢查，嚴格控制采伐許可證的發(fā)放，關閉以非法原木為原料的木材加工廠。為了打擊林業(yè)產(chǎn)品非法走私的力度，印尼工貿(mào)部規(guī)定政府只對已注冊登記的林業(yè)產(chǎn)品出口商頒發(fā)林木產(chǎn)品出口證。印尼林業(yè)部將盡快出臺“關于懲治非法砍伐林木”的政府條例，作為打擊非法砍伐林木及走私的法律依據(jù)。在打擊亂砍亂伐、木材走私方面，通過控制木材采運企業(yè)和減少其木印尼是世界上森林毀壞速度最快的國家，已經(jīng)到了觸目驚心的地步，以1985年至1997年12年間，每年160萬公頃森林面積遭破壞，1997年至2000年上升到每年280萬公頃，而近幾年平均每年有380萬公頃森林永遠從印尼大大小小的島嶼上消失，這個損失的速度是巴西亞馬遜流域森林損失速度的6倍。目前，印尼全國需再種植的森林面積高達5920萬公頃。而破壞最嚴重的區(qū)域是與馬來西亞接界的西加里曼丹省，每年25萬公頃；其次是東加里曼丹省，每年15萬公頃。爪哇島森林面積只剩190萬公頃，覆蓋率18%，遠低于印尼環(huán)保部門30%的要求，按這個速度蘇門答臘和加里曼丹的森林不出10年將消失貽盡。印尼是世界上森林毀壞速度最快的國家，已經(jīng)到了觸目驚心的地步，對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件8、稅費及木材價格情況：在印尼實行中央和地方兩級課稅制度，稅收立法權和征收權主要集中在中央。現(xiàn)行的主要稅種有：公司所得稅、個人所得稅、增值稅、奢侈品銷售稅、土地和建筑物稅、離境稅、印花稅、娛樂稅、電臺和電視稅、道路稅、機動車稅、自行車稅、廣告稅、外國人稅和發(fā)展稅等。8、稅費及木材價格情況：在印尼實行中央和地方兩級課稅制度，稅主要稅賦和稅率:所得稅：2008年7月17日印尼國會通過了新《所得稅法》，個人所得稅從35%降為30%，分為四檔，5000萬盾以下，稅率5%；5000萬盾至2.5億盾，15%；2.5億盾至5億盾，稅率25%；5億盾以上者，稅率30%。企業(yè)所得稅率，2009年為過渡期稅率28%，2010年后降為25%。印尼對中、小、微型企業(yè)還有鼓勵措施，減免50%的所得稅。主要稅賦和稅率:所得稅：2008年7月17日印尼國會通過了新提供的所得稅優(yōu)惠包括：企業(yè)所得稅稅率為30%（根據(jù)新《所得稅法》），2010后為25%，可以在6年之內(nèi)付清，即每年支付5%；加速償還和折舊；在分紅利時，外資企業(yè)所繳納的所得稅稅率是10%，或者根據(jù)現(xiàn)行的有關避免雙重征稅協(xié)議，采用較低的稅率繳稅；給予5年以上的虧損補償期，但最多不超過10年。上述所得稅優(yōu)惠，由財政部長頒發(fā)，并且每年給予評估。提供的所得稅優(yōu)惠包括：企業(yè)所得稅稅率為30%（根據(jù)新《所得稅投資促進政策自2007年1月1日起，印尼政府對6種戰(zhàn)略物資豁免增值稅，即原裝或拆散屬機器和工廠工具的資本物資（不包括零部件），畜禽魚飼料或制造飼料的原材料，農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的苗或種子，通過水管疏導的飲用水，以及電力（供家庭用戶6600瓦以上者例外）。投資促進政策自2007年1月1日起，印尼政府對6種戰(zhàn)略物資豁印尼雖然林產(chǎn)豐富，但部分木制品價格反而較高。其主要原因在于，印尼政府由于財政困難，苛捐雜稅多，印尼森林開發(fā)業(yè)者需按每立方米圓材征收再植樹基金(DR)、印尼皇家林產(chǎn)品稅（IHH）和小等級稅，地區(qū)性森林稅收包括森林采銷稅、土地及房屋稅、勞工保險基金、合作社發(fā)展基金等。在森林總稅收中DR和IHH占90%以上。印尼雖然林產(chǎn)豐富，但部分木制品價格反而較高。其主要原因在于，在2001年起又規(guī)定對數(shù)十種工業(yè)口課征10%的增值稅，造成生產(chǎn)成本大幅提高。以每立方米原木價格65美元為例，其中有36美元的各種稅捐成本，占售價的55%。采伐稅自1990年7月1日起，由原來的每立方米4美元提高到7美元。以哥倫打洛省為例：在40㎞以內(nèi)，以采伐、制材、鋸板、運輸至碼頭總費用35萬印尼盾/立方米（約合人民幣240元），雜木稅費（無附加費）為15萬印尼盾/立方米（約合人民幣100元），一般木材稅費（含附加費）27.5-30萬印尼盾/立方米（190-210元人民幣），上述兩項費用相加每立方米達50-60萬印尼盾，折合人民幣340-450元。而該省內(nèi)木材價格大致如下：圍徑50㎝以上原木400-550元/立方米；50㎝以下原木140元/立方米；板材、方材2700元/立方米；雜木板材、方材1720元/立方米；黑檀板材11730元/立方米。在2001年起又規(guī)定對數(shù)十種工業(yè)口課征10%的增值稅，造成生印尼林產(chǎn)品因苛捐雜稅多，成本壓力大，導致了兩個惡果：1）木材走私猖獗，按林業(yè)部提供的資料，每年走私到馬來西亞、越南、印度的非法木材就達1000萬立方米，全國70%的出口材來自非法采伐，每年高達6000萬立方米，而且盜伐面積還在逐年擴大；2）林產(chǎn)品出口缺乏競爭力，而使企業(yè)倒閉。以印尼森林企業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2004年以來，該協(xié)會下屬企業(yè)460家，其中322家倒閉或破產(chǎn)，占70%。膠合板市場占有率從1995年的85%，下降到2003年的55%；家具業(yè)3500多家，800家已停產(chǎn)，市場占有率2006年只有2%。印尼林產(chǎn)品因苛捐雜稅多，成本壓力大，導致了兩個惡果：1）木材9、木材貿(mào)易：

