建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件

第六章 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理第六章 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理1第六章

建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理v6.1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述v6.2

建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)v6.3建設(shè)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)v6.4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)v6.5建設(shè)工程合同價(jià)的確定與施工合同的簽訂第六章建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理v6.1建設(shè)工程項(xiàng)26.1 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述6.1.1

招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)6.1.2

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則6.1.3

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序6.1 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述6.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念、意36.1.1

招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)一、招標(biāo)投標(biāo)的概念?建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)評(píng)定以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二、招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。三、招標(biāo)投標(biāo)的意義、作用及內(nèi)容6.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)一、招標(biāo)投46.1.1

招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)–（1）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。–（2）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。–（3）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。–（4）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。–（5）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。四、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架五、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的理論基礎(chǔ)6.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)–（1）實(shí)5中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月起實(shí)施。中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月起實(shí)施。66.1.1

招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)1.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制體現(xiàn)了商品供給者之間的競(jìng)爭(zhēng)是建設(shè)市場(chǎng)承包商主體之間的競(jìng)爭(zhēng)。2.供求機(jī)制實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制是利用供求規(guī)律解決建筑商品供求問(wèn)題的一種方式。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：招標(biāo)者需要什么，投標(biāo)者就生產(chǎn)什么；需要多少就生產(chǎn)多少；需要何種質(zhì)量，就按什么質(zhì)量等級(jí)生產(chǎn)。3.價(jià)格機(jī)制在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)作為重要內(nèi)容，生產(chǎn)同種建筑產(chǎn)品的投標(biāo)者，為了提高中標(biāo)率，必然會(huì)自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，使報(bào)價(jià)低而合理并取勝。6.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)1.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)76.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：–（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；–（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；–（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。2．《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定6.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則86.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則?2000年5月1日，原國(guó)家計(jì)委對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》中工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)又作出了具體規(guī)定，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的每一個(gè)分項(xiàng)包括的內(nèi)容進(jìn)行了具體的介紹。3．可以不招標(biāo)的項(xiàng)目需要審批的工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)審批部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)。–（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；–（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。–（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；–（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；6.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則?20096.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則–（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；–（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的分類–（1）建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)；–（2）建設(shè)工程勘察招標(biāo)；–（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)；–（4）建設(shè)工程施工招標(biāo)；–（5）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)；–（6）建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)。6.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則10例：設(shè)計(jì)招標(biāo)國(guó)家體育場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案，是經(jīng)全球設(shè)計(jì)招標(biāo)產(chǎn)生的、由瑞士赫爾佐格和德梅隆設(shè)計(jì)事務(wù)所、奧雅納工程顧問(wèn)公司及中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)聯(lián)合體共同設(shè)計(jì)的“鳥巢”方案。例：設(shè)計(jì)招標(biāo)國(guó)家體育場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案，是經(jīng)全球設(shè)計(jì)招標(biāo)產(chǎn)生的116.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則三、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式1．從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類–（1）公開招標(biāo)；–（2）邀請(qǐng)招標(biāo)。2．從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類–（1）國(guó)際招標(biāo)；–（2）國(guó)內(nèi)招標(biāo)。四、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本原則–（1）公開原則；–（2）公平原則；–（3）公正原則；–（4）誠(chéng)實(shí)信用原則。6.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則12建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件136.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則五、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容1．發(fā)包人選擇合理的招標(biāo)方式；2．發(fā)包人選擇合理的承包模式；3．發(fā)包人編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計(jì)量方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，確定招標(biāo)工程標(biāo)底；4．承包人編制投標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)；5．發(fā)包人選擇合理的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在正式確定中標(biāo)單位之前，對(duì)潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢價(jià)；6．發(fā)包人通過(guò)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，簽訂承包合同。6.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則146.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序主要包括以下七個(gè)方面的內(nèi)容：一、招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作1．確定招標(biāo)方式對(duì)于公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：–（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；–（2）受自然地域環(huán)境限制的；–（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序主要包括以下156.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序–（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；–（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。2．標(biāo)段的劃分招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段。如建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)，一般可以將一個(gè)項(xiàng)目分解為單位工程及特殊專業(yè)工程分別招標(biāo)，但不允許將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。標(biāo)段的劃分是招標(biāo)活動(dòng)中較為復(fù)雜的一項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：–（1）招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)要求；–（2）招標(biāo)項(xiàng)目的管理要求；–（3）對(duì)工程投資的影響；–（4）工程各項(xiàng)工作的銜接。6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序–（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的16建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件176.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序?二、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與發(fā)布1.

