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文檔簡介

第五章建設工程施工招投標第一節(jié)建設工程招投標概述第二節(jié)建設工程施工招投標程序第三節(jié)建設工程施工招投標文件的編制第四節(jié)投標決策和策略第五章建設工程施工招投標第一節(jié)建設工程招投標概述1第一節(jié)建設工程招投標概述一、建設工程招投標的概念與分類二、建設工程招投標的范圍與方式三、建設工程招投標的意義第一節(jié)建設工程招投標概述一、建設工程招投標的概念與分類2建設工程招投標的概念與分類建設工程投標,是指經過特定審查而獲得投標資格的建設項目承包單位,按照招標文件的要求,在規(guī)定的時間內向招標單位填報投標書,并爭取中標的法律行為。工程勘察招投標工程施工招投標建設工程招投標的分類工程設計招投標建設項目總承包建設工程招標,是指建設單位(或業(yè)主)就擬建的工程發(fā)布通告,用法定方式吸引建設項目的承包單位參加競爭,進而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設任務的法律行為。建設工程招投標的概念與分類建設工程投標,是指經過特定審查而獲3建設工程招投標的方式招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。凡按照規(guī)定應該招標的工程不進行招標,應該公開招標的工程不公開招標的,招標單位所確定的承包單位一律無效。

建設工程招投標的方式公開招標邀請招標公開招標是指招標人通過報刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、發(fā)布招標公告或信息而進行招標。

邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

注解建設工程招投標的方式招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上4建設工程招投標的意義建設工程招投標的意義(3)建設工程實行招投標制,可以確保和提高工程質量,縮短建設工期,降低工程造價。(1)有利于打破壟斷,開展競爭,促進企業(yè)轉變經營機制,提高企業(yè)的管理水平。(2)促進建設工程按程序和客觀規(guī)律辦事,克服建筑市場的混亂現(xiàn)象,保證承發(fā)包工作的公平、公正。(4)促進經濟體制的改革和市場經濟體制的建立。。(5)促進我國建筑企業(yè)進入國際市場。建設工程招投標的意義建設工程招投標的意義(3)建設工程實行招5第二節(jié)建設工程施工招標程序建設工程項目報建審查建設項目和建設單位資質招標申請資格預審文件、招標文件編制與送審工程標底價格的編制刊登預審通告、招標公告資格預審發(fā)放招標文件勘察現(xiàn)場投標預備會投標文件的編制與遞交開標評標中標合同簽訂第二節(jié)建設工程施工招標程序建設工程項目報建審查建設項目和6建設工程項目報建建設工程項目報建范圍內容應交驗的文件資料各類房屋建設、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等新建、擴建、改建、遷建、恢復建設的基本建設及技改項目。屬于招標范圍的工程項目都必須報建。工程名稱、建設地點、建設內容、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結構類型,發(fā)包方式、計劃開工竣工日期、工程籌建情況等。立項批準文件或年度投資計劃,固定資產投資許可證,建設工程規(guī)劃許可證,資金證明。建設工程項目報建建設工程項目報建范圍內容應交驗的文件資料各類7審查建設項目和建設單位資質建設項目進行施工招標必須具備的條件概算已經批準建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃

有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料

建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經落實

建設用地的征用工作已經完成

已經建設項目所在地規(guī)劃部門批準,施工現(xiàn)場的“三通一平”已經完成或一并列入施工招標范圍。

審查建設項目和建設單位資質建設項目進行施工招標必須具備的條件8施工招標單位應具備的基本條件招標單位的基本條件

有組織編制招標文件的能力是法人,或依法成立的其他組織有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員有審查投標單位資質的能力有組織開標、評標、定標的能力不具備上述條件的建設單位,須委托具有相應資質的招標代理機構代理招標,建設單位與代理機構簽訂委托代理招標的協(xié)議,并報招標管理機構備案。

必須具備施工招標單位應具備的基本條件招標單位的基本條件有組織編制招9招標申請招標申請書是招標單位向政府主管機關提交的要求開始組織招標、辦理招標事宜的一種文書。主要包括以下內容:工程名稱、建設地點、招標工程建設規(guī)模、結構類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準備情況(土出征用、拆遷情況、勘察設計情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標機構組織情況等。招標申請書批準后,就可以編制資格預審文件和招標文件。

招標申請招標申請書是招標單位向政府主管機關提交的要求開始組織10資格預審文件、招標文件編制與送審資格審查包括資格預審和資格后審兩種方式。招標文件是招標單位根據(jù)招標項目的特點和需要,單方面闡述招標條件和具體要求的意思表示,是招標人確定、修改和解釋有關招標事項的書面表達形式。招標文件是招標活動中最重要的文件之一。資格預審文件和招標文件須報招標管理機構審查,審查同意后可刊登資格預審通告、招標通告。

資格預審文件、招標文件編制與送審資格審查包括資格預審和資格后11工程標底價格的編制1.標底的概念標底,是指由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的代理機構代理編制,并按規(guī)定報經審定的招標工程的預期價格。其主要反映招標單位對工程質量、工期、造價等的預期控制要求。2.標底的作用(1)是衡量投標單位報價的尺度,能由此判斷投標者所投報價的合理性、可靠性。(2)是評標的重要指標。(3)使建設單位預先明確招標工程的投資額度,并據(jù)此籌措和安排建設資金。(4)為上級主管部門提供核實建設規(guī)模的依據(jù)。

工程標底價格的編制1.標底的概念12標底組成的主要內容(1)標底的綜合編制說明。(2)標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數(shù)測算明細等。(3)主要材料用量。(4)標底附件:如各項交底紀要、各種材料及設備的價格來源、現(xiàn)場的地質、水文、地上情況的有關資料、編制標底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設計等。標底組成的主要內容(1)標底的綜合編制說明。13編制標底的主要程序(1)確定標底的編制單位。(2)提供以下資料,以便進行標底計算:①全套施工圖紙及現(xiàn)場地質、水文、地上情況的有關資料;②招標文件;③定額及相關規(guī)范;④領取標底價格計算書、報審的有關表格。(3)參加交底會及現(xiàn)場勘察。標底編、審人員均應參加施工圖交底及現(xiàn)場勘察、招標預備會,便于標底的編、審工作。(4)編制標底。編制標底的主要程序(1)確定標底的編制單位。14編制標底應遵循的原則

(1)遵守國家的法律和政策的原則。依據(jù)國家、行業(yè)、地方規(guī)定的有關標準、規(guī)則和定額進行編制。(2)公平的原則。保證不同性質企業(yè)的投標人享有同等待遇,應按工程項目類別計價。(3)有利于市場競爭的原則。力求與市場的實際變化吻合。(4)合理定價的原則。標底應由成本、利潤、稅金等組成,應控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內。編制標底應遵循的原則(1)遵守國家的法律和政策的原則。依據(jù)15(5)優(yōu)質優(yōu)價的原則。工程要求優(yōu)良的應增加相應的費用。(6)公正原則。一個工程只能編制一個標底。(7)保密原則。標底編制完成后,有保密責任,不得泄漏。并采用編審分離和回避制度。編制標底應遵循的原則

(5)優(yōu)質優(yōu)價的原則。工程要求優(yōu)良的應增加相應的費用。編制標16編制標底的主要依據(jù)(1)招標文件。(2)工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。(3)施工現(xiàn)場地質、水文、地上情況的有關資料。(4)施工方案或施工組織設計。(5)現(xiàn)行工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準。(6)國家或地方有關價格調整文件規(guī)定。(7)招標時建筑安裝材料及設備的市場價格。