自1985年頒布法令，全面禁止原木出口，這一政策迫使印尼由原來的世界上最大原木出口國，轉變?yōu)闊釒静募庸て烦隹趪Ｖ饕校耗z合板工業(yè)占木制品出口的60%，以1999年聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的數(shù)字，1996年印尼出口人造板830.2萬立方米；紙漿112.9萬噸和紙板121.3萬噸，出口薪材和木炭103.9萬立方米，原木68.3萬立方米，鋸材42.2萬立方米。印尼有家具廠800多家，其中50%以上從事藤木家具生產(chǎn)。9、木材貿(mào)易：

自1985年頒布法令，全面禁止原木出口，這一10、勞動保護：印尼國會于2003年2月25日通過第13/2003號《勞工法》，對勞工提供相當完善的保護。其要點如下：10、勞動保護：離職金：由原來薪水的7個月，調(diào)高至9個月。罷工：勞工因反對公司相關政策而舉行罷工，雇主仍需支付罷工勞工工資，但勞工必須事先通知雇主和主管機關，且必須在公司廠房范圍內(nèi)進行罷工。否則，罷工算非法，雇主可暫時禁止勞工進入工廠可不必支付罷工工資。工作時限：每星期工作時間為40小時。離職補償：對于自愿離職與觸犯刑法的勞工，雇主可不必支付補償金，但需支付勞工累積的福利金。童工：準許雇傭童工工作，每日3小時為限。臨時工：合同臨時工以3年為限。休假：連續(xù)雇傭工作滿6年的勞工可享有2個月的特別休假（但服務滿第7年及第8年時，開始享有每年休假1個月，但此期間不得享有原來每年12天的休假，另有特別休假的2個月只能支領半薪）。離職金：由原來薪水的7個月，調(diào)高至9個月。就業(yè)政策：印尼目前只允許引進外籍專業(yè)人員，普通勞務人員不許引進。對于印尼經(jīng)濟建設和國家發(fā)展需要的外籍人員，在保證優(yōu)先錄用本國專業(yè)人員前提下，允許外籍專業(yè)人員依合法途徑進入印尼，并獲得工作許可。受聘的外國技術人員，可以申請居留簽證和工作準證。手續(xù)：受聘外籍專業(yè)人員到達印尼前，必須履行下列手續(xù)：印尼公司聘用的外籍專業(yè)人員向印尼政府主管技術部門提出申請；取得勞工部批準，到移民廳申請簽證。申請內(nèi)容為：1）雇主的姓名和在印尼的地址；2）聘用人員的姓名和地址；3）簡述擬聘用人員任何職位，聘用期限、工資及其他福利待遇；4）雇主擬議或執(zhí)行中的培訓印尼人未來勝任該職位的計劃；5）有關部門的介紹信。印尼普通公務員工資在1500—1700元/月人民幣，勞務用工者在1000元人民幣以下。就業(yè)政策：印尼目前只允許引進外籍專業(yè)人員，普通勞務人員不許引11、林業(yè)科研和教育：1983年成立國家林業(yè)部后，成立了林業(yè)研究發(fā)展中心和林產(chǎn)品社會經(jīng)濟發(fā)展中心，除了加強兩個中心建設外，于1984年還成立了4個地區(qū)林業(yè)研究所，現(xiàn)已發(fā)展成14個。印尼有比較完整的林業(yè)教育和培訓體系，該體系包含高等、中等林業(yè)教育和林業(yè)培訓。印尼有8所大學設有林學院（系），從事高等林業(yè)教育。其中GADJAHMADA大學的林學院最大，設有林地管理、造林、森林利用、林產(chǎn)技術、流域管理、自然保護等學科。中等林業(yè)教育主要面向林業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，培養(yǎng)中等技術人員，由2所林業(yè)中專和1所地方林業(yè)研究所負責。11、林業(yè)科研和教育：1983年成立國家林業(yè)部后，成立了林業(yè)60四、國際林業(yè)發(fā)展的對策建議：

