XXXX年建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件精品7《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求課件

第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)特供2010年12月專供學(xué)習(xí)研究請(qǐng)勿商業(yè)利用第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求目錄一、基本認(rèn)識(shí)和總體介紹二、工程說(shuō)明三、承包范圍四、工期要求五、質(zhì)量要求六、適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)七、安全文明施工八、治安保衛(wèi)九、地上、地下設(shè)施和周邊建筑物的臨時(shí)保護(hù)十、樣品和材料代換目錄一、基本認(rèn)識(shí)和總體介紹目錄（續(xù)）十一、進(jìn)口材料和工程設(shè)備十二、進(jìn)度報(bào)告和進(jìn)度例會(huì)十三、試驗(yàn)和檢驗(yàn)十四、計(jì)日工十五、計(jì)量與支付十六、竣工驗(yàn)收和工程移交十七、其他要求十八、特殊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求十九、適用的國(guó)家、行業(yè)以及地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程二十、施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀平面圖目錄（續(xù)）十一、進(jìn)口材料和工程設(shè)備基本認(rèn)識(shí)和總體介紹合同法第12條中規(guī)定，合同內(nèi)容應(yīng)包括“質(zhì)量”，對(duì)于建設(shè)工程施工合同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求屬于合同法中提到的廣義的“質(zhì)量”范疇國(guó)際常見文本中對(duì)應(yīng)部分是Specification（國(guó)內(nèi)一般習(xí)慣翻譯為“技術(shù)規(guī)范”），通常由建筑師（或?qū)I(yè)的設(shè)計(jì)顧問(wèn)或技術(shù)顧問(wèn)）提供，是設(shè)計(jì)文件的當(dāng)然組成部分鑒于：①圖紙本身表現(xiàn)形式的局限性，僅靠圖紙，不能清晰描述所有的技術(shù)問(wèn)題（比如工藝和材料標(biāo)準(zhǔn)）；②國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)院只知畫圖而不管其他；③合同條款本身一般不宜過(guò)于繁雜，某些非常細(xì)致的履約要求（比如現(xiàn)場(chǎng)管理、安全規(guī)程），甚至某些比較細(xì)致的合同程序（比如試驗(yàn)檢驗(yàn)）不太方便在合同條款中描述；④九部委合同條款必須被行業(yè)文本引用且相對(duì)固化，所以,需要在行業(yè)文本中另外補(bǔ)充內(nèi)容，藉此對(duì)圖紙和合同條款進(jìn)一步補(bǔ)充和說(shuō)明，這正是“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”的意義所在基本認(rèn)識(shí)和總體介紹合同法第12條中規(guī)定，合同內(nèi)容應(yīng)包括“質(zhì)量基本認(rèn)識(shí)和總體介紹基于以上認(rèn)識(shí)，同時(shí)考慮到九部委標(biāo)準(zhǔn)文件中本章被留為空白，所以，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件于本章盡情發(fā)揮，以體現(xiàn)“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”應(yīng)有內(nèi)容及其合同地位從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件本章所列內(nèi)容可以看出，凡不便在圖紙、合同條款中出現(xiàn)，但對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同履約又非常必要的內(nèi)容均被列入本章所以其內(nèi)涵比單純的技術(shù)規(guī)范更加寬泛，應(yīng)從廣義的角度理解，而不應(yīng)狹義地理解為純技術(shù)條款，更不能理解為僅為國(guó)家規(guī)范名錄索引所以，本章是招標(biāo)文件以及合同文件重要組成部分，應(yīng)與合同條款、圖紙、工程量清單等其他合同文件互為補(bǔ)充和解釋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件中本章共分三節(jié)+1個(gè)附件，核心內(nèi)容是第一節(jié)“一般要求”，設(shè)16條；第二節(jié)是特殊要求，設(shè)4條；第三節(jié)是適用規(guī)范名錄，由招標(biāo)人自行補(bǔ)充基本認(rèn)識(shí)和總體介紹基于以上認(rèn)識(shí)，同時(shí)考慮到九部委標(biāo)準(zhǔn)文件中本第一節(jié)第1條：工程說(shuō)明本條內(nèi)容包括工程概況、現(xiàn)場(chǎng)條件和周圍環(huán)境、地質(zhì)及水文資料等內(nèi)容上述信息既是招標(biāo)的重要條件，又是投標(biāo)的重要依據(jù)，因影響施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，所以影響投標(biāo)報(bào)價(jià)到合同階段，本條所列信息將自動(dòng)構(gòu)成合同中發(fā)包人責(zé)任義務(wù)，如發(fā)包人不能滿足約定的條件，理論上構(gòu)成違約，承包人可據(jù)此索賠本條要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的相關(guān)信息包括：招標(biāo)項(xiàng)目地理位置和紅線位置道路、交通和出入口情況第一節(jié)第1條：工程說(shuō)明本條內(nèi)容包括工程概況、現(xiàn)場(chǎng)條件和周圍環(huán)第一節(jié)第1條：工程說(shuō)明臨時(shí)上水、下水、供電的接口位置及容量現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)狀周圍環(huán)境和邊界條件地質(zhì)、水文資料和信息第1.4款明確：上述關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)條件和周圍環(huán)境的資料和信息本身的準(zhǔn)確性由發(fā)包人負(fù)責(zé)，但據(jù)此作出的判斷和決策由承包人自己負(fù)責(zé)針對(duì)具體項(xiàng)目編制招標(biāo)文件時(shí)，如上述信息內(nèi)容過(guò)多，可以直接在相應(yīng)空格處填寫“見附件XX”，并在本章附件A后連續(xù)編號(hào)排列。比如地質(zhì)勘探報(bào)告、地下管網(wǎng)布置圖等第一節(jié)第1條：工程說(shuō)明臨時(shí)上水、下水、供電的接口位置及容量第一節(jié)第2條：承包范圍非常、非常、非常重要！承包范圍不清晰等同于合同標(biāo)的不清晰，必然嚴(yán)重?fù)p害合同本身的可執(zhí)行力對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目，合同階段的承包范圍一定源自并等同于招標(biāo)階段的招標(biāo)范圍本條分以下五個(gè)層次或角度描述承包范圍：承包人承包范圍內(nèi)以整項(xiàng)暫估價(jià)形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程承包人承包范圍內(nèi)的暫列金額項(xiàng)目發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程以及發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備需要承包人為發(fā)包人和監(jiān)理提供的條件和設(shè)施除卻以上內(nèi)容，剩下的就是承包人自行施工的范圍（包括以暫估單價(jià)形式出現(xiàn)的材料和工程設(shè)備的采購(gòu)和安裝）第一節(jié)第2條：承包范圍非常、非常、非常重要！承包范圍不清晰等第一節(jié)第2條：承包范圍所以：承包范圍=承包人自行施工范圍+專業(yè)分包工程+暫列金額+暫估價(jià)材料設(shè)備的安裝+合同約定由承包人負(fù)責(zé)安裝的發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的安裝+對(duì)發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程及發(fā)包人采購(gòu)項(xiàng)目的總包服務(wù)工作+合同約定的為發(fā)包人和監(jiān)理提供的條件和設(shè)施建議用詳盡的文字描述承包范圍，必要時(shí)甚至可在圖紙中標(biāo)記。