招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的概念招標(biāo)公告是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。招標(biāo)公告的目的是使所有潛在的投標(biāo)人都具有公平的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。投標(biāo)邀請(qǐng)書是指采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請(qǐng)。2．招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項(xiàng)，具體包括以下內(nèi)容：6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序?二、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制186.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序–（1）招標(biāo)人的名稱和地址。–（2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源。–（3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。–（4）獲取招標(biāo)文件的或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。–（5）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。–（6）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。三、資格審查–（1）發(fā)布資格預(yù)審公告；–（2）發(fā)出資格預(yù)審文件；–（3）對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定；–（4）發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序–（1）招標(biāo)人的名稱和地址。19建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件206.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序四、編制和發(fā)售招標(biāo)文件1．招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招投標(biāo)分為許多不同階段，每個(gè)階段招標(biāo)文件編制內(nèi)容及要求不盡相同，這里重點(diǎn)介紹施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編制。（1）按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：–①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；–②初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；–③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；–④有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；–⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序四、編制和發(fā)售招標(biāo)文件216.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：–①投標(biāo)邀請(qǐng)書；–②投標(biāo)人須知；–③合同主要條款；–④投標(biāo)文件格式；–⑤采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；–⑥技術(shù)條款；–⑦設(shè)計(jì)圖紙；–⑧評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；–⑨投標(biāo)輔助材料。6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)226.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序2．招標(biāo)文件的發(fā)售與修改–（1）招標(biāo)文件的發(fā)售。招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。–（2）招標(biāo)文件的修改。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。3．招標(biāo)文件中的工程量清單編制用工程量清單進(jìn)行施工招標(biāo)，是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件（包括工程量清單），投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過(guò)程。6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序2．招標(biāo)文件的發(fā)售與修改236.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序?工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的主要程序如下：–（1）在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先編制或委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)文件，包括工程量清單；–（2）工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各投標(biāo)單位；–（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后，投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件；–（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)定標(biāo)。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)方法，所有的投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理。6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序?工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的主要程序如24招標(biāo)方提供的工程量清單招標(biāo)方提供的工程量清單256.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序五、踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)1．踏勘現(xiàn)場(chǎng)–（1）招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)行踏勘現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息；–（2）投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)問(wèn)題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時(shí)間；–（3）招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的一些具體情況。2．召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及踏勘現(xiàn)場(chǎng)后提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可通過(guò)以下方式進(jìn)行解答。6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序五、踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)266.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序–（1）收到投標(biāo)人提出的疑問(wèn)后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人；–（2）收到提出的疑問(wèn)后，通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)。投標(biāo)預(yù)備會(huì)可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日以內(nèi)舉行。6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序–（1）收到投標(biāo)人提出的疑問(wèn)后，276.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序六、投標(biāo)人投標(biāo)七、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)是招標(biāo)程序中極為重要的環(huán)節(jié)。只有作出客觀、公正的評(píng)標(biāo)、6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序六、投標(biāo)人投標(biāo)286.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序定標(biāo)，才能最終選擇最合適的承包人，從而順利進(jìn)入到建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段。我國(guó)相關(guān)法規(guī)中，對(duì)于開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、出席開標(biāo)會(huì)議的一系列規(guī)定、開標(biāo)的順序以及廢標(biāo)等，對(duì)于評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)程序和方法，對(duì)于定標(biāo)的條件與做法，均作出了明確而清晰的規(guī)定，將在本章第二節(jié)中給以詳述。6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序定標(biāo)，才能最終選擇最合適的承包人296.2 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)6.2.1施工招標(biāo)概述6.2.2

招標(biāo)標(biāo)底的編制6.2.3招標(biāo)控制價(jià)的編制6.2 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)6.2.1施工招標(biāo)概述306.2.1 施工招標(biāo)概述??施工招標(biāo)是指招標(biāo)人的施工任務(wù)發(fā)包，通過(guò)招標(biāo)方式鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過(guò)程中的行為的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一、施工招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件（1）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。（2）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。招標(biāo)人符合法律規(guī)定自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。6.2.1 施工招標(biāo)概述??施工招標(biāo)是指招標(biāo)人的施工任務(wù)發(fā)包31二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件1．申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)具備下列條件：–（1）是依法設(shè)立的中介組織；–（2）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；–（3）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；–（4）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；–（5）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；–（6）具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?．工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的級(jí)別–工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級(jí)。二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件32招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)級(jí)別招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)級(jí)別33?3．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承攬的業(yè)務(wù)范圍–（1）擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；–（2）審查投標(biāo)人資格；–（3）編制標(biāo)底；–（4）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；–（5）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；–（6）草擬合同；–（7）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。?3．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承攬的業(yè)務(wù)范圍346.2.2 招標(biāo)標(biāo)底的編制一、標(biāo)底的概念和作用標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的期望價(jià)格。標(biāo)底由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)該控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。標(biāo)底對(duì)招標(biāo)人控制工程造價(jià)具有重要的作用：（1）標(biāo)底能夠使招標(biāo)人預(yù)先明確自己在擬建工程中應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；（2）標(biāo)底給上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；（3）標(biāo)底是衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)高低的準(zhǔn)繩。只有確定了標(biāo)底，才能正確判斷出投標(biāo)人所投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性；6.2.2 招標(biāo)標(biāo)底的編制一、標(biāo)底的概念和作用356.2.2 招標(biāo)標(biāo)底的編制（4）標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的重要尺度。只有編制了科學(xué)合理的標(biāo)底，才能在定標(biāo)時(shí)做出正確的抉擇，否則評(píng)標(biāo)就是盲目的。因此招標(biāo)工程必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)的方法來(lái)編制標(biāo)底。二、標(biāo)底的編制原則（1）根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國(guó)家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場(chǎng)價(jià)格編制標(biāo)底；（2）標(biāo)底作為建設(shè)單位的期望價(jià)格，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；（3）標(biāo)底應(yīng)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；6.2.2 招標(biāo)標(biāo)底的編制（4）標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的重要尺度。只有編366.2.2 招標(biāo)標(biāo)底的編制（4）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（特殊情況）、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)（趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)）、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險(xiǎn)金等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；（5）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；（6）標(biāo)底編制完成，直至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過(guò)標(biāo)底價(jià)格的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。6.2.2 招標(biāo)標(biāo)底的編制（4）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、376.2.3