60四、國際林業(yè)發(fā)展的對策建議：

1、要加強與國家職能部門的聯(lián)系和交流，了解國家對境外投資的政策和要求，積極穩(wěn)妥推進國際林業(yè)項目的開展。進入2012年，中國企業(yè)海外投資活動越來越活躍。商務部最新數(shù)據(jù)顯示，2012年元月份，我國境內(nèi)投資者共對全球87個國家和地區(qū)的355家境外企業(yè)進行了直接投資，非金融類對外直接投資43.76億美元，同比增加59.9%。伴隨著海外投資熱，投資風險正在不斷增加，近期商務部密切發(fā)布了針對亞、歐、非、西亞地區(qū)的相關警示信息20條。據(jù)介紹，至去年年底，境外企業(yè)已有18000多家，在外人員約有120萬人，資產(chǎn)總量超過1.5萬億美元。1、要加強與國家職能部門的聯(lián)系和交流，了解國家對境外投資的政境外投資到底有哪些風險？應怎樣控制？

國務院國資委副主任邵寧目前對媒體稱，央企在“走出去”的過程出現(xiàn)了虧損，主要原因在于境外經(jīng)營風險防范體系不健全，境外資產(chǎn)管控體系不完善，國際化經(jīng)營人才短缺，經(jīng)驗不足，企業(yè)的經(jīng)營層對國外的法律環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境不熟悉所導致。根據(jù)境外投資成功的范例表明，要想成功，必須做到以下幾個方面：首先國內(nèi)企業(yè)需要具備一定的基礎和實力，了解并精通行業(yè)，明確投資的目的和戰(zhàn)略；第二在投資前，將所有問題和解決方法思考清楚，即要有各種風險控制的預案，這樣遇了才不會手忙腳亂；第三要知道如何建立優(yōu)秀的管理團隊，并善于學習。

境外投資到底有哪些風險？應怎樣控制？

國務院國資委副主任邵寧一、是加強基礎工作。90%以上的境外企業(yè)、項目和人員信息都錄入到了該系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)問題，能迅速掌握信息，為妥善處置境外安全事件提供有效保障。二、建立了預警制度，通過對熱點地區(qū)安全形勢的監(jiān)測分析研制，及時發(fā)布預警。三是強化監(jiān)管措施。對高風險國家和地區(qū)的項目，進行安全審核。四、提供政府公共服務。定期發(fā)布對外投資合作國別地區(qū)指南，國別貿(mào)易投資環(huán)境報告，給企業(yè)防范境外風險提供指導，組織企業(yè)境外人員安全培訓，商簽雙邊投資保護協(xié)定，幫助企業(yè)解決遇到境外風險問題等。為了指導企業(yè)做好境外投資，商務部已經(jīng)著手構建一套風險防控體系，包含四個方面的內(nèi)容：一、是加強基礎工作。90%以上的境外企業(yè)、項目和人員信息都錄前不久商務部發(fā)布了《境外企業(yè)機構和人員安全管理指南》，同時，國家發(fā)改委和商務部都在為企業(yè)走出去項目做核準，一方面核準這些項目是否符合境外投資導向和制度要求，另一方面看資金是否有保障，也要注意參考國別指導目錄，使我們的企業(yè)健康地走出去。前不久商務部發(fā)布了《境外企業(yè)機構和人員安全管理指南》，同時，以上信息可以看出，對于境外投資，國家從宏觀層面上有一系列的政策和要求，如何熟悉、掌握這些政策和要求，對推進國際林業(yè)項目的發(fā)展，將會產(chǎn)生非常重要的影響。以上信息可以看出，對于境外投資，國家從宏觀層面上有一系列的政2、要強化國際林業(yè)發(fā)展項目的團隊建設，明確目標，整合資源，分工協(xié)作，穩(wěn)要推進。1）明確目標就是要明確我們到底要什么，結合國家層面的投資指南，明確在什么樣的區(qū)域，要什么樣的林業(yè)資源，做什么樣的項目。只有這樣，我們的“境外圈地”行為，才會做到有的放矢，減少盲目性。2、要強化國際林業(yè)發(fā)展項目的團隊建設，明確目標，整合資源，分2）整合資源就是要避免“多頭并進”，集中人力、物力、財力有計劃、有目標地推進，避免人力資源的浪費。3）分工協(xié)作就是要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，揚長避短，分工協(xié)作，這樣有利于整體實力的充分發(fā)揮。4）團隊建設，還有一個重要任務，就是要注重項目正式啟動的后備人才的培養(yǎng)和儲備，否則，即使項目交易成功了，企業(yè)也將因為人才缺乏而無法消化。2）整合資源就是要避免“多頭并進”，集中人力、物力、財力有計3、加大情資收集力度，為項目順利推進，提供決策依據(jù)。情資的收集不僅包括目標區(qū)域內(nèi)，所有與項目推進實施有關的所有情報和資料，同時還包括對國外相關產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等相關資料的查閱和研究。這些情資的收集，對企業(yè)制訂系統(tǒng)的、風險可控的實施方案，有著十分重要的意義。