編制標底的主要依據(jù)(1)招標文件。17標底的編制方法標底編制方法工料單價法綜合單價法是根據(jù)施工圖紙及技術說明,按照預算定額規(guī)定的分部分項工程子目,逐項計算出工程量,再套用定額單價(或單位估價表)確定直接費,然后按規(guī)定的費用定額確定間接費、利潤和稅金,還要加上材料調價系數(shù)和適當?shù)牟豢深A見費,匯總后即為工程預算,也就是標底的基礎。綜合單價法編制標底其各分部分項工程的單價,應包括人工費、材料費、機械費、措施費、間接費、有關文件規(guī)定的調價、利潤、稅金以及采用固定價格的風險金等全部費用。綜合單價確定后,再與各分部分項工程量相乘匯總,即可得到標底價格。標底的編制方法標底編制方法工料單價法綜合單價法是根據(jù)施工圖紙18標底的審定標底的審定,是指政府有關主管部門對招標人已完成的標底進行的審查認定。應在投標截止日期后、開標之前按規(guī)定報招標管理機構審查,未經審查的標底一律無效。(1)標底審查時應提交的各類文件。標底報送招標管理機構審查時,應提交工程施工圖紙、方案或施工組織設計、填有單價與合價的工程量清單、標底計算書、標底匯總表、標底審定書、采用固定價格的工程的風險系數(shù)測算明細以及現(xiàn)場因素、各種施工措施測算明細、主要材料用量、設備清單等。標底的審定標底的審定,是指政府有關主管部門對招標人已完成的標19標底的審定(2)標底審定內容。對采用工料單價法編制的標底價格,主要審查以下內容:標底計價內容;預算內容;預算外費用。對采用綜合單價法編制的標底價格,主要審查以下內容:標底計價內容;工程量清單單價組成分析;設備市場供應價格、措施費、現(xiàn)場因素費用等。(3)標底的審定時間。標底的審定時間一般在投標截止日后,開標之前。(4)標底的保密。標底審定完后應及時封存,直至開標。標底的審定(2)標底審定內容。對采用工料單價法編制的標底價格20刊登資格預審通告、招標公告招標公告應當載明招標人的名稱和地址,招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

刊登資格預審通告、招標公告招標公告應當載明招標人的名稱和地址21資格預審程序對申請單位的資格預審文件和資料進行評比和分析確定合格單位的短名單報招標管理機構審查核準同意招標單位通知所有合格的單位合格的申請單位進行書面確認在規(guī)定的時間領取招標文件等資料在投標截止日期前遞交投標文件資格預審程序對申請單位的資格預審文件和資料進行評比和分析確定22資格預審審查的主要內容(1)參加投標的單位至少須滿足該工程所要求的資質等級。(2)參加投標的施工單位必須具有獨立法人資格和相應的施工資質。(3)投標單位應提供資格文件,以證明其符合投標合格條件和具有履行合同的能力。(4)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質等級低的單位確定資質等級。資格預審審查的主要內容(1)參加投標的單位至少須滿足該工程所23投標單位需要提交資格預審的文件包括:有關確立投標單位法律地位的原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書等);投標單位在過去3年完成工程的情況和現(xiàn)在正在履行的合同情況。按規(guī)定的格式提供項目經理簡歷以及管理和主要施工人員情況;按規(guī)定格式提供完成該合同擬采用的主要施工機械設備情況;投標單位需要提交資格預審的文件包括:有關確立投標單位法律地位24投標單位需要提交資格預審的文件按規(guī)定格式提供擬分包的工程項目及擬承擔分包工程項目施工單位情況;投標單位提供財務狀況情況,包括最近2年經過審計的財務報表、下一年度財務預測報告和投標單位向開戶銀行開具的,由該銀行提供財務情況證明的授權書;有關投標單位目前和過去2年參與或涉及訴訟案的資料等。投標單位需要提交資格預審的文件按規(guī)定格式提供擬分包的工程項目25發(fā)放招標文件招標文件發(fā)出后,招標單位不得擅自變更其內容。確需進行必要的澄清、修改或補充,須報招標管理機構審查同意后,在投標截止時間至少15日前,以書面形式同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標單位。修改或補充文件作為招標文件的組成部分,對投標單位起約束作用。投標單位收到招標文件后,若有疑問,或不清的問題需澄清解釋,應在收到招標文件后以書面形式向招標單位提出,招標單位應以書面形式或投標預備會形式予以解答。發(fā)放招標文件招標文件發(fā)出后,招標單位不得擅自變更其內容。確26勘察現(xiàn)場(1)勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況,以獲取投標單位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答,勘察現(xiàn)場一般安排在投標預備會之前進行。(2)投標單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問或不清楚的問題,應在投標預備會前以書面形式向招標單位提出,但應給招標單位留有解答時間??辈飕F(xiàn)場(1)勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)27勘察現(xiàn)場(3)招標單位應向投標單位介紹有關現(xiàn)場的以下情況:施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件;施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌;施工現(xiàn)場的地質、土質、地下水位、水文等情況;施工現(xiàn)場氣候條件,如氣溫、濕度、風力、年雨雪量等;現(xiàn)場環(huán)境,如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等;工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置;臨時用地、臨時設施搭建等??辈飕F(xiàn)場(3)招標單位應向投標單位介紹有關現(xiàn)場的以下情況:施28投標預備會投標預備會也稱答疑會、標前會議,是指招標單位為澄清或解答招標文件或現(xiàn)場踏勘中的問題,以便投標單位更好地編制投標文件而組織召開的會議。(1)投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問,解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。(2)投標預備會在招標管理機構監(jiān)督下,由招標單位組織并主持召開,參加會議的人員包括招標單位、投標單位、代理機構、招標文件的編制人員、招投標管理機構的管理人員等。所有參加投標預備會的投標單位應簽到登記,以證明出席投標預備會。投標預備會投標預備會也稱答疑會、標前會議,是指招標單位為澄清29投標預備會(3)在預備會上對招標文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋,并解答投標單位提出的疑問,包括書面提出的和口頭提出的詢問。在投標預備會上還應對圖紙進行交底和解釋。(4)投標預備會結束后,由招標單位整理會議記錄和解答內容,報招標管理機構核準同意后,盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標文件的投標單位。(5)為了使投標單位在編寫投標文件時,充分考慮招標單位對招標文件的修改或補充內容,以及投標預備會會議記錄內容,招標單位可根據(jù)情況延長投標截止時間。

投標預備會(3)在預備會上對招標文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋,30投標文件的編制與遞交依照《招標投標法》規(guī)定,投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。投標人少于3個的,招標人應當依法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。投標文件的編制與遞交依照《招標投標法》規(guī)定,投標人應當在招標31開標(1)開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。(2)開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。(3)開標時,由投標單位或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標單位委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標單位在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄,并存檔備查。開標(1)開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一32廢標投標文件有下列情況之一者將視為無效:①投標文件未按規(guī)定標志、密封;②未經法定代表人簽署或未加蓋投標單位公章或未加蓋法定代表人印鑒;③投標文件標明的投標單位在名稱和法律地位上與通過資格預審時不一致,且不利于招標單位或招標文件所不允許;④未按規(guī)定的格式填寫,內容不全或字跡模糊辨認不清;⑤投標單位在一份投標文件中或對同一招標項目有兩個或多個報價,且未聲明以哪個報價為準的;⑥投標截止時間以后送達的投標文件。廢標投標文件有下列情況之一者將視為無效:33評標《招標投標法》規(guī)定,評標由招標人依法組建的評標委員會負責、依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標《招標投標法》規(guī)定,評標由招標人依法組建的評標委員會負責34評標工作程序