而不是簡(jiǎn)單粗糙地描述為“圖紙中包含的全部土建、裝飾、電氣、給排水、消防……”尤其是，必須將承包人自行施工范圍與暫估價(jià)的專業(yè)分包工程、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程之間的界面描述清楚，應(yīng)不重復(fù)、不遺漏、無(wú)縫聯(lián)接。范圍的清晰實(shí)際源自界面的清晰本條留出了兩處空白用于描寫上述界面。實(shí)際使用時(shí)，可以采用文字、表格或附件形式，也可以與承包人自行施工范圍合并描述第一節(jié)第2條：承包范圍所以：承包范圍=承包人自行施工范圍+專第一節(jié)第2條：承包范圍對(duì)于暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備以及發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備與承包人自行施工范圍之間界面的描述，實(shí)際上可以通過(guò)清晰定義相應(yīng)材料設(shè)備之暫估價(jià)的費(fèi)用口徑來(lái)體現(xiàn)關(guān)于發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備有個(gè)筆誤：“發(fā)包人供應(yīng)的材料和工程設(shè)備一覽表”好像是合同附件三，而不是附件二雖然本身不屬于承包范圍，但需要約定負(fù)責(zé)其安裝工作的單位，該單位可以是承包人或?qū)I(yè)分包人或獨(dú)立承包人。所以合同附件三的表格設(shè)計(jì)有缺陷，應(yīng)加一列“安裝單位”因其本身的價(jià)值不進(jìn)投標(biāo)總價(jià)，所以損耗量應(yīng)事先約定，所以，附件三還應(yīng)再加一列“損耗量”第一節(jié)第2條：承包范圍對(duì)于暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備以及發(fā)包人供第一節(jié)第2條：承包范圍關(guān)于暫列金額主要有兩種用途：①用于招標(biāo)階段不能確定、不可預(yù)見或設(shè)計(jì)不到位的項(xiàng)目，類似于FIDIC中的ProvisionalSums；②用于施工過(guò)程中的變更、調(diào)價(jià)、索賠、簽證等費(fèi)用，類似于03版計(jì)價(jià)規(guī)范中的“預(yù)留金”。暫列金額進(jìn)入投標(biāo)總價(jià)（所以也進(jìn)合同總價(jià)），但不屬于承包人所有和支配，也不必然發(fā)生或開支。只有實(shí)際發(fā)生且交由承包人實(shí)施的暫列金額項(xiàng)目，承包人方可獲得相應(yīng)的支付沒有發(fā)生或雖然發(fā)生但由他人實(shí)施的暫列金額將在結(jié)算中整項(xiàng)扣除；特別注意，由他人實(shí)施的暫列金額項(xiàng)目，承包人需要配合服務(wù)，但無(wú)法獲得任何補(bǔ)償?shù)谝还?jié)第2條：承包范圍關(guān)于暫列金額第一節(jié)第2條：承包范圍關(guān)于承包人需要為發(fā)包人和監(jiān)理提供的條件設(shè)設(shè)施詳細(xì)的要求必須交待清楚，清楚到投標(biāo)時(shí)可以報(bào)價(jià)、履約時(shí)可以執(zhí)行如內(nèi)容較多，可以列表說(shuō)明一般在措施項(xiàng)目清單中單獨(dú)列項(xiàng)并報(bào)價(jià)除約定的條件和設(shè)施以外，任何額外的條件和設(shè)施將構(gòu)成變更——廣義的變更也包括合同責(zé)任義務(wù)的變化第一節(jié)第2條：承包范圍關(guān)于承包人需要為發(fā)包人和監(jiān)理提供的條件第一節(jié)第3條：工期要求現(xiàn)有文本中本條有問(wèn)題。原意不是要在此處描寫合同工期。合同工期在合同條款中已有定義，無(wú)需在此重復(fù)合同工期的產(chǎn)生過(guò)程是這樣的：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明示其工期要求→投標(biāo)人在投標(biāo)函附錄中響應(yīng)這種要求但可以承諾比要求的工期更短的投標(biāo)工期→中標(biāo)后該投標(biāo)工期成為合同工期。所以招標(biāo)人要求的工期并非一定等于合同工期。工期是可以并允許競(jìng)爭(zhēng)的所以本條原意是要在此處明示招標(biāo)人要求的工期（包括可能的區(qū)段工期）以及計(jì)劃開竣工日期，該工期是投標(biāo)人所能填報(bào)的最長(zhǎng)工期反觀現(xiàn)在的文本，將工期要求（含區(qū)段工期）列在投標(biāo)須知中，但投標(biāo)須知不構(gòu)成日后的合同，而投標(biāo)函附錄中只要求投標(biāo)人填寫總工期而無(wú)區(qū)段工期。如此一來(lái)，在日后的合同中將最終遺失區(qū)段工期。這也是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（日后構(gòu)成合同）中列出本條描述招標(biāo)人工期要求的原因第一節(jié)第3條：工期要求現(xiàn)有文本中本條有問(wèn)題。原意不是要在此處第一節(jié)第4條：質(zhì)量要求分為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特殊質(zhì)量要求兩部分關(guān)鍵是如何使用可以自由填寫內(nèi)容的“4.2特殊質(zhì)量要求”工程質(zhì)量方面的任何特殊要求均可詳列于此款項(xiàng)下如果有工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)方面的要求，亦可明示于此關(guān)于質(zhì)量的任何特殊要求或質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，只要事先明示于此，則日后自動(dòng)構(gòu)成承包人的合同責(zé)任，隱含的前提是與之對(duì)應(yīng)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)已經(jīng)在報(bào)價(jià)時(shí)考慮要正確區(qū)分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)之間的區(qū)別第一節(jié)第4條：質(zhì)量要求分為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特殊質(zhì)量要求兩部分第一節(jié)第5條：適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)分兩部分：①適用的國(guó)家、行業(yè)和地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；②特殊規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于國(guó)家、行業(yè)和地方規(guī)范，既有定性描述（如現(xiàn)行的…最新版本）,又要求在第三節(jié)中詳細(xì)列舉。定性描述是安全的做法，列舉做法有困難，難在列舉務(wù)必窮盡所以，建筑書店書架上擺放的“現(xiàn)行有效的所有…最新版本”是招標(biāo)文件也是日后合同文件的組成部分特別規(guī)定：上述規(guī)范與合同內(nèi)容矛盾時(shí)，以最嚴(yán)的為準(zhǔn)?！螢樽顕?yán)？