3、加大情資收集力度，為項目順利推進，提供決策依據(jù)。情資的收4、加強企業(yè)間的橫向聯(lián)系，特別是相關產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)系，對于實現(xiàn)林業(yè)資源開發(fā)最大限度的升值，將產(chǎn)生重大影響。森林資源種類的多樣性，決定了其開發(fā)的產(chǎn)品必然多元化。橫向聯(lián)系的目的，就是要解決森林資源開發(fā)的市場化問題，只有解決了這個問題，最大限度地升值，才有可能實現(xiàn)。4、加強企業(yè)間的橫向聯(lián)系，特別是相關產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)系，對于實現(xiàn)因收集的情資不夠全面，準確性也未全面考證，有些觀點可能錯誤，希望大家多多指教！

2012年2月23日因收集的情資不夠全面，準確性也未全面考證，有71印尼林業(yè)發(fā)展項目政策環(huán)境淺析

1印尼林業(yè)發(fā)展項目政策環(huán)境淺析為了加快推進中國紙業(yè)“十二.五”林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)1000萬畝的戰(zhàn)略目標的步伐，實現(xiàn)快速、高效的東南亞林業(yè)發(fā)展計劃，更好地控制投資風險，實現(xiàn)效益最大化的目標，結合2011年下半年兩次印尼林業(yè)考察情況，和已公布的相關印尼林業(yè)發(fā)展的情資，本人著重對印尼林業(yè)發(fā)展的宏觀政策面，做如下分析，為印尼的林業(yè)投資項目的實施，提供一定的啟示。為了加快推進中國紙業(yè)“十二.五”林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)1000萬畝的戰(zhàn)一、印尼林業(yè)現(xiàn)狀描述：一、印尼林業(yè)現(xiàn)狀描述：印尼是世界上森林資源最為豐富的國家之一，全國森林資源總面積12035億公頃，（其中保護林3352萬公頃，天然防護林和旅游林區(qū)2050萬公頃，有限生產(chǎn)林2306萬公頃，永久生產(chǎn)林區(qū)3520萬公頃，加上8100萬公頃可轉換林業(yè)），森林覆蓋率為62.6%，活立木蓄積量約為83億立方米，森林集中分布在加里曼丹、伊里安、蘇門答臘、蘇拉威西和爪哇五大島嶼（見相關照片）。在世界上僅次于亞馬遜地區(qū)。因此，林業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，是熱帶木材生產(chǎn)大國，是最大的熱帶木材膠合板出口國，其次是紙漿和紙產(chǎn)品，藤木家具等。主要市場是日本、美國、韓國和中國等，是印尼除石油、天然氣﹑紡織之外的最重要的出口創(chuàng)匯的來源，為全國提供6%的就業(yè)機會，直接就業(yè)人數(shù)達150萬，間接就業(yè)達250萬，年出口創(chuàng)匯額在75—80億美元之間，約占非石油、天然氣創(chuàng)匯總額的20%。印尼是世界上森林資源最為豐富的國家之一，全國森林資源總面積1對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件76二、林業(yè)管理體制：6二、林業(yè)管理體制：印度尼西亞的森林全部為國家所有，中央設有林業(yè)部，全國27個省設有地方政府林務局，林務局下設林業(yè)局，實行三級管理。林業(yè)部主要設辦公廳、監(jiān)察總局、林業(yè)科研與開發(fā)總局、森林調(diào)查和林地利用總局、森林與自然保護總局、森林更新與林地改良總局、林產(chǎn)品開發(fā)總局、林業(yè)調(diào)查發(fā)展研究中心。林業(yè)部主要負責全國林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制訂林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施森林培育和森林開發(fā)，制訂并負責征收森林采伐稅，負責全國的森林資源保護等。除政府機構外，印尼還有許多與林業(yè)有關的民間團體，同樣也參與國家林業(yè)政策的制訂和執(zhí)行，其中有影響的有9個團體：人造板生產(chǎn)者協(xié)會、采伐者協(xié)會、鋸材生產(chǎn)者協(xié)會、家具及手工藝生產(chǎn)者協(xié)會、野生動物保護者協(xié)會、木材化學防腐協(xié)會、紙漿生產(chǎn)者協(xié)會、林業(yè)顧問團、福爾馬林和熱固性膠質工業(yè)協(xié)會。印度尼西亞的森林全部為國家所有，中央設有林業(yè)部，全國27個省盡管印尼森林歸國家所有，但土地權屬問題長期困擾印尼林業(yè)部門，根據(jù)政府最近調(diào)查，印尼約有20%的村莊位于國有林地，只有12%的林地所有權是依法確認的，盡管住在國有林地視同非法，但村民認為他們世代生活在那里。所以，政府將立即實施一個為期10年的法律，要求承認傳統(tǒng)權利，將增加1倍以上的社區(qū)為基礎的森林經(jīng)營面積，即把8.9萬公頃的森林交給社區(qū)管理，這個面積不到森林總面積的1%。目前這項土地所有權的確認工作，正在進行。（見加里曼丹島相關照片）。盡管印尼森林歸國家所有，但土地權屬問題長期困擾印尼林業(yè)部門，對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件81三、印尼林業(yè)發(fā)展的主要政策措施：