(1)評標一般采用評標會的形式進行,因此評標人員應在規(guī)定的時間到達指定的評標場所。招標單位應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。(2)評標組織成員應審閱各個投標文件,主要檢查確認投標文件是否實質上響應招標文件的要求,是否有重大漏項、缺項等。投標偏差:分為重大偏差和細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求,但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況,并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標工作程序(1)評標一般采用評標會的形式進行,因此評標人35評標工作程序下列情況屬于重大偏差:①沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者提供的投標擔保有瑕疵;②投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章;③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限;④明顯不符合技術規(guī)格、技術標準要求;⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。⑥投標文件附有招標人不能接受的條件;⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。評標工作程序下列情況屬于重大偏差:36評標工作程序(3)根據(jù)評標定標辦法規(guī)定,只對有效投標文件進行評議,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,并對評議結果簽字確認。評標工作程序(3)根據(jù)評標定標辦法規(guī)定,只對有效投標文件進行37評標工作程序(4)如有必要,評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準。總價金額與單價金額不一致的,以單價金額為準,但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外;對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的,以招標文件規(guī)定的主要語言為準。評標工作程序(4)如有必要,評標委員會可以要求投標人對投標文38評標工作程序(5)評標委員會完成評標后,應當向招標單位提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。招標單位根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。評標工作程序(5)評標委員會完成評標后,應當向招標單位提出書39評審的內容評標的內容包括符合性評審、技術性評審和商務性評審。(1)投標文件符合性評審,包括商務符合性和技術符合性鑒定。投標文件應實質上響應招標文件的要求,如果投標文件實質上不響應招標文件的要求,招標單位將予以拒絕,并且不允許通過修正或撤銷其不符合要求的差異,使之成為具有響應性的投標。評審的內容評標的內容包括符合性評審、技術性評審和商務性評審。40評審的內容(2)技術性評審,具體內容包括:施工方案的可行性;施工進度計劃的可靠性;工程材料和機械設備供應的技術性能;施工質量的保證措施;技術建議和替代方案;施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境污染的保護措施等。(3)商務性評審,具體內容包括:投標報價數(shù)據(jù)計算的正確性;報價構成的合理性;報價與施工組織的一致性;綜合費率、利潤率及預付款要求是否合理,主要材料單價;分析合價項目總計的報價;對建議方案的商務評審。評審的內容(2)技術性評審,具體內容包括:施工方案的可行性;41評標標底的確定(1)由招標單位或其委托的具有編制標底價格能力的代理機構編制出的標底,經當?shù)刂鞴懿块T審定有效后,可直接作為評標標底。通常可有三種具體做法:①投標報價最接近標底價的(即為合理低標價),即可中標;標底為a,投標價為b,則合理低標價是min|b-a|②投標報價與低于標底價某一幅度值之差的絕對值最小或為零的(即為合理低標價),即可中標;min|b-(a-c)|③允許投標價圍繞標底價按一定比例浮動,投標報價在這個允許范圍內的最低價或次低價(即為合理低標價),即可中標;min(a+c%)評標標底的確定(1)由招標單位或其委托的具有編制標底價格能力42評標標底的確定(2)為了避免標底的泄密造成的影響,采用以標底價和投標人的報價相結合的方式作為評標標底,即“A十B值”決定評標標底。具體做法有三種:①以各投標人的投標報價(投標人超過3家的,可剔除最高和最低報價)的算術平均值為A,以經過審定的標底價為B,然后?。梁虰的不同權重值之和,為評標標底,最接近這個評標標底的投標報價,即為中標價。②以低于標底價一定幅度以內的各投標報價的平均值為A,以經過審定的標底價為B,然后取A和B的不同權重值之和,為評標標底,最接近這個評標標底的投標報價,即為中標價。評標標底的確定(2)為了避免標底的泄密造成的影響,采用以標底43評標標底的確定③以以各投標人的投標報價(投標人超過3家的,可剔除最高和最低報價)的算術平均值為A,以各投標人對標底的測算價(投標人超過3家的,可剔除最高和最低報價),與標底價的算術平均值為B,然后?。梁虰的不同權重值之和,為評標標底,最接近這個評標標底的投標報價,即為中標價。投標人對標底的測算價是指即讓各投標人按照和招標人編制標底一樣的口徑和要求測算的出的價格,又稱可比價。評標標底的確定③以以各投標人的投標報價(投標人超過3家的,可44評標標底的確定(3)將標底價和投標人測算的可比價結合確定標底(復合標底),具體做法:①以各投標人對標底的測算價的平均值為B;②若標底價與B的誤差在一定范圍內,則認為標底是正確的,否則不正確;③若標底價正確,取B的一定權重值為a,取標底價的權重值為b,以a和b的算術平均值,或者以低于a和b的算術平均值的一定幅度的值,為評標標底。④若標底價不準確,就以低于B的一定幅度的值為評標標底。評標標底的確定(3)將標底價和投標人測算的可比價結合確定標底45評標標底的確定(4)對無標底的招標,有的規(guī)定采用去掉所有投標人中的最高和最低報價,取平均值為參考標底;有的規(guī)定所有投標人中的最低報價為參考報價。評標標底的確定(4)對無標底的招標,有的規(guī)定采用去掉所有投標46評標的方法(1)定性評議法。(2)定量記分法。又稱綜合評分法。這種方法是將評審各指標分別在百分之內所占比例和評標標準在招標文件內規(guī)定。開標后按評標程序,根據(jù)評分標準,由評委對各投標單位的標書進行評分,最后以總得分最高的投標單位為中標單位。(3)合理低標價法。這一方法是按照評標程序,經審定,以合理低標價作為中標的主要條件。所謂合理低標價是指經審定,必要時進行答辯,證明是實現(xiàn)低標價的措施切實可行的報價。不能簡單地理解為是最低的投標價中標。評標的方法(1)定性評議法。47綜合得分法評標案例某大型工程,由于技術難度大,對施工單位的施工設備和同類工程施工經驗要求高,而且對工期的要求也比較緊迫。業(yè)主在對有關單位和在建工程考察的基礎上,僅邀請了3家國有一級施工企業(yè)投標,并預先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標單位將技術標和商務標分別裝訂報送。經招標領導小組研究確定的評標規(guī)定如下:綜合得分法評標案例某大型工程,由于技術難度大,對施工單位的施48綜合得分法評標案例1.

技術標共30分,其中施工方案10分(因已確定施工方案,均得10分)、施工總工期10分、工程質量10分。滿足業(yè)主要求總工期36個月的得4分,每提前1個月加1分,不滿足者不得分;自報工程質量合格著得4分,優(yōu)良者得6分(若實際工程質量未達到優(yōu)良將扣罰合同價的2%),近三年內獲得魯班工程獎每項加2分,或省優(yōu)工程獎每項加1分。2.

商務標共70分。報價不超過標底(35500萬元)的+5%者為有效標,超過者為廢標。報價為標底的98%者的滿分(70分),在此基礎上,報價比標底每下降1%,扣1分,每上升1%,扣2分(計分按四舍五入取整)。綜合得分法評標案例1.

技術標共30分,其中施工方案149綜合得分法評標案例請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。投標單位報價(萬元)總工期(月)自報工程質量魯班獎省優(yōu)獎A3564233優(yōu)良11B3436431優(yōu)良02C3386732合格013.