招標(biāo)控制價(jià)的編制1．招標(biāo)控制價(jià)的概念招標(biāo)控制價(jià)（又叫攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)及最高報(bào)價(jià)）是指根據(jù)國(guó)家或省級(jí)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，依據(jù)擬訂的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況發(fā)布的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。6.2.3招標(biāo)控制價(jià)的編制38建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件39標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)2008版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：招標(biāo)控制價(jià)必須在招標(biāo)文件中包含并加以公布。而標(biāo)底是要求保密的。標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)2008版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：招標(biāo)控制40標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)區(qū)別標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)是由招標(biāo)人自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)編制的，是工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的兩種表現(xiàn)形式。1、標(biāo)底（預(yù)期造價(jià)）是指招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)金、方法、措施等方面的綜合性理想控制指標(biāo)或預(yù)期要求，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“預(yù)期工程造價(jià)”。2、招標(biāo)控制價(jià)

（最高造價(jià)）即我們常說(shuō)的“攔標(biāo)價(jià)”，是招標(biāo)人可以承受的最高工程造價(jià)，故是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限。標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)區(qū)別標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)是由招標(biāo)人自行編制或委托41兩者不同之處：1、保密要求不同：–標(biāo)底要開標(biāo)前保密，在開標(biāo)時(shí)宣布。–招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該在招標(biāo)文件中公開，提高了透明度。2、編制作用不同：–在評(píng)標(biāo)中，標(biāo)底可以用來(lái)比較分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，具有參考作用，但不能作為中標(biāo)或廢標(biāo)的唯一直接依據(jù)；–招標(biāo)控制價(jià)可以有效防止抬標(biāo)，超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)即成為廢標(biāo)。兩者不同之處：42設(shè)標(biāo)底招標(biāo)是2000年1月《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以后開始采用的，但在實(shí)踐操作中，設(shè)標(biāo)底招標(biāo)存在以下弊端：第一，設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的問(wèn)題；第二，編制的標(biāo)底價(jià)一般為預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差，容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)；第三，將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底，不能反映投標(biāo)人實(shí)力。設(shè)標(biāo)底招標(biāo)是2000年1月《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以后開始采用的432003年2月17日，03《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》發(fā)布后，取消了中標(biāo)價(jià)不得低于標(biāo)底多少的規(guī)定，出現(xiàn)了“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)”。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)容易出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)、高額索賠、偷工減料等現(xiàn)象，給招標(biāo)人帶來(lái)投資、質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒(méi)有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。2003年2月17日，03《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》發(fā)布后，取消了中446.3

施工投標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的研究和估價(jià)，完成全部投標(biāo)報(bào)價(jià)工作并在指定期限內(nèi)呈遞投標(biāo)書的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。愿意承包的施工單位向招標(biāo)單位報(bào)送其承包該項(xiàng)工程的價(jià)格、施工進(jìn)度、施工方案等招標(biāo)單位所要求的文件，供招標(biāo)單位選擇成交。6.3施工投標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)45施工投標(biāo)單位應(yīng)具有的條件1.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，具有承擔(dān)該招標(biāo)項(xiàng)目的能力。（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。對(duì)于參加建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建筑安裝以及主要設(shè)備、材料供應(yīng)等投標(biāo)的單位，必須具備下列條件：–①具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體；–②承擔(dān)過(guò)類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄；–③財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；施工投標(biāo)單位應(yīng)具有的條件46–④在最近三年沒(méi)有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；–⑤近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。2．共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。3．投標(biāo)人不得弄虛作假、損害他人利益投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。–④在最近三年沒(méi)有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；47施工投標(biāo)的程序?

4．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序施工投標(biāo)的程序?4．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序48（一）參與投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作1、投標(biāo)報(bào)價(jià)前期的調(diào)查研究，收集信息資料–

（1）政治和法律方面；–

（2）自然條件；–

（3）市場(chǎng)狀況；–

（4）工程項(xiàng)目方面的情況；–

（5）招標(biāo)人情況；–

（6）投標(biāo)人自身情況；–

（7）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料。2、對(duì)是否參加投標(biāo)作出決策投標(biāo)人在是否參加投標(biāo)的決策時(shí)。應(yīng)考慮到以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：–