11三、印尼林業(yè)發(fā)展的主要政策措施：

1、印尼對外資行業(yè)準入的規(guī)定：本文只對中國紙業(yè)進入印尼有可能產(chǎn)生影響的政策部分進行摘錄。1、印尼對外資行業(yè)準入的規(guī)定：本文只對中國紙業(yè)進入印尼有可能A、依據(jù)2007年第25號《投資法》第30條第7款，需要中央政府審批的投資領域包括對環(huán)保有高破壞風險的天然資源投資，跨省級地區(qū)的投資，與國防戰(zhàn)略和國家安全有關的投資。A、依據(jù)2007年第25號《投資法》第30條第7款，需要中央

B、2007年8月，印尼中央與地方政府實行投資審批一站式服務，實行一站式服務后，每個部門都派代表到投資統(tǒng)籌機構辦事處，以便加快辦理審批手續(xù)。

B、2007年8月，印尼中央與地方政府實行投資審批一站式服C、在建筑公共工程行業(yè)，外資股權比例不得超過67%（過去是55%），電力行業(yè)，對1萬千瓦以上的發(fā)電項目，外資股權比例不得超過95%；C、在建筑公共工程行業(yè)，外資股權比例不得超過67%（過去是5D、對主要糧食作物（玉米、大豆、花生、綠豆、大米、木薯和紅薯等）種植面積超過25公頃，外資股權比例最高不能超過49%；D、對主要糧食作物（玉米、大豆、花生、綠豆、大米、木薯和紅薯E、海運貨物裝卸服務領域，東盟成員國投資者被允許最高持股比例60%，而東盟以外國家投資者只被允許最高持股比例49%；E、海運貨物裝卸服務領域，東盟成員國投資者被允許最高持股比例F、合資公司因業(yè)務發(fā)展，需要增加股權投資，如印尼合作方無力增資，外方有優(yōu)先增資權。如增資后，外方持股超過法定比例，外方需通過以下形式，在兩年內(nèi)將所持有的股權降至法規(guī)允許的最高比例范圍內(nèi)：向印尼方出售；通過印尼境內(nèi)資本市場出售超限部分；由合資公司回購超出上限部分。對林業(yè)類投資是否有股權比例限制，需進一步澄清。F、合資公司因業(yè)務發(fā)展，需要增加股權投資，如印尼合作方無力增2、分類經(jīng)營政策：上個世紀70年代開始，指定部分林區(qū)為保護林區(qū)，作為國家公園和野生動物棲息地，禁止商業(yè)應用，以保持林業(yè)原始狀態(tài)；天然防護和旅游林區(qū)，主要用于水土保持和生物多樣性保護；有限生產(chǎn)林用于木材生產(chǎn)和水土保持，只能擇伐50㎝以上的樹木，并適時補植；生產(chǎn)林區(qū)用于木材生產(chǎn)，是商品材的主要來源；可轉換林是暫時轉化為農(nóng)業(yè)用地的林地。（見圖）。2、分類經(jīng)營政策：上個世紀70年代開始，指定部分林區(qū)為保護林對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件3、森林經(jīng)營許可證制度：為了保持森林的可持續(xù)發(fā)展，政府對生產(chǎn)林采取了發(fā)放森林經(jīng)營許可證制度，規(guī)定只有持有政府頒發(fā)的森林經(jīng)營權證，才能經(jīng)營木材業(yè)。3、森林經(jīng)營許可證制度：為了保持森林的可持續(xù)發(fā)展，政府對生產(chǎn)為了充分利用國內(nèi)豐富的森林資源，振興印尼經(jīng)濟，印尼政府頒發(fā)了允許私人企業(yè)租賃承包林業(yè)的《1967年第5號法令》，規(guī)定任何人只要按照政府有關法令，按森林面積大小及經(jīng)營年限交納承包租賃費（標準），或林產(chǎn)品分享制度（具體條款）等即可獲得森林經(jīng)營權，自主開發(fā)和經(jīng)營，產(chǎn)品自由經(jīng)銷買賣。法令頒布后，大批印尼私人企業(yè)以及外國公司先后與政府簽訂森林經(jīng)營權協(xié)定（樣本）。至1997年，擁有森林經(jīng)營權的大小業(yè)主有400多家，承包面積少則數(shù)萬到數(shù)十萬公頃，多則達數(shù)百萬公頃。為了充分利用國內(nèi)豐富的森林資源，振興印尼經(jīng)濟，印尼政府頒發(fā)了4、對森林經(jīng)營規(guī)模的相關政策：印尼林業(yè)部于2004年11月19日發(fā)布了部長決定書，實施新的林業(yè)管理條例。新條例規(guī)定，一家公司在印尼擁有工業(yè)木材不得超過5萬公頃，個體和合作社不得超過1000和5000公頃。同時規(guī)定一家公司在一個省內(nèi)森林特許采伐權不得超過10萬公頃，而且在全國不得超過40萬公頃。