各投標單位的情況如下:綜合得分法評標案例請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。50中標我國《招標投標法)規(guī)定,中標單位的投標應當符合下列條件之一:(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。(2)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

中標我國《招標投標法)規(guī)定,中標單位的投標應當符合下列條件51中標評標委員會經評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。依法須進行招標的項目的所有投標被否決的,招標單位應當依照本法重新招標。在確定中標單位前,招標單位不得與投標單位就投標價格、投標方案等實質性內容談判。中標單位確定后,招標單位應當向中標單位發(fā)出中標通知書,同時將中標結果通知所有未中標的投標單位,并退還投標單位交納的投標保證金。中標通知書對招標單位和中標單位具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,招標單位改變中標結果的,或者中標單位放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任。中標評標委員會經評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可52合同簽訂招標單位和中標單位應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保函的,中標人應當提交。依法必須進行招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起15日內,向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。合同訂立后,應將合同副本分送有關部門備案,以便使合同受到保護和監(jiān)督。合同簽訂招標單位和中標單位應當自中標通知書發(fā)出之日起30日53第三節(jié)建設工程施工招投標文件的編制一、建設工程施工招標文件的內容與編制二、建設工程施工投標文件的內容與編制第三節(jié)建設工程施工招投標文件的編制一、建設工程施工54施工招標文件的內容與編制建設工程施工招標文件,是建設工程招標單位單方面闡述自己的招標條件和具體要求的意思表示,是招標單位確定、修改和解釋有關招標事項的書面表達形式的統(tǒng)稱。建設工程招標文件在性質上要約邀請。施工招標文件的內容與編制建設工程施工招標文件,是建設工程招標55施工招標文件的內容施工招標文件應包括以下內容(1)投標須知。投標須知中主要包括:總則、招標文件;投標報價說明、投標文件的編制、投標文件的遞交、開標、評標、授予合同。(2)合同條件。采用國家工商行政管理局和建設部最新頒發(fā)的《建設工程施工合同(示范文本)》中的“通用條款”。(3)合同協(xié)議條款。包括:合同文件、雙方一般責任、施工組織設計和工期、質量與驗收、合同價款與支付。材料和設備供應、設計變更、竣工與結算、爭議、違約和索賠。施工招標文件的內容施工招標文件應包括以下內容56施工招標文件的內容(4)合同格式。包括:合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔保書格式、預付款銀行保函格式。(5)技術規(guī)范。包括:工程建設地點的現(xiàn)場條件、現(xiàn)場自然條件、現(xiàn)場施工條件、本工程采用的技術規(guī)范。(6)投標書及投標書附錄。(7)工程量清單與報價表、輔助資料表。(8)圖紙及勘察資料。

招標文件的格式及內容施工招標文件的內容(4)合同格式。包括:合同協(xié)議書格式、銀行57施工招標文件的編制施工招標文件編寫原則(1)遵守國家的法律和法規(guī),符合有關貸款組織的合法要求。(2)公正、合理地處理業(yè)主與承包商的關系,保護雙方的利益。(3)正確、詳盡地反映工程項目的客觀、真實情況。(4)內容要具體明確,完整統(tǒng)一,避免各份文件之間的矛盾。施工招標文件的編制施工招標文件編寫原則58施工招標文件編制的注意事項(1)評標原則和評標辦法細則,尤其是計分方法在招標文件中要明確。(2)投標價格中,一般結構不太復雜或工期在12個月以內的工程,可以采用固定價格,考慮一定的風險系數(shù)。結構較復雜或大型工程,工期在12個月以上的,應采用調整價格。價格的調整方法及調整范圍應在招標文件中明確。(3)在招標文件中應明確投標價格計算依據(jù),主要有以下方面:工程計價類別;執(zhí)行的概預算定額及費用定額;執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調整文件;材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任;工程量清單。施工招標文件編制的注意事項(1)評標原則和評標辦法細則,尤59施工招標文件編制的注意事項(4)質量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準,對于要求質量達到優(yōu)良標準時,應計取補償費用。(5)如果要求的工期比工期定額縮短20%以上(含20%)的,應計算趕工措施費。(6)如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用,應考慮計取提前工期獎。(7)在招標文件中應明確投標保證金數(shù)額,一般投標保證金數(shù)額不超過投標總價的2%。一般不超過80萬元。投標保證金的有效期應超過投標有效期。施工招標文件編制的注意事項(4)質量標準必須達到國家施工驗收60施工招標文件編制的注意事項招標文件發(fā)出日不少于5天投標截至日不少于20天修改、補充招標文件日不少于15天投標有效期開標日30天最遲確定中標人日期發(fā)出中標通知書15天確定中標人提出評標報告日簽訂合同招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內,應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起15日內,向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告施工招標文件編制的注意事項招標文件發(fā)出日不少于5天投標截至日61施工招標文件編制的注意事項(8)中標單位應按規(guī)定要向招標單位提交履約擔保,履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率應在招標文件中明確。一般情況下,銀行出具的銀行保函為合同價格的5%;履約擔保書為合同價格的10%。(9)材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確,如建設單位提供材料或設備,應列明材料或設備名稱、品種或型號、數(shù)量,及提供日期和交貨地點等;還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。施工招標文件編制的注意事項(8)中標單位應按規(guī)定要向招標單位62施工招標文件編制的注意事項(10)關于工程量清單,招標單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分,統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,根據(jù)施工圖紙計算工程量,提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。