特殊規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)被直接引至第二節(jié)強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)文件中有關(guān)文字說(shuō)明是本節(jié)組成部分，明確了設(shè)計(jì)說(shuō)明的合同地位第一節(jié)第5條：適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)分兩部分：①適用的國(guó)家、行業(yè)和地第一節(jié)第6條：安全文明施工篇幅最大，內(nèi)容較多，包括安全防護(hù)、臨時(shí)消防、臨時(shí)供電、勞動(dòng)保護(hù)、腳手架、施工安全措施計(jì)劃、文明施工、環(huán)境保護(hù)、施工環(huán)保措施計(jì)劃等9款都是從安全和文明施工角度提出要求，比如腳手架，強(qiáng)調(diào)的只是腳手架的安全性有個(gè)共同的定性要求，強(qiáng)調(diào)遵守國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及行政主管部門的有關(guān)規(guī)定幾乎每款的最后均留有可供補(bǔ)充和發(fā)揮的空白條款，針對(duì)具體招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)人補(bǔ)充，也藉此顧及各地方主管部門對(duì)于安全文明施工可能存在的不同要求但是，無(wú)論提出怎樣的要求，安全文明施工措施費(fèi)的報(bào)價(jià)卻必須執(zhí)行固定的標(biāo)準(zhǔn)并不可競(jìng)爭(zhēng)，顛覆了由方案決定報(bào)價(jià)的基本思路，實(shí)際就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的定額做法第一節(jié)第6條：安全文明施工篇幅最大，內(nèi)容較多，包括安全防護(hù)、第一節(jié)第7條：治安保衛(wèi)包括現(xiàn)場(chǎng)安保巡視、出入現(xiàn)場(chǎng)管理、參觀現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)圍墻、群體事件防范、治安管理計(jì)劃、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案等，后兩者要求招標(biāo)人自行補(bǔ)充完善似乎屬于前文第6條安全文明施工范疇，但從費(fèi)用構(gòu)成角度，治安保衛(wèi)工作并不屬于安全文明施工費(fèi)項(xiàng)下（但其中的臨時(shí)圍墻除外）所有空白處如沒有要求，需填“無(wú)”，不可留空。該原則適用也整本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件中所列的所有空白條款第一節(jié)第7條：治安保衛(wèi)包括現(xiàn)場(chǎng)安保巡視、出入現(xiàn)場(chǎng)管理、參觀現(xiàn)第一節(jié)第8條：周邊建筑物和設(shè)施的臨時(shí)保護(hù)承包人施工過(guò)程中對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)以外及周邊的設(shè)施、道路、橋梁、建筑物、古樹等財(cái)產(chǎn)的保護(hù)非常重要因?yàn)橹匾詫ＴO(shè)第三方責(zé)任險(xiǎn)以備不測(cè)8.3中要求招標(biāo)人提醒承包人需要臨時(shí)保護(hù)的具體對(duì)象。①這種提醒不能理解為僅限于此，也不能免除本款賦予承包人的義務(wù)；②為能準(zhǔn)確列出這些提醒項(xiàng)目，招標(biāo)文件編制者和投標(biāo)人都必須到現(xiàn)場(chǎng)考察實(shí)際情況與之對(duì)應(yīng)的費(fèi)用，一般在措施項(xiàng)目中報(bào)價(jià)但對(duì)于地下設(shè)施的保護(hù)方案及報(bào)價(jià)，取決于招標(biāo)人提供的地下設(shè)施信息的準(zhǔn)確性并承擔(dān)其提供信息不準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)第一節(jié)第8條：周邊建筑物和設(shè)施的臨時(shí)保護(hù)承包人施工過(guò)程中對(duì)于第一節(jié)第9條：樣品和材料代換正常情況下，樣品提交、審批、保管以及材料代換均屬于應(yīng)當(dāng)在合同條款中約定的基本合同程序。但九部委文件的合同條款中未能提供機(jī)會(huì)，故只得放在本章中所以本款主要內(nèi)容基本可以當(dāng)合同條款對(duì)待但是，對(duì)于哪些材料和工程設(shè)備需要承包人提交樣品，原本也應(yīng)該在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中約定雖未明示，但廣義的樣品也包括樣板，所以，如果需要，可在本條第9.1.1目中列出樣板，比如外立面干掛做法樣板、新材料或新工藝地面做法樣板、清水混凝土墻面施工樣板等第一節(jié)第9條：樣品和材料代換正常情況下，樣品提交、審批、保管第一節(jié)第10條：進(jìn)口材料和工程設(shè)備同樣，本條也屬于在正常情況下應(yīng)當(dāng)在合同條款中約定的內(nèi)容。也因?yàn)橥瑯拥脑?，只得放在本章中（?dāng)然，哪些材料和工程設(shè)備需要進(jìn)口，原本也該在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中約定）首先，需要詳列需要進(jìn)口的材料和工程設(shè)備。所謂詳列，不僅要列出進(jìn)口材料和工程設(shè)備名稱，還應(yīng)列出必要的其他細(xì)節(jié)，如原產(chǎn)國(guó)、品牌、規(guī)格等其次，要求在此約定進(jìn)口材料設(shè)備的采購(gòu)、進(jìn)口、報(bào)關(guān)、清關(guān)、商檢、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、保管的責(zé)任及費(fèi)用承擔(dān)方式。責(zé)任及費(fèi)用承擔(dān)方式影響報(bào)價(jià)第一節(jié)第10條：進(jìn)口材料和工程設(shè)備同樣，本條也屬于在正常情況第一節(jié)第11條：進(jìn)度報(bào)告和進(jìn)度例會(huì)前文提過(guò)：針對(duì)合同履約的某些詳細(xì)要求，凡不便列入合同條款者，便可納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中。本條正是該種情況的典型的例子如果為滿足本條關(guān)于進(jìn)度報(bào)告和進(jìn)度例會(huì)要求需要發(fā)生費(fèi)用，則投標(biāo)人可以在措施項(xiàng)目清單中自行補(bǔ)充列項(xiàng)并報(bào)價(jià)推而廣之，為滿足或響應(yīng)招標(biāo)文件任何部分的任何規(guī)定而需要發(fā)生費(fèi)用時(shí)，均可在措施項(xiàng)目清單中自行補(bǔ)充列項(xiàng)并報(bào)價(jià)。所以見過(guò)將合同條款號(hào)及目錄作為措施項(xiàng)目清單列項(xiàng)的極致做法第一節(jié)第11條：進(jìn)度報(bào)告和進(jìn)度例會(huì)前文提過(guò)：針對(duì)合同履約的某第一節(jié)第12條：試驗(yàn)和檢驗(yàn)12.1款是個(gè)定性規(guī)定，按相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)試驗(yàn)的都要進(jìn)行檢驗(yàn)試驗(yàn)但到12.2款，又要求招標(biāo)人詳細(xì)列舉，這種務(wù)必窮盡的列舉實(shí)際很困難，建議還是定性規(guī)定12.3款要求列出的需要監(jiān)理和承包人共同試驗(yàn)和檢驗(yàn)的項(xiàng)目，是指需要監(jiān)理旁站的檢驗(yàn)試驗(yàn)項(xiàng)目嗎？12.7款，要求在招標(biāo)文件中事先明確涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊試件的（第三方）檢測(cè)單位，隱含了其他檢驗(yàn)試驗(yàn)可在承包人自己的實(shí)驗(yàn)室里完成12.8款，檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用由承包人負(fù)擔(dān)。按其措辭，包括暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備，但不包括甲供材料和工程設(shè)備第一節(jié)第12條：試驗(yàn)和檢驗(yàn)12.1款是個(gè)定性規(guī)定，按相關(guān)驗(yàn)收第一節(jié)第13條：計(jì)日工計(jì)日工在招標(biāo)文件中多處出現(xiàn)，本條再次出現(xiàn)，是為了：對(duì)計(jì)日工進(jìn)行進(jìn)一步說(shuō)明和解釋，與合同條款和工程量清單互為補(bǔ)充、共同理解從合同程序上對(duì)以計(jì)日工方式實(shí)施的工作的履約管理和結(jié)算支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)約定，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的使命和本意第一節(jié)第13條：計(jì)日工計(jì)日工在招標(biāo)文件中多處出現(xiàn)，本條再次出第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付屬于非常重要的合同程序，理應(yīng)在合同條款中約定九部委標(biāo)準(zhǔn)文件合同條款中雖然含有計(jì)量與支付條款，但被認(rèn)為因不夠細(xì)化而缺乏可執(zhí)行性，特別是付款申請(qǐng)程序和竣工結(jié)算程序描述不足，于是在此補(bǔ)充細(xì)化在14.1.3款中明確提出，對(duì)于總價(jià)合同，簽約合同價(jià)所基于的工程量（即已標(biāo)價(jià)工程量清單中所列工程量）即為竣工結(jié)算工程量，無(wú)需重新計(jì)量（變更除外）。