但伊里安查雅省例外，由于該省缺乏基礎設施，大部分森林尚未開發(fā)，因此，在該省的森林所有權的限額為全國其他省的兩倍。4、對森林經(jīng)營規(guī)模的相關政策：印尼林業(yè)部于2004年11月15、造林優(yōu)惠政策：從1989年開始，為了激勵私人和公司企業(yè)造林，政府制訂了造林優(yōu)惠政策，對私人造林國家補助32.5%，公司企業(yè)租地造林，林業(yè)部門無償提供40%的資金，公司自籌30%，其余30%可申請貸款。5、造林優(yōu)惠政策：從1989年開始，為了激勵私人和公司企業(yè)造在這一政策鼓動下，印尼工業(yè)林面積逐年擴大，取得了明顯成效：1999年272萬公頃，2000年285萬公頃，2001年294萬公頃，2002年300萬公頃，2004年366萬公頃，2005年達407萬公頃，估計每年可供應木材202萬立方米，2009年工業(yè)林面積擴展達500萬公頃。根據(jù)林業(yè)部資料，2006年木材供應量為4820萬立方米，其中41%來自工業(yè)林地，28.4%來自清理工業(yè)林地，13.69%來自天然林，2.07%來自人工林地，4.15%來自礦區(qū)移民區(qū)，8.15%來自庫存區(qū)，其他來源2.54%。在這一政策鼓動下，印尼工業(yè)林面積逐年擴大，取得了明顯成效：16、采伐政策：印尼森林采伐由林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃管理，包括劃定采伐區(qū)，面向所有采伐公司組織公開招標，與中標公司簽訂采伐合同，簽發(fā)采伐許可證，制定嚴格的采伐限額，不得超限額采伐。對于違反采伐合同者，課以重罰或吊銷采伐許可證。6、采伐政策：印尼森林采伐由林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃管理，包括劃定采7、森林保護：印尼林業(yè)部設有森林和自然保護總局，負責全國森林保護工作。1967年頒布了《森林基本法》，明確了政府在保護森林和野生動物方面的具體責任。無節(jié)制的采伐和游耕是印尼森林破壞的主要原因，而游耕的破壞更為嚴重，150萬人過著刀耕火種的游民生活，每年毀林5萬公頃（見相關圖片）。7、森林保護：印尼林業(yè)部設有森林和自然保護總局，負責全國森林對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件印尼1972年實施了一項游民計劃，即把林區(qū)的游民逐步遷移到林區(qū)以外的指定地點定居，至1993年已安置了30萬戶游民?；馂墓芾恚?994年政府制定了一項《全國防火計劃》，將林區(qū)劃分為森林消防單元，每個消防單元配備10名消防隊員，組建了1400個消防隊，共有1.4萬名消防隊員。1996年印尼中央政府建立了全國森林火災管理協(xié)調(diào)管理機構，以加強林火的管理工作。（20世紀八十年代以來，印尼發(fā)生了三次震驚世界的森林大火，最大的一次燒毀了森林360萬公頃，燒了六個月）。印尼1972年實施了一項游民計劃，即把林區(qū)的游民逐步遷移到林對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件在打擊亂砍亂伐、木材走私方面，通過控制木材采運企業(yè)和減少其木材采伐量的同時，對各地木材加工企業(yè)的原料來源加強檢查，嚴格控制采伐許可證的發(fā)放，關閉以非法原木為原料的木材加工廠。為了打擊林業(yè)產(chǎn)品非法走私的力度，印尼工貿(mào)部規(guī)定政府只對已注冊登記的林業(yè)產(chǎn)品出口商頒發(fā)林木產(chǎn)品出口證。印尼林業(yè)部將盡快出臺“關于懲治非法砍伐林木”的政府條例，作為打擊非法砍伐林木及走私的法律依據(jù)。在打擊亂砍亂伐、木材走私方面，通過控制木材采運企業(yè)和減少其木印尼是世界上森林毀壞速度最快的國家，已經(jīng)到了觸目驚心的地步，以1985年至1997年12年間，每年160萬公頃森林面積遭破壞，1997年至2000年上升到每年280萬公頃，而近幾年平均每年有380萬公頃森林永遠從印尼大大小小的島嶼上消失，這個損失的速度是巴西亞馬遜流域森林損失速度的6倍。目前，印尼全國需再種植的森林面積高達5920萬公頃。而破壞最嚴重的區(qū)域是與馬來西亞接界的西加里曼丹省，每年25萬公頃；其次是東加里曼丹省，每年15萬公頃。爪哇島森林面積只剩190萬公頃，覆蓋率18%，遠低于印尼環(huán)保部門30%的要求，按這個速度蘇門答臘和加里曼丹的森林不出10年將消失貽盡。