施工招標文件編制的注意事項(10)關于工程量清單,招標單位按63建設工程擔保的類型投標擔保履約擔保預付款擔保支付擔保建設工程擔保的類型投標擔保64投標擔保投標擔保的概念投標擔保又稱投標擔保金,是指投標人保證其投標被接受后對其投標書中規(guī)定的責任不得撤銷或者反悔。否則,招標人將對投標保證金予以沒收。投標保證金的數(shù)額一般為投標價的2%左右,但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的,該投標文件將被拒絕,作廢標處理。投標擔保投標擔保的概念65投標擔保投標保證金的形式通常的做法:交付現(xiàn)金;支票;銀行匯票;不可撤銷信用證;銀行保函;由保險公司或者擔保公司出具投標保證書。(3)作用主要用于篩選投標人。投標擔保要確保合格者投標以及中標者將簽約和提供發(fā)包人所要求的履約、預付款擔保。投標擔保投標保證金的形式66履約擔保履約擔保的概念所謂履約擔保,是指發(fā)包人在招標文件中規(guī)定的要求承包人提交的保證履行合同義務的擔保。(2)履約擔保的形式履約擔保一般有三種形式:銀行保函、履約擔保書和保留金。履約擔保履約擔保的概念67履約擔保1)銀行保函銀行保函是由商業(yè)銀行出具的擔保證明,通常為合同金額的10%左右。銀行保函分為有條件的銀行保函和無條件的銀行保函。有條件的銀行保函是指在承包人沒有實施合同或者未履行合同義務時,由發(fā)包人或監(jiān)理工程師出具說明情況,并由擔保人對已執(zhí)行合同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定,確認后才能收兌銀行保函。建筑業(yè)一般采取這種形式。無條件的銀行保函是指承包人沒有實施合同或者未履行合同義務時,發(fā)包人不需要出具任何證明和理由。只要看到承包人違約,就可對銀行保函進行收兌。履約擔保1)銀行保函68履約擔保履約擔保書履約擔保書的擔保方式是:當承包人在履行合同中違約時,開出擔保書的擔保公司或者保險公司用該擔保金去完成施工任務或者向發(fā)包人支付該項保證金。金額一般為合同金額的30%~50%。履約擔保履約擔保書69履約擔保保留金保留金是指在發(fā)包人根據(jù)合同的約定,每次支付工程進度款時扣除一定數(shù)目的款項,作為承包人完成其修補缺陷義務的保證。保留金一般為每次工程進度款的10%,但總額一般應限制在合同總價款的5%(通常最高不得超過10%)。一般在工程移交時,發(fā)包人將保留金的一半支付給承包人;質量保修期滿1年(一般最高不超過2年)后14天內,將剩下的一半支付給承包人。履約擔保保留金70預付款擔保預付款擔保的概念預付款擔保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后,承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預付款的擔保。建設工程合同簽訂以后,發(fā)包人給承包人一定比例的預付款,一般為合同金額的10%,但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預付款擔保。預付款擔保預付款擔保的概念71預付款擔保(2)預付款擔保的形式1)銀行保函預付款擔保的擔保金額通常與發(fā)包人的預付款是等值的。2)發(fā)包人與承包人約定的其他形式預付款擔保也可由保證擔保公司擔保,或采取抵押等擔保形式。(3)預付款擔保的作用預付款擔保的主要作用在于保證承包人能夠按合同規(guī)定進行施工,償還發(fā)包人已支付的全部預付金額。預付款擔保(2)預付款擔保的形式72支付擔保支付擔保的概念支付擔保是指應承包人的要求,發(fā)包人提交的保證履行合同中約定的工程款支付義務的擔保。支付擔保的形式銀行保函;履約保證金;擔保公司擔保;抵押或質押。發(fā)包人支付擔保應是金額擔保。實行履約金分段滾動擔保。擔保額度為工程總額的20%~25%。支付擔保支付擔保的概念73支付擔保(3)支付擔保的作用通過對發(fā)包人資信狀況進行嚴格審查并落實各項反擔保措施,確保工程費用及時支付到位;一旦發(fā)包人違約,付款擔保人將代為履約。支付擔保(3)支付擔保的作用74二、施工招投標文件的編制(一)施工投標文件的內容(二)投標文件中的投標報價二、施工招投標文件的編制(一)施工投標文件的內容75施工投標文件的內容(1)投標書;(2)投標書附錄;(3)投標保證金;(4)法定代表人資格證明書;(5)授權委托書;(6)具有標價的工程量清單與報價表;(7)輔助資料表;(8)資格審查表(資格預審的不采用);(9)對招標文件中的合同協(xié)議條款內容的確認和響應(10)施工組織設計;(11)按招標文件規(guī)定提交的其他資料。施工投標文件的內容(1)投標書;76投標文件中的投標報價1.標價的計算依據(jù)(1)招標單位提供的招標文件;(2)招標單位提供的設計圖紙及有關的技術說明書等;(3)國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額、規(guī)定等;(4)地方現(xiàn)行材料預算價格、采購地點及供應方式等;投標文件中的投標報價1.標價的計算依據(jù)77投標文件中的投標報價(5)因招標文件及設計圖紙等不明確,經咨詢后由招標單位書面答復的有關資料;(6)企業(yè)內部制定的有關取費、價格等的規(guī)定、標準;(7)其他與報價計算有關的各項政策、規(guī)定及調整系數(shù)等。

在標價的計算過程中,對于不可預見費用的計算必須慎重考慮,不要遺漏。

投標文件中的投標報價(5)因招標文件及設計圖紙等不明確,經咨782.標價的計算方法(1)標價的計算可以按工料單價法計算。對整個計算過程,要反復進行審核,保證據(jù)以報價的基礎和工程總造價的正確無誤。(2)標價的計算也可以按綜合單價法計算。投標文件中的投標報價2.標價的計算方法投標文件中的投標報價79投標文件中的投標報價2.標價的計算方法(1)標價的計算可以按工料單價法計算,即根據(jù)已審定的工程量,按照定額的或市場的單價,逐項計算每個項目的合價,分別填入招標單位提供的工程量清單內,計算出全部工程直接費。再根據(jù)企業(yè)自定的各項費率及法定稅率,依次計算出間接費、利潤及稅金,得出工程總造價。(2)標價的計算也可以按綜合單價法計算,即所填入工程量清單中的單價,應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、利潤、稅金以及材料價差及風險金等全部費用。將全部單價匯總后,即得出工程總造價。