其本質(zhì)是：允許實(shí)行總價(jià)合同形式，且在總價(jià)合同時(shí)，工程量的風(fēng)險(xiǎn)由承包人而非發(fā)包人承擔(dān)。這是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本對(duì)于本行業(yè)最大的貢獻(xiàn)之一第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付屬于非常重要的合同程序，理應(yīng)在合同第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付關(guān)于竣工結(jié)算總價(jià)的獲取思路（14.1.4)。竣工結(jié)算總價(jià)=簽約合同價(jià)-全部扣減項(xiàng)+全部增加項(xiàng)+規(guī)費(fèi)和稅金的差額。是以簽約合同價(jià)為出發(fā)點(diǎn)和計(jì)算基礎(chǔ)實(shí)際操作過(guò)程中應(yīng)特別注意事宜：扣減所有暫列金額時(shí)，應(yīng)將計(jì)日工金額一并扣除扣減所有暫估價(jià)時(shí)，材料和工程設(shè)備的暫估價(jià)（是單價(jià)）如何計(jì)算，量如何確定？對(duì)于單價(jià)合同，實(shí)際計(jì)量所得工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單所列工程量之間的差異如何扣減或增加（在扣減項(xiàng)和增加項(xiàng)中均未單獨(dú)列出）增加項(xiàng)中的“實(shí)際發(fā)生的暫列金額”，應(yīng)僅限于交由承包人自行實(shí)施的暫列金額，而不包括由任何他人實(shí)施的暫列金項(xiàng)第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付關(guān)于竣工結(jié)算總價(jià)的獲取思路（14.第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付增加項(xiàng)中的“實(shí)際發(fā)生的暫估價(jià)”，實(shí)指暫估價(jià)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的確定金額，同樣應(yīng)注意如何計(jì)算暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備的實(shí)際發(fā)生價(jià)值規(guī)費(fèi)差額的計(jì)算好像比較困難，至少應(yīng)注意：①扣減或增加的暫列金額和專業(yè)分包整項(xiàng)暫估價(jià)中均已含規(guī)費(fèi)，勿再重復(fù)計(jì)算規(guī)費(fèi)差額；②變更增項(xiàng)和變更減項(xiàng)金額中是否是個(gè)完整價(jià)，即是否已經(jīng)包含了相應(yīng)的規(guī)費(fèi)變化？稅金差額相對(duì)清晰，但要注意被扣減和被增加的相同費(fèi)用科目下的金額的稅金口徑必須一致，要么都含，要么都不含對(duì)于任何形式的價(jià)差，如果是含稅價(jià)與含稅價(jià)之間找差，則該價(jià)差已經(jīng)取稅，避免再針對(duì)差額重復(fù)計(jì)稅第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付增加項(xiàng)中的“實(shí)際發(fā)生的暫估價(jià)”，實(shí)第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付關(guān)于最終結(jié)清申請(qǐng)單的獲取思路（14.1.5)是以被扣留的質(zhì)量保證金為出發(fā)點(diǎn)和計(jì)算基礎(chǔ)所以需要再次結(jié)清的費(fèi)用僅限于缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的增加項(xiàng)和扣減項(xiàng)所以有多退少補(bǔ)的說(shuō)法該思路基于的假設(shè)前提是：竣工之前已經(jīng)發(fā)生的、除質(zhì)量保證金以外的合同項(xiàng)下所有費(fèi)用已經(jīng)在竣工結(jié)算時(shí)予以結(jié)清并全部支付完畢（不包括可能的甩項(xiàng)工程）但是，如果上述假設(shè)未成立，則在竣工結(jié)算中未予結(jié)清或遺留的爭(zhēng)議項(xiàng)目或未予支付的任何金額應(yīng)當(dāng)包含在最終結(jié)清申請(qǐng)單中第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付關(guān)于最終結(jié)清申請(qǐng)單的獲取思路（14第一節(jié)第15條：竣工驗(yàn)收和工程移交同樣屬于非常重要的合同程序，理應(yīng)在合同條款中約定九部委標(biāo)準(zhǔn)文件合同條款中雖然含有竣工驗(yàn)收條款，但也被認(rèn)為因不夠細(xì)化，特別是關(guān)于竣工驗(yàn)收前的清理、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告等內(nèi)容描述不足，于是在此補(bǔ)充細(xì)化強(qiáng)調(diào)在遞交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之前應(yīng)完成對(duì)工程本身的清理、清洗和保潔詳細(xì)規(guī)定了竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的組成內(nèi)容，以提高合同程序的可執(zhí)行性規(guī)定工程移交后56天內(nèi)清理現(xiàn)場(chǎng)并撤場(chǎng)。并特別提到某些無(wú)法拆除的臨時(shí)工程（如護(hù)坡樁）的處理方法，顯得更加務(wù)實(shí)第一節(jié)第15條：竣工驗(yàn)收和工程移交同樣屬于非常重要的合同程序第一節(jié)第16條：其他要求空白條款，屬于整個(gè)第七章的預(yù)留空間，用于針對(duì)具體招標(biāo)項(xiàng)目的任何特殊要求的細(xì)化或補(bǔ)充所以，使用本條的總原則還是：凡招標(biāo)文件其他部分（尤其是合同條款）有遺漏或不足的內(nèi)容，均可在此補(bǔ)充細(xì)化，并與招標(biāo)文件其他部分的內(nèi)容互為補(bǔ)充、共同理解從這個(gè)角度，本條甚至可以被理解并上升為整本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件的總預(yù)留空間，任何不好處理的內(nèi)容和事宜（不好處理是指不知置之于何處），均可考慮納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求之本節(jié)本條第一節(jié)第16條：其他要求空白條款，屬于整個(gè)第七章的預(yù)留空間，第二節(jié)：特殊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求相對(duì)于第一節(jié)的“一般要求”分4條：材料和工程設(shè)備技術(shù)要求、特殊技術(shù)要求、新技術(shù)新工藝新材料、其他特殊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第1條：材料和工程設(shè)備技術(shù)要求僅限于對(duì)承包人自行采購(gòu)的材料和工程設(shè)備的描述清晰地材料和工程設(shè)備技術(shù)要求是投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同履約的重要基礎(chǔ)，實(shí)際上也是國(guó)際文本中Specification的核心內(nèi)容因材料設(shè)備較多，建議采用列表方式描述某種材料設(shè)備被列出多個(gè)品牌或規(guī)格時(shí)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)能滿足發(fā)包人可以任選其中一種要求列出允許偏差范圍，既方便履約，又顯示參考品牌并非指定和唯一，避免違反建筑法關(guān)于不得指定品牌的規(guī)定第二節(jié)：特殊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求相對(duì)于第一節(jié)的“一般要求”第二節(jié)：特殊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第2條：特殊技術(shù)要求。