印尼是世界上森林毀壞速度最快的國家，已經(jīng)到了觸目驚心的地步，對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件對印尼林業(yè)發(fā)展項目政策前景分析課件8、稅費及木材價格情況：在印尼實行中央和地方兩級課稅制度，稅收立法權和征收權主要集中在中央?，F(xiàn)行的主要稅種有：公司所得稅、個人所得稅、增值稅、奢侈品銷售稅、土地和建筑物稅、離境稅、印花稅、娛樂稅、電臺和電視稅、道路稅、機動車稅、自行車稅、廣告稅、外國人稅和發(fā)展稅等。8、稅費及木材價格情況：在印尼實行中央和地方兩級課稅制度，稅主要稅賦和稅率:所得稅：2008年7月17日印尼國會通過了新《所得稅法》，個人所得稅從35%降為30%，分為四檔，5000萬盾以下，稅率5%；5000萬盾至2.5億盾，15%；2.5億盾至5億盾，稅率25%；5億盾以上者，稅率30%。企業(yè)所得稅率，2009年為過渡期稅率28%，2010年后降為25%。印尼對中、小、微型企業(yè)還有鼓勵措施，減免50%的所得稅。主要稅賦和稅率:所得稅：2008年7月17日印尼國會通過了新提供的所得稅優(yōu)惠包括：企業(yè)所得稅稅率為30%（根據(jù)新《所得稅法》），2010后為25%，可以在6年之內(nèi)付清，即每年支付5%；加速償還和折舊；在分紅利時，外資企業(yè)所繳納的所得稅稅率是10%，或者根據(jù)現(xiàn)行的有關避免雙重征稅協(xié)議，采用較低的稅率繳稅；給予5年以上的虧損補償期，但最多不超過10年。上述所得稅優(yōu)惠，由財政部長頒發(fā)，并且每年給予評估。提供的所得稅優(yōu)惠包括：企業(yè)所得稅稅率為30%（根據(jù)新《所得稅投資促進政策自2007年1月1日起，印尼政府對6種戰(zhàn)略物資豁免增值稅，即原裝或拆散屬機器和工廠工具的資本物資（不包括零部件），畜禽魚飼料或制造飼料的原材料，農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的苗或種子，通過水管疏導的飲用水，以及電力（供家庭用戶6600瓦以上者例外）。投資促進政策自2007年1月1日起，印尼政府對6種戰(zhàn)略物資豁印尼雖然林產(chǎn)豐富，但部分木制品價格反而較高。其主要原因在于，印尼政府由于財政困難，苛捐雜稅多，印尼森林開發(fā)業(yè)者需按每立方米圓材征收再植樹基金(DR)、印尼皇家林產(chǎn)品稅（IHH）和小等級稅，地區(qū)性森林稅收包括森林采銷稅、土地及房屋稅、勞工保險基金、合作社發(fā)展基金等。在森林總稅收中DR和IHH占90%以上。印尼雖然林產(chǎn)豐富，但部分木制品價格反而較高。其主要原因在于，在2001年起又規(guī)定對數(shù)十種工業(yè)口課征10%的增值稅，造成生產(chǎn)成本大幅提高。以每立方米原木價格65美元為例，其中有36美元的各種稅捐成本，占售價的55%。采伐稅自1990年7月1日起，由原來的每立方米4美元提高到7美元。以哥倫打洛省為例：在40㎞以內(nèi)，以采伐、制材、鋸板、運輸至碼頭總費用35萬印尼盾/立方米（約合人民幣240元），雜木稅費（無附加費）為15萬印尼盾/立方米（約合人民幣100元），一般木材稅費（含附加費）27.5-30萬印尼盾/立方米（190-210元人民幣），上述兩項費用相加每立方米達50-60萬印尼盾，折合人民幣340-450元。而該省內(nèi)木材價格大致如下：圍徑50㎝以上原木400-550元/立方米；50㎝以下原木140元/立方米；板材、方材2700元/立方米；雜木板材、方材1720元/立方米；黑檀板材11730元/立方米。在2001年起又規(guī)定對數(shù)十種工業(yè)口課征10%的增值稅，造成生印尼林產(chǎn)品因苛捐雜稅多，成本壓力大，導致了兩個惡果：1）木材走私猖獗，按林業(yè)部提供的資料，每年走私到馬來西亞、越南、印度的非法木材就達1000萬立方米，全國70%的出口材來自非法采伐，每年高達6000萬立方米，而且盜伐面積還在逐年擴大；2）林產(chǎn)品出口缺乏競爭力，而使企業(yè)倒閉。以印尼森林企業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2004年以來，該協(xié)會下屬企業(yè)460家，其中322家倒閉或破產(chǎn)，占70%。膠合板市場占有率從1995年的85%，下降到2003年的55%；家具業(yè)3500多家，800家已停產(chǎn)，市場占有率2006年只有2%。印尼林產(chǎn)品因苛捐雜稅多，成本壓力大，導致了兩個惡果：1）木材9、木材貿(mào)易：