（1）承包招標(biāo)項(xiàng)目的可行性與可能性；–

（2）招標(biāo)項(xiàng)目的可靠性；–

（3）招標(biāo)項(xiàng)目的承包條件。（一）參與投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作49（二）投標(biāo)前期工作1.研究招標(biāo)文件投標(biāo)人報(bào)名參加或接受邀請(qǐng)參加某一工程的投標(biāo)，通過(guò)了資格審查，取得招標(biāo)文件之后，首要的工作就是認(rèn)真仔細(xì)地研究招標(biāo)文件，充分了解其內(nèi)容和要求，以便有針對(duì)性地安排投標(biāo)工作。2.調(diào)查工程現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中一般會(huì)明確進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)間和地點(diǎn)。（1）自然條件調(diào)查。（2）施工條件調(diào)查。?（二）投標(biāo)前期工作50（三）詢價(jià)與工程量復(fù)核1．詢價(jià)（1）生產(chǎn)要素詢價(jià)。（2）分包詢價(jià)。2．復(fù)核工程量3．制訂項(xiàng)目管理規(guī)劃（三）詢價(jià)與工程量復(fù)核51（四）編制投標(biāo)文件1．投標(biāo)文件編制的內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書（如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo)）；（4）投標(biāo)保證金；（5）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（6）施工組織設(shè)計(jì)；（7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；（8）擬分包項(xiàng)目情況表；（9）資格審查資料；（10）規(guī)定的其他材料。（四）編制投標(biāo)文件524．投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算，主要用作組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作，一般考慮以下因素：①組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)需要的時(shí)間；②確定中標(biāo)人需要的時(shí)間；③簽訂合同需要的時(shí)間。一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60～90天，大型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的情況。4．投標(biāo)文件的遞交53投標(biāo)文件的修改與撤回在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的修改與撤回54（五）編制投標(biāo)報(bào)價(jià)1．投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則–（1）以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)；根據(jù)工程發(fā)承包模式考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度；–（2）以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件；–（3）以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù)；–（4）充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料，編制基價(jià)，確定調(diào)價(jià)方法；–（5）報(bào)價(jià)計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)明適用。（五）編制投標(biāo)報(bào)價(jià)552．投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)–（1）招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件；–（2）招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明書等；–（3）國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額規(guī)定等；–（4）地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式等；–（5）因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料；2．投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)56–（6）企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)；–（7）其他與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等；–（8）在報(bào)價(jià)的計(jì)算過(guò)程中，對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏。3．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法與標(biāo)底的編制類似，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法也可以分為以定額計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)和以工程量清單模式投標(biāo)報(bào)價(jià)。–（6）企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)；57（1）以定額模式投標(biāo)報(bào)價(jià)。包括單位估價(jià)法和實(shí)物量法，但應(yīng)以招標(biāo)人要求的編制方法進(jìn)行。一般是采用預(yù)算定額來(lái)編制，即按照定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用定額基價(jià)或根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定直接工程費(fèi)，然后再按規(guī)定的費(fèi)用定額計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總形成標(biāo)價(jià)。（2）以工程量清單計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)。①工程招標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)的操作過(guò)程從嚴(yán)格意義上講，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種獨(dú)立的計(jì)價(jià)模式，并不一定用在招投標(biāo)階段。但在我國(guó)目前的情況下，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)格的定價(jià)模式，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此，工程量清單計(jì)價(jià)的操作過(guò)程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)階段來(lái)闡述。（1）以定額模式投標(biāo)報(bào)價(jià)。包括單位估價(jià)法和實(shí)物量法，但應(yīng)以58工程招標(biāo)階段招標(biāo)單位在工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單（應(yīng)附有關(guān)的施工內(nèi)容說(shuō)明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位制作標(biāo)書階段投標(biāo)單位在對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核時(shí)要視招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整而決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各工程項(xiàng)目的工程量；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核，只對(duì)主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目單價(jià)的方法解決。工程招標(biāo)階段59?工程量單價(jià)的套用有兩種方法，即工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中。綜合單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的綜合單價(jià)。工料單價(jià)法雖然價(jià)格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也是明顯的，它反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計(jì)價(jià)的老路。綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí)，易于查對(duì)，能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，單價(jià)采用的是綜合單價(jià)。?工程量單價(jià)的套用有兩種方法，即工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。工60工程量清單綜合單價(jià)分析表工程量清單綜合單價(jià)分析表616.2.3 工程投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制評(píng)標(biāo)階段在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)以及分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和措施項(xiàng)目的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)判，方法可以采用綜合計(jì)分法或采用兩階段評(píng)標(biāo)法對(duì)投標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)。②投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況及擬訂的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，并參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額進(jìn)行編制。工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)總報(bào)價(jià)構(gòu)成如下圖所示。6.2.3 工程投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制評(píng)標(biāo)階段62投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成63五、投標(biāo)報(bào)價(jià)主要考慮因素1．主觀因素從本企業(yè)的主觀條件、各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力和能否適應(yīng)投標(biāo)工程的要求進(jìn)行衡量，主要考慮以下方面：–（1）設(shè)計(jì)能力；–（2）機(jī)械設(shè)備能力；–（3）工人和技術(shù)人員的操作技術(shù)水平；–（4）以往對(duì)類似工程的經(jīng)驗(yàn)；–（5）競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度；–（6）器材設(shè)備的交貨條件；–（7）中標(biāo)承包后對(duì)以后本企業(yè)的影響；–（8）對(duì)工程的熟悉程度和管理經(jīng)驗(yàn)。五、投標(biāo)報(bào)價(jià)主要考慮因素642．客觀因素–（1）工程的全面情況；–（2）業(yè)主及其代理人（工程師）的基本情況；–（3）勞動(dòng)力的來(lái)源情況；–（4）建筑材料和機(jī)械設(shè)備等資源的供應(yīng)來(lái)源、價(jià)格、供貨條件以及市場(chǎng)預(yù)測(cè)等情況；–（5）專業(yè)分包。如空調(diào)、電氣、電梯等專業(yè)安裝力量情況；–（6）銀行貸款利率、擔(dān)保收費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)率等與投標(biāo)報(bào)價(jià)有關(guān)的因素；–（7）當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)法規(guī)，如企業(yè)法、合同法、勞動(dòng)法、關(guān)稅、外匯管理法、工程管理?xiàng)l例以及技術(shù)規(guī)范等；–（8）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況。2．客觀因素65六、投標(biāo)報(bào)價(jià)決策、策略和技巧1．投標(biāo)報(bào)價(jià)決策投標(biāo)報(bào)價(jià)決策指投標(biāo)決策人召集算標(biāo)人、高級(jí)顧問(wèn)人員共同研究，就上述標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果和標(biāo)價(jià)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行討論，做出調(diào)整計(jì)算標(biāo)價(jià)的最后決定。2．投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略投標(biāo)報(bào)價(jià)策略指承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。投標(biāo)策略主要有：（1）投標(biāo)目標(biāo)策略；（2）技術(shù)方案策略；（3）投標(biāo)方式策略；（4）經(jīng)濟(jì)效益策略。–①常規(guī)價(jià)格策略；–②保本微利策略；–③高價(jià)策略。六、投標(biāo)報(bào)價(jià)決策、策略和技巧663．報(bào)價(jià)技巧報(bào)價(jià)技巧是指在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用一定的手法或技巧使業(yè)主可以接受，而中標(biāo)后可能獲得更多的利潤(rùn)，常采用的報(bào)價(jià)技巧有：（1）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)；（2）不平衡報(bào)價(jià)法；這一方法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報(bào)價(jià)：–①能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目（如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等）可適當(dāng)提高單價(jià)。–②預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。3．報(bào)價(jià)技巧67–③設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)。–④暫定項(xiàng)目，又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目要具體分析。如果工程不分標(biāo)，不會(huì)另由一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要做的單價(jià)可高些，不一定做的則應(yīng)低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他投標(biāo)人施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。