投標文件中的投標報價2.標價的計算方法80投標文件中的投標報價研究招標文件調查投標環(huán)境制定施工方案投標計算制定投標策略編制正式投標書投標報價程序投標文件中的投標報價研究招標文件調查投標環(huán)境制定施工方案投標81施工投標文件的編制注意事項(1)認真仔細研讀招標文件。(2)投標文件編制中,投標單位應依據(jù)招標文件和工程技術規(guī)范要求,并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設計。(3)投標單位應根據(jù)招標文件要求編制投標文件和計算投標報價,投標報價應按招標文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進行計算,應仔細核對,以保證投標報價的準確無誤。同樣,投標文件編制完成后應仔細整理、核對,按招標文件的規(guī)定進行密封和標志。(4)投標單位必須使用招標文件中提供的表格格式,但表格可以按同樣格式擴展。投標單位在填寫投標文件的空格時,凡要求填寫的空格都必須填寫。施工投標文件的編制注意事項(1)認真仔細研讀招標文件。82(5)投標文件的填寫都要字跡清晰、端正,補充設計圖紙要整潔,一般均要求用電腦打印。投標文件一般規(guī)定不允許涂改。如允許涂改,一定要按規(guī)定確認。(6)投標單位應提供不少于投標須知中規(guī)定數(shù)額的投標保證金。(7)投標文件的份數(shù)和簽署。投標單位按招標文件所提供的表格格式,編制一份投標文件“正本”和投標須知所述份數(shù)的“副本”,并由投標單位法定代表人親自簽署并加蓋法人單位公章和法定代表人印鑒。施工投標文件的編制注意事項(5)投標文件的填寫都要字跡清晰、端正,補充設計圖紙要整潔,83第四節(jié)投標決策和策略一、建設工程投標決策二、建設工程投標策略三、投標報價的決策與技巧第四節(jié)投標決策和策略一、建設工程投標決策84一、建設工程投標決策建設工程投標決策,是指建設工程承包商為實現(xiàn)其生產經營目標,針對建設工程招標項目,決定尋求并實現(xiàn)最優(yōu)化的投標行動方案的策略和辦法。建設工程投標決策是否參加投標的決策關于如何進行投標的決策注解投標決策的概念一、建設工程投標決策建設工程投標決策,是指建設工程承包商為實85一、建設工程投標決策工程標的分類工程標的分類按性質分按效益分虧本標盈利標保本標保險標風險標一、建設工程投標決策工程標的分類工程標的按性質分按效益分虧本86一、建設工程投標決策(二)工程標的分類(1)按性質分,工程標有風險標和保險標之分。所謂風險標,是指工程復雜、施工難度大、履行時間長、影響因素多,且在技術、設備、資金、時間或其他方面有較高要求的招標項目。所謂保險標,是指工程范圍明確、難度不太復雜、工程量不大,且能精確計算、工期較短、設計較細、圖紙完整、各項要求一般的招標項目。(2)按效益分,分為盈利標、保本標和虧損標。盈利標,是指能為承包商帶來豐厚利潤回報的招標項目。保本標,是指既不能給承包商帶來豐厚利潤,也不會出現(xiàn)多大虧損的招標項目。虧損標,是指不能給承包商帶來收益的招標項目。一、建設工程投標決策(二)工程標的分類87一、建設工程投標決策1.自身因素(1)技術方面。主要包括專業(yè)技術人員及水平和能力;施工隊伍的專業(yè)特長、施工經驗;一定的專業(yè)技術設備;合作伙伴的水平、經驗和能力。(2)經濟方面。主要包括周轉資金;補充固定資產和機具設備的資金;各種擔保能力;各種稅款和保險的能力;抵御各種因素造成的風險能力以及國際工程承包中的資金墊付能力等。(3)管理方面。包括管理人員及經驗和能力;管理模式和管理水平;在工期、定額、人員、材料、質量、合同、獎罰等方面的管理措施和規(guī)章制度。(4)信譽方面。包括遵守法律、行政法規(guī);尊重社會公德;講信用,守合同;安全施工;質量和工期的保證等方面。影響投標決策的因素一、建設工程投標決策1.自身因素影響投標決策的因素88一、建設工程投標決策2.客觀因素(1)業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況。包括業(yè)主的合法地位;支付能力;履約信譽;監(jiān)理工程師的政策水平、業(yè)務能力和職業(yè)道德素養(yǎng)等。(2)競爭對手和競爭形勢。包括競爭對手的企業(yè)性質和大小、資質等級、專業(yè)特長、在建工程項目狀況;競爭對手的多少等。(3)政策法規(guī)的情況。包括國家的法律、行政法規(guī)的出臺;地方的規(guī)章和規(guī)定;有關政策的導向;以及國際工程承包的慣例和原則。(4)風險因素。包括由于政治、經濟、自然、合同本身以及在工程實施中存在的不可預見事件而產生的經濟損失。一、建設工程投標決策2.客觀因素89一、建設工程投標決策1.投標項目的選擇依據(jù)(1)工程項目的性質和特點。(2)工程社會環(huán)境的特征。(3)工程的自然環(huán)境。(4)工程的經濟環(huán)境。(5)本施工企業(yè)對該工程的承擔能力。(6)對后續(xù)工程的考慮。(7)發(fā)包人的信譽。投標項目的選擇一、建設工程投標決策1.投標項目的選擇依據(jù)投標項目的選擇90一、建設工程投標決策2.放棄投標的項目(1)工程資質要求超過本施工企業(yè)資質等級的項目。(2)本施工企業(yè)主營或兼營業(yè)務能力之外的項目。(3)本施工企業(yè)任務飽滿,而招標工程的風險較大或盈利水平較低的項目。(4)業(yè)主無合法地位或信譽不佳的項目。(5)在實力與水平等方面具有明顯優(yōu)勢的競爭對手參與的項目。一、建設工程投標決策2.放棄投標的項目91二、建設工程投標策略建設工程投標策略知己知彼,把握商機優(yōu)質、快速和廉價嚴格管理,講求信譽靈活多變,著眼未來二、建設工程投標策略建設工程投標策略知己知彼,把握商機優(yōu)質、92三、投標報價的決策與技巧(一)投標報價決策投標報價決策是指投標人召集算標人和決策人、高級咨詢顧問人員共同研究,就上述標價計算結果和標價的靜態(tài)、動態(tài)風險分析進行討論,做出調整計算標價的最后決定。在報價決策中應當注意以下問題:(1)報價決策的資料依據(jù)。決策的主要資料依據(jù)應當是計算書和分析指標。至于其他途徑獲得的所謂“標底價格”或競爭對手的“標價”等,只能作為參考。三、投標報價的決策與技巧(一)投標報價決策93投標報價的決策與技巧(2)報價決策的決定因素是效益。除了對算標時提出的各種方案、基價、費用攤人系數(shù)等予以審定和進行必要的修正外,更重要的是決策人應全面考慮期望的利潤和承擔風險的能力。承包商應當盡可能避免較大的風險,采取措施轉移、防范風險并獲得一定利潤,在可接受的最小預期利潤和可接受的最大風險內作出決策。(3)合理低報價是中標的重要因素。投標報價的決策與技巧(2)報價決策的決定因素是效益。除了對算94報價技巧報價技巧是指承包商在投標報價中采用的各種操作手法、技能或訣竅。報價技巧運用得當,報價既可為業(yè)主接受,中標后又能為承包商獲得更多的利潤。

報價技巧以優(yōu)勝劣法

不平衡報價法

多方案報價法

增加建議方案

擴大標價法

分包商報價的采用

薄利或無利潤算標

開口升級報價法

報價技巧報價技巧是指承包商在投標報價中采用的各種操作手法、技95案例1某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標。為了既不影響中標,又能在中標后取得較好的效益,決定采用不平橫報價法對原估價作了適當?shù)恼{整,具體見下表?,F(xiàn)假設樁基圍護工程、主體結構工程、裝飾工程的工期分別為4個月、12個月、8個月,貸款月利率為1%,并假設各分部工程每月完成的工作量相同且能按月及時收到工程款。案例1某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標。為了既不影96案例1.該承包商所運用的不平橫報價法是否恰當?為什么?采用不平橫報價法后,該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價增加多少(以開工日期為折現(xiàn)點)樁基圍護工程主體結構工程裝飾工程總價調整前(投標估價)14806600720015280調整后(正式報價)16007200648015280案例1.該承包商所運用的不平橫報價法是否恰當?為什么?樁基圍97分析要點不平橫報價法的基本原理是在估價(總價)不變的前提下,調整分項工程的單價。通常對前期工程、工程量可能增加的工程(由于圖紙深度不夠)、計日工等,可將原估單價提高,反之則降低。其次,要注意單價調整時不能過高過低,一般來說,單價調整幅度不宜超過+10%,只有對承包商具有特別優(yōu)勢的某些分項工程,才可適當調大調整幅度。分析要點不平橫報價法的基本原理是在估價(總價)不變的前提下,98案例2(多方案報價法)某辦公樓施工招標文件的合同條款中規(guī)定:預付款為合同價的10%,開工日支付,上部結構完成一半時一次性全額扣回,工程款按季度支付。承包商對該項目投標,經造價師估算,總價為9000萬元,總工期為24個月,其中:基礎工程估價為1200萬元,工期為6個月;上部結構工程為4800萬元,工期為12個月,裝飾和安裝工程估價為3000萬元,工期為6個月。經營部經理認為,該工程雖然有預付款,但平時工程款按季度支付不利于資金周轉,決定除按上述數(shù)額報價,另外建議業(yè)主將預付款條件改為:預付款為合同價的5%,工程款按月支付,其余條件不變。月利率為1%。案例2(多方案報價法)某辦公樓施工招標文件的合同條款中規(guī)定:99案例3某承包商通過資格預審后,對招標文件進行了仔細分析,發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻,且合同條件規(guī)定每拖延1天罰合同價的1%。若要保證實現(xiàn)工期要求,必須采取特殊措施,從而大大增加成本;還發(fā)現(xiàn)原設計方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此,該承包商在投標文件中說明業(yè)主要求的工期難以實現(xiàn),因而按自己認為合理的工期(比業(yè)主要求的工期多3個月)編制施工進度計劃并據(jù)此報價;還建議將框架剪力墻體系改為框架體系,并對這兩種結構體系進行了技術經濟分析和比較,證明框架體系不僅能保證工程結構的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性,而且可降低造價約3%。案例3某承包商通過資格預審后,對招標文件進行了仔細分析,發(fā)現(xiàn)100案例3該承包商將技術標和商務標分別封裝,在封口出加蓋本單位公章和項目經理簽字后,在投標截至日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日(即投標截至日當天)下午,在規(guī)定的開標時間前1小時,該承包商又遞交了一份補充材料,其中聲明將原報價降低4%。但是,招標單位的有關工作人員認為,根據(jù)國際上“一標一投”的慣例,一個承包商不得提交兩份投標文件,因而拒收承包商的補充材料。開標會由市招投標辦的工作人員主持,市公證處有關人員到會,各投標單位代表均到場。開標前,市公證處人員對各投標單位的資質進行審查,并對所有投標文件進行審查,確認所有投標文件均有效后,正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。案例3該承包商將技術標和商務標分別封裝,在封口出加蓋本單位公101案例3該承包商運用了哪幾種投標技巧?運用的是否恰當?逐一說明。在該項目招標程序中存在哪些問題?簡單說明。案例3該承包商運用了哪幾種投標技巧?運用的是否恰當?逐一說明102第五章建設工程施工招投標第一節(jié)建設工程招投標概述第二節(jié)建設工程施工招投標程序第三節(jié)建設工程施工招投標文件的編制第四節(jié)投標決策和策略第五章建設工程施工招投標第一節(jié)建設工程招投標概述103第一節(jié)建設工程招投標概述一、建設工程招投標的概念與分類二、建設工程招投標的范圍與方式三、建設工程招投標的意義第一節(jié)建設工程招投標概述一、建設工程招投標的概念與分類104建設工程招投標的概念與分類建設工程投標,是指經過特定審查而獲得投標資格的建設項目承包單位,按照招標文件的要求,在規(guī)定的時間內向招標單位填報投標書,并爭取中標的法律行為。工程勘察招投標工程施工招投標建設工程招投標的分類工程設計招投標建設項目總承包建設工程招標,是指建設單位(或業(yè)主)就擬建的工程發(fā)布通告,用法定方式吸引建設項目的承包單位參加競爭,進而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設任務的法律行為。建設工程招投標的概念與分類建設工程投標,是指經過特定審查而獲105建設工程招投標的方式招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。凡按照規(guī)定應該招標的工程不進行招標,應該公開招標的工程不公開招標的,招標單位所確定的承包單位一律無效。