自1985年頒布法令，全面禁止原木出口，這一政策迫使印尼由原來的世界上最大原木出口國，轉變?yōu)闊釒静募庸て烦隹趪?。主要有：膠合板工業(yè)占木制品出口的60%，以1999年聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的數(shù)字，1996年印尼出口人造板830.2萬立方米；紙漿112.9萬噸和紙板121.3萬噸，出口薪材和木炭103.9萬立方米，原木68.3萬立方米，鋸材42.2萬立方米。印尼有家具廠800多家，其中50%以上從事藤木家具生產(chǎn)。9、木材貿(mào)易：

自1985年頒布法令，全面禁止原木出口，這一10、勞動保護：印尼國會于2003年2月25日通過第13/2003號《勞工法》，對勞工提供相當完善的保護。其要點如下：10、勞動保護：離職金：由原來薪水的7個月，調(diào)高至9個月。罷工：勞工因反對公司相關政策而舉行罷工，雇主仍需支付罷工勞工工資，但勞工必須事先通知雇主和主管機關，且必須在公司廠房范圍內(nèi)進行罷工。否則，罷工算非法，雇主可暫時禁止勞工進入工廠可不必支付罷工工資。工作時限：每星期工作時間為40小時。離職補償：對于自愿離職與觸犯刑法的勞工，雇主可不必支付補償金，但需支付勞工累積的福利金。童工：準許雇傭童工工作，每日3小時為限。臨時工：合同臨時工以3年為限。休假：連續(xù)雇傭工作滿6年的勞工可享有2個月的特別休假（但服務滿第7年及第8年時，開始享有每年休假1個月，但此期間不得享有原來每年12天的休假，另有特別休假的2個月只能支領半薪）。離職金：由原來薪水的7個月，調(diào)高至9個月。就業(yè)政策：印尼目前只允許引進外籍專業(yè)人員，普通勞務人員不許引進。對于印尼經(jīng)濟建設和國家發(fā)展需要的外籍人員，在保證優(yōu)先錄用本國專業(yè)人員前提下，允許外籍專業(yè)人員依合法途徑進入印尼，并獲得工作許可。受聘的外國技術人員，可以申請居留簽證和工作準證。手續(xù)：受聘外籍專業(yè)人員到達印尼前，必須履行下列手續(xù)：印尼公司聘用的外籍專業(yè)人員向印尼政府主管技術部門提出申請；取得勞工部批準，到移民廳申請簽證。申請內(nèi)容為：1）雇主的姓名和在印尼的地址；2）聘用人員的姓名和地址；3）簡述擬聘用人員任何職位，聘用期限、工資及其他福利待遇；4）雇主擬議或執(zhí)行中的培訓印尼人未來勝任該職位的計劃；5）有關部門的介紹信。印尼普通公務員工資在1500—1700元/月人民幣，勞務用工者在1000元人民幣以下。就業(yè)政策：印尼目前只允許引進外籍專業(yè)人員，普通勞務人員不許引11、林業(yè)科研和教育：1983年成立國家林業(yè)部后，成立了林業(yè)研究發(fā)展中心和林產(chǎn)品社會經(jīng)濟發(fā)展中心，除了加強兩個中心建設外，于1984年還成立了4個地區(qū)林業(yè)研究所，現(xiàn)已發(fā)展成14個。印尼有比較完整的林業(yè)教育和培訓體系，該體系包含高等、中等林業(yè)教育和林業(yè)培訓。印尼有8所大學設有林學院（系），從事高等林業(yè)教育。其中GADJAHMADA大學的林學院最大，設有林地管理、造林、森林利用、林產(chǎn)技術、流域管理、自然保護等學科。中等林業(yè)教育主要面向林業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，培養(yǎng)中等技術人員，由2所林業(yè)中專和1所地方林業(yè)研究所負責。11、林業(yè)科研