（3）零星用工（計(jì)日工）單價(jià)的報(bào)價(jià);（4）可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià);（5）暫定工程量的報(bào)價(jià);（6）多方案報(bào)價(jià)法;（7）增加建議方案;–③設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單68（8）分包商報(bào)價(jià)的采用;總承包商通常應(yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報(bào)價(jià)，并增加總承包商攤?cè)氲囊欢ǖ墓芾碣M(fèi)，而后作為自己投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中。（9）無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià);缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包商，在不得已的情況下，只好在報(bào)價(jià)時(shí)根本不考慮利潤(rùn)而去奪標(biāo)。（10）突然降價(jià)法。（8）分包商報(bào)價(jià)的采用;69不平衡報(bào)價(jià)法清單項(xiàng)工程量調(diào)整前調(diào)整后單價(jià)合價(jià)單價(jià)合價(jià)A102020025250B102020015150報(bào)價(jià)合計(jì)400400A’10+2240300B’10200150結(jié)算合計(jì)440450不平衡報(bào)價(jià)法清單項(xiàng)工程量調(diào)整前調(diào)整后單價(jià)合價(jià)單價(jià)合價(jià)A102706.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)?一、開標(biāo)1．開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。這樣的規(guī)定是為了避免投標(biāo)中的舞弊行為。在有些情況下可以暫緩或者推遲開標(biāo)時(shí)間：–（1）招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件做了變更或者補(bǔ)充；–（2）開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為；–（3）出現(xiàn)突發(fā)事件等。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對(duì)開標(biāo)地點(diǎn)作出明確、具體的規(guī)定，以便投標(biāo)人及有關(guān)方面按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)?一、開標(biāo)716.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)2．出席開標(biāo)會(huì)議的規(guī)定開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人單位的法定代表人或授權(quán)代表未參加開標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)。3．開標(biāo)程序和唱標(biāo)的內(nèi)容–（1）開標(biāo)會(huì)議宣布開始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)人單位的代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性，并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法。由招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)人提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等，但提交合格“撤回通知”投標(biāo)文件不予啟封。–（2）唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)人報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)人認(rèn)為有必要的內(nèi)容。6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)2．出席開標(biāo)會(huì)議的規(guī)定72唱標(biāo)及開標(biāo)記錄表唱標(biāo)及開標(biāo)記錄表736.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)–（3）開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。4．招標(biāo)人不予受理的投標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：–（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；–（2）未按招標(biāo)文件要求密封的。二、評(píng)標(biāo)1．評(píng)標(biāo)的原則以及保密性和獨(dú)立性評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，而且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中是獨(dú)立的，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)–（3）開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔746.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（2）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員應(yīng)符合下列條件：–①?gòu)氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。–②熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。–③能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與對(duì)評(píng)標(biāo)委員756.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)3．評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審（1）評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備；（2）初步評(píng)審；–①符合性評(píng)審；–②技術(shù)性評(píng)審；–③商務(wù)性評(píng)審。（3）投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，但是澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)3．評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審766.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)??評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下列原則進(jìn)行修正：–①投標(biāo)文件中用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；–②單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)；若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；–③對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。按照上述規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)??評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)776.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（4）應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況–①在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；–②評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；–③投標(biāo)文件無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（4）應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況786.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)–④投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；–⑤投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；–⑥投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；–⑦未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；–⑧聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；–⑨未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。–超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)–④投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，796.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（5）投標(biāo)偏差–①重大偏差；–②細(xì)微偏差。4．詳細(xì)評(píng)審及其方法經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進(jìn)一步評(píng)審、比較。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。–①最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（5）投標(biāo)偏差806.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。–②最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)要求采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。（2）綜合評(píng)估（議）法；不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。–①綜合評(píng)估法的含義6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)816.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)???根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。–②綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)???根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地826.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（3）其他評(píng)標(biāo)方法如評(píng)議法等。5．編制評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初審和終審以后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：–（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；–（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；–（3）開標(biāo)記錄；–（4）符合要求的投標(biāo)一覽表；–（5）廢標(biāo)情況說(shuō)明；–（6）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；–（7）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；–（8）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（3）其他評(píng)標(biāo)方法836.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)–（9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；–（10）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。三、定標(biāo)?1．中標(biāo)候選人的確定經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)后，就可確定出中標(biāo)候選人（或中標(biāo)單位）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)–（9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽846.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)2．發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同–（1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；–（2）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；–（3）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；–（4）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。6.2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)2．發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同85中標(biāo)單位名稱項(xiàng)目名稱中標(biāo)價(jià)工期簽訂合同時(shí)間、地點(diǎn)招標(biāo)人單位名稱代理機(jī)構(gòu)單位名稱中標(biāo)單位名稱866.5 建設(shè)工程合同價(jià)的確定與施工合同的簽訂6.5.1 建設(shè)工程施工合同類型及工程合同價(jià)確定6.5.2 建設(shè)工程施工合同類型的選擇6.5.3 施工合同的簽訂6.5.4 不同計(jì)價(jià)模式對(duì)合同價(jià)和合同簽訂的影響6.5 建設(shè)工程合同價(jià)的確定與施工合同的簽訂6.5.1 建876.5.1 建設(shè)工程施工合同類型及工程合同價(jià)確定??工程合同價(jià)款是發(fā)包人和承包人在協(xié)議中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的價(jià)款，是工程合同中雙方當(dāng)事人最關(guān)心的核心條款，是由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)的約定。合同價(jià)款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不能擅自更改?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，工程合同價(jià)可以采用三種方式：固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)和成本加酬金合同價(jià)。一、固定合同價(jià)固定合同價(jià)格是指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。雙方須在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法和承包風(fēng)險(xiǎn)范圍以外6.5.1 建設(shè)工程施工合同類型及工程合同價(jià)確定??工程合同88對(duì)合同價(jià)款影響的調(diào)整方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。固定合同價(jià)可分為固定合同總價(jià)和固定合同單價(jià)兩種方式。1.