與第一節(jié)第5.2款對(duì)應(yīng)。用于約定除第一節(jié)明示的技術(shù)要求外，可能存在的其他技術(shù)要求第3條：新技術(shù)新工藝新材料。要求對(duì)工程中使用的新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行明示，并給出其使用或操作說(shuō)明。這些說(shuō)明將構(gòu)成針對(duì)新技術(shù)新工藝新材料的投標(biāo)報(bào)價(jià)、清標(biāo)簽約、合同履行以及檢驗(yàn)驗(yàn)收的基礎(chǔ)和依據(jù)第4條：其他特殊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。再次出現(xiàn)的兜底性的空白條款。實(shí)際與上文第2條重復(fù)第二節(jié)：特殊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第2條：特殊技術(shù)要求。與第一節(jié)第5第三節(jié)：適用的國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程用于列舉本招標(biāo)工程適用的國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的編號(hào)和名稱前文提過(guò)，列舉此類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程是很困難的，困難在于：①列舉務(wù)必窮盡;②如何確保所列舉的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程都是最新的、有效的還是建議定性描述。可供參考的措辭是：“除非另有說(shuō)明，本工程適用所有現(xiàn)行有效的相關(guān)國(guó)家、行業(yè)以及地方規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。上述規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)均指它們各自的最新版本。如果上述規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾或與合同其他內(nèi)容存在不一致，承包人應(yīng)書面請(qǐng)求發(fā)包人澄清，發(fā)包人未予澄清者，按其中最高的要求或最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。適用本工程的上述規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的具體編號(hào)和名稱則在本文件中有意空缺，由承包人依據(jù)上述原則自行收集。”第三節(jié)：適用的國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程用于列舉本招標(biāo)附件A：施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀平面圖第一節(jié)第1條“工程說(shuō)明”中提到的相關(guān)信息，在很多時(shí)候，用施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀平面圖來(lái)表示顯得更加方便和直觀如果有其他相關(guān)資料、圖表等，也可以作為附件按順序列出，如地勘報(bào)告、地下管網(wǎng)資料等如果土方開挖工作已由其他承包人完成，則與土方開挖現(xiàn)狀有關(guān)的資料，如土方開挖圖、護(hù)坡樁設(shè)計(jì)和施工方案等，也建議作為附件列于此后總體原則是，所有能反映招標(biāo)工程現(xiàn)狀的任何有效信息均可列出，且越細(xì)致越好、越準(zhǔn)確越好附件A：施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀平面圖第一節(jié)第1條“工程說(shuō)明”中提到的相——THEEND——?dú)g迎您提出的寶貴意見和建議！

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電第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)特供2010年12月專供學(xué)習(xí)研究請(qǐng)勿商業(yè)利用第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求目錄一、基本認(rèn)識(shí)和總體介紹二、工程說(shuō)明三、承包范圍四、工期要求五、質(zhì)量要求六、適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)七、安全文明施工八、治安保衛(wèi)九、地上、地下設(shè)施和周邊建筑物的臨時(shí)保護(hù)十、樣品和材料代換目錄一、基本認(rèn)識(shí)和總體介紹目錄（續(xù)）十一、進(jìn)口材料和工程設(shè)備十二、進(jìn)度報(bào)告和進(jìn)度例會(huì)十三、試驗(yàn)和檢驗(yàn)十四、計(jì)日工十五、計(jì)量與支付十六、竣工驗(yàn)收和工程移交十七、其他要求十八、特殊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求十九、適用的國(guó)家、行業(yè)以及地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程二十、施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀平面圖目錄（續(xù)）十一、進(jìn)口材料和工程設(shè)備基本認(rèn)識(shí)和總體介紹合同法第12條中規(guī)定，合同內(nèi)容應(yīng)包括“質(zhì)量”，對(duì)于建設(shè)工程施工合同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求屬于合同法中提到的廣義的“質(zhì)量”范疇國(guó)際常見文本中對(duì)應(yīng)部分是Specification（國(guó)內(nèi)一般習(xí)慣翻譯為“技術(shù)規(guī)范”），通常由建筑師（或?qū)I(yè)的設(shè)計(jì)顧問(wèn)或技術(shù)顧問(wèn)）提供，是設(shè)計(jì)文件的當(dāng)然組成部分鑒于：①圖紙本身表現(xiàn)形式的局限性，僅靠圖紙，不能清晰描述所有的技術(shù)問(wèn)題（比如工藝和材料標(biāo)準(zhǔn)）；②國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)院只知畫圖而不管其他；③合同條款本身一般不宜過(guò)于繁雜，某些非常細(xì)致的履約要求（比如現(xiàn)場(chǎng)管理、安全規(guī)程），甚至某些比較細(xì)致的合同程序（比如試驗(yàn)檢驗(yàn)）不太方便在合同條款中描述；④九部委合同條款必須被行業(yè)文本引用且相對(duì)固化，所以,需要在行業(yè)文本中另外補(bǔ)充內(nèi)容，藉此對(duì)圖紙和合同條款進(jìn)一步補(bǔ)充和說(shuō)明，這正是“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”的意義所在基本認(rèn)識(shí)和總體介紹合同法第12條中規(guī)定，合同內(nèi)容應(yīng)包括“質(zhì)量基本認(rèn)識(shí)和總體介紹基于以上認(rèn)識(shí)，同時(shí)考慮到九部委標(biāo)準(zhǔn)文件中本章被留為空白，所以，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件于本章盡情發(fā)揮，以體現(xiàn)“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”應(yīng)有內(nèi)容及其合同地位從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件本章所列內(nèi)容可以看出，凡不便在圖紙、合同條款中出現(xiàn)，但對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同履約又非常必要的內(nèi)容均被列入本章所以其內(nèi)涵比單純的技術(shù)規(guī)范更加寬泛，應(yīng)從廣義的角度理解，而不應(yīng)狹義地理解為純技術(shù)條款，更不能理解為僅為國(guó)家規(guī)范名錄索引所以，本章是招標(biāo)文件以及合同文件重要組成部分，應(yīng)與合同條款、圖紙、工程量清單等其他合同文件互為補(bǔ)充和解釋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件中本章共分三節(jié)+1個(gè)附件，核心內(nèi)容是第一節(jié)“一般要求”，設(shè