建設工程招投標的方式公開招標邀請招標公開招標是指招標人通過報刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、發(fā)布招標公告或信息而進行招標。

邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

注解建設工程招投標的方式招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上106建設工程招投標的意義建設工程招投標的意義(3)建設工程實行招投標制,可以確保和提高工程質量,縮短建設工期,降低工程造價。(1)有利于打破壟斷,開展競爭,促進企業(yè)轉變經營機制,提高企業(yè)的管理水平。(2)促進建設工程按程序和客觀規(guī)律辦事,克服建筑市場的混亂現(xiàn)象,保證承發(fā)包工作的公平、公正。(4)促進經濟體制的改革和市場經濟體制的建立。。(5)促進我國建筑企業(yè)進入國際市場。建設工程招投標的意義建設工程招投標的意義(3)建設工程實行招107第二節(jié)建設工程施工招標程序建設工程項目報建審查建設項目和建設單位資質招標申請資格預審文件、招標文件編制與送審工程標底價格的編制刊登預審通告、招標公告資格預審發(fā)放招標文件勘察現(xiàn)場投標預備會投標文件的編制與遞交開標評標中標合同簽訂第二節(jié)建設工程施工招標程序建設工程項目報建審查建設項目和108建設工程項目報建建設工程項目報建范圍內容應交驗的文件資料各類房屋建設、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等新建、擴建、改建、遷建、恢復建設的基本建設及技改項目。屬于招標范圍的工程項目都必須報建。工程名稱、建設地點、建設內容、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結構類型,發(fā)包方式、計劃開工竣工日期、工程籌建情況等。立項批準文件或年度投資計劃,固定資產投資許可證,建設工程規(guī)劃許可證,資金證明。建設工程項目報建建設工程項目報建范圍內容應交驗的文件資料各類109審查建設項目和建設單位資質建設項目進行施工招標必須具備的條件概算已經批準建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃

有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料

建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經落實

建設用地的征用工作已經完成

已經建設項目所在地規(guī)劃部門批準,施工現(xiàn)場的“三通一平”已經完成或一并列入施工招標范圍。

審查建設項目和建設單位資質建設項目進行施工招標必須具備的條件110施工招標單位應具備的基本條件招標單位的基本條件

有組織編制招標文件的能力是法人,或依法成立的其他組織有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員有審查投標單位資質的能力有組織開標、評標、定標的能力不具備上述條件的建設單位,須委托具有相應資質的招標代理機構代理招標,建設單位與代理機構簽訂委托代理招標的協(xié)議,并報招標管理機構備案。

必須具備施工招標單位應具備的基本條件招標單位的基本條件有組織編制招111招標申請招標申請書是招標單位向政府主管機關提交的要求開始組織招標、辦理招標事宜的一種文書。主要包括以下內容:工程名稱、建設地點、招標工程建設規(guī)模、結構類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準備情況(土出征用、拆遷情況、勘察設計情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標機構組織情況等。招標申請書批準后,就可以編制資格預審文件和招標文件。

招標申請招標申請書是招標單位向政府主管機關提交的要求開始組織112資格預審文件、招標文件編制與送審資格審查包括資格預審和資格后審兩種方式。招標文件是招標單位根據(jù)招標項目的特點和需要,單方面闡述招標條件和具體要求的意思表示,是招標人確定、修改和解釋有關招標事項的書面表達形式。招標文件是招標活動中最重要的文件之一。資格預審文件和招標文件須報招標管理機構審查,審查同意后可刊登資格預審通告、招標通告。

資格預審文件、招標文件編制與送審資格審查包括資格預審和資格后113工程標底價格的編制1.標底的概念標底,是指由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的代理機構代理編制,并按規(guī)定報經審定的招標工程的預期價格。其主要反映招標單位對工程質量、工期、造價等的預期控制要求。2.標底的作用(1)是衡量投標單位報價的尺度,能由此判斷投標者所投報價的合理性、可靠性。(2)是評標的重要指標。(3)使建設單位預先明確招標工程的投資額度,并據(jù)此籌措和安排建設資金。(4)為上級主管部門提供核實建設規(guī)模的依據(jù)。

工程標底價格的編制1.標底的概念114標底組成的主要內容(1)標底的綜合編制說明。(2)標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數(shù)測算明細等。(3)主要材料用量。(4)標底附件:如各項交底紀要、各種材料及設備的價格來源、現(xiàn)場的地質、水文、地上情況的有關資料、編制標底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設計等。標底組成的主要內容(1)標底的綜合編制說明。115編制標底的主要程序(1)確定標底的編制單位。(2)提供以下資料,以便進行標底計算:①全套施工圖紙及現(xiàn)場地質、水文、地上情況的有關資料;②招標文件;③定額及相關規(guī)范;④領取標底價格計算書、報審的有關表格。(3)參加交底會及現(xiàn)場勘察。標底編、審人員均應參加施工圖交底及現(xiàn)場勘察、招標預備會,便于標底的編、審工作。(4)編制標底。編制標底的主要程序(1)確定標底的編制單位。116編制標底應遵循的原則