固定總價(jià)合同固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算是以設(shè)計(jì)圖紙、工程量及規(guī)范等為依據(jù)，承發(fā)包雙方就承包工程協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，即承包方按投標(biāo)時(shí)發(fā)包方接受的合同價(jià)格實(shí)施工程，并一筆包死，無(wú)特定情況不作變化。2.

固定單價(jià)合同固定單價(jià)合同分為：估算工程量單價(jià)與純單價(jià)合同。（1）估算工程量單價(jià)合同估算工程量單價(jià)合同是以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來(lái)計(jì)算合同價(jià)格，亦可稱為計(jì)量估價(jià)合同。估算工程量單價(jià)合同通常是由發(fā)包方提出工程量對(duì)合同價(jià)款影響的調(diào)整方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)89清單，列出分部分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報(bào)相應(yīng)單價(jià)，累計(jì)計(jì)算后得出合同價(jià)格。但最后的工程結(jié)算價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)算，即按合同中的分部分項(xiàng)工程單價(jià)和實(shí)際工程量，計(jì)算得出工程結(jié)算和支付的工程總價(jià)格。（2）純單價(jià)合同采用這種計(jì)價(jià)方式的合同時(shí)，發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不對(duì)工程量做任何規(guī)定。即在招標(biāo)文件中僅給出工程內(nèi)各個(gè)分部分項(xiàng)工程一覽表、工程范圍和必要的說(shuō)明，而不必提供實(shí)物工程量。承包方在投標(biāo)時(shí)只需要對(duì)這類給定范圍的分部分項(xiàng)工程做出報(bào)價(jià)即可，合同實(shí)施過(guò)程中按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。清單，列出分部分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報(bào)相應(yīng)單價(jià)，90?二、可調(diào)合同價(jià)可調(diào)合同價(jià)是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同實(shí)施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實(shí)施過(guò)程中可以按照約定，隨著資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整的價(jià)格。1.

可調(diào)總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同的總價(jià)一般也是以設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，在報(bào)價(jià)及簽約時(shí)，按招標(biāo)文件的要求和當(dāng)時(shí)的物價(jià)來(lái)計(jì)算合同總價(jià)?？烧{(diào)總價(jià)合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目，由于合同中列有調(diào)值條款，所以工期在一年以上的工程項(xiàng)目比較適于采用這種合同計(jì)價(jià)方式。2.