)16條；第二節(jié)是特殊要求，設(shè)4條；第三節(jié)是適用規(guī)范名錄，由招標(biāo)人自行補(bǔ)充基本認(rèn)識(shí)和總體介紹基于以上認(rèn)識(shí)，同時(shí)考慮到九部委標(biāo)準(zhǔn)文件中本第一節(jié)第1條：工程說(shuō)明本條內(nèi)容包括工程概況、現(xiàn)場(chǎng)條件和周圍環(huán)境、地質(zhì)及水文資料等內(nèi)容上述信息既是招標(biāo)的重要條件，又是投標(biāo)的重要依據(jù)，因影響施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，所以影響投標(biāo)報(bào)價(jià)到合同階段，本條所列信息將自動(dòng)構(gòu)成合同中發(fā)包人責(zé)任義務(wù)，如發(fā)包人不能滿足約定的條件，理論上構(gòu)成違約，承包人可據(jù)此索賠本條要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的相關(guān)信息包括：招標(biāo)項(xiàng)目地理位置和紅線位置道路、交通和出入口情況第一節(jié)第1條：工程說(shuō)明本條內(nèi)容包括工程概況、現(xiàn)場(chǎng)條件和周圍環(huán)第一節(jié)第1條：工程說(shuō)明臨時(shí)上水、下水、供電的接口位置及容量現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)狀周圍環(huán)境和邊界條件地質(zhì)、水文資料和信息第1.4款明確：上述關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)條件和周圍環(huán)境的資料和信息本身的準(zhǔn)確性由發(fā)包人負(fù)責(zé)，但據(jù)此作出的判斷和決策由承包人自己負(fù)責(zé)針對(duì)具體項(xiàng)目編制招標(biāo)文件時(shí)，如上述信息內(nèi)容過(guò)多，可以直接在相應(yīng)空格處填寫“見附件XX”，并在本章附件A后連續(xù)編號(hào)排列。比如地質(zhì)勘探報(bào)告、地下管網(wǎng)布置圖等第一節(jié)第1條：工程說(shuō)明臨時(shí)上水、下水、供電的接口位置及容量第一節(jié)第2條：承包范圍非常、非常、非常重要！承包范圍不清晰等同于合同標(biāo)的不清晰，必然嚴(yán)重?fù)p害合同本身的可執(zhí)行力對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目，合同階段的承包范圍一定源自并等同于招標(biāo)階段的招標(biāo)范圍本條分以下五個(gè)層次或角度描述承包范圍：承包人承包范圍內(nèi)以整項(xiàng)暫估價(jià)形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程承包人承包范圍內(nèi)的暫列金額項(xiàng)目發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程以及發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備需要承包人為發(fā)包人和監(jiān)理提供的條件和設(shè)施除卻以上內(nèi)容，剩下的就是承包人自行施工的范圍（包括以暫估單價(jià)形式出現(xiàn)的材料和工程設(shè)備的采購(gòu)和安裝）第一節(jié)第2條：承包范圍非常、非常、非常重要！承包范圍不清晰等第一節(jié)第2條：承包范圍所以：承包范圍=承包人自行施工范圍+專業(yè)分包工程+暫列金額+暫估價(jià)材料設(shè)備的安裝+合同約定由承包人負(fù)責(zé)安裝的發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的安裝+對(duì)發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程及發(fā)包人采購(gòu)項(xiàng)目的總包服務(wù)工作+合同約定的為發(fā)包人和監(jiān)理提供的條件和設(shè)施建議用詳盡的文字描述承包范圍，必要時(shí)甚至可在圖紙中標(biāo)記。而不是簡(jiǎn)單粗糙地描述為“圖紙中包含的全部土建、裝飾、電氣、給排水、消防……”尤其是，必須將承包人自行施工范圍與暫估價(jià)的專業(yè)分包工程、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程之間的界面描述清楚，應(yīng)不重復(fù)、不遺漏、無(wú)縫聯(lián)接。范圍的清晰實(shí)際源自界面的清晰本條留出了兩處空白用于描寫上述界面。實(shí)際使用時(shí)，可以采用文字、表格或附件形式，也可以與承包人自行施工范圍合并描述第一節(jié)第2條：承包范圍所以：承包范圍=承包人自行施工范圍+專第一節(jié)第2條：承包范圍對(duì)于暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備以及發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備與承包人自行施工范圍之間界面的描述，實(shí)際上可以通過(guò)清晰定義相應(yīng)材料設(shè)備之暫估價(jià)的費(fèi)用口徑來(lái)體現(xiàn)關(guān)于發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備有個(gè)筆誤：“發(fā)包人供應(yīng)的材料和工程設(shè)備一覽表”好像是合同附件三，而不是附件二雖然本身不屬于承包范圍，但需要約定負(fù)責(zé)其安裝工作的單位，該單位可以是承包人或?qū)I(yè)分包人或獨(dú)立承包人。所以合同附件三的表格設(shè)計(jì)有缺陷，應(yīng)加一列“安裝單位”因其本身的價(jià)值不進(jìn)投標(biāo)總價(jià)，所以損耗量應(yīng)事先約定，所以，附件三還應(yīng)再加一列“損耗量”第一節(jié)第2條：承包范圍對(duì)于暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備以及發(fā)包人供第一節(jié)第2條：承包范圍關(guān)于暫列金額主要有兩種用途：①用于招標(biāo)階段不能確定、不可預(yù)見或設(shè)計(jì)不到位的項(xiàng)目，類似于FIDIC中的ProvisionalSums；②用于施工過(guò)程中的變更、調(diào)價(jià)、索賠、簽證等費(fèi)用，類似于03版計(jì)價(jià)規(guī)范中的“預(yù)留金”。暫列金額進(jìn)入投標(biāo)總價(jià)（所以也進(jìn)合同總價(jià)），但不屬于承包人所有和支配，也不必然發(fā)生或開支。只有實(shí)際發(fā)生且交由承包人實(shí)施的暫列金額項(xiàng)目，承包人方可獲得相應(yīng)的支付沒有發(fā)生或雖然發(fā)生但由他人實(shí)施的暫列金額將在結(jié)算中整項(xiàng)扣除；特別注意，由他人實(shí)施的暫列金額項(xiàng)目，承包人需要配合服務(wù)，但無(wú)法獲得任何補(bǔ)償?shù)谝还?jié)第2條：承包范圍關(guān)于暫列金額第一節(jié)第2條：承包范圍關(guān)于承包人需要為發(fā)包人和監(jiān)理提供的條件設(shè)設(shè)施詳細(xì)的要求必須交待清楚，清楚到投標(biāo)時(shí)可以報(bào)價(jià)、履約時(shí)可以執(zhí)行如內(nèi)容較多，可以列表說(shuō)明一般在措施項(xiàng)目清單中單獨(dú)列項(xiàng)并報(bào)價(jià)除約定的條件和設(shè)施以外，任何額外的條件和設(shè)施將構(gòu)成變更——廣義的變更也包括合同責(zé)任義務(wù)的變化第一節(jié)第2條：承包范圍關(guān)于承包人需要為發(fā)包人和監(jiān)理提供的條件第一節(jié)第3條：工期要求現(xiàn)有文本中本條有問(wèn)題。原意不是要在此處描寫合同工期。合同工期在合同條款中已有定義，無(wú)需在此重復(fù)合同工期的產(chǎn)生過(guò)程是這樣的：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明示其工期要求→投標(biāo)人在投標(biāo)函附錄中響應(yīng)這種要求但可以承諾比要求的工期更短的投標(biāo)工期→中標(biāo)后該投標(biāo)工期成為合同工期。所以招標(biāo)人要求的工期并非一定等于合同工期。工期是可以并允許競(jìng)爭(zhēng)的所以本條原意是要在此處明示招標(biāo)人要求的工期（包括可能的區(qū)段工期）以及計(jì)劃開竣工日期，該工期是投標(biāo)人所能填報(bào)的最長(zhǎng)工期反觀現(xiàn)在的文本，將工期要求（含區(qū)段工期）列在投標(biāo)須知中，但投標(biāo)須知不構(gòu)成日后的合同，而投標(biāo)函附錄中只要求投標(biāo)人填寫總工期而無(wú)區(qū)段工期。