(1)遵守國家的法律和政策的原則。依據(jù)國家、行業(yè)、地方規(guī)定的有關標準、規(guī)則和定額進行編制。(2)公平的原則。保證不同性質企業(yè)的投標人享有同等待遇,應按工程項目類別計價。(3)有利于市場競爭的原則。力求與市場的實際變化吻合。(4)合理定價的原則。標底應由成本、利潤、稅金等組成,應控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內。編制標底應遵循的原則(1)遵守國家的法律和政策的原則。依據(jù)117(5)優(yōu)質優(yōu)價的原則。工程要求優(yōu)良的應增加相應的費用。(6)公正原則。一個工程只能編制一個標底。(7)保密原則。標底編制完成后,有保密責任,不得泄漏。并采用編審分離和回避制度。編制標底應遵循的原則

(5)優(yōu)質優(yōu)價的原則。工程要求優(yōu)良的應增加相應的費用。編制標118編制標底的主要依據(jù)(1)招標文件。(2)工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。(3)施工現(xiàn)場地質、水文、地上情況的有關資料。(4)施工方案或施工組織設計。(5)現(xiàn)行工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準。(6)國家或地方有關價格調整文件規(guī)定。(7)招標時建筑安裝材料及設備的市場價格。

編制標底的主要依據(jù)(1)招標文件。119標底的編制方法標底編制方法工料單價法綜合單價法是根據(jù)施工圖紙及技術說明,按照預算定額規(guī)定的分部分項工程子目,逐項計算出工程量,再套用定額單價(或單位估價表)確定直接費,然后按規(guī)定的費用定額確定間接費、利潤和稅金,還要加上材料調價系數(shù)和適當?shù)牟豢深A見費,匯總后即為工程預算,也就是標底的基礎。綜合單價法編制標底其各分部分項工程的單價,應包括人工費、材料費、機械費、措施費、間接費、有關文件規(guī)定的調價、利潤、稅金以及采用固定價格的風險金等全部費用。綜合單價確定后,再與各分部分項工程量相乘匯總,即可得到標底價格。標底的編制方法標底編制方法工料單價法綜合單價法是根據(jù)施工圖紙120標底的審定標底的審定,是指政府有關主管部門對招標人已完成的標底進行的審查認定。應在投標截止日期后、開標之前按規(guī)定報招標管理機構審查,未經審查的標底一律無效。(1)標底審查時應提交的各類文件。標底報送招標管理機構審查時,應提交工程施工圖紙、方案或施工組織設計、填有單價與合價的工程量清單、標底計算書、標底匯總表、標底審定書、采用固定價格的工程的風險系數(shù)測算明細以及現(xiàn)場因素、各種施工措施測算明細、主要材料用量、設備清單等。標底的審定標底的審定,是指政府有關主管部門對招標人已完成的標121標底的審定(2)標底審定內容。對采用工料單價法編制的標底價格,主要審查以下內容:標底計價內容;預算內容;預算外費用。對采用綜合單價法編制的標底價格,主要審查以下內容:標底計價內容;工程量清單單價組成分析;設備市場供應價格、措施費、現(xiàn)場因素費用等。(3)標底的審定時間。標底的審定時間一般在投標截止日后,開標之前。(4)標底的保密。標底審定完后應及時封存,直至開標。標底的審定(2)標底審定內容。對采用工料單價法編制的標底價格122刊登資格預審通告、招標公告招標公告應當載明招標人的名稱和地址,招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

刊登資格預審通告、招標公告招標公告應當載明招標人的名稱和地址123資格預審程序對申請單位的資格預審文件和資料進行評比和分析確定合格單位的短名單報招標管理機構審查核準同意招標單位通知所有合格的單位合格的申請單位進行書面確認在規(guī)定的時間領取招標文件等資料在投標截止日期前遞交投標文件資格預審程序對申請單位的資格預審文件和資料進行評比和分析確定124資格預審審查的主要內容(1)參加投標的單位至少須滿足該工程所要求的資質等級。(2)參加投標的施工單位必須具有獨立法人資格和相應的施工資質。(3)投標單位應提供資格文件,以證明其符合投標合格條件和具有履行合同的能力。(4)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質等級低的單位確定資質等級。資格預審審查的主要內容(1)參加投標的單位至少須滿足該工程所125投標單位需要提交資格預審的文件包括:有關確立投標單位法律地位的原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書等);投標單位在過去3年完成工程的情況和現(xiàn)在正在履行的合同情況。按規(guī)定的格式提供項目經理簡歷以及管理和主要施工人員情況;按規(guī)定格式提供完成該合同擬采用的主要施工機械設備情況;投標單位需要提交資格預審的文件包括:有關確立投標單位法律地位126投標單位需要提交資格預審的文件按規(guī)定格式提供擬分包的工程項目及擬承擔分包工程項目施工單位情況;投標單位提供財務狀況情況,包括最近2年經過審計的財務報表、下一年度財務預測報告和投標單位向開戶銀行開具的,由該銀行提供財務情況證明的授權書;有關投標單位目前和過去2年參與或涉及訴訟案的資料等。投標單位需要提交資格預審的文件按規(guī)定格式提供擬分包的工程項目127發(fā)放招標文件招標文件發(fā)出后,招標單位不得擅自變更其內容。確需進行必要的澄清、修改或補充,須報招標管理機構審查同意后,在投標截止時間至少15日前,以書面形式同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標單位。修改或補充文件作為招標文件的組成部分,對投標單位起約束作用。投標單位收到招標文件后,若有疑問,或不清的問題需澄清解釋,應在收到招標文件后以書面形式向招標單位提出,招標單位應以書面形式或投標預備會形式予以解答。發(fā)放招標文件招標文件發(fā)出后,招標單位不得擅自變更其內容。確128勘察現(xiàn)場(1)勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況,以獲取投標單位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答,勘察現(xiàn)場一般安排在投標預備會之前進行。(2)投標單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問或不清楚的問題,應在投標預備會前以書面形式向招標單位提出,但應給招標單位留有解答時間??辈飕F(xiàn)場(1)勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)129勘察現(xiàn)場(3)招標單位應向投標單位介紹有關現(xiàn)場的以下情況:施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件;施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌;施工現(xiàn)場的地質、土質、地下水位、水文等情況;施工現(xiàn)場氣候條件,如氣溫、濕度、風力、年雨雪量等;現(xiàn)場環(huán)境,如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等;工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置;臨時用地、臨時設施搭建等??辈飕F(xiàn)場(3)招標單位應向投標單位介紹有關現(xiàn)場的以下情況:施130投標預備會投標預備會也稱答疑會、標前會議,是指招標單位為澄清或解答招標文件或現(xiàn)場踏勘中的問題,以便投標單位更好地編制投標文件而組織召開的會議。(1)投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問,解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。(2)投標預備會在招標管理機構監(jiān)督下,由招標單位組織并主持召開,參加會議的人員包括招標單位、投標單位、代理機構、招標文件的編制人員、招投標管理機構的管理人員等。所有參加投標預備會的投標單位應簽到登記,以證明出席投標預備會。投標預備會投標預備會也稱答疑會、標前會議,是指招標單位為澄清131投標預備會(3)在預備會上對招標文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋,并解答投標單位提出的疑問,包括書面提出的和口頭提出的詢問。在投標預備會上還應對圖紙進行交底和解釋。(4)投標預備會結束后,由招標單位整理會議記錄和解答內容,報招標管理機構核準同意后,盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標文件的投標單位。(5)為了使投標單位在編寫投標文件時,充分考慮招標單位對招標文件的修改或補充內容,以及投標預備會會議記錄內容,招標單位可根據(jù)情況延長投標截止時間。

投標預備會(3)在預備會上對招標文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋,132投標文件的編制與遞交依照《招標投標法》規(guī)定,投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。投標人少于3個的,招標人應當依法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。投標

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