可調(diào)單價(jià)合同?二、可調(diào)合同價(jià)91?合同單價(jià)的可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定，在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過(guò)程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)值。?三、成本加酬金合同價(jià)成本加酬金合同是將工程項(xiàng)目的實(shí)際投資劃分成直接成本費(fèi)和承包方完成工作后應(yīng)得酬金兩部分。工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的直接成本費(fèi)由發(fā)包方實(shí)報(bào)實(shí)銷，再按合同約定的方式另外支付給承包方相應(yīng)報(bào)酬。以這種計(jì)價(jià)方式簽訂的工程承包合同，有兩個(gè)明顯缺點(diǎn)：一是發(fā)包方對(duì)工程總價(jià)不能實(shí)施有效的控制；二是承包方對(duì)降低成本也不太感興趣。因此，采用這種合同計(jì)價(jià)方式，其條款必須非常嚴(yán)格。按照酬金的計(jì)算方式不同，成本加酬金合同又分為以下幾種形式：?合同單價(jià)的可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定，在合同中簽921.

成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià)；C=Cd＋Cd×P式中：C——合同價(jià)；??Cd——實(shí)際發(fā)生的成本；P——雙方事先商定的酬金固定百分比。2.

成本加固定金額酬金確定的合同價(jià)；C=Cd＋F式中：F——雙方約定的酬金具體數(shù)額。3.

成本加獎(jiǎng)罰確定的合同價(jià)；C＝Cd＋FC＝Cd＋F＋△FC＝Cd＋F＋△F（Cd＝Co）（Cd﹤Co）,此時(shí)△F>0,獎(jiǎng)（Cd﹥Co）,此時(shí)△F<0,罰1.成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià)；?Cd——實(shí)際發(fā)生的93式中：Co——簽訂合同時(shí)雙方約定的預(yù)期成本；△F——獎(jiǎng)罰金額（可以是百分?jǐn)?shù)，也可以是絕對(duì)數(shù)，而且獎(jiǎng)與罰可以是不同計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）。4.

最高限額成本加固定最大酬金。式中：Co——簽訂合同時(shí)雙方約定的預(yù)期成本；946.5.2 建設(shè)工程施工合同類型的選擇?合同類型的選擇，這里僅指以付款方式劃分的合同類型的選擇，合同的內(nèi)容視為不可選擇。選擇合同類型應(yīng)考慮以下因素：1.項(xiàng)目規(guī)模和工期長(zhǎng)短如果項(xiàng)目的規(guī)模較小，工期較短，則合同類型的選擇余地較大，總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同都可選擇；如果項(xiàng)目規(guī)模大、工期長(zhǎng)，則項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也大，合同履行中的不可預(yù)測(cè)因素也多。這類項(xiàng)目不宜采用總價(jià)合同。2.項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況如果在某一時(shí)期和某一地點(diǎn)，愿意承包某一項(xiàng)目的承包人較多，則發(fā)包人擁有較多的主動(dòng)權(quán)，可按照總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇；如果愿意承包項(xiàng)目的承包人較少，則承包人擁有的主動(dòng)權(quán)較多，可以盡量選擇承包人愿意采用的合同類型。6.5.2 建設(shè)工程施工合同類型的選擇?合同類型的選擇，這里953.項(xiàng)目的復(fù)雜程度如果項(xiàng)目的復(fù)雜程度較高，承包人對(duì)合同的選擇有較大的主動(dòng)權(quán)，總價(jià)合同被選用的可能性較小。如果項(xiàng)目的復(fù)雜程度低，則發(fā)包人對(duì)合同類型的選擇握有較大的主動(dòng)權(quán)。4.項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確程度如果單項(xiàng)工程的類別和工程量都已十分明確，則可選用的合同類型較多，總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項(xiàng)工程的分類已詳細(xì)而明確，但實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)的工程量可能有較大出入時(shí)，則應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同，此時(shí)單價(jià)合同為最合理的合同類型。如果單項(xiàng)工程的分類和工程量都不甚明確，則無(wú)法采用單價(jià)合同。3.項(xiàng)目的復(fù)雜程度96?5.項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短對(duì)于不同的合同類型他們分別需要不同的準(zhǔn)備時(shí)間和準(zhǔn)備費(fèi)用?？們r(jià)合同需要的準(zhǔn)備時(shí)間和準(zhǔn)備費(fèi)用最高，成本加酬金合同需要的準(zhǔn)備時(shí)間和準(zhǔn)備費(fèi)用最低。6.項(xiàng)目的外部環(huán)境因素如果項(xiàng)目的外部環(huán)境惡劣則意味著項(xiàng)目的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、不可預(yù)測(cè)的因素多，承包人很難接受總價(jià)合同方式，而較適合采用成本加酬金合同?？傊?，在選擇合同類型時(shí)，一般情況下是發(fā)包人占有主動(dòng)權(quán)。但發(fā)包人不能單純考慮自己的利益，應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目的各種因素、考慮承包人的承受能力，確定雙方都能認(rèn)可的合同類型。?5.項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短976.5.3 施工合同的簽訂?一、施工合同格式的選擇目前的建筑工程施工合同格式一般采用如下幾種方式。1.

參考FIDIC合同格式訂立的合同F(xiàn)IDIC合同是國(guó)際通用的規(guī)范合同文本。它一般用于大型的國(guó)家投資項(xiàng)目和世界銀行貸款項(xiàng)目。采用這種合同格式，可以有效避免工程竣工結(jié)算時(shí)的經(jīng)濟(jì)糾紛；但因其使用條件較嚴(yán)格，因而在一般中小型項(xiàng)目中較少采用。2.