如此一來(lái)，在日后的合同中將最終遺失區(qū)段工期。這也是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（日后構(gòu)成合同）中列出本條描述招標(biāo)人工期要求的原因第一節(jié)第3條：工期要求現(xiàn)有文本中本條有問(wèn)題。原意不是要在此處第一節(jié)第4條：質(zhì)量要求分為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特殊質(zhì)量要求兩部分關(guān)鍵是如何使用可以自由填寫內(nèi)容的“4.2特殊質(zhì)量要求”工程質(zhì)量方面的任何特殊要求均可詳列于此款項(xiàng)下如果有工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)方面的要求，亦可明示于此關(guān)于質(zhì)量的任何特殊要求或質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，只要事先明示于此，則日后自動(dòng)構(gòu)成承包人的合同責(zé)任，隱含的前提是與之對(duì)應(yīng)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)已經(jīng)在報(bào)價(jià)時(shí)考慮要正確區(qū)分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)之間的區(qū)別第一節(jié)第4條：質(zhì)量要求分為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特殊質(zhì)量要求兩部分第一節(jié)第5條：適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)分兩部分：①適用的國(guó)家、行業(yè)和地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；②特殊規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于國(guó)家、行業(yè)和地方規(guī)范，既有定性描述（如現(xiàn)行的…最新版本）,又要求在第三節(jié)中詳細(xì)列舉。定性描述是安全的做法，列舉做法有困難，難在列舉務(wù)必窮盡所以，建筑書店書架上擺放的“現(xiàn)行有效的所有…最新版本”是招標(biāo)文件也是日后合同文件的組成部分特別規(guī)定：上述規(guī)范與合同內(nèi)容矛盾時(shí)，以最嚴(yán)的為準(zhǔn)。→何為最嚴(yán)？特殊規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)被直接引至第二節(jié)強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)文件中有關(guān)文字說(shuō)明是本節(jié)組成部分，明確了設(shè)計(jì)說(shuō)明的合同地位第一節(jié)第5條：適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)分兩部分：①適用的國(guó)家、行業(yè)和地第一節(jié)第6條：安全文明施工篇幅最大，內(nèi)容較多，包括安全防護(hù)、臨時(shí)消防、臨時(shí)供電、勞動(dòng)保護(hù)、腳手架、施工安全措施計(jì)劃、文明施工、環(huán)境保護(hù)、施工環(huán)保措施計(jì)劃等9款都是從安全和文明施工角度提出要求，比如腳手架，強(qiáng)調(diào)的只是腳手架的安全性有個(gè)共同的定性要求，強(qiáng)調(diào)遵守國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及行政主管部門的有關(guān)規(guī)定幾乎每款的最后均留有可供補(bǔ)充和發(fā)揮的空白條款，針對(duì)具體招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)人補(bǔ)充，也藉此顧及各地方主管部門對(duì)于安全文明施工可能存在的不同要求但是，無(wú)論提出怎樣的要求，安全文明施工措施費(fèi)的報(bào)價(jià)卻必須執(zhí)行固定的標(biāo)準(zhǔn)并不可競(jìng)爭(zhēng)，顛覆了由方案決定報(bào)價(jià)的基本思路，實(shí)際就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的定額做法第一節(jié)第6條：安全文明施工篇幅最大，內(nèi)容較多，包括安全防護(hù)、第一節(jié)第7條：治安保衛(wèi)包括現(xiàn)場(chǎng)安保巡視、出入現(xiàn)場(chǎng)管理、參觀現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)圍墻、群體事件防范、治安管理計(jì)劃、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案等，后兩者要求招標(biāo)人自行補(bǔ)充完善似乎屬于前文第6條安全文明施工范疇，但從費(fèi)用構(gòu)成角度，治安保衛(wèi)工作并不屬于安全文明施工費(fèi)項(xiàng)下（但其中的臨時(shí)圍墻除外）所有空白處如沒有要求，需填“無(wú)”，不可留空。該原則適用也整本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件中所列的所有空白條款第一節(jié)第7條：治安保衛(wèi)包括現(xiàn)場(chǎng)安保巡視、出入現(xiàn)場(chǎng)管理、參觀現(xiàn)第一節(jié)第8條：周邊建筑物和設(shè)施的臨時(shí)保護(hù)承包人施工過(guò)程中對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)以外及周邊的設(shè)施、道路、橋梁、建筑物、古樹等財(cái)產(chǎn)的保護(hù)非常重要因?yàn)橹匾?，所以專設(shè)第三方責(zé)任險(xiǎn)以備不測(cè)8.3中要求招標(biāo)人提醒承包人需要臨時(shí)保護(hù)的具體對(duì)象。①這種提醒不能理解為僅限于此，也不能免除本款賦予承包人的義務(wù)；②為能準(zhǔn)確列出這些提醒項(xiàng)目，招標(biāo)文件編制者和投標(biāo)人都必須到現(xiàn)場(chǎng)考察實(shí)際情況與之對(duì)應(yīng)的費(fèi)用，一般在措施項(xiàng)目中報(bào)價(jià)但對(duì)于地下設(shè)施的保護(hù)方案及報(bào)價(jià)，取決于招標(biāo)人提供的地下設(shè)施信息的準(zhǔn)確性并承擔(dān)其提供信息不準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)第一節(jié)第8條：周邊建筑物和設(shè)施的臨時(shí)保護(hù)承包人施工過(guò)程中對(duì)于第一節(jié)第9條：樣品和材料代換正常情況下，樣品提交、審批、保管以及材料代換均屬于應(yīng)當(dāng)在合同條款中約定的基本合同程序。但九部委文件的合同條款中未能提供機(jī)會(huì)，故只得放在本章中所以本款主要內(nèi)容基本可以當(dāng)合同條款對(duì)待但是，對(duì)于哪些材料和工程設(shè)備需要承包人提交樣品，原本也應(yīng)該在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中約定雖未明示，但廣義的樣品也包括樣板，所以，如果需要，可在本條第9.1.1目中列出樣板，比如外立面干掛做法樣板、新材料或新工藝地面做法樣板、清水混凝土墻面施工樣板等第一節(jié)第9條：樣品和材料代換正常情況下，樣品提交、審批、保管第一節(jié)第10條：進(jìn)口材料和工程設(shè)備同樣，本條也屬于在正常情況下應(yīng)當(dāng)在合同條款中約定的內(nèi)容。也因?yàn)橥瑯拥脑?，只得放在本章中（?dāng)然，哪些材料和工程設(shè)備需要進(jìn)口，原本也該在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中約定）首先，需要詳列需要進(jìn)口的材料和工程設(shè)備。所謂詳列，不僅要列出進(jìn)口材料和工程設(shè)備名稱，還應(yīng)列出必要的其他細(xì)節(jié)，如原產(chǎn)國(guó)、品牌、規(guī)格等其次，要求在此約定進(jìn)口材料設(shè)備的采購(gòu)、進(jìn)口、報(bào)關(guān)、清關(guān)、商檢、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、保管的責(zé)任及費(fèi)用承擔(dān)方式。責(zé)任及費(fèi)用承擔(dān)方式影響報(bào)價(jià)第一節(jié)第10條：進(jìn)口材料和工程設(shè)備同樣，本條也屬于在正常情況第一節(jié)第11條：進(jìn)度報(bào)告和進(jìn)度例會(huì)前文提過(guò)：針對(duì)合同履約的某些詳細(xì)要求，凡不便列入合同條款者，便可納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中。本條正是該種情況的典型的例子如果為滿足本條關(guān)于進(jìn)度報(bào)告和進(jìn)度例會(huì)要求需要發(fā)生費(fèi)用，則投標(biāo)人可以在措施項(xiàng)目清單中自行補(bǔ)充列項(xiàng)并報(bào)價(jià)推而廣之，為滿足或響應(yīng)招標(biāo)文件任何部分的任何規(guī)定而需要發(fā)生費(fèi)用時(shí)，均可在措施項(xiàng)目清單中自行補(bǔ)充列項(xiàng)并報(bào)價(jià)。所以見過(guò)將合同條款號(hào)及目錄作為措施項(xiàng)目清單列項(xiàng)的極致做法第一節(jié)第11條：進(jìn)度報(bào)告和進(jìn)度例會(huì)前文提過(guò)：針對(duì)合同履約的某第一節(jié)第12條：試驗(yàn)和檢驗(yàn)12.1款是個(gè)定性規(guī)定，按相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)試驗(yàn)的都要進(jìn)行檢驗(yàn)試驗(yàn)但到12.2款，又要求招標(biāo)人詳細(xì)列舉，這種務(wù)必窮盡的列舉實(shí)際很困難，建議還是定性規(guī)定12.3款要求列出的需要監(jiān)理和承包人共同試驗(yàn)和檢驗(yàn)的項(xiàng)目，是指需要監(jiān)理旁站的檢驗(yàn)試驗(yàn)項(xiàng)目嗎？12.7款，要求在招標(biāo)文件中事先明確涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊試件的（第三方）檢測(cè)單位，隱含了其他檢驗(yàn)試驗(yàn)可在承包人自己的實(shí)驗(yàn)室里完成12.8款，檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用由承包人負(fù)擔(dān)。按其措辭，包括暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備，但不包括甲供材料和工程設(shè)備第一節(jié)第12條：試驗(yàn)和檢驗(yàn)12.1款是個(gè)定性規(guī)定，按相關(guān)驗(yàn)收第一節(jié)第13條：計(jì)日工計(jì)日工在招標(biāo)文件中多處出現(xiàn)，本條再次出現(xiàn)，是為了：對(duì)計(jì)日工進(jìn)行進(jìn)一步說(shuō)明和解釋，與合同條款和工程量清單互為補(bǔ)充、共同理解從合同程序上對(duì)以計(jì)日工方式實(shí)施的工作的履約管理和結(jié)算支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)約定，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的使命和本意第一節(jié)第13條：計(jì)日工計(jì)日工在招標(biāo)文件中多處出現(xiàn)，本條再次出第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付屬于非常重要的合同程序，理應(yīng)在合同條款中約定九部委標(biāo)準(zhǔn)文件合同條款中雖然含有計(jì)量與支付條款，但被認(rèn)為因不夠細(xì)化而缺乏可執(zhí)行性，特別是付款申請(qǐng)程序和竣工結(jié)算程序描述不足，于是在此補(bǔ)充細(xì)化在14.1.3款中明確提出，對(duì)于總價(jià)合同，簽約合同價(jià)所基于的工程量（即已標(biāo)價(jià)工程量清單中所列工程量）即為竣工結(jié)算工程量，無(wú)需重新計(jì)量（變更除外）。其本質(zhì)是：允許實(shí)行總價(jià)合同形式，且在總價(jià)合同時(shí)，工程量的風(fēng)險(xiǎn)由承包人而非發(fā)包人承擔(dān)。這是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本對(duì)于本行業(yè)最大的貢獻(xiàn)之一第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付屬于非常重要的合同程序，理應(yīng)在合同第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付關(guān)于竣工結(jié)算總價(jià)的獲取思路（14.1.4)。竣工結(jié)算總價(jià)=簽約合同價(jià)-全部扣減項(xiàng)+全部增加項(xiàng)+規(guī)費(fèi)和稅金的差額。是以簽約合同價(jià)為出發(fā)點(diǎn)和計(jì)算基礎(chǔ)實(shí)際操作過(guò)程中應(yīng)特別注意事宜：扣減所有暫列金額時(shí)，應(yīng)將計(jì)日工金額一并扣除扣減所有暫估價(jià)時(shí)，材料和工程設(shè)備的暫估價(jià)（是單價(jià)）如何計(jì)算，量如何確定？對(duì)于單價(jià)合同，實(shí)際計(jì)量所得工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單所列工程量之間的差異如何扣減或增加（在扣減項(xiàng)和增加項(xiàng)中均未單獨(dú)列出）增加項(xiàng)中的“實(shí)際發(fā)生的暫列金額”，應(yīng)僅限于交由承包人自行實(shí)施的暫列金額，而不包括由任何他人實(shí)施的暫列金項(xiàng)第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付關(guān)于竣工結(jié)算總價(jià)的獲取思路（14.第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付增加項(xiàng)中的“實(shí)際發(fā)生的暫估價(jià)”，實(shí)指暫估價(jià)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的確定金額，同樣應(yīng)注意如何計(jì)算暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備的實(shí)際發(fā)生價(jià)值規(guī)費(fèi)差額的計(jì)算好像比較困難，至少應(yīng)注意：①扣減或增加的暫列金額和專業(yè)分包整項(xiàng)暫估價(jià)中均已含規(guī)費(fèi)，勿再重復(fù)計(jì)算規(guī)費(fèi)差額；②變更增項(xiàng)和變更減項(xiàng)金額中是否是個(gè)完整價(jià)，即是否已經(jīng)包含了相應(yīng)的規(guī)費(fèi)變化？稅金差額相對(duì)清晰，但要注意被扣減和被增加的相同費(fèi)用科目下的金額的稅金口徑必須一致，要么都含，要么都不含對(duì)于任何形式的價(jià)差，如果是含稅價(jià)與含稅價(jià)之間找差，則該價(jià)差已經(jīng)取稅，避免再針對(duì)差額重復(fù)計(jì)稅第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付增加項(xiàng)中的“實(shí)際發(fā)生的暫估價(jià)”，實(shí)第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付關(guān)于最終結(jié)清申請(qǐng)單的獲取思路（14.1.5)是以被扣留的質(zhì)量保證金為出發(fā)點(diǎn)和計(jì)算基礎(chǔ)所以需要再次結(jié)清的費(fèi)用僅限于缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的增加項(xiàng)和扣減項(xiàng)所以有多退少補(bǔ)的說(shuō)法該思路基于的假設(shè)前提是：竣工之前已經(jīng)發(fā)生的、除質(zhì)量保證金以外的合同項(xiàng)下所有費(fèi)用已經(jīng)在竣工結(jié)算時(shí)予以結(jié)清并全部支付完畢（不包括可能的甩項(xiàng)工程）但是，如果上述假設(shè)未成立，則在竣工結(jié)算中未予結(jié)清或遺留的爭(zhēng)議項(xiàng)目或未予支付的任何金額應(yīng)當(dāng)包含在最終結(jié)清申請(qǐng)單中第一節(jié)第14條：計(jì)量與支付關(guān)于最終結(jié)清申請(qǐng)單的獲取思路