《建設(shè)工程施工合同示范文本》（簡(jiǎn)稱示范文本合同）按照國(guó)家工商管理部門和建設(shè)部推薦的《建設(shè)工程施工合同示范文本》格式訂立的合同是比較規(guī)范，也是公開招標(biāo)的中小型工程項(xiàng)目采用最多的一種合同格式。6.5.3 施工合同的簽訂?一、施工合同格式的選擇983.

自由格式合同自由格式合同是由建設(shè)單位和施工單位協(xié)商訂立的合同，它一般適用于通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)發(fā)包而定的工程項(xiàng)目。二、施工合同簽訂過(guò)程中的注意事項(xiàng)1.關(guān)于合同文件部分招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺、修改、書面答疑、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別應(yīng)注意作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量和價(jià)格清單，應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)階段做出的修正稿重新整理、審定，并且應(yīng)標(biāo)明按完成的工程量測(cè)算付款和按總價(jià)付款的內(nèi)容。2.關(guān)于合同條款的約定在編制合同條款時(shí)，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理的理念融人合同條款中，盡量將風(fēng)險(xiǎn)3.自由格式合同99量化，明確責(zé)任，公正地維護(hù)雙方的利益。其中主要重視以下幾類條款。–（1）程序性條款；–（2）有關(guān)工程計(jì)量的條款；–（3）有關(guān)工程計(jì)價(jià)的條款；–（4）有關(guān)雙方職責(zé)的條款；–（5）工程變更的條款；–（6）索賠條款。量化，明確責(zé)任，公正地維護(hù)雙方的利益。其中主要重視以下幾類1006.5.4 不同計(jì)價(jià)模式對(duì)合同價(jià)和合同簽訂的影響不同計(jì)價(jià)模式對(duì)合同價(jià)和合同簽訂的影響：??采用不同的計(jì)價(jià)模式會(huì)直接影響到合同價(jià)的形成方式，從而最終影響合同的簽訂和實(shí)施。目前國(guó)內(nèi)使用的定額方法在以上方面存在諸多弊端，相比之下，工程量清單的計(jì)價(jià)方法能確定更為合理的合同價(jià)，并且便于合同的實(shí)施。首先，工程量清單計(jì)價(jià)的合同價(jià)的形成方式使工程造價(jià)更接近工程實(shí)際價(jià)值；其次，工程量清單計(jì)價(jià)易于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。另外在合同條款的約定上，應(yīng)加強(qiáng)雙方的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，相對(duì)于定額計(jì)價(jià)模式而言，工程量清單計(jì)價(jià)模式使合同雙方對(duì)合同管理的意識(shí)大大加強(qiáng)，合同條款的約定會(huì)更加周密。6.5.4 不同計(jì)價(jià)模式對(duì)合同價(jià)和合同簽訂的影響不同計(jì)價(jià)101案例案例102建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件103建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件104建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件105建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件106建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件107建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件108建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理培訓(xùn)課件109第六章 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理第六章 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理110第六章

建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理v6.1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述v6.2

建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)v6.3建設(shè)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)v6.4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)v6.5建設(shè)工程合同價(jià)的確定與施工合同的簽訂第六章建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理v6.1建設(shè)工程項(xiàng)1116.1 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述6.1.1

招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)6.1.2

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則6.1.3

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序6.1 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述6.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念、意1126.1.1

招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)一、招標(biāo)投標(biāo)的概念?建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)評(píng)定以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二、招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。三、招標(biāo)投標(biāo)的意義、作用及內(nèi)容6.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)一、招標(biāo)投1136.1.1

招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)–（1）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。–（2）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。–（3）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。–（4）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。–（5）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。四、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架五、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的理論基礎(chǔ)6.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)–（1）實(shí)114中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月起實(shí)施。中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月起實(shí)施。1156.1.1

招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)1.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制體現(xiàn)了商品供給者之間的競(jìng)爭(zhēng)是建設(shè)市場(chǎng)承包商主體之間的競(jìng)爭(zhēng)。2.供求機(jī)制實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制是利用供求規(guī)律解決建筑商品供求問(wèn)題的一種方式。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：招標(biāo)者需要什么，投標(biāo)者就生產(chǎn)什么；需要多少就生產(chǎn)多少；需要何種質(zhì)量，就按什么質(zhì)量等級(jí)生產(chǎn)。3.價(jià)格機(jī)制在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)作為重要內(nèi)容，生產(chǎn)同種建筑產(chǎn)品的投標(biāo)者，為了提高中標(biāo)率，必然會(huì)自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，使報(bào)價(jià)低而合理并取勝。6.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念、意義、法規(guī)及理論基礎(chǔ)1.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)1166.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：–（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；–（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；–（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。2．《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定6.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則1176.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則?2000年5月1日，原國(guó)家計(jì)委對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》中工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)又作出了具體規(guī)定，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的每一個(gè)分項(xiàng)包括的內(nèi)容進(jìn)行了具體的介紹。3．可以不招標(biāo)的項(xiàng)目需要審批的工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)審批部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)。–（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；–（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。–（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；–（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；6.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則?2001186.1.2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、分類、方式及基本原則–（5）在建工程追加